律师办理劳动人事争议仲裁案件操作指引（5篇）

第一篇：律师办理劳动人事争议仲裁案件操作指引

湖北省律师协会

律师办理劳动人事争议仲裁案件操作指引

【草案】

第一章

总则

第二章

收案阶段

第一节

接待咨询 第二节

接受委托 第三节

律师收费 第三章

仲裁前的工作 第四章

仲裁阶段

第一节

仲裁立案 第二节

仲裁开庭前的准备 第三节

仲裁开庭 第四节

和解、调解和裁决 第五章

执行和结案

第六章

附则

第一章 总则

第一条

为了指导本省律师依法办理劳动人事争议仲裁案件，规范办案流程，提高办案质量，维护委托人的合法权益，特制定本指引。

第二条

本指引所称的劳动争议仲裁案件，是指《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的下列案件：

（一）因确认劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

第三条

本指引所称的人事争议仲裁案件，是指《人事争议处理规定》第二条规定的下列案件：

（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；

（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议；

（三）社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议；

（四）军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；

（五）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。第四条

本指引所称的办理劳动人事争议仲裁案件的主体，是指已取得律师执业证且未受到停止执业处罚的执业律师。

实习律师不得单独办理劳动人事争议仲裁案件，但可协助执业律师工作。

第五条

律师办理劳动人事争议仲裁案件，应当严格遵守法律、法规、规章的规定。法律、法规、规章没有规定的，应当遵守有关政策。

第六条

律师办理劳动人事争议仲裁案件，应当严守职业道德和 2

执业纪律，努力化解矛盾，促进和谐稳定，实现法律效果和社会效果的统一。

第七条

律师办理劳动人事争议仲裁案件，应当加强自我保护，降低执业风险。

第二章 收案阶段

第一节 接待咨询

第八条

律师接待劳动人事争议咨询时，应当结合具体诉求了解相关情况，包括但不限于下列内容：

（一）个人基本信息；

（二）单位基本信息；

（三）劳动合同或者聘用合同订立、履行、变更、解除、终止情况；

（四）劳动报酬、福利待遇相关情况；

（五）社会保险费、企业年金、住房公积金缴纳情况；

（六）工时制度、作息制度、休假制度相关情况；

（七）商业秘密、竞业限制相关情况；

（八）特殊工种、劳动保护相关情况；

（九）经济补偿金、赔偿金、违约金相关情况；

（十）工伤、职业病、患病或者非因工负伤相关情况；

（十一）引发劳动人事争议相关情况；

（十二）向有关部门反映、投诉、申诉相关情况。

第九条

律师接待劳动人事争议咨询时，应当制作谈话笔录，结合相关规定进行客观理性分析，对仲裁和诉讼风险作必要提示，不得 3

作出不实承诺。

第十条

律师接待劳动人事争议咨询时，应当正确引导，避免激化矛盾。对于群体性劳动人事争议案件，更应当慎重对待，防止出现突发事件和事态。

第十一条

律师接待劳动人事争议咨询时，需要收取咨询费用的，应当提前告知收费规定及收费标准。

第二节

接受委托

第十二条

经过咨询接待，当事人有委托意向的，律师应当进一步审查下列事项：

（一）审查委托人是否具有主体资格；

（二）审查委托事项是否属于劳动人事争议仲裁案件的受理范围；

（三）审查委托事项的管辖级别和管辖地域；

（四）审查委托人的各项仲裁请求是否超过了法定的仲裁时效；

（五）审查委托人是否能够提供支持其主张的相关证据；

（六）审查委托人是否需要申请先予执行或者部分裁决，是否需要申请工伤认定或者劳动能力鉴定。

第十三条

律师事务所拟承接劳动人事争议仲裁案件时，应当向委托人明示下列事项：

（一）可能涉及的审级以及审理程序、审理期限；

（二）律师代理费的收费标准和收费方式；

（三）可能存在的风险，并可要求其签署风险告知书；

（四）委托人和被委托人双方的权利和义务。

第十四条

律师事务所拟承接的劳动人事争议仲裁案件属于重大影响法律事务的，应当遵循律师办理重大影响法律事务的工作机制和程序。

根据《中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见》和《湖北省律师办理重大影响法律事务报告、指导和监督工作规定》的规定，下列劳动人事争议仲裁案件属于重大影响法律事务：

（一）当事人一方人数达十人以上的群体性、集团性案件；

（二）涉及国有大中型企业改制、企业破产、职工下岗安置、农民工工资保障等社会热点问题的案件；

（三）涉及国家安全、国家秘密、国际组织、民族关系、宗教信仰的案件；

（四）涉外及涉港、澳、台非企业性组织的案件；

（五）以政府或政府部门为被诉单位的案件；

（六）以监狱、劳教所、公证处或司法行政机关为被诉主体或者赔偿主体的案件；

（七）直接以律师为当事人的公益性诉讼案件；

（八）法律关系复杂、标的额巨大的案件；

（九）开拓新业务领域的案件；

（十）涉及对现行法律法规提出修改完善建议的案件；

（十一）律师或律师事务所认为需要提请指导的其他案件。

第十五条

律师事务所承办劳动人事争议仲裁案件，应当进行利益冲突审查。如发现委托人或委托事项与本所或承办律师有利益冲突，应当不予接受委托，已经接受委托的应当立即终止委托，并向委托人说明理由。

第十六条

律师事务所决定接受委托办理劳动人事争议仲裁案件后，应当立即与委托人签订委托代理合同，并要求其出具授权委托 5

书。委托代理手续应当特别注意下列内容：

（一）明确界定委托代理的事项、阶段，已有案件编号的，则应明确案件编号；

（二）特别授权的，应当明确权限范围。

委托代理合同和授权委托书应当由委托人亲自签字或者盖章。第十七条

鉴于劳动人事争议仲裁案件的特殊性，律师事务所应当尽可能指派专业律师担任委托人的代理律师。如果委托人选定律师为其代理的，律师事务所应当尽量安排。

第十八条

律师事务所在接受委托后，律师无正当理由不得拒绝代理。但有下列情况之一的，律师事务所可以单方解除委托代理合同：

（一）委托人隐瞒案件重要事实;

（二）委托人提供伪证、假证或要求律师提供伪证、假证；

（三）委托人利用律师提供的服务从事违法活动；

（四）委托事项违法；

（五）委托人有严重违反委托代理合同约定的情形，符合解除条件的。

第十九条

律师事务所接受委托时，应当要求委托人如实告知案件的全部事实，提供相应的证据或证据线索，并对其真实性负责。

律师应当要求委托人提供证据复印件，同时核对原件，核对原件后当即交还委托人妥善保管；若向委托人收取原件，应当制作清单，由承办律师向委托人签收，在质证完毕后及时交还给委托人，并将委托人签收的证据原件清单附卷。

第二十条

律师事务所和律师在订立委托代理合同过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，无论委托代理合同是否成立，都不得泄露或者不正当地使用。

第三节

律师收费

第二十一条

按照《湖北省律师服务收费管理实施办法》的规定，律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。

律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。

第二十二条

办理涉及财产关系的劳动人事争议仲裁案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列劳动人事争议仲裁案件除外：

（一）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（二）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；

（三）请求支付劳动报酬的等。

第二十三条

禁止群体性劳动人事争议仲裁案件实行风险代理收费。

第二十四条

实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。

实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的百分之三十。

第二十五条

律师费由律师事务所统一收取，并向当事人开具税务发票。律师不得以个人名义向当事人收费，不得向当事人开具收款收据或者打白条。

第三章 仲裁前的工作

第二十六条

办理劳动人事争议仲裁案件，可根据案件可调查收集下列证据、材料：

（一）个人身份证、户口簿；

（二）单位营业执照、登记证书或者信息咨询报告；

（三）劳动合同、聘用协议；

（四）“登记表”、“报名表”等招用记录；

（五）“工作证”、“服务证”、“出入证”等记载了身份信息的证件；

（六）工资支付凭证或者记录，特别是争议发生前十二个月经劳动者签收的工资发放花名册或银行进账凭证，用人单位月平均工资凭证；

（七）社会保险、企业年金、住房公积金缴费记录和异动记录；

（八）员工手册，规章制度，考勤记录；

（九）解除或终止劳动合同（关系）文件，开除、除名、辞职、辞退、处分、处罚、降职、下岗、调岗、降薪等文件；

（十）劳动人事档案转移记录；

（十一）工伤认定文件及劳动能力鉴定文件，诊疗记录，休息休假记录；

（十二）涉及仲裁时效中止、中断的记录；

（十三）其他与案件相关的证据、材料。

第二十七条

根据证据规则，下列劳动人事争议仲裁案件中，举证责任倒置，由用人单位承担：

（一）因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，8

（二）与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，如工资支付记录等；

（三）劳动者主张加班工资，且有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据的。

第二十八条 律师不得伪造证据，不得威胁、引诱他人作伪证；律师不得阻止证人提供证据或出庭作证。

第二十九条

律师调查取证时，须持律师事务所专用介绍信，并出示律师执业证。

律师调查取证时，应当将专用介绍信填写完备，以两人以上共同进行为宜。

第三十条 劳动人事争议仲裁案件涉及鉴定事项的，律师应及时告知委托人，并代表其提出鉴定申请。鉴定应当由具有法定资质的鉴定机构提做出。

第三十一条 对证人陈述的案件事实，律师应当制作调查笔录或者由证人书写书面证言，也可在证人同意的情况下录音取证。单位的证言应由法定代表人或者主要负责人签名或加盖单位印章。

第三十二条 律师完成调查取证后，应当对已经收集的证据进行分类和筛选，并根据时间或者逻辑关系编写证据目录。

第三十三条

律师可以根据委托人的要求，在诉前向对方发出律

师函件，要求对方承担相应的法律责任，以达到节省成本、提高效率的目的。

第三十四条

律师起草律师函件，一般应当避免对案件事实作详尽描述，对于不确定的事实或明显对委托人不利的事实，不应在律师函件中披露，以免在仲裁或诉讼程序中对委托人不利。

第三十五条

律师发出律师函件前，应尽量要求委托人在拟发出的律师函件上签章，或者在留存的律师函件上签章。

第三十六条

律师代理委托人申请仲裁前，可以应委托人的要求参与和解。

第三十七条

律师代理劳动人事争议仲裁案件时，委托人是单位的，应当告知委托人该案是否属于一裁终局的案件。

第四章

仲裁阶段

第一节

仲裁立案

第三十八条

律师代理仲裁申请人的，应制作仲裁申请书，向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。

第三十九条

仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

律师按照被申请人人数提交仲裁申请书的副本。

第四十条

律师代为起草仲裁申请书后，应当交由委托人签字或者盖章再递交仲裁委员会立案。

律师应尽量避免代替委托人签署申请书、答辩书等法律文书。

第四十一条

律师代理劳动人事争议仲裁案件的，应当在法定仲裁时效内提交仲裁申请。对于确因客观原因导致可能超过仲裁时效的，应当事先向委托人进行风险提示。

第四十二条

根据《湖北省企业劳动争议处理实施办法》等文件规定，湖北省辖区内劳动人事争议的级别管辖范围为：

省劳动人事争议仲裁委员会，负责处理省属用人单位和中央在鄂用人单位、驻鄂部队所属用人单位以及各地人民政府驻汉用人单位发生的劳动人事争议。

市（含自治州）劳动人事争议仲裁委员会，负责处理市属用人单位发生的劳动人事争议。

县、区劳动人事争议仲裁委员会，负责处理本行政区域内用人单位的劳动人事争议。

第四十三条

律师可以代表委托人提出管辖异议。异议是否成立，由仲裁委员会决定。仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上一级仲裁委员会指定管辖。

第四十四条

劳动人事争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内决定是否受理。仲裁委员会作出不予受理决定的，律师可代理申请人就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼，但应当与委托人办理委托代理关系变更手续。

第二节 仲裁开庭前的准备

第四十五条

律师在知晓仲裁员名单后，发现仲裁员有下列情形之一，应当代表委托人以书面方式提出回避申请：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

以上回避事由同样适用于书记员。

第四十六条

律师收到案件开庭通知后，如与其他案件已经安排 11

在先的开庭日期冲突的，应当持安排在先的开庭传票或者通知，向仲裁委员会申请延期。延期不成时，应与委托人协商更换代理人或解除委托代理合同。

第四十七条

律师代理劳动人事争议仲裁案件，仲裁委员会送达了举证通知的，应在仲裁委员会规定的举证期限内提交证据。确有客观原因不能如期提供的，应当提前向仲裁委员会说明并申请延期。

律师可以在规定期限内代表委托人增加或者变更仲裁请求、提起反诉等，但对方答辩期相应延长，除非对方明确表示放弃答辩期。

第四十八条

律师代理劳动人事争议仲裁案件时，涉及经济补偿金、赔偿金、加班工资等涉及给付标的的请求事项的，应当分项列出详细的计算清单，与证据材料一并提交，便于仲裁庭审理。

第四十九条

律师应在开庭前做好充分准备，重点研究庭审可能的辩论焦点，查备案件涉及的法律、法规和政策。

第五十条

如需要申请证人到庭作证，律师应在开庭以前将证人的姓名、身份、工作单位或住所、联系电话以及与本案的关系等情况写成书面申请告知仲裁委员会，并联系好证人，明确要作证的内容，告知开庭时间和场所，提醒其携带身份证件，提示其开庭时在庭外等候，不得走远，也不得旁听。

第五十一条

律师可以根据案件具体情况，建议委托人参加或不参加庭审。委托人参加庭审的，律师应在开庭前提醒委托人携带身份证件并准时到庭。

第五十二条

在仲裁委员会开庭审理前，律师应与委托人充分交换意见，分析案情，核对证据，沟通庭审思路、策略，以便双方在庭审时相互配合。

第五十三条 律师出庭前应当备好律师袍，出庭时应当着律师袍，不宜佩戴过多的饰物。

第五十四条 律师出庭前不得饮酒。在庭审过程中应举止端庄，态度谦和。

第三节 仲裁开庭

第五十五条

律师在庭审过程中，应尊重仲裁员、书记员，针对证据及案情进行陈述，并尽量保持专业的姿态与语速，切忌哗众取庞，夸夸其谈，不得使用过激语言，更不得对对方当事人、代理人甚至仲裁员、书记员进行人身攻击。

第五十六条

律师在庭审质证时，应当结合证据是否超过举证期限及证据的真实性、合法性、关联性发表意见。对于对方所举证据超过举证期限，律师仍应对证据发表看法并声明不视为同意质证。

第五十七条

律师在庭审时，如涉及对委托人有利的案件事实而庭审没有查明的，可以通过向对方发问或补充陈述的方式向仲裁庭阐明。

第五十八条

律师对庭审笔录应当仔细核对，对记录错误或少记、漏记时，应提出补正并在旁边签名。

第五十九条

对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，符合下列条件的，律师可以代表委托人向仲裁委员会申请先予执行：

（一）当事人之间权利义务关系明确；

（二）不先予执行将严重影响申请人的生活。

劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。仲裁委员会裁决先予执行的，移送人民法院执行。

第四节 和解、调解与裁决

第六十条

委托人与对方和解后撤诉的，律师应留存和解协议附卷备查。

第六十一条

仲裁庭组织调解时，律师应与委托人商讨调解策略和调解方案。达成调解协议的，由仲裁庭制作仲裁调解书，仲裁调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。

第六十二条

劳动人事争议仲裁案件，自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期十五日。

仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决的，律师可以就该劳动人事争议事项代表委托人向人民法院提起诉讼，但应当与委托人办理委托代理关系变更手续。需追加律师费用的，也应一并提出。

第六十三条

律师代表委托人签收仲裁裁决的，应当及时转交委托人，并告知代为签收的日期，做好转交记录并要求委托人确认。

对于委托人享有起诉权的仲裁裁决，律师应征询委托人是否起诉并提醒起诉的期限。

第六十四条

下列劳动争议案件，对用人单位实行终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：

（一）劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金的劳动争议案件，涉及多项仲裁请求的，单项裁决数额均不超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；单项裁决金额超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为前置裁决。

（二）劳动者要求按国家法定标准执行工作时间、享受休息休假、社会保险、劳动保护等方面的争议，属于确认争议的为终局裁决，属于给付争议且各分项裁决均不超过当地最低工资标准十二个月金额 14 的，仲裁裁决为终局裁决；各分项裁决金额超过当地最低工资标准十二个月金额的为仲裁前置裁决。

第六十五条

一裁终局仲裁裁决书有下列情形之一的，律师可以接受单位的委托，自委托人收到仲裁裁决书之日起三十日内，向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：

（一）适用法律、法规确有错误的；

（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；

（三）违反法定程序的；

（四）裁决所根据的证据是伪造的；

（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；

（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。

仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，律师可以接受单位的委托，自委托人收到裁定书之日起十五日内，就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

第五章 执行和结案

第六十六条

发生法律效力的劳动人事争议仲裁裁决书、仲裁调解书，一方不履行的，律师可以接受委托，代理另一方向人民法院申请强制执行。

第六十七条

申请执行的期限为两年。申请执行的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

第六十八条

发生法律效力的劳动人事争议仲裁调解书、仲裁裁

决书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。

第六十九条

律师代理委托人申请执行的，应提交以下材料：

（一）申请执行书，写明执行的依据和理由，申请执行的内容，被执行人财产线索；

（二）个人身份证复印件或者单位营业执照、登记证书、信息咨询报告一份；

（三）仲裁裁决书、仲裁调解书生效证明。

第七十条 发生法律效力的仲裁裁决书、仲裁调解书有下列情形之一，律师可以接受委托，根据《民事诉讼法》第二百一十七条之规定，向人民法院提出执行异议，申请不予执行：

（一）裁决的事项不属于劳动人事争议仲裁范围，或者劳动人事争议仲裁机构无权仲裁的；

（二）适用法律确有错误的；

（三）仲裁员仲裁该案时，有徇私舞弊、枉法裁决行为的；

（四）人民法院认定执行该劳动人事争议仲裁裁决违背社会公共利益的。

人民法院裁定不予执行的，律师可以接受委托，自委托人收到裁定书之次日起三十日内，就该劳动人事争议事项向人民法院提起诉讼。

第七十一条

仲裁裁决书、仲裁调解书有下列情形之一的，执行终结：

（一）仲裁裁决书、仲裁调解书确定的内容全部履行完毕；

（二）人民法院裁定终结执行；

（三）人民法院裁定不予执行；

（四）当事人之间达成和解协议并已履行完毕。

第七十二条

律师依据委托人的授权代为领取执行款的，应当保 16

留委托人出具的收讫凭证附卷备查。

第七十三条

律师办结劳动人事争议仲裁案件后，应当及时按规定完成案卷归档工作。

第六章 附则

第七十四条

本指引并非强制性规定，仅供律师在办理劳动人事争议仲裁案件时参考。

第七十五条

本指引是根据现行劳动人事法律法规制订，如新颁布的劳动人事法律法规有新的规定，按新的规定执行。

第七十六条

本指引由湖北省律师协会制订，由湖北省律师协会劳动与社会保障法律专业委员会负责解释。

第七十七条

本指引自公布之日起实施。

第二篇：广东省律师代理劳动争议仲裁案件业务操作指引

附件2：

广东省律师代理劳动争议仲裁案件业务操作指引

目录

第一章 总则

第二章 律师提供法律咨询 第三章 案件受理

第四章 仲裁前的工作 第五章 仲裁阶段 第六章 诉讼阶段 第七章 调解 第八章 执行

第九章 法律援助案件的办理 第十章 结案后的工作 第十一章 附则

第一章 总则

第一条 为了实现广东省执业律师办理劳动争议案件的规范化，依法履行职责，防范执业风险，提高律师办理劳动争议案件的办案质量和效率，维护委托人的合法权益，广东省律师协会特制定本指引。

第二条 本指引所指的办理劳动争议案件的主体是指已取得律师执业证且未受到停止执业处罚的执业律师，未取得律师执业证的实习律师不得单独办理劳动争议案件，但可协助执业律师工作。

第三条 本指引所称的劳动争议案件，是符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条所规定范围的案件。

第四条 律师办理劳动争议案件，应当严格遵守法律和行政法规的规定，正确适用地方法规、部门规章、地方规章，参照当地有关政策。

第五条 律师办理劳动争议尤其是群体性劳动争议案件，应当严守执业纪律和职业道德，严禁激化社会矛盾，严禁教唆、策划、挑动 当事人采取上访或示威等行为，尽力维护社会稳定和劳资关系的和谐。

第六条

律师办理劳动争议案件，应注重并加强和解及调解工作。

第七条

律师办理劳动争议案件，应注意加强自我保护，尽量降 低执业风险。

第八条

律师在引用本指引办理劳动争议案件时，应充分认识到 劳动争议案件的复杂性和特殊性，注意到不同层级的规定与新旧法律之间的衔接，注意到司法实践中存在的争议，并结合个案的事实，作出正确的判断。

第二章 律师提供法律咨询

第九条

律师接待劳动者咨询劳动争议案件的，应当了解案情概 况，并要求提供相关书面材料，需要收取咨询费用的，应提前告知相关收费的规定及收费标准。

第十条

律师接待劳动者咨询劳动争议案件的，应在了解案情的 前提下结合相关规定进行分析定性，所发表的意见应客观，对可能出现的仲裁或诉讼风险应进行提示，不得作出不实承诺。

第十一条 律师接待劳动者咨询案件中涉及群体性劳动争议的，应 慎重对待，正确引导，避免出现激化矛盾的言行，并应对咨询过程制作谈话笔录。

第十二条

律师提供劳动争议案件的咨询时，可结合当事人的诉 求，从以下各方面了解相关案件情况：

1、用人单位的概况（包括但不限于性质、所处地域、规模、员工人数、所属行业等）

2、用工性质；

3、劳动合同签订情况；

4、薪酬福利制度及发放情况；

5、工时制度及休息休假情况；

6、加班及加班工资的发放情况；

7、社会保险缴纳情况；

8、劳动保护的有关情况；

9、商业秘密保护及竞业限制的情况；

10、劳动合同解除、终止及经济补偿金、赔偿金的支付情况；

11、向有关部门反映、投诉、申诉等情况；

12、是否存在工伤及工伤发生、认定、伤残鉴定、赔偿等情况；

13、其它与当事人诉求有关的情况。

第十三条 律师提供劳动争议案件的咨询时，应当了解涉及仲裁时效或诉讼时效的相关事实，对超过时效的案件，可建议当事人通过仲裁或诉讼以外的其他合法途径解决。

第三章 案件受理 第一节 律师接受委托

第十四条 律师接受当事人委托是指律师事务所经过初步审查，同意接受劳动者、用人单位或用工单位的委托，并办理签署委托合同书和授权委托书以及指定经办律师等有关委托手续的过程。

第十五条 律师应有维护社会稳定的责任感，对带有社会不稳定因素的群体性案件及有可能出现过激行为的当事人应加强法制教育和疏导工作，并通报有关部门，以便求得协助和指导。对代理群体性纠纷案件，应当按《中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见》的要求向司法行政部门报告备案。

第十六条 律师事务所在接受劳动争议案件委托时，应当依法 审查以下事项：

1、审查委托人是否符合《劳动合同法》及《劳动合同法实施条 例》所规定的主体资格；

2、审查委托事项是否属于劳动争议案件受理的范围；

3、审查委托人的各项仲裁请求是否超过《劳动争议调解仲裁法》所规定的仲裁时效；

4、审查委托人是否能够提供其仲裁请求以及陈述事实的证据；

5、审查委托人劳动争议案件受理的管辖级别和管辖范围；

6、委托人如为劳动者时，审查是否有需要申请部分先予裁决或 预先支付的情形，或是否需要申请医疗鉴定或丧失劳动能力鉴定；

7、委托人要求支付工伤待遇时，审查是否有已生效的工伤认定 结论或用人单位对构成工伤无异议的证明，但非法用工造成的伤亡除 外。

律师应当清楚认识到，在目前状况下，劳动者申请仲裁直接要求 缴纳社会保险和住房公积金的请求可能不被受理，对委托人提出的这一方面的诉求，应当建议其向有关部门进行投诉。

第十七条 决定接受当事人委托时，律师应当向委托人详细告知以下情况：

1、劳动争议的受理和审理程序、审理期限及仲裁诉讼过程中可能发生收费的情况；

2、律师事务所的收费标准和方式；

3、若需要申请采取财产保全措施，申请人要提供相应的担保；

4、劳动争议案件审理过程中可能存在的风险，并可要求其签署风险告知书；

5、委托人和被委托人双方的权利和义务。

第十八条 律师事务所应根据委托人的委托，指派处理劳动争议案件的专业律师为其担任仲裁或诉讼代理人。如果委托人指明律师要求为其代理的，律师事务所应尽量满足其要求。

第十九条 律师事务所决定接受委托办理劳动争议仲裁案件后，应当立即与委托人办理委托手续。委托手续应特别注意以下内容的约定：

1、有特别代理权限的，委托代理合同及授权委托书中应当明确 具体地约定权限范围；

2、应在与委托人签署的委托代理合同中对办案发生的交通费、住 宿费、鉴定费、翻译费和其他必要办案费用的承担予以明确。

第二十条 律师事务所接受委托时，应当要求委托人如实告知案件的全部事实，并提供相应的证据或证据线索。律师事务所在接受委托后，律师无正当理由不得拒绝代理，但有下列情况之一的，律师事务所可以单方解除委托代理合同：

1、委托人隐瞒案件重要事实;

2、委托人提供伪证、假证或要求律师提供伪证、假证；

3、委托人利用律师提供的服务从事违法活动；

4、委托事项违法；

5、委托人有严重违反委托代理合同约定的情形符合解除条件的。

第二十一条 律师事务所接受劳动争议案件的委托时，应遵守《广东省律师协会律师执业利益冲突认定和处理规范》的规定，如发现委托人或委托事项与本所或承办律师有利益冲突，应立即终止委托并向委托人说明理由。

第二十二条 律师在委托手续办妥后，应当要求委托人提供证据复印件，同时提供原件核对，核对原件后当即交还委托人妥善保管；若向委托人收取原件，应当制作证据或证物清单，由承办律师向委托人签收，并在质证完毕后及时交还给委托人，并将委托人签收的证据原件清单附卷。

第二节 律师收费

第二十三条 律师办理劳动争议案件，实行政府指导价，律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。

第二十四条 律师收费应当遵守广东省司法厅、广东省物价局共同制定的《律师服务收费管理实施办法》，对以下类型的劳动争议案件，律师事务所不得实行风险收费：

1、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

2、请求给付抚恤金、救济金、工伤赔偿的；

3、请求支付劳动报酬的；

4、群体性诉讼案件；

5、其他按规定不得采取风险收费的非民商事案件。

律师办理除上述类型之外的劳动争议案件时，在委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。

第二十五条 律师收费应由律师事务所统一收取，律师个人不得向委托人收取任何费用。

第四章 仲裁前的工作 第一节 调查取证

第二十六条 办理劳动争议案件，一般情况下通常需要对以下证据进行举证：

1、劳动合同或聘（录）用协议；

2、争议发生前十二个月经劳动者签收的工资单或银行进账凭证；

3、劳动手册及入职证明；

4、解除或终止劳动合同通知书；

5、辞职申请或辞职信；

6、违纪处分通知书或处罚公告；

7、退（辞）工单、人事档案转移证明；

8、医院诊断证明；

9、医院病假休息建议书；

10、丧失劳动能力的鉴定书；

11、工伤认定书及劳动能力鉴定材料；

12、下岗或转岗通知；

13、员工手册或劳动纪律、规章制度；

14、考勤记录资料；

15、用人单位月平均工资资料；

16、涉及仲裁时效和诉讼时效中止、中断等事实；

17、其他与案件相关的资料。

第二十七条 根据劳动法律法规及司法解释、地方法规等相关 内容，在以下类型劳动争议案件中，用人单位承担举证责任：

1、因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，2、与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的；

3、劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任；

4、因工资支付发生争议的。

第二十八条 律师在调查取证时不得伪造、变造证据，不得威胁、利诱或欺骗他人提供虚假证据，不得无理妨碍对方当事人合法取证，不得诱导或帮助当事人伪造、变造证据。

第二十九条

律师调查取证时，须持律师事务所专用介绍信，并出示律师执业证。调查以两人以上共同进行为宜。如被调查人是未成年人的，必须有其教师或法定监护人在场。

第三十条 律师在代理用人单位办理劳动争议案件时，对于将用人单位所属员工所陈述的对用人单位有利的证言作为主要证据使用的，应客观看待其效力，并提示用人单位注意该类证人证言有可能不被仲裁机关或法院采纳，且可能因此导致其主张得不到仲裁或法院支持。

第二节 其他诉前工作

第三十一条 律师可以受当事人的委托，在诉前向对方发出律 师函，要求对方承担相应的法律责任，以达到节省仲裁或诉讼成本、提高效率的目的。

第三十二条 律师起草律师函，应当避免对案件事实作详细描述，尽量高度概括，对于不确定的事实或明显对委托人不利的事实，不应在律师函中进行披露，以免在日后仲裁或诉讼中产生对当事人不利的法律风险。

第三十三条 律师发出律师函前，应尽量在律师函的律师签名后加盖委托人的签章。

第三十四条 律师代理委托人提出仲裁申请前，可以应委托人的要求参与和解。

第三十五条 律师代理劳动争议仲裁案件时，委托人是用人单位的，应当告知委托人该案根据法律规定是否属于一裁终局案件。

第五章 仲裁阶段 第一节 立案

第三十六条 律师代理仲裁申请人的，应制作仲裁申请书，并 在仲裁时效内向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。

第三十七条 仲裁申请书应当载明下列事项：

(一)劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

(二)仲裁请求和所根据的事实、理由；

(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。

律师按照被申请人人数提交仲裁申请书的副本。

第三十八条 律师代理劳动争议仲裁案件的，应当遵守当地有关劳动仲裁地域管辖与级别管辖的相关规定。

第三十九条 律师代理劳动争议仲裁案件的，应当在法定仲裁时效内提交仲裁申请，对于因客观原因导致可能超过仲裁时效的，应当向委托人事先进行风险提示。

第四十条 律师代为起草仲裁申请书后，应当交由委托人签字盖章再递交仲裁委立案，律师应尽量避免代替委托人签署包括申请书、起诉状等法律文书，授权委托书必须由委托人亲自签署。

第四十一条 劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，律师可代理申请人就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

第二节 举证

第四十二条 律师代理劳动争议仲裁案件的，应全面搜集与该案有关、对委托人有利的证据材料，并列好证据清单，注明证据要证明的内容，及时向仲裁委员会提交。

第四十三条 律师代理劳动争议仲裁案件的，应在仲裁委员会规定的期限内提交证据，确有客观原因不能提供的，应当提前向仲裁委员会说明并申请延期。

第四十四条 劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请 求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。法律法规或地方政策另有规定除外。

第四十五条 律师代理劳动者提出仲裁的，涉及经济补偿金、赔偿金、加班工资等请求事项的，应当分项列出详细的计算清单，与证据材料一并提交，以便于仲裁员的审理。

第四十六条 律师代理劳动者追索加班工资的，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。但两年以前加班事实由劳动者承担举证责任。

第三节 开庭

第四十七条 律师代理劳动争议案件，应在开庭前做好充分准备，起草答辩状，列出质证意见，研究庭审可能的辩论焦点，查找本案涉及的法律法规。

第四十八条 律师在收到仲裁员名单后，发现仲裁员有下列情形之一，应当代理委托人以书面方式提出回避申请：

(一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

(二)与本案有利害关系的；

(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

(四)私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

第四十九条 律师收到案件开庭通知后，如与其他案件已经安排在先的开庭日期冲突的，应当向仲裁委员会申请延期，如延期不成的，应与委托人协商更换代理人或解除合同。

第五十条 律师在开庭前发现尚有请求事项未能主张的，应当在开庭前向仲裁委员会申请增加请求，仲裁委员会未能准许增加的，如与原请求事项上具有不可分性的，可在一审起诉时增加，如与原请求事项上具有可分性的，应另行提出仲裁申请。

第五十一条 律师可以根据具体情况，建议委托人参加或不参加 庭审，如委托人参加庭审的，律师应在开庭前提醒委托人携带身份证件并准时到庭。

第五十二条 在劳动争议仲裁委员会开庭审理前，律师应与委托人充分交换意见，分析案情，核对证据，说明举证责任，明确请求事项，以便双方在庭审时相互配合。

第五十三条 律师在开庭前应征求委托人是否调解的意见，如同意调解应商讨可以接受的调解方案。

第五十四条 如需要申请证人到庭作证，律师应在开庭以前将证人的姓名、身份、工作单位或住所、联系电话以及与本案的关系等情况写成书面申请告知劳动争议仲裁委员会，并联系好证人，明确要作证的内容，告知开庭时间和场所，提醒携带身份证件。

第五十五条 律师在庭审质证时，应当结合证据是否超过举证期限及证据的真实性、合法性、关联性发表意见，律师应注意：即使认为对方所举证据超过举证期限，律师仍应对证据发表看法并声明不视为同意质证。

第五十六条 律师在庭审时，如涉及案件对委托人有利的事实而庭审没有查明的，可以通过向对方发问或补充陈述的方式向仲裁庭进行阐明。

第五十七条 律师在庭审过程中，应尊重仲裁员，并仅针对证据及案情进行陈述，并尽量保持专业的姿态与语速，切忌哗众取庞，夸夸其谈，不得使用过激语言，更不得对对方当事人、代理人甚至仲裁员进行人身攻击。

第五十八条 律师对庭审笔录应当仔细核对，对记录错误或少记、漏记时，应提出补正并在旁边签名，同时在笔录后面签署日期和留下联系电话。

第五十九条 律师收到仲裁委员会的裁决文书后，应当及时当面或按约定的地址及方式向委托人送达，对于委托人享有起诉权的仲裁 裁决，应征询委托人是否起诉并提醒起诉的期限，送达回证应妥善保管并在结案后归档。

第六章 诉讼阶段

第六十条 根据《劳动争议调解仲裁法》及广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会《关于适用<劳动争议调解仲裁法>、<劳动合同法>若干问题的指导意见》的规定，下列劳动争议中，对用人单位实行终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：

(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，其仲裁请求涉及数项，分项计算数额不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；

(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

前述第（二）项所称“社会保险”争议是指以下劳动争议：（1）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；（2）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；（3）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。

劳动者对上述仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第六十一条 劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。

第六十二条 根据《劳动争议调解仲裁法》第二十九条的规定，委托人申请仲裁的，如果劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

根据《关于适用<劳动争议调解仲裁法>、<劳动合同法>若干问题的指导意见》规定，律师代理委托人以劳动争议仲裁委员会不予受理为由起诉的，应当分别提交劳动争议仲裁委员会出具的已接受其申请材料的凭证及尚未受理的证明；以劳动争议仲裁委员会逾期未作出决 定为由起诉的，应出具的《受理通知书》及尚未裁决的证明，且不存在鉴定、延误送达、移送管辖、案件排期及等待工伤复议、诉讼、评残结论等中止事由的，人民法院才予以受理。

第六十三条 律师办理劳动争议一审案件，应当重新编制证据清单，在规定的举证期限内提交证据。在仲裁阶段时未提交的证据，无论是否属于新证据，均可在一审阶段重新提交。

第六十四条 律师应于一审判决后认真研究、分析原审判决，并公正、客观地向委托人做好解释或说明工作，仔细了解委托人上诉的目的等。

第六十五条 若律师认为原审法院的事实认定清楚、法律适用正确且程序合法等，但委托人仍坚持提起二审诉讼的，律师应当慎重考虑是否接受委托人的委托承办二审诉讼业务。

第六十六条 律师接受二审委托后应将上诉状交由委托人签章确认，并告知其二审诉讼风险及证据规则等，并制作谈话笔录以附卷备查。

第六十七条 律师办理完毕上诉手续后应当告知委托人受托事务的进展情况。

第六十八条 律师接到二审法院的开庭通知后应当及时通知委托人并征询其是否出庭参加诉讼的意见，并依时参加诉讼。

第六十九条 在二审庭审过程中，律师应当尊重事实以维护委托人的合法权益，避免使用过激或不实之语激化双方当事人之间的矛盾，并争取在法官主持下努力斡旋促成调解。

第七十条 律师于二审判决前应经常与委托人沟通并通报二审案件的进展情况。二审判决后，律师应将判决书及时送达给委托人并就判决书所确定的义务的履行方法等向委托人进行说明，同时注重与委托人沟通、解释工作，努力做好委托人的服判工作，以维护法律的 尊严等。

若二审判决确有不妥之处，律师应当告知委托人依法申请再审或向人民检察院提出申诉。

第七十一条 本章未规定的其他事项，可参照第五章的相关规定。

第七章 调解

第七十二条 律师参与劳动争议的调解工作时应当坚持如下原则：

1、恪守律师执业道德及执业纪律；

2、尊重历史和现实，维护劳资双方的合法权益；

3、及时迅速处理，防止久拖不决导致事态恶化；

4、注意双方的动向及情绪变化等，对涉及社会稳定事件，应 当及时向事务所或相关部门通报情况。

第七十三条 发生劳动争议，律师可以于受托后建议委托人向 下列调解组织申请调解：

1、用人单位的劳动争议调解委员会；

2、依法设立的基层人民调解组织；

3、用人单位所在地或劳动合同履行地的乡镇、街道设立的具 有劳动争议调解职能的组织。

第七十四条 律师代理委托人参与调解的，应当要求委托人签 署特别授权书，注明委托事项、受托权限等，对最终达成的调解方案，在律师在代为签署前仍应要求委托人书面确认。

第七十五条 律师接受委托后申请劳动争议调解的，应当以书 面申请，并于调解申请书中说明申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

第七十六条 经调解达成协议的，调解组织应当制作调解协议 书。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。第七十七条 达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不 履行调解协议的，律师应及时或告知当事人依法申请仲裁。

因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达 成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，律师应告知当事人可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令，同告知支付令的法律后果。

第七十八条 自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内 未达成调解协议的，律师应告知委托人可以直接依法申请仲裁，或接受委托后代为办理仲裁申请手续。

第八章 执行

第七十九条 劳动争议案件作出生效裁判后，义务人未依法履行裁判的，律师可以接受权利人的委托，代为申请强制执行，并积极向执行机构提供被执行人的财产线索，或配合其开展调查、执行工作。

律师应当及时将执行案件的立案及执行工作进展情况告知委托人。

第八十条 劳动争议仲裁委员会在其终案裁决做出前裁决用人 单位预先支付劳动者工资、医疗费的，则用人单位不得就该部分裁决向人民法院提出诉讼。若用人单位拒不执行该裁决的，则劳动者可以向人民法院申请执行。

第八十一条 律师不得从应付给劳动者的执行款项中直接扣除委托人欠付的律师报酬或其他费用，但双方于委托合同中明确约定的除外。

第八十二条 在劳动争议案件执行过程中，人民法院可能存在不允许律师代为领取执行款的做法，除非律师能提供经公证的特别授权手续。

第八十三条 律师转交其代为领取的执行款时应当保留委托人出具的代为收款委托书、收款收据或邮寄执行款的汇款凭证等，以附卷备查。

第九章 法律援助案件的办理 第八十四条

根据《律师法》、《法律援助条例》、《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》等有关规定，律师每年应当接受法律援助机构的指派，办理一定数量的法律援助案件，以履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律援助，维护受援人的合法权益。

第八十五条 律师办理劳动争议案案件的法律援助业务时应当注意如下事项：

1、充分考虑劳动争议案件于我国现阶段的特殊性、紧迫性和 重要性；

2、律师应当及时、迅速、有效地为受援人提供法律服务；

3、律师应积极地与事务所、法律援助机构以及相关部门沟通、汇报案件处理的时展等情况；

4、律师应积极向劳动争议双方宣传法律、法规等，要求各方 循法律途径维权；

5、律师在办案过程中始终坚持并注重调解的原则。

第八十六条 律师在日常处理劳动争议法律业务中发现当事人 符合法律援助条件时，可以将当事人的有关案件材料转交其所在地的法律援助机构进行审查，或者告知当事人可向当地法律援助机构申请法律援助。

法律援助机构应当在其接到事务所转交的有关案件材料后的3个工作日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定。

第八十七条 律师在承办劳动争议之法律援助案件过程中发现受援人有《法律援助条例》第二十三条规定列举的情形时，应当及时向法律援助机构报告，由法律援助机构负责审查核实，决定是否终止该项法律援助。

第八十八条 若律师在办案过程中发觉受援人可能采取上访、游行、罢工等行为的，则律师应当予以归劝、阻止，并及时通报事务所和法律援助机构，劝阻无效的，律师可以根据法律规定及双方签订委托代理合同的约定解除委托。若律师在办案过程中发现其所承办的劳动争议在用人单位内部普遍存在且可能引发其他较大规模的纠纷或威胁社会稳定的，则律师应当及时将此情形反馈到法律援助机构。

第八十九条 律师应当于法律援助案件办结后15日内办理归档手续。

第十章 结案后的工作

第九十条 律师完成当事人的委托事务后应当及时按规定完成归档工作。

第九十一条 根据《中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见》的规定，律师承办的群体性案件结案后，应向律师事务所出具结案报告，由律师事务所及时将情况报告所属律师协会。

第十一章 附则

第九十二条 本指引由广东省律师协会制订，由广东省律师协会劳动法律专业委员会负责解释。

第九十三条

本指引自公布之日起实施，《广东省律师协会律师代理劳动争议仲裁案件操作指引》自本指引公布之日起废止。

第三篇：律师办理行政复议案件操作指引（范文）

（2008年12月27日市律协业务研究与职业培训委员会讨论通过）

第一章 总则

第一条 为了保障律师依法履行职责，规范律师办理行政诉讼业务及行政非诉执行业务的执业行为，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》及其他相关的规定，上海市律师协会特下发本操作指引。

第二条 本指引是上海市律师协会制订，其目的系为向律师提供办理行政复议案件方面的借鉴、经验，并非强制性或规范性规定，供律师在实际业务中参考。

第三条 律师代理行政复议案件，应当坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，不受行政机关、其他组织和个人的干涉，维护当事人的合法权益和法律的正确实施。

第四条 律师代理行政复议案件，依据当事人的委托，在被委托的权限内依法履行代理职责，不得损害委托人的合法权益。

第五条 律师代理行政复议案件，应当保守国家秘密和当事人的商业秘密、个人隐私。按有关规定须向主管司法行政机关通报案情及已失密或已解密时除外。律师将代理的案件在撰写专业文章中引用时，需要公开当事人的商业秘密或者个人隐私内容的，须事先征得当事人的书面同意。

第二章 接受委托

第六条 律师可以接受委托，担任行政复议案件的代理人。

第七条 律师承办行政案件，由律师事务所统一接受委托，律师事务所应当与委托人签订书面委托合同，明确委托代理事项。律师不得私自接受委托。

第八条 律师事务所应当指派执业律师承办案件，不得指派无执业资格的人员承办，也不得指派实习律师单独承办案件。

第九条 律师事务所接受委托后，承办律师无正当理由，不得拒绝代理。但承办律师发现委托事项违法，委托人隐瞒事实，或者委托人提出不合理要求，致使律师无法正常履行代理职责的除外。

第十条 承办律师发生变更时，应当及时告知委托人，委托人同意变更的，应当办理变更委托手续。

第十一条 未经委托人书面同意，律师事务所不得将案件转委托给他所。第十二条 律师应当在委托人的授权范围内行使代理权。

第三章 受案范围

第十三条 律师应依法审查确定申请的事项是否属于行政复议机关受理行政复议案件的范围。有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第十四条 律师应当告知委托人，申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

第十五条 律师应当告知委托人，依照法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。第十六条 律师应当告知委托人，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，可以依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

第十七条 律师应当告知委托人，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第十八条 律师应当告知委托人，行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

(一)国务院部门的规定；

(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(三)乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

第四章 行政复议申请中的律师代理

第十九条 律师应当依法审查确定行政复议的申请期限。委托人认为政府具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自其知道或应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第二十条 律师应当依法审查确定行政复议的申请人和被申请人。

（一）依照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。

（二）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。

（三）有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。

（四）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

（五）同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

（六）公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

第二十一条 申请人的代理律师应依法协助申请人审查确定行政复议机关。

（一）对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

（二）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

（三）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

（四）对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

（五）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

第二十二条 委托人对上述规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，代理律师可按照下列规定申请行政复议：

（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；

（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；

（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；

（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；

（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有前款所列情形之一的，受托律师应告知申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，接受申请的县级地方人民政府应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

第五章 行政复议受理中的律师代理

第二十三条 申请人的律师应代理申请人撰写、提交行政复议申请书，协助申请人调取、收集、提交相关证据材料。

第二十四条 申请人的律师代理提交行政复议申请书的，代理律师在收到行政复议机关的书面告知后应及时将审查结果及时告知申请人。

第二十五条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，可委托律师依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十六条 对申请人依法提出的行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，申请人的代理律师依法可请求行政复议机关的上级行政机关责令该行政复议机关受理；或请求上级行政机关直接受理。

第二十七条 律师应告知委托人，在行政复议期间，具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

(一)被申请人认为需要停止执行的；(二)行政复议机关认为需要停止执行的；

(三)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的：(四)法律规定停止执行的。

第六章 行政复议中的律师代理

第二十八条 被申请人的代理律师应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 l0日内，协助被申请人向复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第二十九条 行政复议原则上采取书面审查的办法，律师可以根据案件需要要求复议机关向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第三十条 申请人的代理律师有权查阅被申请人提出的书面答复、做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按本指引第五条办理。

第三十一条 在行政复议过程中，被申请人及代理律师不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

第三十二条 律师应当注意，复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者做出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。

第三十三条 律师应提醒申请人，在行政复议决定作出前，申请人可以要求撤回行政复议申请，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

第三十四条 被申请人具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，其代理律师应提请行政复议机关作出维持原具体行政行为的决定。

第三十五条 被申请人不履行法定职责的，申请人的代理律师应提请行政复议机关作出责令其具体行政行为在一定期限内履行的决定。

第三十六条 申请人的代理律师认为具体行政行为有下列情形之一的，应提请行政复议机关决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

（一）主要事实不清、证据不足的；

（二）适用依据错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越或者滥用职权的；

（五）具体行政行为明显不当的。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

第三十七条 被申请人的代理人或者被申请人如不按照第二十九条规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，则将被视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第三十八条 申请人的代理律师在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

第三十九条 律师应当告知委托人所代理案件的行政复议决定依法是否属于最终裁决。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

第四十条 律师应当告知委托人所代理案件是否属于应当先申请行政复议的案件。第四十一条 对于委托人不服行政复议决定的，律师可以代理委托人在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，或依法向国务院申请裁决，但作为最终裁决的行政复议决定除外。

第七章 执行程序中的律师代理

第四十二条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或不履行最终裁决的行政复议决定的，被申请人的代理律师可以代理被申请人在法定期限内向人民法院申请强制执行。

第四十三条 公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关聘请律师代为申请人民法院强制执行时，律师应当审查是否符合以下条件：

（一）具体行政行为依法可以由人民法院执行；

（二）具体行政行为已经生效并具有可执行内容；

（三）申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；

（四）被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；

（五）被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务；

（六）申请人在法定期限内提出申请。

律师代理申请人民法院强制执行非诉具体行政行为，应当向申请人所在地的基层人民法院提出；执行对象为不动产的，应当向不动产所在地的基层人民法院提出。

第四十四条 律师代理行政机关申请人民法院强制执行其非诉具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况及其他人民法院认为必须提交的材料。

第四十五条 行政机关或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，代理律师可以根据委托人的要求代其申请人民法院采取财产保全措施。律师应当告知行政机关或具体行政行为确定的权利人应当提供相应的财产担保。

第八章 附则 第四十六条 律师可以代理行政许可、行政听证、行政裁决等其他行政法律业务。在代理中应当遵循相应的法律、行政法规和司法解释。

第四十七条 律师代理行政侵权赔偿案件、行政诉讼案件和代理参加听证程序活动的，应分别按照《国家赔偿法》和《行政诉讼法》等相关规定，并可以参照本操作指引的相关内容办理。

第四十八条 本操作指引由上海市律师协会行政法律研究委员会根据现有的法律法规拟定，仅供律师在实际业务中参考与借鉴，并非强制性规定。

第四篇：律师办理道路交通事故案件操作指引DOC

律师办理道路交通事故案件操作指引

1、受理条件

1.1不是所有的交通事故纠纷都是交通事故赔偿纠纷。有的交通事故有人身损害结果及经济损失发生，有的交通事故没有人身损害结果但有经济损失发生。在决定是否受理时应当考虑以下情形：

⑴是否发生交通事故；⑵是否发生人身损害结果；⑶是否发生经济损失；⑷是否发生违法、违规行为；⑸肇事行为与受害人损害结果之间是否有直接的因果关系；⑹诉讼时效。

1.2交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。

代理律师应当审查有什么证据可以证明受害者遭受多少损失的事实或者适用更高赔偿标准的证据。

1.3人身损害结果是指交通事故造成受害人接受医疗、伤残或死亡的结果。代理律师应当审查有什么证据可以证明受害者发生了多少损失的事实（包括医疗尚未终结，损害结果尚不能固定的。这通常是作赔偿预算时考虑的问题，可以保留诉权，待损害结果可以量化的时候再进行追加或另行起诉）。

1.4诉讼时效与其他人身损害赔偿的诉讼时效相同，人身损害的诉讼时效为一年。

2、风险告知

交通事故案件涉及交通事故认定书、城镇或农村居民赔偿标准、伤残等级、误工营养护理期限等，致使开庭次数多、审理周期长；加之各种人为因素影响因而诉讼风险难以预料。因此律师在受理案件时应当通过制作谈话笔录或与当事人在《聘请律师合同》中订立相应条款，履行风险告知义务。

3、律师费收取方式

其一，按件收费。适用诉讼标的较低的常规交通事故案件。其二，按照诉讼标的收费。适用诉讼标的较高的交通事故案件。

其三，部分风险代理收费。先收一部分基本办案费用，根据案件处理结果按照一定比例提成。适用于争议焦点在于赔偿标准即按照农村或者城市居民标准赔偿的案件。

4、签订《聘请律师委托合同》

交通事故案件委托代理合同有其特殊性，一般分为全过程事务委托代理和特定事务代理合同。特定事务代理包括但不限于：⑴代为调查、取证；⑵提供《个案分析咨询报告》；⑶参与交警事故处理阶段的督促；⑷办理伤残鉴定和“三期”鉴定申请；⑸提起对交通事故认定书不服执法监督申请；⑹参加当事人协商；⑺代为进行“交通肇事罪”刑事控告；

5、当事人提供案件线索及证据范围

⑴案件线索包括但不限于事故发生时的事故经过、事故现场勘测图、当事人陈述笔录、证人证言、事故认定书、车辆检测报告、尸体检验报告、伤残鉴定书及其它与案件有关的重要信息情况；

⑵证据范围包括但不限于就诊资料（包括门、急诊、住院病史、病假单、医药费清单、出院小结等）、护理证明、误工及收入证明、工作证明、居住证明、交通费单据、住宿费单据、死亡证明、丧葬费单据、抚养/赡养/扶养证明、伤残用具证明、身份及亲属关系证明（公信证据除外）。

6、审查事故认定阶段是否发生违规行为

6.1、认定事实和程序违规行为,包括但不限于： ⑴未作当事人笔录的； ⑵未作现场勘测图的；

⑶未对肇事车辆性能进行检测的； ⑷未作证人笔录的；

⑸未查清当事人身份信息的；

⑹未查清肇事车辆基本信息及车辆保险情况的；

以上疏于履行法定交通事故处理的程序规定，有可能造成交通事故认定书的错误。

6.2、适用法律错误违规行为,包括但不限于： ⑴适用法律不准确；

⑵有违法行为，但是与交通事故产生没有因果关系；

以上适用法律错误的, 有可能造成交通事故认定书的错误。

7、起诉时应注意的问题,包括但不限于： ⑴责任竞合：交通如果发生在上下班途中，受害者可以同时提起交通事故人身损害民事赔偿之诉或工伤赔偿纠纷之诉。

⑵确定适格被告：驾驶员、车主、雇主、挂靠单位、担保人等都有可能作为适格被告，其中保险公司可以作为案件第三人参与诉讼，在强制保险限额内承担责任。⑶诉讼请求不宜一步到位：交通事故人身损害涉及的经济赔偿范围中有许多项目包括伤残补助费、营养、护理期限、休息期限、医疗依赖期限及费用等需要鉴定后方可确定，代理律师应根据鉴定结果适时变更诉讼请求。⑷事实与理由：根据证据审查情况或已获取证据范围决定书写简易诉状或非简易诉状。书写简易诉状的，应当证据充分或捕获对方当事人过错证据。

⑸递交诉状时应一并提交财产保全申请、证据目录、追加第三人申请书、经济损失赔偿计算依据、相关司法鉴定申请这些步骤是不可或缺的，尤其是对代理受害方的律师而言。其中财产保全申请主要是对肇事方车辆没有保险，有可能逃避债务的情况。

8、当事人举证责任分配 8.1、受害方举证责任

受害方就是否存在因果关系、损害结果及损害结果涉及经济赔偿范围、数额等承担举证责任。代理受害方的律师首当完成因果关系、损害结果的举证，在此基础上，还要对经济赔偿数额进行举证，举证前应当注意确定合理的赔偿预算，不能发生漏项。当医疗尚未终结或情势复杂造成预算困难时，当可保留相应的诉权，避免举证不力。

8.2、肇事方举证责任

代理肇事方的律师首当确认交通事故发生且未超过诉讼时效，而后决定对受害方提供的证据进行质证，或者提供反证，证明受害方提供的证据不符合事实情况。

9、当事人举证期限

当事人对举证期限协商一致，并经法院认可；法院指定的举证期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。当事人应当在举证期限内向法院提交证据材料，不提交的，视为放弃举证权利。

10、如何质证交通事故伤残鉴定书,包括但不限于： ⑴鉴定书依据的检材（病史资料）是否真实、合法。⑵鉴定程序是否违反法律规定。

⑶鉴定结论是否与本案客观病史（包括门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料）及《中华人民共和国药典》、《药物说明书》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《病史书写规则》、医学诊疗、护理规范、常规相抵触。

11、如何避免或克服因匮乏道路交通知识而盲目采信交通事故认定书现象,包括但不限于：

⑴证明交通事故认定书缺乏真实、合法、准确性特征而建议法律对认定书不采信。⑵组织专家讨论并向法院有关部门交换意见。

⑶向交通执法部门或者交警总队反映情况，建议执法监督纠正。

12、处理交通事故案件有关程序 12.1、事故认定程序 由交警部门作出，对交通事故中各方的责任进行认定，分为全部责任、主要责任、同等责任、无责任。如果发生交通事故地点有交通信号灯，而事故时候信号灯状况无法查证或者无事故现场的，应当作出事故无法认定的认定书。12.2、伤残鉴定程序

受害方可以在医疗终结时候向交警部门提出伤残鉴定申请，由交警部门指定有资质的鉴定中心进行鉴定；或者诉讼之后向法院提出伤残鉴定申请，由法院指定有资质的鉴定中心进行鉴定；受害方也可以委托律师事务所，由律师事务所委托有资质的鉴定中心进行鉴定。12.3、双方协商程序

当事人协商解决交通事故赔偿民事责任争议，应当制作协议书。协议书应当载明双方当事人基本情况和交通事故责任、双方当事人共同认定的伤残等级、财产损失以及协商确定的赔偿数额等，并由双方当事人在协议书上签名。12.4、交警部门调解程序

交警部门应交通事故争议各方当事人请求，进行交通事故赔偿调解。调解时，应当遵循当事人双方自愿原则，并应当依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定计算赔偿数额。12.5、交通事故刑事诉讼程序

对交通事故当事人涉嫌交通肇事罪的，依法可以向公安部门提请启动刑事诉讼程序。

12.6、交通事故民事诉讼程序 交通事故纠纷发生后，受害方产生人身损害或者财产损失的，向事故发生地法院或被告所在地法院提起道路交通事故人身损害赔偿纠纷之诉的程序。12.7、诉讼财产保全申请程序

为防止肇事方逃避债务、隐匿、转移财产，在提起民事诉讼时，律师应当协助当事人向法院提出财产保全。

12.8、诉讼阶段查阅并复制案卷程序 提起诉讼后，对诉前无法查阅或复制的交警处的档案材料，可以在提起诉讼后申请法院调取或者申请调查令由律师前往调取。12.9、诉讼证据交换与质证程序 民事诉讼必经程序。12.10、伤残等级鉴定程序

发生人身损害不论是否构成伤残等级，由此造成受害者者用于住院期间的医疗伙食或出院后的营养调理而发生的费用，其计算期限必须针对具体的不良后果由鉴定部门作出鉴定。

12.11、营养、护理、休息期限鉴定程序（三期鉴定）发生不良反应不论是否构成伤残等级，该不良反应造成患者用于住院期间的医疗伙食或出院后的营养调理而发生的费用，其计算期限必须针对具体的不良后果由鉴定部门作出鉴定。

13、处理交通事故有关交通法律规范、技术规范、地方性规定,包括但不限于： 13.1、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 目前处理道路交通事故人身损失赔偿纠纷案件主要适用法律依据。13.2、《中华人民共和国道路交通安全法》

13.3、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 13.4、《交通事故处理程序规定》

13.5、《机动车交通事故责任强制保险条例》

13.6、《道路交通事故受伤人员伤残评定GB 18667－2002》

道路交通事故受伤人员的伤残程度评定，伤残评定的原则、方法和内容。13.7、各地地方性法律规定

是处理当地交通事故纠纷的规范性文件。

第五篇：劳动人事争议仲裁申请书

劳动人事争议仲裁申请书

请求事项：事实和理由（主要包括入职时间、解除或终止劳动/聘用合同的时间及原因、工作岗位、工资标准、工资构成、证据和证据来源、证人姓名和住所等）：

此致

深圳市劳动人事争议仲裁委员会

申请人：(签名或盖章)

XXXX年XX月XX日

注：

1、申请书除提交正本外，还应按被申请人的人数提交副本；

2、申请书应用黑色钢笔书写或打印，打印件需由申请人用钢笔签名；

3、事实和理由部分空格不够用时，可用同样大小纸续加中页；

4、申请人是用人单位的，参照本申请书格式填写。