第一篇：杭州市数字化城市管理实施办法(2008年7月8日杭州市人民政府第30次
【发布单位】浙江省杭州市
【发布文号】杭州市人民政府令第244号 【发布日期】2008-08-08 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
杭州市数字化城市管理实施办法
（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常务会议审议通过 2008年8月8日杭州市人民政府令第244号公布 自2008年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为加强数字化城市管理信息系统的建设，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 杭州市市区实行城市化管理的地区，均应纳入数字化城市管理范围。
第三条第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代信息技术，量化城市管理部件、事件标准，细化管理行为，形成发现、处置和监督城市管理问题的完整闭合系统的方法。
第四条第四条 本市数字化城市管理工作，实行资源整合、信息共享、分工合作以及统一标准、统一监督、分级指挥、按责处置的原则。
第五条第五条 市人民政府统一领导全市数字化城市管理工作。
市城市管理行政主管部门负责全市数字化城市管理的规划建设、组织实施、指挥协调和监督考核工作。
各区人民政府（含杭州经济开发区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会，下同）负责本辖区内数字化城市管理的组织实施工作。
信息化、建设、规划、公安、城管执法、民防、财政等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好数字化城市管理的有关工作。
第六条第六条 市数字化城市管理实施机构负责本市数字化城市管理的具体实施工作。其主要职责是：
（一）承担市数字化城市管理信息系统的建设管理工作；
（二）负责统一受理、确认城市管理部件、事件等信息，并分类移交；
（三）负责对城市管理部件、事件问题的信息采集和处置情况进行跟踪、监督；
（四）负责对责任主体问题的处置情况进行分析、评价；
（五）负责城建城管问题的群众投诉、举报的受理、协调、跟踪和督办。
第七条第七条 由相关市级部门和区人民政府派员组成数字化城市管理协同工作平台（以下简称市协同平台），负责对分类交办的问题，依据城市管理部件、事件标准进行派遣、协调和督办。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区人民政府和杭州西湖风景名胜区管委会设立二级协同指挥机构（以下简称区协同平台），负责本辖区内的派遣、协调和督办工作。
滨江区、余杭区、萧山区人民政府和杭州经济开发区管委会设立的数字化城市管理实施机构，履行辖区范围内数字化城市管理问题的受理派遣、处置核查及协同指挥等职责。
第八条第八条 对数字化城市管理中发生的问题负有处置责任的市级有关部门、各区人民政府及所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、设施产权人或管理维护单位，应当按照本办法规定，及时做好处置工作。
数字化城市管理相关单位的信息系统应当与市数字化城市管理信息系统实现信息、技术、业务等方面的对接。
第二章 规划和建设
第九条第九条 市城市管理行政主管部门应当会同市信息化行政主管部门，根据国家数字化城市管理建设发展要求、全市信息化发展总体规划和城市管理实际，编制本市数字化城市管理规划，并纳入本市信息化建设和城市管理发展规划，经市人民政府批准后组织实施。
各区人民政府和市有关部门应当根据本市数字化城市管理规划，编制本地区、本部门的数字化城市管理实施方案。
第十条第十条 市城市管理行政主管部门应当会同市标准化行政主管部门，制定有关数字化城市管理部件、事件的范围、分类、立结案、处置期限等标准，向社会公布，并按统一的标准建立数字化城市管理信息系统。
第十一条第十一条 数字化城市管理信息系统的规划和建设，应当体现整合资源、降低成本、发挥功能、提高效率的原则，并注重加强管理机制建设，改善技术装备，提高城市应急处置能力。
各级人民政府及其相关部门、与城市管理有关的企事业单位，对已建成的信息化系统和网络，应当按照全市统一的规划、技术规范要求实现与数字化城市管理信息系统的互联互通和信息资源共享。
市信息化行政主管部门对实施数字化城市管理的各级人民政府及其部门的信息资源开发利用和交换共享实施监督管理。
第十二条第十二条 数字化城市管理信息系统主要包括：数字化城市管理业务信息系统；数字化城市管理地理信息系统；数字化城市管理部件、事件及地下管网数据库；数字化城市管理评价系统；数字化城市管理协同工作网络系统；数字化城市管理与相关信息系统的交互平台；城市管理热线投诉受理平台等。
数字化城市管理信息系统的建设，应当按照数字化城市管理规划的要求和电子政务建设的有关规定，及时建成投入使用，并逐步扩大范围、更新功能。
数字化城市管理信息系统的建设，应当符合信息化法律法规和相关规范、标准要求，并按规定经验收合格后方可投入使用。
第十三条第十三条 本市在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和杭州西湖风景名胜区范围内建立统一的市级数字化城市管理信息平台，实施统一的信息采集、受理、派遣和核查工作。
滨江区、萧山区、余杭区和杭州经济开发区可建立区域性数字化城市管理信息平台，独立实施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但应当与市级数字化城市管理信息平台实现互联互通、信息共享，并统一纳入市级数字化城市管理信息平台的分析、评价范围。
第三章 信息采集
第十四条第十四条 本办法所称信息采集，是指按划定的网格区域，根据数字化城市管理部件、事件标准，通过日常巡查或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到数字化城市管理信息平台。
第十五条第十五条 城市管理行政主管部门可委托专业单位（以下简称信息采集单位）组织专门人员（以下简称信息采集员）实时发现问题、采集信息。
信息采集单位的确定，应当符合政府采购的有关规定。
第十六条第十六条 信息采集单位采集信息，应当严格按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时将采集到的信息传输至数字化城市管理信息平台，减少漏报，不得虚报、瞒报、假报。
对轻微的事件，可由信息采集员现场处理。
信息采集员经培训合格后，方可从事信息采集工作。
第十七条第十七条 信息采集员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得采取威胁、恐吓等方式阻扰信息采集，不得侮辱信息采集员。发生上述违法行为的，公安机关在接到报告后应当及时赶赴现场处理，制止违法行为。
第十八条第十八条 信息采集单位采集的信息，对照城市管理部件、事件标准，经受理、核查后，可作为城市管理行政执法的依据之一。
第十九条第十九条 城市管理行政主管部门应当设立并公布公众投诉电话、网上投诉地址等，及时受理有关单位和个人对城市管理中存在问题的举报、投诉，并纳入数字化城市管理信息系统。
有关单位、个人的举报、投诉经查实的，城市管理行政主管部门可给予奖励。
第四章 受理派遣和处置核查
第二十条第二十条 市数字化城市管理实施机构依据本办法和城市管理部件、事件标准，对采集的信息进行确认，符合条件的应当移交协同平台派遣。
第二十一条第二十一条 协同平台对市数字化城市管理实施机构移交的信息，应当根据城市管理部件、事件标准，直接向对应的责任单位派遣。
第二十二条第二十二条 责任单位在接到协同平台处置派遣信息后，应当组织相应人员按规定时限进行处置，并将处置结果反馈至协同平台。
第二十三条第二十三条 市数字化城市管理实施机构应当根据协同平台督办反馈情况，指令信息采集单位组织人员及时核查。经核查通过的，予以结案；经核查未通过的，市数字化城市管理实施机构应当再次交协同平台派遣。
第二十四条第二十四条 对城市管理部件、事件责任不清的，由所在区人民政府进行协调，明确相应的处置责任主体。对跨区域、属于市级相关部门责任以及经所在区人民政府协调后确实无法处理的问题，可由市协同平台牵头组织协调。
对经协调达成一致意见的，相关部门和单位必须严格执行。
第二十五条第二十五条 经协调仍无法确定处置责任主体的，可由所在区人民政府组织有关单位实施代整改；专业性强的处置问题，可由城市管理主管部门指定专业单位实施代整改。
第二十六条第二十六条 滨江区、萧山区、余杭区和杭州经济开发区数字化城市管理实施机构在履行辖区范围内数字化城市管理的受理派遣、处置核查及协同指挥职能时，应当按照本章规定的程序进行。
第五章 监督和考核
第二十七条第二十七条 城市管理行政主管部门对市民举报、投诉的相关问题，应当及时将处置结果告知举报人、投诉人。
第二十八条第二十八条 数字化城市管理实施机构应当按照城市管理部件、事件分类及处置期限的规定，对责任单位问题处置情况进行分析和评价，并由城市管理行政主管部门按规定向社会公布，接受社会监督。
各责任单位问题处置情况的分析、评价结果应当纳入各类责任考核范围，包括：
（一）市人民政府对各区人民政府、市级各部门（单位）的考核；
（二）区人民政府对乡镇、街道以及区各有关部门（单位）的考核；
（三）有关行政主管部门（单位）对所属单位的考核。
第二十九条第二十九条 在数字化城市管理工作中，相关责任人对交办的问题推诿、扯皮、拖延处置或因处置不当造成后果的，应当按有关规定进行问责。
第六章 法律责任
第三十条第三十条 数字化城市管理中发现的问题涉及违反有关法律、法规、规章规定的，应当移交有关行政执法机关调查处理。
第三十一条第三十一条 信息采集单位未按合同约定采集信息的，由委托单位按合同约定处理。对违反规定的信息采集员，信息采集单位应当停止其信息采集活动。
第三十二条第三十二条 威胁、恐吓、侮辱信息采集员，或抢夺、盗窃、毁损采集员的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集员的人身受到伤害、违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第七章 附则
第三十三条第三十三条 本办法中下列用语的含义：
（一）数字化城市管理部件（含地下管网），是指城市中具有明确产权人或管理维护单位的市政公用、道路交通、市容环卫、园林绿化、房屋土地等纳入数字化城市管理的相关设施。
（二）数字化城市管理事件（含公用事业服务事项），是指人为或自然因素导致城市管理部件发生改变或者破坏而引起的城市管理现象。
第三十四条第三十四条 市区实行城市化管理地区以外的其他区域的数字化城市管理工作，可参照本办法执行。
各县（市）数字化城市管理工作，可参照本办法执行。
第三十五条第三十五条 本办法自2008年10月1日起施行。
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第二篇：杭州市数字化城市管理实施办法
杭州市数字化城市管理实施办法
杭政办[2006]8号 2006年4月2日
为强化城市管理，整合城市管理资源，提高城市管理效能，规范城市管理行为，保证数字化城市管理系统的建设和运行，根据国家、省、市有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
一、数字化城市管理是运用现代信息技术（计算机技术、通讯技术、网络技术、人工智能等），量化城市管理对象和细化管理行为，实现城市管理运行模式科学化，形成信息采集、信息处置和监督评价多层面完整闭合的回路系统。
二、杭州市区范围内的数字化城市管理工作适用本办法。萧山区、余杭区可结合城区实际，逐步实施。
三、本办法所称数字化城市管理对象是指城市管理的部件（含地下管网，下同）、事件（含公用事业服务事项，下同）。
数字化城市管理部件是指最基本的城市要素，具有明确的产权单位或管理维护单位。按城市管理功能体系分为市政公用设施、道路交通设施、市容环卫、园林绿化、房屋土地和其他等六大类。
数字化城市管理事件是指城市管理部件因各种原因发生改变或影响城市环境行为所引起的城市管理现象。按照城市管理功能体系分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、界面秩序等五大类。
四、数字化城市管理实行资源整合、信息共享，综合协调、分工合作，主体唯
一、回路闭合的原则。
五、市政府统筹全市数字化城市管理工作。市城市管理主管部门具体负责全市数字化城市管理的规划、建设、组织、指导、协调、督促工作。
各区政府(含管委会，下同)在市政府的统一领导下，负责辖区内的数字化城市管理相关工作。
六、杭州市城市管理信息中心（以下简称信息中心）是全市数字化城市管理的具体实施机构。具体职责：
（一）承担市数字化城市管理系统建设和管理的具体工作；
（二）负责统一受理、校核部件、事件等信息并监督评价处置工作；
（三）负责对城市管理部件信息数据库的适时更新管理；
（四）负责对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核；
（五）受委托对采集到的信息进行分类交办处理；
（六）在城市管理主管部门指导下协同做好市政公用基础设施运行的危机预防和处置工作。
七、市、区政府及各有关行政管理部门依法履行各自职责，管理和处理数字化城市管理中涉及到本区域或本部门的部件、事件等，并在政策制定、事务处理中支持、配合城市管理主管部门的工作，共同促进城市管理运行成本的降低和社会效益的最大化。
市信息化行政主管部门按照政府信息化工作的要求，负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合，负责政府相关职能部门已建设的信息化系统与数字化城市管理互联互通的组织协调、指导管理。
各区政府及有关部门、市城管执法机关、市城建资产经营公司和城市事件、部件有关维护处置单位等数字化城市管理协同网络单位，根据城市管理信息采集情况，做好处置和反馈工作。
数字化城市管理的协同配合保障部门，要确保对数字化城市管理提供技术、人力、财力和政策支持。
各国有资产经营管理部门应通过经济和法律的手段加强企业管理，督促所属企业履行相关城市管理事务职责。支持、配合各级城市管理部门开展工作，在确保国有资产增值保值的同时，确保社会效益最大化，降低政府管理成本。
各社区、企事业单位、其他组织和法人、公民应积极参与城市管理，自觉遵守城市管理相关的法律、法规和规章的规定。
八、城市管理行政主管部门应会同相关职能部门，根据市城市管理规划编制市数字化城市管理规划，经市政府批准后组织实施。各区政府、市各有关部门可根据规划编制实施计划。
九、数字化城市管理系统包含以下内容：
（一）数字化城市管理系统平台；
（二）数字化城市管理部件、事件数据库；
（三）数字化城市管理部件、事件管理标准；
（四）数字化城市管理协同工作网络（以下简称协同网络）及协同平台；
（五）与数字化城市管理相关联的信息共享网络；
（六）每年1次对数字化城市管理部件、事件数据库进行更新。各级政府及其职能部门已建设的与数字化城市管理有关的信息化系统和网络要按照统一的技术规范要求，实现与数字化城市管理系统的互联互通，实现与市电子政务网络平台的整合。凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间应无偿共享，其他各类人口、企业、政府审批以及城市CIS数据、卫星影像图数据、空间地名数据、在线监测（监控）等应实行信息实时共享。
十、数字化城市管理按照区域万米单元网格划分，对城市事件、部件实行标准化、精细化管理。城市事件、部件信息实行分层采集、统一受理、分级分类处置的方式。信息中心负责统一采集城市管理信息并校核处置结果，协同平台负责对采集到的城市管理信息进行确认和移交处置，协同网络单位负责城市管理信息的处置。
十一、数字化城市管理运行分信息采集、受理、派遣、处置、校核（结果审定）等环节。
采集：城市管理信息采集以委托专业机构采集为主，政府监管及执法机构采集和市民群众举报为辅。所有信息及时进入信息中心。
受理：信息中心将采集到的信息，即时登记并根据事件、部件属性移交协同平台确认和移交处置。
派遣：协同平台对信息中心移交的信息，根据城市事件、部件处置标准和时限，直接向对应的协同网络单位派遣。对职责不清等原因无法直接派遣的，予以协调解决。
处置：各协同网络单位应根据协同平台的指令，按标准在规定期限内对部件进行维护，对事件进行处置，并将维护、处置情况反馈协同平台。
校核：协同平台应及时将处结情况反馈信息中心。信息中心指令专业采集人员校核，并审定结果。
十二、协同网络由市级有关部门及各城区政府组成。协同平台实行派员集中办公。
各协同网络单位应根据城市管理工作的要求，按照数字化城市管理事件、部件的属性，落实维护责任单位，及时处置城市管理信息。
各区可设立二级协同平台，鼓励与城市洁化、亮化、绿化、序化管理相关的部门采取联合办公的形式，建立快速反应机制，以减少工作环节提高工作效率。
十三、城市管理的事件、部件责任不清可作为无责任主体单独立项归类，按属地管理原则，由各区政府协调解决。需要多部门协作完成的工作，按属地管理原则，由各区政府协调解决。协调根据“属地管理、责随权走、责任主体唯一”的原则进行。属部件维护的，由产权单位负责（市级下放的市政设施养护由各区负责）。属事件处理的，由事件属性单位或行业行政主管部门（实行并联审批管理事务的牵头部门）负责。属综合性问题的，原则上由区政府牵头、相关部门配合协调解决，产权单位或事件责任人落实责任和经费。
十四、经协调达成一致的决定，相关单位和部门必须按要求严格执行。对市政府协调决定或同意执行的事项，所有部门、单位和城区政府必须严格执行。
十五、对数字化城市管理过程中发生的非常规问题，按先解决问题后落实经费和分清责任的原则处置：
（一）政策原因形成的问题或城区之间边界不明确的问题，市、区城市管理行政主管部门应先行协调解决，后分清责任主体，落实（追缴）资金。
（二）市政公用基础设施运行应急处置，市、区城市管理行政主管部门应先行实施，后分清责任主体，落实（追缴）资金。
（三）产权、责任不属市区有关部门（不含企事业单位）的一般（即知即改）问题，由辖区政府解决，处置保障经费按一次性核定，纳入以奖代拨基数核定范围；较大问题报市政府协调解决。
产权、责任属市级机关部门经3次抄告仍不整改的，由辖区政府代为整治，代整治经费由数字城管领导小组协调落实。
（四）各综合性的城市广场、特色街区等“窗口”产生的责任不明问题的处置由辖区政府解决，处置保障经费按一次性核定，纳入以奖代拨基数核定范围。
（五）在建工程问题及因建设工程甩项引起的问题由市建委协调，属市、区政府投资建设的由市、区财政落实处置经费。
（六）因难以查处的违法行为引起的问题，由辖区政府协调处理。
十六、数字化城市管理实行监督检查制度。
各级城市管理主管部门应了解和掌握相关情况，并根据情况主动协调解决存在的问题，对所有协调决定的执行情况进行跟踪督办。
数字化城市管理监督检查应根据有关法律、法规、政府规章、专业技术标准和目标管理要求进行。
数字化城市管理相关信息应予以公开，接受社会监督。
十七、数字化城市管理信息采集、处理的结果，应作为开展下列工作的依据：
（一）城市管理部门编制《城市管理白皮书》的依据；
（二）行业管理部门、监管机构和财政部门进行城市管理部件养护作业经费核减的依据；
（三）城市管理相关作业部门市场准入、清退的依据；
（四）各级政府对城市管理目标完成情况考核的依据；
（五）监察部门实施城市管理效能监察的依据；
（六）各级政府制定有关政策的依据；
（七）国有资产管理部门对所属企业经营状况考核的依据。
十八、市、区政府和市城市管理主管部门应每对城市管理状况作出科学评价，对数字化城市管理信息应用情况作出分析，预示城市管理发展趋势。通过《城市管理白皮书》的形式以为单位予以定期发表。
《城市管理白皮书》应全面客观地反映当城市管理现状、目标完成情况和市民对城市管理的评价。
十九、市、区政府应逐步加大数字化城市管理的投入，并列入财政预算，确保系统正常运行和数据的及时更新、维护。
市、区财政部门要明确公共财政投向，根据管理标准、工作质量的提高，对涉及财政列支的纯城市管理事务予以保障，对涉及非财政列支的城市管理事务协助市、区城市管理部门落实整治资金。城市管理部门应制定资金使用计划和管理办法，规范城市管理资金的使用并接受审计。
各级政府应对非正常支出情况进行跟踪分析，采取措施降低成本、提高资金使用效率。
二十、市、区财政对下列城市管理工作经费应予重点保障或扶持。
（一）市政设施、环卫设施、城市景观照明设施、公用事业服务的改善和提高；
（二）城市“四化”长效管理和社区城市管理服务工作的开展；
（三）城市管理及执法人员的素质提高和城市管理及行政执法理论的研究；
（四）数字化城市管理信息系统的运行、维护和拓展；
（五）政府必要监管和执法手段的配备；
（六）城市管理政策宣传、标准的普及。二
十一、城市管理实行目标责任制度。
市城市管理行政主管部门依据城市管理规划、市政府工作报告和基层市民反映的城市管理热点、难点问题，对区政府和市有关部门设定城市管理目标，并列入政府目标管理体系。二
十二、各区政府应积极发挥区域综合管理作用，提高城市管理水平，监督各部门（单位）履行保障职责。
市各城市管理部门（单位）应采取措施，配合完成城市管理目标，协助和保障区政府开展城市管理工作。
二十三、市、区政府有关部门应加强对城市管理法律、法规和政策的宣传，培育社会公民意识，引导全社会积极参与城市管理。
城市管理主管部门应当会同城市建设、城管执法、文化广电新闻出版、教育等部门，共同做好城市管理宣传工作，引导市民提高素质。
二十四、利用城市基础设施从事各类公益或非公益活动必须依据有关法律、法规、规章的规定，取得设施行政主管部门的同意，并按数字化城市管理的要求提供有关信息，协同做好城市管理部件数据库的更新和维护工作。
二十五、各级政府及其城市管理有关部门应加强城市管理理论和政策研究。适时解决城市管理中的各类问题，对反复出现或久拖不决的问题，由城市管理主管部门会同有关部门进行研究，重点解决资金保障、法制完善、职责界定、正常运行等问题。
二十六、各级城市管理部门和单位应当完善城市管理网络，在接到交办件后，对属于本部门管辖和主管的应在规定期限内作出处理决定，并答复信息中心；对不属于本部门管辖和主管的应当及时转交有关部门处理，并告知信息中心。
二十七、对无故不执行市、区政府决定或不服从协同网络部门协调的单位和个人，造成严重后果的，由监察部门按照有关规定追究相关责任。
第三篇：杭州市数字化城市管理实施办法
杭州市数字化城市管理实施办法
（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常务会议审议通过 2008年8月8日杭州市人民政府令第244号公布 自2008年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强数字化城市管理信息系统的建设，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区实行城市化管理的地区，均应纳入数字化城市管理范围。
第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代信息技术，量化城市管理部件、事件标准，细化管理行为，形成发现、处置和监督城市管理问题的完整闭合系统的方法。
第四条 本市数字化城市管理工作，实行资源整合、信息共享、分工合作以及统一标准、统一监督、分级指挥、按责处置的原则。
第五条 市人民政府统一领导全市数字化城市管理工作。
市城市管理行政主管部门负责全市数字化城市管理的规划建设、组织实施、指挥协调和监督考核工作。
各区人民政府（含杭州经济开发区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会，下同）负责本辖区内数字化城市管理的组织实施工作。
信息化、建设、规划、公安、城管执法、民防、财政等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好数字化城市管理的有关工作。
第六条 市数字化城市管理实施机构负责本市数字化城市管理的具体实施工作。其主要职责是：
（一）承担市数字化城市管理信息系统的建设管理工作；
（二）负责统一受理、确认城市管理部件、事件等信息，并分类移交；
（三）负责对城市管理部件、事件问题的信息采集和处置情况进行跟踪、监督；
（四）负责对责任主体问题的处置情况进行分析、评价；
（五）负责城建城管问题的群众投诉、举报的受理、协调、跟踪和督办。
第七条 由相关市级部门和区人民政府派员组成数字化城市管理协同工作平台（以下简称市协同平台），负责对分类交办的问题，依据城市管理部件、事件标准进行派遣、协调和督办。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区人民政府和杭州西湖风景名胜区管委会设立二级协同指挥机构（以下简称区协同平台），负责本辖区内的派遣、协调和督办工作。
滨江区、余杭区、萧山区人民政府和杭州经济开发区管委会设立的数字化城市管理实施机构，履行辖区范围内数字化城市管理问题的受理派遣、处置核查及协同指挥等职责。
第八条 对数字化城市管理中发生的问题负有处置责任的市级有关部门、各区人民政府及所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、设施产权人或管理维护单位，应当按照本办法规定，及时做好处置工作。
数字化城市管理相关单位的信息系统应当与市数字化城市管理信息系统实现信息、技术、业务等方面的对接。
第二章 规划和建设
第九条 市城市管理行政主管部门应当会同市信息化行政主管部门，根据国家数字化城市管理建设发展要求、全市信息化发展总体规划和城市管理实际，编制本市数字化城市管理规划，并纳入本市信息化建设和城市管理发展规划，经市人民政府批准后组织实施。
各区人民政府和市有关部门应当根据本市数字化城市管理规划，编制本地区、本部门的数字化城市管理实施方案。
第十条 市城市管理行政主管部门应当会同市标准化行政主管部门，制定有关数字化城市管理部件、事件的范围、分类、立结案、处置期限等标准，向社会公布，并按统一的标准建立数字化城市管理信息系统。
第十一条 数字化城市管理信息系统的规划和建设，应当体现整合资源、降低成本、发挥功能、提高效率的原则，并注重加强管理机制建设，改善技术装备，提高城市应急处置能力。
各级人民政府及其相关部门、与城市管理有关的企事业单位，对已建成的信息化系统和网络，应当按照全市统一的规划、技术规范要求实现与数字化城市管理信息系统的互联互通和信息资源共享。
市信息化行政主管部门对实施数字化城市管理的各级人民政府及其部门的信息资源开发利用和交换共享实施监督管理。
第十二条 数字化城市管理信息系统主要包括：数字化城市管理业务信息系统；数字化城市管理地理信息系统；数字化城市管理部件、事件及地下管网数据库；数字化城市管理评价系统；数字化城市管理协同工作网络系统；数字化城市管理与相关信息系统的交互平台；城市管理热线投诉受理平台等。
数字化城市管理信息系统的建设，应当按照数字化城市管理规划的要求和电子政务建设的有关规定，及时建成投入使用，并逐步扩大范围、更新功能。
数字化城市管理信息系统的建设，应当符合信息化法律法规和相关规范、标准要求，并按规定经验收合格后方可投入使用。
第十三条 本市在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和杭州西湖风景名胜区范围内建立统一的市级数字化城市管理信息平台，实施统一的信息采集、受理、派遣和核查工作。
滨江区、萧山区、余杭区和杭州经济开发区可建立区域性数字化城市管理信息平台，独立实施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但应当与市级数字化城市管理信息平台实现互联互通、信息共享，并统一纳入市级数字化城市管理信息平台的分析、评价范围。
第三章 信息采集
第十四条 本办法所称信息采集，是指按划定的网格区域，根据数字化城市管理部件、事件标准，通过日常巡查或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到数字化城市管理信息平台。
第十五条 城市管理行政主管部门可委托专业单位（以下简称信息采集单位）组织专门人员（以下简称信息采集员）实时发现问题、采集信息。
信息采集单位的确定，应当符合政府采购的有关规定。
第十六条 信息采集单位采集信息，应当严格按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时将采集到的信息传输至数字化城市管理信息平台，减少漏报，不得虚报、瞒报、假报。对轻微的事件，可由信息采集员现场处理。
信息采集员经培训合格后，方可从事信息采集工作。
第十七条 信息采集员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得采取威胁、恐吓等方式阻扰信息采集，不得侮辱信息采集员。发生上述违法行为的，公安机关在接到报告后应当及时赶赴现场处理，制止违法行为。
第十八条 信息采集单位采集的信息，对照城市管理部件、事件标准，经受理、核查后，可作为城市管理行政执法的依据之一。
第十九条 城市管理行政主管部门应当设立并公布公众投诉电话、网上投诉地址等，及时受理有关单位和个人对城市管理中存在问题的举报、投诉，并纳入数字化城市管理信息系统。
有关单位、个人的举报、投诉经查实的，城市管理行政主管部门可给予奖励。
第四章 受理派遣和处置核查
第二十条 市数字化城市管理实施机构依据本办法和城市管理部件、事件标准，对采集的信息进行确认，符合条件的应当移交协同平台派遣。
第二十一条 协同平台对市数字化城市管理实施机构移交的信息，应当根据城市管理部件、事件标准，直接向对应的责任单位派遣。
第二十二条 责任单位在接到协同平台处置派遣信息后，应当组织相应人员按规定时限进行处置，并将处置结果反馈至协同平台。
第二十三条 市数字化城市管理实施机构应当根据协同平台督办反馈情况，指令信息采集单位组织人员及时核查。经核查通过的，予以结案；经核查未通过的，市数字化城市管理实施机构应当再次交协同平台派遣。
第二十四条 对城市管理部件、事件责任不清的，由所在区人民政府进行协调，明确相应的处置责任主体。对跨区域、属于市级相关部门责任以及经所在区人民政府协调后确实无法处理的问题，可由市协同平台牵头组织协调。
对经协调达成一致意见的，相关部门和单位必须严格执行。
第二十五条 经协调仍无法确定处置责任主体的，可由所在区人民政府组织有关单位实施代整改；专业性强的处置问题，可由城市管理主管部门指定专业单位实施代整改。
第二十六条 滨江区、萧山区、余杭区和杭州经济开发区数字化城市管理实施机构在履行辖区范围内数字化城市管理的受理派遣、处置核查及协同指挥职能时，应当按照本章规定的程序进行。
第五章 监督和考核
第二十七条 城市管理行政主管部门对市民举报、投诉的相关问题，应当及时将处置结果告知举报人、投诉人。
第二十八条 数字化城市管理实施机构应当按照城市管理部件、事件分类及处置期限的规定，对责任单位问题处置情况进行分析和评价，并由城市管理行政主管部门按规定向社会公布，接受社会监督。
各责任单位问题处置情况的分析、评价结果应当纳入各类责任考核范围，包括：
（一）市人民政府对各区人民政府、市级各部门（单位）的考核；
（二）区人民政府对乡镇、街道以及区各有关部门（单位）的考核；
（三）有关行政主管部门（单位）对所属单位的考核。
第二十九条 在数字化城市管理工作中，相关责任人对交办的问题推诿、扯皮、拖延处置或因处置不当造成后果的，应当按有关规定进行问责。
第六章 法律责任
第三十条 数字化城市管理中发现的问题涉及违反有关法律、法规、规章规定的，应当移交有关行政执法机关调查处理。
第三十一条 信息采集单位未按合同约定采集信息的，由委托单位按合同约定处理。对违反规定的信息采集员，信息采集单位应当停止其信息采集活动。
第三十二条 威胁、恐吓、侮辱信息采集员，或抢夺、盗窃、毁损采集员的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集员的人身受到伤害、违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法中下列用语的含义：
（一）数字化城市管理部件（含地下管网），是指城市中具有明确产权人或管理维护单位的市政公用、道路交通、市容环卫、园林绿化、房屋土地等纳入数字化城市管理的相关设施。
（二）数字化城市管理事件（含公用事业服务事项），是指人为或自然因素导致城市管理部件发生改变或者破坏而引起的城市管理现象。
第三十四条 市区实行城市化管理地区以外的其他区域的数字化城市管理工作，可参照本办法执行。
各县（市）数字化城市管理工作，可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2008年10月1日起施行。
第四篇：杭州市旅游业管理办法(2004年7月14日杭州市人民政府第45次常务会议
【发布单位】浙江省杭州市
【发布文号】杭州市人民政府令第206号 【发布日期】2004-07-21 【生效日期】2004-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
杭州市旅游业管理办法
（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常务会议审议通过 2004年7月21日杭州市人民政府令第206号公布 自2004年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条第二条 凡在本市行政区域（包括市辖县、市）内从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人（以下简称旅游经营者），均应遵守本办法。
第三条第三条 本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第四条第四条 杭州市人民政府旅游行政主管部门负责全市旅游统筹规划、综合协调和监督检查工作，并对全市旅游业实行行业管理。其主要职责是：
（一）会同计划部门编制全市旅游中长期规划和实施计划并组织实施；
（二）会同有关部门进行旅游资源的普查，编制全市旅游资源保护和开发利用规划，指导、协调和监督旅游资源的保护和开发利用工作；
（三）负责全市旅游业的指导、监督、协调和管理；
（四）组织指导旅游宣传促销工作，开拓国际国内旅游市场；
（五）按规定审查、审批旅行社、旅游定点单位和旅游饭店星级评定，管理导游人员；
（六）组织指导旅游业管理人员和导游的教育培训及旅游从业人员技术业务等级评定工作；
（七）会同有关部门指导旅游安全工作；
（八）受理旅游者的投诉，维护旅游者的合法权益；
（九）承担市人民政府赋予的其他职责。
县（市）旅游行政主管部门负责辖区内的旅游业管理工作。
风景名胜区及旅游度假区管理机构按其职责范围在旅游行政主管部门的宏观指导下，负责本区域的旅游业管理工作。
各有关部门按照各自职责协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
第五条第五条 发展旅游业必须坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，充分发挥旅游资源优势，突出地方特色，保证优质服务。
第六条第六条 市人民政府制定《杭州市旅游业发展规划》。各县（市）人民政府应制订本地区旅游业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展规划。
第七条第七条 各级人民政府应当采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
第八条第八条 旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。
第九条第九条 鼓励发展休闲度假旅游、会展旅游、商贸旅游、生态旅游、民俗旅游等多种旅游，丰富旅游活动的文化内涵，促进“行、吃、住、游、购、娱”旅游六要素的整体协调发展。
第十条第十条 鼓励国有、集体、个体私营、外资等多种经济成份参与杭州旅游业的开发经营，多渠道、多形式吸引社会资金发展旅游业。各级人民政府应制定相应政策鼓励和支持外地企业来杭投资旅游业；鼓励外商投资旅游景点项目；鼓励本市企业生产有地方特色的旅游商品，并在技术改造、新产品研制、对外促销方面给予扶持。
第二章 旅游经营与管理
第一节 一般规定
第十一条第十一条 经营旅游业务应按有关规定经主管部门审查批准，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可经营旅游业务。
第十二条第十二条 旅游经营者应当依法经营，提高服务质量，自觉履行规定的或者与旅游者约定的服务标准，保护旅游者的人身财产安全。
第十三条第十三条 旅游经营者应当对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位专业培训，提高从业人员的素质和旅游服务质量。未经培训合格的，不得上岗服务。
第十四条第十四条 旅游从业人员应当遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为。禁止利用工作之便收受回扣或额外费用；旅游经营者也不得给予旅游从业人员回扣或额外费用。
第十五条第十五条 旅游经营者在经营活动中必须公开服务项目和服务收费标准，明码标价，保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准；不得围随兜售和强买强卖；不得销售假冒伪劣商品；不得欺骗、胁迫旅游者购买商品；不得勒索旅游者的财物等。
第十六条第十六条 旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游行政主管部门和旅游景区管理机构及其工作人员应依法履行职责，简化办事程序，提高工作效率，不得玩忽职守、徇私舞弊，侵犯旅游者和旅游经营者的合法权益。
第二节 旅行社管理
第十七条第十七条 设立旅行社应按国家和省有关规定办理旅行社业务经营许可证。
旅行社必须按照旅行社业务经营许可证核定的业务范围经营。
第十八条第十八条 对旅行社实行质量保证金制度。旅行社应当按国家有关规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。
旅行社质量保证金是保障旅游者合法权益的专用款项，除国家规定以外，不得挪作他用。保证金的收支和管理情况，受财政、审计部门监督。
第十九条第十九条 旅行社应按旅游合同或与旅游者的约定提供服务。确实不能兑现合同或约定服务的，应提供相应的补偿服务或减免、退还相应服务费用；旅游中增加服务项目的，应当事先征得旅游者的同意。
旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。
第二十条第二十条 旅行社应聘用经国家统一考试合格的导游人员。不得聘用未取得导游资格证书的人员从事导游活动。
第二十一条第二十一条 从事“一日游”经营活动的旅行社必须实行挂牌服务，公开服务项目和收费标准，保证服务质量，不得擅自改变旅游路线、游览景点和游览时间。不得随意减少服务项目。不得采取欺骗手段强行拉客。不得在公开的收费标准之外收取费用。严禁勒索旅游者的财物和利诱、胁迫旅游者购买商品或就餐。
第二十二条第二十二条 旅行社应当按规定为旅游者办理保险。
第二十三条第二十三条 外地旅行社在本市行政区域内设立旅行社分支机构的,应按国家和省有关规定办理。
第三节 导游管理
第二十四条第二十四条 从事导游业务的人员，必须取得国家统一颁发的导游资格证书，并被旅行社聘用，方可从事导游业务。未取得导游资格证书的人员不得从事导游业务。
第二十五条第二十五条 导游人员从事导游业务必须持证上岗，佩戴导游胸卡，按规定职责和标准提供服务。
第二十六条第二十六条 导游人员应按旅行社与旅游者签订的合同或约定提供符合质量标准的服务。
导游、驾驶员等服务人员不得向有关单位和旅游者索要小费，收受回扣，不得超出合同约定安排购物。
第二十七条第二十七条 旅游行政主管部门应加强对导游的业务培训和职业道德教育，旅行社应加强对导游的管理，对不称职或违反职业道德的导游，应予解聘。导游人员应自觉接受旅游行政主管部门的监督和旅行社的管理。
第四节 旅游服务网点管理
第二十八条第二十八条 饭店实行星级评定制度“;第三款修改为:”非星级饭店不得使用有关星级的用语进行广告宣传。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未评定星级或未取得涉外定点单位资格的饭店，不得接待涉外旅游团队，非星级饭店不得使用有关星级的用语进行广告宣传。
第二十九条第二十九条 旅游景区、景点管理机构对景区、景点范围内商业服务网点、卫生设施的布局，应当进行统一规划。在旅游景区、景点范围内摆摊设点，应服从旅游景区、景点管理机构的统一规划和管理。
第五节 旅游安全管理
第三十条第三十条 旅游经营者应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立安全管理责任制和治安防范措施，接受旅游行政主管部门和公安机关的日常安全监督检查，经检查不合格者不得营业。
旅游经营者应当配合当地公安机关共同做好保护旅游者人身、财物安全的工作。
第三十一条第三十一条 旅行社接待入境未办理保险的旅游者,应当按国家有关规定为旅游者补办保险。
第三十二条第三十二条 旅游经营者对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当采取安全措施，设置警示标志，向旅游者提供信息。
旅游经营者在引导旅游者旅游过程中发现有危险情况时，应当及时采取相应的措施，保护旅游者的人身、财物安全。
旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应及时救护或查找，并立即向当地公安机关和上级旅游行政主管部门及有关部门报告。
第三十三条第三十三条 旅游行政主管部门应协调或参与旅游安全事故的处理。对旅游经营者发生的重、特大旅游安全事故，旅游行政主管部门应及时向同级人民政府和上级业务管理部门报告。
第三章 旅游者合法权益的保护
第三十四条第三十四条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十五条第三十五条 旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
（一）了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游商品和服务；
（三）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；
（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（五）获得人身、财物安全保障；
（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿，有权向有关部门投诉；
（七）法律、法规规定的其他相关权利。
第三十六条第三十六条 旅游者进行旅游活动时应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规，尊重社会公德和当地民族风俗习惯；
（二）保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
（三）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（四）履行旅游合同或约定。
第三十七条第三十七条 旅游者合法权益受到损害时，可以按照下列方式处理：
（一）向损害其合法权益的旅游经营者要求赔偿；被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔要求之日起10日内作出答复；
（二）从合法权益被侵害之日起三个月内，向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政主管部门或者其他有关单位投诉；受理旅游者投诉的旅游行政主管部门或有关单位，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出答复；
（三）依法向人民法院起诉。
第四章 法律责任
第三十八条第三十八条 擅自在本市经营旅行社业务或者未取得专项经营资格的，由旅游行政主管部门责令其停止违法经营，没收违法所得，并可处以10000元以上50000元以下的罚款。
第三十九条第三十九条 旅行社不按国家有关规定缴纳质量保证金的，由市旅游行政主管部门责令限期改正，并给予警告或者处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十条第四十条 擅自从事导游业务的，由旅游行政主管部门给予警告，没收违法所得，并可处以2000元以上5000元以下的罚款；导游人员不持证上岗或不佩带导游胸卡的，由旅游行政主管部门给予警告，并可处以100元以上500元以下的罚款；导游人员严重失职或无理拒绝检查的，旅游行政主管部门可按规定扣留其导游证件，并可处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十一条第四十一条 违反本办法第十八条第二款、第二十条、第三十九条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，并可处以5000以上10000元以下的罚款；情节严重的，吊销旅游社业务经营许可证，并由工商行政管理部门相应吊销营业执照。
第四十二条第四十二条 违反本办法第二十一条规定的，由旅游行政主管部门给予警告，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第四十三条第四十三条 违反本办法第二十四条规定的，由旅游行政主管部门给予警告，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第四十四条第四十四条 违反本办法第三十五条第二款、第三款规定的，由旅游行政主管部门给予警告，并可处以2000元以上5000元以下的罚款；对星级饭店，旅游行政主管部门可提请批准机关降低或取消星级。
第四十五条第四十五条 违反本办法第三十九条第二款、第三款规定的，由旅游行政主管部门责令旅游经营者承担应保险赔付的等额赔偿，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第四十六条第四十六条 旅游从业人员、导游人员利用工作之便收受回扣或额外费用的，以及旅游经营者给予旅游从业人员、导游人员回扣或额外费用的，由旅游行政主管部门给予警告，并可处以2000元以上5000元以下的罚款。
第四十七条第四十七条 旅游经营者擅自降低服务标准，损害旅游者利益的，由旅游行政主管部门给予警告，并可处以2000元以上5000元以下的罚款。
第四十八条第四十八条 对违反本办法实施的行政处罚,旅游行政主管部门可委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织行使。
违反本办法第十五条、第三十六条、第三十七条等有关规定的，由旅游行政主管部门会同有关管理部门依法处理。
第四十九条第四十九条 旅游经营者在旅游经营中，给旅游者或他人造成人身损害或财物损失的，应依法承担赔偿责任。
旅游者或其他人员损坏旅游服务设施的，依法承担赔偿责任。
第五十条第五十条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第五十二条第五十二条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第五十三条第五十三条 本办法自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：杭州市建筑节能管理办法(杭州市人民政府令第226号)
【发布单位】浙江省杭州市
【发布文号】杭州市人民政府令第226号 【发布日期】2006-09-08 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】杭州市
杭州市建筑节能管理办法
(杭州市人民政府令第226号)
《杭州市建筑节能管理办法》已经2006年8月28日市人民政府第117次常务会议审议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
二○○六年九月八日
杭州市建筑节能管理办法
第一条第一条 为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根据《 中华人民共和国节约能源法》、《 中华人民共和国可再生能源法》、《 中华人民共和国建筑法》、《 建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 杭州市行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有建筑物的节能改造，建筑物用能系统的运行管理等活动及实施对建筑节能的监督管理，适用本办法。
第三条第三条 本办法所称建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、建设、改造和使用过程中，按照有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高建筑物的隔热保温性能、空调制冷制热系统效率及照明设备效率，加强建筑物用能系统的管理，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少空调制冷制热、照明等能耗。
第四条第四条 杭州市建设行政主管部门负责全市建筑节能监督管理工作，萧山区、余杭区和各县（市）建设行政主管部门负责本辖区内的建筑节能监督管理工作。
发展改革、规划、经济、科技、质量技术监督等行政主管部门，根据各自的职责，协同实施本办法。
第五条第五条 市、区县（市）人民政府应当加强建筑节能的宣传教育，增强全社会的建筑节能意识，从试制、生产、实用、推广等环节加强建筑节能的推进工作，并提供相应的政策保障。
第六条第六条 建设行政主管部门应当会同经济、规划等行政主管部门，根据本地节能规划组织编制建筑节能专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。
建筑节能专项规划应当对新建建筑的节能要求、既有建筑物的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能系统的运行管理等提出工作目标、具体安排和保障措施。
第七条第七条 市建设行政主管部门应当根据建筑节能发展状况和技术先进、经济合理的原则，组织编制更低能耗的建筑节能设计标准和相应的施工规程、验评规范及评估体系。
本市实施建筑施工图节能设计篇（章）评估制度、建筑物能效认定和标识制度。具体实施办法由市建设行政主管部门会同有关部门另行制定。
第八条第八条 鼓励建筑节能技术研究和产品开发。各级科技行政主管部门在安排科技经费时，应当增加建筑节能技术研究、产品开发及推广应用方面的投入比例。
第九条第九条 市建设行政主管部门应当加强墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能产品和施工工艺的推广应用工作，定期发布鼓励在本市推广应用的建筑节能产品和施工工艺目录。
第十条第十条 新建建筑物应当严格执行国家建筑节能标准及省、市建筑节能的相关规定和标准。
鼓励新建建筑物利用可再生能源。
第十一条第十一条 鼓励既有建筑物的节能改造。既有建筑物节能改造的重点是高能耗的公共建筑节能改造。
既有建筑物改造应当尽可能利用可再生能源。
既有居住建筑的节能改造应突出屋面和门窗的节能改造。在居住建筑平改坡改造中，可结合太阳能热水器的应用。
改建、扩建既有建筑物涉及围护结构的，应当按照建筑节能的标准和要求进行。
第十二条第十二条 规划部门在组织编制城市修建性详细规划时，在规划布局（建筑高度、间距、自然通风组织）和建筑物平面布置、朝向、体型、体量等方面应当综合考虑建筑物能源利用效率。
第十三条第十三条 新建建筑物的业主应当在立项前自行组织建筑节能专题论证。发展改革部门在核准项目申请报告或批复可行性研究报告前，应当进行建筑节能专题审查。凡立项报告或者可行性研究报告中无建筑节能专题论证内容的，不予立项。
第十四条第十四条 建设单位应当按照建筑节能标准委托建筑物的设计和施工，不得明示或暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准，不得明示或暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等产品。
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等产品的，建设单位应当保证所购产品符合建筑节能标准。
第十五条第十五条 设计单位应当按照招标文件和建筑节能标准进行节能设计，保证建筑节能设计质量。
第十六条第十六条 施工图设计文件审查机构应当对设计文件是否符合建筑节能标准进行审查，并在审查报告中单列建筑节能审查内容。对不符合建筑节能标准的，图审结论应定为不合格。
墙体、屋面、门窗等建筑物围护结构的节能设计有重大变更的，应当报施工图设计文件审查机构重新审查。
施工图设计文件审查机构审查施工图节能设计篇（章）时，可以委托专业机构对施工图节能设计篇（章）进行评估，并依据评估报告作出相应的图审结论。
第十七条第十七条 建设行政主管部门在受理施工许可申请时，应当查验施工图审查报告。对建筑节能内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门依法不予颁发施工许可证。
第十八条第十八条 施工单位应当严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工规程组织施工。
施工单位应当加强对进入施工现场的建筑节能材料、构配件的验收，并按规定进行见证取样。
墙体和屋面等保温工程隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构。
第十九条第十九条 监理单位应当依照法律法规的规定和审查合格的施工图设计文件及建筑节能施工规程进行监理；对不符合规定要求的，应当要求施工单位整改；施工单位未按要求整改的，监理单位应当及时向建设单位报告，同时向建设行政主管部门或建设工程质量监督机构报告。
监理人员应当查验进场建筑节能材料和设备，并按规定见证取样和验收。未经监理人员验收的建筑节能材料和设备，不得在工程上使用，施工单位不得进行下一道工序的施工。
墙体和屋面等保温工程隐蔽前，监理人员应当对其进行专项验收。
第二十条第二十条 建设行政主管部门或其委托的建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能标准执行情况的监督检查，对未按审查合格的施工图设计文件施工的，应当责令整改。
建设工程质量监督机构应当加强现场建筑节能材料、产品以及重要部位的专项检查，重点对建筑物的围护结构和空调暖通系统在主体完工、竣工验收两个阶段进行监督检查，并在建设工程质量监督报告中提出专项监督意见。
第二十一条第二十一条 建设单位在组织工程竣工验收时，应当对建筑节能进行专项验收。在向建设行政主管部门备案的竣工验收报告中，应当注明建筑节能实施内容。
建设单位在竣工验收过程中违反建筑节能相关规定，或者建筑节能专项验收没有通过的，建设行政主管部门不予备案，并责令限期整改。
第二十二条第二十二条 设计、施工、监理单位及其注册执业人员，应当对其设计、施工和监理行为符合建筑节能标准负责。
第二十三条第二十三条 房地产开发企业进行商品房预售时，应当提供房屋的门、窗及墙体保温的主要材料样品，并在《商品房预售合同》中予以明确。
房地产开发企业销售商品房提供的《住宅使用说明书》中，应当明示所售房屋的节能措施、围护结构隔热保温性能指标、用能系统、可再生能源利用和相应的保护要求等基本信息。
房地产开发企业以节能建筑进行宣传和销售的，应当委托专业的建筑节能测评机构进行建筑效能认定后方可进行。
第二十四条第二十四条 建筑物所有权人和使用人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的节能围护体系，降低建筑节能标准。
物业管理单位应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的围护、保养、维修和运行过程的监督管理。
第二十五条第二十五条 实行节能建筑示范工程（小区）评选制度。鼓励创建节能建筑示范工程（小区），对达到节能建筑示范标准的建筑工程，授予“杭州市建筑节能示范工程（小区）”标识。
第二十六条第二十六条 建设行政主管部门应当加强对建筑节能的日常监督管理工作，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。
任何单位和个人有权对建筑节能活动进行监督，发现违反建筑节能有关规定的行为，可以向建设行政主管部门举报。建设行政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。
第二十七条第二十七条 建设单位、设计单位、施工单位或者监理单位违反本办法，未按照建筑节能标准以及相关建筑节能规范进行工程设计、施工、监理和竣工验收的，依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。
第二十八条第二十八条 本办法自2006年11月1日起施行
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