围绕民调抓综治 构建和谐促发展

第一篇：围绕民调抓综治 构建和谐促发展

围绕民调抓综治

构建和谐促发展

xx支行

今年来，xx支行紧紧“围绕民调抓综治，构建和谐促发展”的思路，高度重视综治民调工作，以民调为抓手不断推进综治各项措施的落实，取得了一定的成效，连续多年被市分行评为“安全保卫先进单位”，实现了无上访、无案件、无事故的“三无”目标，全行上下形成了风正、气顺、心齐、劲足、绩优的良好态势。

一、夯实基础，狠抓民调不放松

该行通过着力打造“三个平台”，夯实综治工作基础，提升民调水平。一是着力打造“责任平台”。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，认真落实综治工作“一把手”负责制和“一票否决”权制，行长亲自抓，主管行长具体抓，综治专干日常抓，并层层签订目标管理责任状，将责任逐级分解，落实到部室、个人，形成了责任明确、层层有人管、事事有人抓的良好态势。二是着力打造“组织机构平台”。该行成立了综合治理、消防、信访、突发事件处置、人民调解等领导小组，明确职责，协同配合，做到每季召开一次专题会议，研究部署并检查落实综治维稳信访工作，对工作中存在的问题和困难及时予以解决。三是着力打造“考核平台”。将综治民调工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，纳入岗位绩效考核目标，年终进行考核兑现。

二、强化管理，安全防范不松懈 综治民调工作不仅要落实在思想上，更要落实在行动上，以民调为载体，推进各项安全防范措施的落实。一是加强监控设备更新。该行将物防、技防工作作为抓好社会治安和安全工作的关键，不断更新设备，利用科技手段加强安全监控，强化安全管理。近年来共投入资金10多万元改造物防、技防设施，为支行营业网点安装数字电视监控系统，配置防尾随联动互锁门，安装防弹玻璃，并将营业间配置的2套报警器与公安系统“110”进行联网。二是加强营业办公安全保卫。为确保机关办公场所安全，该行建立了严格的门卫制度和夜间巡查制度，聘请专职保安24小时轮流值班，负责办公楼的安全保卫工作。同时，还与社区民警和综治部门保持了经常性的联系，及时分析安全保卫工作的新情况、新问题，认真研究对策和措施。三是加强防火防盗工作。支行营业网点达到了消防防护标准，计算机房安装了报警装置，配备了气体灭火器；办公楼配置了各类防火、灭火器材，车辆配置了灭火器、防盗锁。四是加强车辆安全管理。该行制定了《中国农业发展银行xx支行车辆管理办法》，与驾驶员签订了《安全承诺书》，详细规定了驾驶员的责任与义务，对车辆的保养、保管、维修以及行车安全、出现事故惩罚措施等进行了明确。为提高司机的驾驶理论水平和安全意识，该行还对司机开展经常性的重温交通法规和驾驶知识培训，做到警钟常鸣。

三、真抓实干，彰显民调正能量

民调工作，不仅仅是政法综治部门的事，也是各行各业义不容辞的职责。一是措施得力，创新管理。为抓好民调工作，该行做到了“三个坚持”：坚持每季召开综治工作会议，专题研究部署联系群众工作，对工作中存在的问题和困难及时予以解决；坚持办公电话畅通，提高电话访问的有效率；坚持建立舆情监管机制，明确专门人员每天对互联网公众信息进行监测，分析信息情况，掌握民情社情和舆情动态，及时化解各类矛盾。二是抓住重点，突出主题。为了把民调工作落到实处，该行在每年3-5月、7-9月民调工作的关键期，都要召开全行干部职工大会，层层进行思想动员。同时，由办公室组织开展模拟调查，准确掌握干部职工的思想动态，对调查中回答不实的，及时进行再教育，讲道理，说事实，横竖对比，从根本上提高大家的思想认识，教育员工爱xx、爱家乡，共同维护xx的良好形象，让“我为xx添光彩”变成自觉行为。三是工作务实，狠抓落实。民调开始前，将《湖南省公众对社会治安状况及队伍建设的评价调查》发至全行所有干部职工，每人一份对照学习，并对回答问卷调查内容的方式方法进行详细讲解，并提出具体要求，力促民调工作家喻户晓，人人皆知。四是排查矛盾，及时化解。该行始终把矛盾纠纷排查作为维护稳定的一项重点工作来抓，做到“半月一小查、一月一大查、特别期特查、重点问题专门查”的工作机制。五是关爱职工，解决困难。该行始终心系干部职工冷暖，关心、重视困难职工的实际问题，做到“必问必访”，及时送达组织的关心、关爱和关怀。今年来，该行共慰问困难职工10名，发放慰问金4万元，正由于平时工作到位,一些有想法的职工,也能充分理解与支持。

第二篇：职工为本抓维权 构建和谐促发展

职工为本抓维权 构建和谐促发展 走具有开发区特色的工会工作创新之路

这里，多种经济组织形式共存，中外思想文化交融碰撞，各类人才汇集，职工群体组成复杂。区工会自1993年组建以来，面对全新的对象、全新的事物，始终坚持“发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂”的理念，发扬“拼搏、奉献、求实”的精神，不断探索具有开发区特色工会工作的新路子、新途径。

一、立足劳动关系协调稳定发展，推进工会维权机制建设

建立协调稳定的社会主义新型劳动关系，对于实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，增强党执政的社会基础，构建社会主义和谐社会具有重要意义；对于优化开发区的投资环境，建立现代企业制度，促进企业和职工良性互动、合作双赢尤为重要。几年来，我们始终立足劳动关系协调稳定发展，积极推进工会维权机制建设。

（一）坚持不懈地落实“组织起来，切实维权”的要求，把企业建会工作作为永恒的主题。开发区的工会组建工作是从一张白纸开始的，企业工会组织从无到有，从小到大，发展迅速。我们始终贯彻依法维权的方针，转变观念，创新方法，攻克重点难点。首先以“工会法”和“实施办法”为内容，开展多层次、多角度的宣传，在开发区主要干道竖立大型宣传广告牌，在候车亭设立灯箱广告，工业园内建立宣传橱窗，区报上

开设宣传专栏，举办宣讲报告会，制发宣传手册，以管委会主任名义向企业负责人致函等，形成立体宣传攻势，提高企业、职工对建会的认识。其次，以建设规模大、投资额度大、经济效益高、职工人数多的工业企业为重点，加紧建会攻关，促进建会工作落实。目前，70%产值超亿元的企业、80%出口创汇超1000万美元的企业、80%职工人数在1000人以上的企业建立了工会。工会组织的建立，为主干企业工会工作的开展提供了条件，推动了全区劳动关系的协调、全区职工队伍的稳定，促进了全区经济发展。第三，建立行业工会联合会和工业园写字楼工会联合会，解决占开发区企业总数70%的经济规模小、职工数量少的中小企业建会难的问题。目前已建立物业公司和三产服务业工会联合会，覆盖50余家企业，正在推进工业园、写字楼工会联合会组建。第四，以解决劳动关系矛盾为突破口，推进外商投资企业建会。2005年7月，区内一家韩国独资企业发生管理人员无辜殴打员工事件，造成1名员工重伤、12名员工轻伤、100多名员工停工停产。事件发生后，区工会、劳动局、公安分局当即组成了联合调查组，通过深入现场了解情况，调查组发现企业管理薄弱，缺少与员工沟通渠道，是导致事件发生的主要原因。调查组要求企业在妥善解决问题的同时，尽快建立工会。在区工会督促下，企业行政与全体员工进行了对话沟通，听取了员工的意见和要求，对打人者进行了除名处理，与受伤员工签订了无固定期合同，随后建立了工会组织，实现了韩资企业建会的突破。目前全区1000余家开业投产的企业，已有50%的企业建立了工会组织；8万多职工，入会率达70%。

（二）建立和完善政府、工会、企业三方协商机制，发挥三方机制在协调劳动关系、维护职工权益中的重要作用。2001年以来，我们在不断完善三方机制过程中，逐步实现了对全区劳动关系发展的及时指导和动态管理。目前，劳动和社会保障局、区工会、企业协会已经建立了较为规范的三方协调工作会议制度（每季度一次会议）、重大劳动争议案件通报分析制度、劳动关系动态信息沟通制度（由原来不定期简报，发展为现在每周一期简报）、劳动仲裁工作制度。三方定期分析、及时处理劳动关系发展中的新情况、新问题，使劳动管理工作更趋超前、更趋主动。2005年，面对全区劳动争议案件和劳动监察举报大幅上升的形势，三方精心组织了职工在百人以上的60余家重点企业参加的“构建劳动关系和谐企业研讨会”。会上，区工会与劳动部门一起，精选了10个发生在企业的劳动争议典型案例进行剖析，帮助企业查找劳动管理工作中存在的主要问题，针对“多发病”、“常见病”、“疑难病”、“传染病”提供解决方法和途径，并抓住时机，组织了正确处理劳资关系、构建和谐企业重要性和必要性的宣传教育，受到企业的高度重视和普遍欢迎。与此同时，工会加强了劳动争议调解员的培训，目前已有工会劳动争议调解员300余名，通过他们的辛勤工作，使企业劳动关系中的矛盾得以及时化解，减少了争议案件的发生。开发区独立开展劳动仲裁工作后，现有4名工会干部被聘为兼职劳动仲裁员，为仲裁工作公开透明，工会依法维护职工权益开辟了新的渠道。此外，通过三方联合发文，编发维权手册，在督促建会，引导和教育职工依法维权方面形成合力。三方协调机制已成为三方发挥各自优势，推动各自工作的重要平台。

（三）及时做好影响开发区职工队伍稳定问题的调查研究，正确处理好发展、稳定、维权的关系。2005年8月，为贯彻中央和市委关于稳定工作的指示精神，区工会深入40余家，及时调查总结了区劳动关系中存在的一些问题，如劳动争议案件和工伤事故大幅上升；超时加班现象在一些企业普遍存在；大量雇用外地进城务工人员与安排周边失地农民就业产生矛盾；拖欠外地建筑施工人员工资现象仍不断发生；一些企业因管理不善，缺少沟通，劳资矛盾紧张等问题。在经过三方协调会议通报研究的基础上，向工委会作了认真的汇报，引起了工委、管委会领导的高度重视。按工委领导要求，工会制定维护稳定的对策措施和加强工会工作的意见，并以工委、管委会名义全区下发。劳动部门重点就超时加班和社会保险缴纳情况，对涉及5万多员工利益的44家企业进行劳动监察调查，针对存在问题，请来了市劳动局专家来“会诊”，共同商讨治理办法，及时展开整顿。明确规定，今后企业因生产经营需要加班，必须征求职工意见，经过企业工会同意，未建立工会的企业，需经开发区工会同意，并强调企业要全面推进集体合同工作。

二、在构建和谐企业中，发挥工会组织的作用

北京开发区是具有特殊劳动关系的经济区域，协调企业的劳动关系，构建和谐稳定的企业，对于北京开发区的发展显得尤为重要和紧迫。在这当中，工会组织起到了不可替代的独特作用。

（一）积极开展“双爱双评”活动。针对开发区以非公企业为主的特点，由区工会、企业协会共同发起开展了“双爱双评”活动，今年已经是第九

个年头。九年来，有上千名职工和百余名企业经营者走进了“好职工”、“好经理”行列。涌现出了一批全国和北京市劳动模范、劳动奖章模范群体和劳模集体。特别值得一提的是开发区还拥有在北京乃至全国都为数不多的来自外商独资企业的全国劳模、北京市劳模。2005年，我们结合评选劳模工作，隆重召开表彰大会，组织劳模报告会、劳模风采展示、劳模事迹专访，深入企业为“好职工”、“好经理”献花、颁奖，这些活动构成开发区一道亮丽的风景线，成为开发区劳动关系和谐健康发展的一个缩影。现在，开发区工委、管委会正式明确把“双爱双评”活动作为全区性的评选活动，当成一个品牌，继续做大做好。

（二）积极开展困难职工帮扶工作。在企业工会和职工的呼唤下，开发区职工帮扶中心于2005年4月8日正式挂牌，下设职工再就业帮扶中心和职工法律援助中心。短短几个月中，帮扶中心已举办了5期培训班，与30余家企业建立联系渠道，解决了600多名职工的就业困难。法律援助中心，在社会中介组织的帮助下，开通了法律援助热线，设立了专业律师法律咨询日，已为300多名职工提供了法律咨询、法律援助和争议调解服务。送温暖活动，坚持为职工办实事、办好事，2005年国庆前夕，区工会了解到特困职工的困难和外地进城务工人员在开发区的生活状况，拿出10万元，给20余名特困职工送去慰问金；赠送的电视机、洗衣机和各种生活用品惠及外地职工7000多名。这样的帮扶工作解职工所难，帮到了职工的心坎上，在企业和员工中引起了强烈反响。一家入区韩国独资企业的董事长，临时从韩国来京处理业务，得知区工会开展送温暖活动，执意从城里赶到开发区，与区工会同志进行热情交

谈，他十分感慨的说：“从活动中感受到了中国工会与其他国家工会的不同，中国工会关心支持企业发展，是职工的贴心人、企业合作的好伙伴。”他同时表示，今后要同企业工会积极配合，提高职工福利待遇，促进企业和谐发展。

三、关注基层，服务职工，不断创新发展工会工作

基层是工会工作的基础和落脚点，是维护职工权益的前沿阵地，是提高工会维权能力水平的根基。这些年来，我们坚持工作重心下移到基层，经费和人力倾斜到基层，改进工作方式服务到基层。

（一）加强基层工会建设。从企业建会之初就打好基础，坚持选好基层工会主席，抓好组织建设；建好工会账户，保证经费独立管理；健全工作制度，规范工会工作；注重总结经验，树立基层工会形象。通过多种形式的培训工作，提高工会干部的能力水平。连续六年，把半年工作会议放在兄弟开发区开，借此机会让基层工会干部走出去学习经验，开阔眼界；与有关部门合作，组织基层工会主席到国外培训考察，探索外商投资企业的工会工作方法；通过设立工会论坛，开展恳谈活动，论文征集交流评比，力求工作不断创新；建立工会干部权益保障基金，理直气壮地维护工会干部的自身权益；通过建立工会网络，加强与基层工会联系，提高办事效率；深入企业，调查研究，指导基层，带动基层工作，仅2005年区工会深入企业100余次，到40余家企业指导工作。

（二）开展活动服务职工。坚持工会搭台企业唱戏，这些年，区工会从方便企业，满足职工兴趣爱好出发，年初设计方案，提前安民告示，活动贯穿全年，企业选择参加。如今我们已经形成了两年一届的职工运动会、足球比赛、乒乓球比赛，一年一届的篮球比赛、围棋比赛，每年交替轮换的登山比赛、游泳比赛、健美操比赛、文艺比赛、摄影绘画比赛等等，内容丰富，形式多样，活跃了企业，吸引了职工。我们还成立了足球、篮球两个俱乐部，坚持区工会指导，企业自我管理，这两项活动有了很强的生命力。现在，不少基层工会也以文化体育俱乐部、运动队、兴趣爱好组等方式把职工组织起来，凝聚起来。

开发区工会工作发展到今天，有努力工作的艰辛，也有收获成功的喜悦，今后的路还很长。工会工作进展还跟不上开发区的发展步伐，一批企业还没有建立工会组织，30%的员工还游离于工会组织之外，面对不断出现的新情况，新问题，工会维权机制建设任重道远，构建和谐企业的任务还很艰巨。我们将以饱满的政治热情，顽强的拼搏精神，务实的工作态度，创新的工作思路，不断开创开发区工会工作的新局面。

第三篇：发挥优势抓调研 围绕中心促发展

发挥优势抓调研 围绕中心促发展

石景山区政协

近年来，区政协坚持围绕中心、服务大局，把调查研究作为履行职能的重要方面，发挥资源优势，精选调研课题，改进调研方法，推动成果转化，丰富了政协工作的内容，提高了建言立论的水平，在服务决策的科学化、民主化方面发挥了重要作用。

一、发挥政协优势，在资源整合上突出一个“广”字

联系广泛、人才荟萃是政协的独特优势。从调研工作的角度看，政协包含了三方面的调研资源：一是各党派和人民团体，其中包括了大量的专业技术和管理人才、专家学者，他们知识层次高，看问题、提建议往往有独特的视角；二是党政部门的领导，这也是政协的重要组成部分，他们了解政策，熟悉情况，有的直接参与决策的制定；三是来自基层的各界委员，他们了解和掌握基层的实际情况。区政协在组织调研时，注重借助这三方面力量，开展联合调研，使得调研所掌握的情况真实、全面，剖析问题深入客观、针对性强，提出的建议立意高、操作性强。比如，区政协近几年所开展的永定河整治、首钢搬迁对我区的影响、科技园区发展、西部开发建设等重点课题调研，都集中了政协各专委会、各民主党派的力量，取得了良好成效。去年，区政协通过承办第二届首都西南区域经济发展论坛，积极争取北京市各民主党派和其他四区政协的支持和参与，在更高的层面整合调研资源，确保论坛取得了圆满成功。

二、服务发展大局，在课题选择上突出一个“精”字

选准调研课题是充分发挥政协优势，提高参政议政水平的关键。只有选准课题，政协调研的内容才能紧贴区委、区政府的中心工作，政协调研的成果才能为党政决策所采纳。近年来，区政协在抓调研的过程中，一直注重精心选题，坚持把握以下几点：一是紧紧围绕发展的主题，选择事关我区经济和社会发展全局的重大问题进行调研，体现宏观性。比如，关于首钢搬迁对我区影响的调研、加快中关村科技园区石景山园规划建设问题的调研，等等，都是聚焦全区经济发展的大事，调研成果引起了区委、区政府的关注和重视。二是选择党政需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题进行调研，体现前瞻性。比如，所开展的关于永定河整治的调研、关于解决我区一次性农转居后续问题的调研，以及去年结合举办西南五区论坛所做的西南地区经济发展专项研究，提出了在首钢搬迁以后的围合区域内建设京西商务区的设想，等等，都是急党政之所急、谋党政之所谋。这些前瞻性的思考和建议，取得了良好效果，成为了区委、区政府决策参考的重要依据。三是持续多年集中关注某一课题，使课题不断向纵深拓展，体现延续性。在这方面最突出的例子，就是区政协近些年一直关注我区西部地区的发展，连续几年组织了调研视察，去年还将调研成果形成了政协常委会建议案提交区政府，受到区政府的高度重视。在今年的政府工作报告中，把启动西部地区全面建设列为重点工作任务，这从另一个角度也说明了区政协持续多年围绕西部地区发展进行调研所产生的积极影响。

三、改进调研方式，在课题实施上突出一个“深”字

在精选调研课题之后，如何科学地组织实施好课题，是确保调研质量的重要保证。近年来，区政协在抓调研课题的实施方面进行了积极探索，不断改进调研方式，取得了一定的实效。一是规范调研程序，体现课题实施的计划性。调研是政协专题议政的重要平台和方式，每年调研课题的实施都与政协的常委会视察、主席会视察和各专委会视察紧密结合起来，通过制定周密的工作计划，按照计划有序推进。二是集中各方意见，强调课题的研究性。在课题实施中，在摸清情况的同时，突出分析问题和提出解决问题的建议。

1在对课题进行深化研究时，注重广泛听取各界委员的意见和建议，尽可能使对策建议能够说到“点子”上。三是加强外部合作，增强课题的专业性。我们借助外脑、引入外来智力分析存在的问题，使课题成果更加有深度。去年与北京市社科院经济研究所合作开展的西南地区经济发展专项研究，受到市委、市政府领导和社会各方面的广泛关注。

四、注重调研成效，在成果转化上突出一个“实”字

调研的目的是为了解决问题。因此，我们在抓调研中把调研与政协的例会、提案、反映社情民意等工作相结合，通过多渠道、多手段，在促进调研成果的转化和落实上下功夫。一是将重点调研成果形成建议案报送区委、区政府。去年，我们开展的四项重点课题调研，所取得的调研成果都形成了建议案报送区政府。其中，《关于进一步加快我区西部地区开发建设进程的建议》，形成了常委会议建议案；《关于劳动合同法在我区实施情况的调研》、《关于加快我区西五环体育产业带建设的建议》、《关于我区永定河沿岸污水排放及治理问题的调研》，形成了主席会议建议案。区政府对上述建议案高度重视，当面给予了答复，有关建议得到了采纳。二是通过协商议政，促进调研所提意见建议进入决策程序。每年区政协都会依照年初计划举办专题议政会，就某一确定的主题向政府提出意见建议。参加政协的各党派、各界别在会上所提的意见都与各自的调研紧密结合，这也是调研成果进入决策的重要平台。比如，去年我们围绕奥运风险防范进行了专题议政，围绕区委、区政府制定《文化创意产业发展规划》进行了协商，与会委员将自己在调研中发现的问题和建议向区委、区政府有关部门提出来，进行面对面的沟通，许多意见被采纳。三是对调研成果采取多渠道转化措施，促进建议的落实。这些渠道主要包括提交政协提案、反映社情民意、进行政协大会发言，等等。比如，去年部分政协委员基于调研所反映的《奥运场馆比赛服务亟待改进》的社情民意，市委书记刘淇作了重要批示；《关于确保奥运期间首钢和谐稳定的建议》，市长郭金龙作了重要批示。另外，在区政协八届三次会议的大会发言材料中，有许多也都是基于调研成果形成的，区民盟主委赵继新《关于商务金融应成为我区CRD建设的主导产业》的发言，就是该党派去年专题调研的成果。此外，在今年的市政协会上，倪国锋主席也代表西南五区政协，以《统筹首都区域协调发展，加快西南五区经济建设》为题进行了大会发言，这个发言材料也是西南五区论坛所形成的调研成果。总之，通过建立多渠道的成果转化平台，使政协的调研真正起到了服务党政决策的作用。

以上，是政协近些年在抓调研方面的一些做法和体会。尽管我们在调研工作中取得了一些成绩，但通过今天的交流，我们也感到与其他先进单位相比还存在一定的差距。今后，我们将继续坚持围绕中心、服务大局，进一步加大调研工作力度，为促进政协履行职能、服务党政决策作出新的积极贡献。

第四篇：围绕搞活抓组建抓好组建促发展

围绕搞活抓组建抓好组建促发展

我们新绛县是一座有着1400多年的国家历史文化名城，全县共有10个镇（乡、区），220个行政村，33万人，是全省无公害蔬菜生产县，全国首批食品安全示范县。近一二年，在市委、市政府的正确领导下，我县经济快速发展，社会和谐祥和，人民安居乐业。胡锦涛总书记提出加强社会管理创新后，县委把两新组织党的建设，作为一项重要工作来抓。特别是今年以来，在市综治委的指导下，我县坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，对两新组织党的建设实行项目化管理，着力扩大两新组织党组织的覆盖面，做到量上有扩张、面上有覆盖、点上有突破、质上有提升，为促进全县经济转型发展、跨越发展起到了积极的作用。

一、领导重视抓推进

在国际经济动荡、市场疲软的大背景下，我县两新组织举办经济实体在全县经济运行中显示出强劲的驱动力。维持，年初，县委、县政府在确定全县全年工作目标时，把围绕两新组织抓党建，抓好两新组织党建促发展，作为了全县创新社会管理的一项重要工作，纳入工作目标考核的内容，实行项目化管理，成立了以县委常委、常务副县长赵高堂为组长，12个成员单位参加的两新组织项目建设领导组，1制定了《新绛县两新组织建设实施方案》，《方案》明确了工作目标和具体任务，建立了两新组织建设联席会议、督促检查、信息报送等制度，确保两新组织建设各项工作落到实处。同时，采取县四大班子党员领导干部每人联系一个两新组织的举措，加快推进两新组织党建工作。县委书记邓雁平在两新组织建设会上要求，有关局办主要负责人和班子成员，要充分认识两新组织建设的重要性和紧迫性，要把两新组织建设作为本单位的一项主要工作，带领单位人员以更加开放的思想理念、更加务实的工作作风、更加有效的工作措施，加强全县两新组织建设。特别是要在探索“两新”组织党建工作方法上取得新进展，要在探索两新党组织作用发挥途径上取得新突破，要在扩大覆盖面上真抓实干。会议之后，邓雁平书记，率先垂范，深入基层调研，到民营企业走访，在联系的两新组织点上指导党建工作。县委常委、组织部长裴良豪，县委常委、政法委书记把两新组织建设摆在重要的日常工作上，多次深入基层检查指导，督促落实，促进两新组织建设工作顺利开展。县委常委、常务副县长、两新组织建设项目领导组组长赵高堂，定期召开领导组成员单位一把手开会，听取汇报，了解工作进展，研究协调解决具体问题，推动两新组织建设工作积极稳妥地有序进行，有力地推动了我县两新组织建设不断扩大覆盖面、增强战斗力。

二、部门合力齐推进

两新组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是目前推动经济增长的活力点。加强两新组织党建是摆在我们当前的一项紧迫工作，做好此项工作事关重大，基业稳固。要做好这项工作涉及面广，牵涉部门多，关键的问题是要抓住合力点。基于这样的认识，我县将工作目标任务一一分解到有关单位，建立了部门协同、相互配合的工作机制。工商局主要负责非公有制企业党组织建设。民政局主要负责社团组织党组织建设。教育局主要负责民办学校的党组织建设，工青妇主要负责在两新组织中建立相应的组织。县两新组织项目建设领导组负总责，民政局是项目成员单位牵头单位，综治委负责两新组织建设日常的督促落实。明确的责任，有力地激发了各有关单位的工作积极性，全县迅速形成了一把手亲自抓，一名副职专门抓，局办股室全力抓的良好工作氛围。组织部选派业务骨干，专门深入到有关单位举行党建工作知识讲座，进行业务培训。工商局建立了4个非公党建指导站，选派了44名非公党建指导员，帮助非公有制经济组织建立党支部。短短几个月，工商局上下齐努力，就在全县非公企业建立了66个党组织，党员人数达到了371人，入党积极分子发展到169人。民政局积极组织人员深入社会团体调查了解，帮助各协会及社会组织建立党支部。教育局成立领导机构，抽出专门人员驻足各民办学校，对已成立党支部的规范组织生活，提高支部服务师生、凝聚人心的战斗力；对未成立党支部的协助指导迅速成立党组织，实现了民办学校党组织全覆盖。工青妇指导两新企业建立工青妇组织，实现了整天推进、整体提高。

三、多措并举促推进

非公有制经济是我县经济的“半壁江山”，涉及全县经

济、社会、文化、教育等多方面，成为全县经济最具活力的增长点。其业务各不相同，经营范围有大有小，人员相对流动性较大。针对两新组织这一特点，我县采取多种举措，促进两新组织建设。

一是理顺关系，增强活力。对两新组织已建的69个党支部理顺关系，全部划归到非公工委管理，重点帮助其在围绕企业发展、服务员工生活上发挥作用，不断提高凝聚力和向心力。

二是单独组建，在从业人员有3名以上党员的两新组织，都实行单独组建的方式，成立党支部。

三是联合组建。在从业人员不足3名党员的两新组织，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式，成立联合党支部。从组织部、工商局、地税局都抽出专门人员，成立了23个建立联合党支部的工作指导组，深入到基层，协调、帮助建立联合支部。

四是党群共建。对已经建立党组织且规模较大的两新组织，将工会、妇委会、共青团也纳入组建范围，符合条件的非公有企业都成立了工会、妇委会和共青团。

截止目前，我县共有两新组织590 个，其中非公有制经济组织541个，社团组织 49个。已经建立党组织69个，其中单独组建党支部的45个，联合组建党支部的24个，拥有党员471 人，入党积极分子209 人。

今年上半年，各两新组织党支部把政治资源转化为经济优势、组织资源转换为文化优势、思想资源转变为企业活力

优势，为企业发展提供强大的组织与思想保障，向财政贡献的税费占到了财政收入60%以上。

第五篇：围绕经济抓党建 抓好党建促发展

围绕经济抓党建 抓好党建促发展

——天长市大通镇党委加强基层党建工作纪实

大通，千秋古镇，地处天长市西北部。历史上，这里曾叫“禹王集”。相传南北朝时期的梁武帝萧衍体察民情，到此微服私访，为民伸冤除害，当地百姓为感其恩，遂将地名改为梁武帝国号，“大通”由此得名。而今，在改革开放的春风吹拂下，在党的强农惠农政策扶持下，在天长市委、市政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的战略思想指导下，在地方党委求真务实、开拓进取下，大通政治稳定、社会和谐、经济发展，这片古老土地正焕发着新的蓬勃生机。

天长市行政区划调整后，大通镇面积163.5平方公里，辖11个村和3个社区，人口40203人。近年来，大通镇党委将发展作为第一要务，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面加强农村基层党组织建设，建立“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、职能机构配合抓”的领导和工作机制。以加快新农村建设、促进农民增收为核心，以“三级联创”、创建“五个好”支部为目标，以农村党建“五大载体”为抓手，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇经济社会全面协调、可持续发展提供坚强的组织保证。选好班子，夯实基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用 大通镇党委下设35个党总支（支部），其中农村（社区）党总支（支部）12个。全镇共有党员1376名，其中农村党员961名。作为履行农村基层组织建设的第一责任人，大通镇党委书记周福明在上任伊始就坚持抓人促事的工作思路，以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设，坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，把党员中有开拓精神、有一定文化程度、有一定基层工作经验的同志选进村两委班子，提高基层党组织领导科学发展、服务群众、带领群众致富奔小康的能力。“给钱给物不如建个好支部。” 周福明书记强调，“要提高基层党组织的战斗堡垒作用，必须选好配强村两委班子，尤其要选准一把手。”

双柳村党支部原是一个软弱涣散的支部，村干部威信低，班子整体战斗力不强。2005年，该村被确定为滁州市新农村建设示范村。换届选举时，镇党委果断调整，选出以支部书记倪玉生为首的村两委班子。为加快新农村建设步伐，村委会召开全体党员大会，集思广益，统一思想。村两委经研究，将有六间门面的原村委会办公场所公开拍卖，筹集建设所需启动资金29.5万元，并严格招标，重建支部活动室，为6个未通砂石路的村民组铺设了总长5公里的简易砂石路。通过党务、村务、财务三公开，让村民心中有一本明白账，很快树立起村干部清正廉洁的良好形象，提高了班子威信。

按照新农村建设的二十字目标任务，村委会邀请南京设计院专家制定了双柳村总体发展规划，将示范点划分为居住区和工业区。为解决建设用地问题，他们积极向群众宣传法律法规和有关政策，并立足实际，提出合理的征地补偿意见，顺利完成征地工作。不仅为示范点所在的高庄村民组积累了可观的集体收入，用于支付本组村民的医疗保险、防汛抗旱等多项费用，也使要到示范点建房的农户普遍接受，感到满意，党群干群关系进一步密切。村委会多方筹集资金，投入60余万元，铺设下水道800米，架设路灯25盏，新做水泥路500米。示范点基础设施的完善，带动人气指数直线上升，双柳村农民掀起新一轮的建房高潮。截至目前，农民自建、联建住房1000套，入住700户，全村近四分之一人口聚居于此，小集镇初具规模。每逢农历一和六，街头巷尾，商铺林立，摊贩众多，人头攒动，好一派热闹繁华的景象。这里是天长市乃至滁州市唯一实行农村集贸市场逢集的行政村。

村支书倪玉生说：“争创五个好村支部，班子建设是关键。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。要想把村里各项工作搞上去，必须从党支部一班人做起，全心全意为民服务。”村民反映电视收视效果差，村委会就与帮扶单位联系，于2006年底在天长市率先开通了村级有线电视网，首批用户达115户，目前已发展至近300户，同时组织电影进农村、农民文艺演出等群众喜闻乐见的文化活动，极大地丰富了群众的业余文化生活。过去，180户居民从便益社区接入自来水，随着集镇规模扩张，原水厂已不能满足需求。经选派干部李晓明奔走、协调，原水厂投资新建的双柳自来水厂即将开通。

为大力发展村级经济，双柳村党支部精心谋划适合本村实际的产业发展新路子，制定了经济发展规划：一是加快农业产业结构调整，大力发展经济作物，实现一村一品。双柳自来水厂550万元投资的第二期工程，将建立一家粮食加工厂，通过发展订单农业，将农业产业链延伸到农民的田间地头。二是因地制宜发展大力劳动密集型产业，大力发展民营经济，走“工业、商业、建筑、服务业”全面发展的路子。通过招商引资和全民创业，全村现有玩具、风铃、中国结等工厂、加工点10余家，实现600余名农村富余劳动力转移，特别是解决了农村妇女就近就业的难题。三是进一步完善小集镇功能，改善人居环境，使村容村貌净化、绿化、美化、亮化。

新农村建设示范村街南村紧邻大通集镇。该村利用镇村结合部的区位优势，开辟了丰谷一巷、丰谷二巷农民住宅A区，新建300多套农民住房，今年又开辟了丰乐路和禹河路农民住宅B区，农民住房建设正如火如荼。

镇党委书记周福明将全镇新农村建设的经验做法总结为“六抓六促进”。即：抓发展现代农业，促进农村生产发展；抓农民增收，促进农民生活宽裕；抓村民素质提高，促进乡风文明；抓村庄规划、“四清四改”，促进村容整洁；抓村民组织建设，促进民主管理；抓项目管理，促进资金合理使用。

创新载体，强化素质，激发党员干部“双培双带”能力 大通镇党委将实施“双培双带”先锋工程作为增强党组织和党员队伍生机活力的动力工程来抓，紧紧抓住教育培训、激励引导等关键环节，把党员干部培养为致富能手，把致富能手培养为党员干部，切实提高农村党员、干部带头致富以及带领群众共同致富的本领。仅2007，全镇通过党员干部现代远程教育等多种形式举办12次培训班，累计培训1800人次，其中党员干部受训1350人次，发展能手受训达500人次，帮带对象受训达1000人次。目前，全镇共创办村级“双培双带”示范点15个，有93名致富能手向党组织递交了入党申请书，21人被列为建党对象进行考察，17人加入到党组织中。43岁的坝田村农民陈文凯就是一位刚刚加入党组织的致富能手。

陈文凯从2000年开始养鹅，从最初年出栏近1000只，发展到现在年出栏90000只，获利60多万元，并第一个成功采用种草养鹅技术，成为全市养鹅状元。2007年，他又投入30多万元新建一座占地12000平方米的标准化养殖场，年出栏肉鹅可达10万只。镇党委将其作为建党对象，并全力支持他于去年11月牵头成立“文凯种草养鹅专业合作社”。

加入党组织后，陈文凯觉得自己更有义务和责任带领乡亲致富。利用专业合作社这一平台，他不但对上门求教的当地养鹅户毫无保留，将自己多年来总结的“五要”经验印成明白纸发到大家手中，而且经常组织合作社社员召开会议，观摩交流，邀请外地专家传授最新养殖技术。在其影响带动下，周边43个农户养殖优良品种“扬州鹅”，年饲养量15万只，其中1000只以上的规模养殖达10户，户均收入2万元左右。陈文凯通过推广高床育雏、程序免疫、配合饲料等先进技术，使雏鹅成活率达到96%以上，指导种植紫花苜蓿、黑麦草、菊苣等150多亩鹅饲料，并统一购进专业饲料300吨，使养鹅户节约成本、提高效益5万元。今年4月，饲料原料一路猛涨，而肉鹅价格直线下跌，合作社投入20万元，购进小型饲料造粒机，为社员生产自配料30吨，直接提高每只鹅经济效益2元。恰在此时，社员尤金朝2000只鹅到了成熟期销售不出，陈文凯利用自己的销售网络，帮其销售一空，解其燃眉之急。

说起把党员、干部培养为致富能手的典型，恐怕非华商钢结构有限公司董事长梁德保莫属。梁德保，1977年出生于刘营村一个普通的农民家庭，年幼丧母，家境贫寒。1999年大学毕业后，返乡探索创业门路。作为一名党员，他得到镇村两级党组织的帮扶，于2000年做起了粮油贸易生意。他起早贪黑，奔波劳碌，不辞辛劳，不畏艰难，4个寒来暑往，奠定了他二次创业的基础。2004年，梁德保在浙江创办了一家铜业贸易公司，初步完成资本积累。为加快家乡工业经济的发展，2005年11月，他响应组织的召唤，回乡投资1200万元，创办了华商钢结构有限公司。2006年6月，该公司被列入省“861”工程和新农村建设“百千”工程，梁德保个人也被评为天长市青年“创业之星”。2007年，梁德保创办的两家公司实现生产和贸易产值3亿元，上交利税100余万元，解决70多人的劳动就业。日前，公司与一家韩国贸易公司的合作谈判已接近尾声。

如今，大通镇农村党员、干部掌握一至两门实用致富技术的越来越多，农村党员、干部带头致富和带领群众致富的“双带”能力显著增强。

公开承诺，双向带动，永葆共产党员先进性 大通镇党委把经济能人、致富能手培养成为党员的同时，又把他们培养成为村干部，通过他们向党组织、党员公开承诺当年的创建目标、任务和措施，促进他们自我约束，倍加努力，使他们真正成为农村改革、发展、稳定的“顶梁柱”、“主心骨”和“带头人”。

天长市首届十大“公益之星”陈录林2000年到原便益乡投资创办了天长市多林灯饰有限公司。目前，公司占地60多亩，拥有员工660多人，产品100%出口国际市场，是华东地区乃至全国玻艺品种最全、技术力量最强、生产设备最先进的生产企业。今年，在国际金融危机、原材料价格上涨、出口退税下降等诸多不利因素影响下，公司订单仍有10%的增长，1—11月实现产值2800多万元，为稳定地方经济作出卓越贡献。陈录林常说：“企业不光是我个人的，更是社会的。如果企业有了发展，就必须回报社会。我的目标不是创办一个企业，我要做的是让一方人都能走上致富路。”

2007年，原便益乡并入大通镇，便益社区一时街道无人打扫，交通时常堵塞。陈录林说，大街上一阵风，垃圾满天飞，他有一个多月足不出户。行政村合并，村两委换届，在镇党委动员推荐，全体党员投票选举下，陈录林当选为便益村支部书记兼便益社区居委会主任。上任前，他向组织和党员郑重承诺：“不拿一分钱工资，不在村和社区报销一分钱。任期内，集镇建设要有大的改观，农民收入要大幅度增加。”

“言必行，行必果。”为彻底改变镇容村貌，做到集镇管理长效化，社区聘用8名专职人员维护市场、打扫卫生，对街道进行亮化绿化。除了收取少量管理费外，陈录林每年出资10万元承担人员工资和路灯电费。为加快社区内周圩小区的建设，他公司先行垫资270余万元，平整土地，修建道路，通水通电，小区规划建设200套农民住房，目前已有40%在建。不久，环境优美、功能齐全的农贸市场、农民健身广场等配套设施也将在小区内崛起，他为此承诺：自筹资金不足部分，由他个人全部负责，不让群众多负担一分钱。如今，便益社区路灯亮了，街道宽了，下水道通了，村里共青团、妇女和儿童的活动经费有着落了，残疾人、特困户、贫困学生得到及时救助和照顾了。当地群众提起陈录林，没有一人不竖起大拇指：“有这样的领路人，是咱们老百姓的福。”

大通镇党委还十分注重加强流动党员的管理，引导有门路的流动党员把家乡的富余劳动力带出去，把在外面赚到的资金、学到的技术和引到的项目带回来，创一番事业，促农民增收。

刘跳村党员吕兴龙早在10多年前走出大通，只身一人到上海打工。几年后，他创立了上海自动化仪表股份有限公司，致富不忘家乡，把几十个乡亲带到外面大世界，闯荡市场，开阔眼界。今年，他回乡创办了恒基养殖有限公司，从事猪、禽、鱼一体化科学养殖，带动附近农民产业化养殖。

稳农强工，活商兴镇，推动经济社会全面发展 以增加农民收入为核心，大通镇党委结合农业乡镇的特点，大力争取农业项目，加大农业投资，合理规划农业资源，在提高农业产量，巩固农业基础地位的基础上，积极探索发展农业经济的新路子和提高农民收入的新途径。他们在落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，加大农业设施基础建设力度，增强抵御自然灾害能力的同时，利用市场机制和利益导向调整产业结构，鼓励农民增加投资，科学安排农业项目。全镇非粮作物比重逐年增加，粮油优质品种得到大面积种植，良种良法成为群众的自觉选择，农业机械水平不断提高。

以加大招商引资为突破口，镇党委坚持以人为本，科学发展，按照巩固提高、引进发展的工作思路，加大招商引资力度，积极扶持个体民营企业，全力打造“亲商、安商、富商”的投资环境。通过贯彻实施“三放战略”和“集退民进”决策，个体民营经济已成为该镇最具活力的新的经济增长点。目前，全镇有规模以上企业10余家，并规划了3.5平方公里的工业园区。2008年，截至11月底，全镇新引进企业6家，引资额达4500万元。

以人的全面发展为目标，镇党委坚持可持续发展和两个文明一起抓的方针，以人为本，关注民生，促进社会各项事业协调发展。全镇办学条件大为改善，教学质量明显提高。全面落实计划生育各项奖励扶助政策，大力整顿计划生育秩序。新农合、低保等工作有序开展，参保率不断提高。集镇“脏、乱、差”得到有效治理，文明创建取得实效。社会治安综合治理和民主法制建设得到新的加强，营造出“平安大通”、“和谐大通”的社会氛围。

2008年，大通镇预计实现工农业总产值5.6亿元，比上年增长30%，实现利税6000万元，财政收入翻一番，农民人均纯收入达5500元。谈到加强基层党建工作对于促进经济社会全面发展的作用与成效，大通镇党委书记周福明概括道：“一是坚强有力的基层党组织是发展的保证，哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大；二是坚持以经济建设为中心是发展的关键，加快发展不动摇；三是坚持解放思想、实事求是的思想路线是发展的基础，从实际出发，创造性的开展工作；四是始终坚持执政为民是发展的根本，坚持一切为了群众，一切依靠群众，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。”