10年度非领导成员公务员考核工作意见

第一篇：10年度非领导成员公务员考核工作意见

2010年度非领导成员公务员考核工

作意见

各处室、监察支队、应急救援指挥中心：

根据市人力资源社会保障局《2010年度处及处以下非领导成员公务员考核工作意见》（青人社办发[2010]19号）精神，结合我局实际，现就做好2010年度考核工作有关事宜通知如下：

一、考核范围

局机关处级及以下工作人员。

二、考核内容

1.处室内部述职。12月5日前各处室要召开处务会，处室内部工作人员进行年度工作述职，结合日常工作表现及个人工作目标完成情况，确定年度考核优秀推荐人选。

2.处级干部述职。12月10日前，副处级及以上干部的年度工作述职报告由人事处汇总后网上公示。

3.进行民主测评。根据处室内部述职和处级干部述职情况，召开全体会，对处室年度职能目标完成情况和全局人员工作完成情况进行民主测评投票。

三、考核等次的确定

公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，其中优秀等次人员不超过工作人员总数的15%，基本称职、不称职人员参照《青岛市国家公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》确定。局考核领导小组按照考核结果和规定的比例，对全局工作人员提出考核等次意见，报局党组研究审定。参加公务员主管部门组织的核心能力培训不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。

四、相关人员的年度考核问题。

1.入驻市行政审批服务大厅工作公务员的考核，按照全市统一要求，由

市审批资源交易管理办公室组织实施年度考核，确定考核等次后反馈给我局，由人事处按规定程序办理考核登记表归档、考核结果备案。机构改革新调整入驻大厅人员，仍然在机关考核。

年度挂职干部的考核，按照《青岛市党政机关干部挂职锻炼考核办法》有关规定执行。

五、考核结果的使用

1.对年度考核被评为优秀等次的工作人员，局党组给予表彰，并按规定给予嘉奖、记功等奖励。

2.非先进处室负责人不能确定为优秀等次；工作目标未完成的处室，处室负责人年度考核视情确定为基本称职或不称职。

3.年度考核基本称职的，扣发年终一次性考核奖，给予诫勉或待岗培训；年度考核不称职的，扣发年终一次性考核奖，连续两年考核不称职的，给予降职处分。

六、考核结果备案的有关问题。

考核结束后，按全市统一要求，年度考核结果网上备案。备案结束后，请各处室组织人员按规定格式统一填写2010年度《公务员年度考核登记表》、《参照公务员法管理机关（单位）工作人员年度考核登记表》、《机关工勤人员考核登记表》等表格，报人事处后存入本人干部档案。

事业单位的年度考核参照以上有关规定执行。

第二篇：2010非领导成员公务员考核工作意见

各处室、监察支队、应急救援指挥中心：

根据市人力资源社会保障局《2010处及处以下非领导成员公务员考核工作意见》（青人社办发[2010]19号）精神，结合我局实际，现就做好2010考核工作有关事宜通知如下：

一、考核范围

局机关处级及以下工作人员。

二、考核内容

1.处室内部述职。12月5日前各处室要召开处务会，处室内部工作人员进行工作述职，结合日常工作表现及个人工作目标完成情况，确定考核优秀推荐人选。

2.处级干部述职。12月10日前，副处级及以上干部的工作述职报告由人事处汇总后网上公示。

3.进行民主测评。根据处室内部述职和处级干部述职情况，召开全体会，对处室职能目标完成情况和全局人员工作完成情况进行民主测评投票。

三、考核等次的确定

公务员考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，其中优秀等次人员不超过工作人员总数的15%，基本称职、不称职人员参照《青岛市国家公务员考核基本称职和不称职等次参考标准》确定。局考核领导小组按照考核结果和规定的比例，对全局工作人员提出考核等次意见，报局党组研究审定。参加公务员主管部门组织的核心能力培训不合格的，考核不得确定为优秀等次。

四、相关人员的考核问题。

1.入驻市行政审批服务大厅工作公务员的考核，按照全市统一要求，由市审批资源交易管理办公室组织实施考核，确定考核等次后反馈给我局，由人事处按规定程序办理考核登记表归档、考核结果备案。机构改革新调整入驻大厅人员，仍然在机关考核。

2.2010挂职干部的考核，按照《青岛市党政机关干部挂职锻炼考核办法》有关规定执行。

五、考核结果的使用

1.对考核被评为优秀等次的工作人员，局党组给予表彰，并按规定给予嘉奖、记功等奖励。

2.非先进处室负责人不能确定为优秀等次；工作目标未完成的处室，处室负责人考核视情确定为基本称职或不称职。

3.考核基本称职的，扣发年终一次性考核奖，给予诫勉或待岗培训；考核不称职的，扣发年终一次性考核奖，连续两年考核不称职的，给予降职处分。

六、考核结果备案的有关问题。

考核结束后，按全市统一要求，考核结果网上备案。备案结束后，请各处室组织人员按规定格式统一填写2010《公务员考核登记表》、《参照公务员法管理机关（单位）工作人员考核登记表》、《机关工勤人员考核登记表》等表格，报人事处后存入本人干部档案。

事业单位的考核参照以上有关规定执行。

第三篇：2011年考核工作意见(正稿)

XX市考核工作委员会文件X考字[2011]X号

XX市 考 核 工 作 委 员 会

关于做好二Ο一一年机关事业单位工作人员

考

核

工

作的意

见

各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各单位:

为进一步规范干部队伍管理，建设高素质干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，结合我市实际，现就做好2011年全市机关事业单位工作人员考核工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、《事业单位工作人员考核暂行规定》和《湖南省公务员考核实施办法（试行）》、《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》为准则，围绕“XXXX”目标，以提升干部素质、加强干部队伍建设为核心，以绩效考核为重点，充分运用考核手段对全市机关事业单位工作人员的工作态度、工作状况及工作实效进行客观公正的评价，为调整职务、级别、工资以及落

实奖惩、培训、交流、辞退等提供依据，全面促进机关作风建设、转变和干部队伍素质提高。

二、组织机构

为加强领导，调整浏阳市考核工作委员会成员，调整后，由XXX任主任，XXX副主任，XX为成员。委员会下设办公室（设在人力资源和社会保障局内），由XX兼任办公室主任，XX任办公室副主任，XX为办公室成员。

各乡、镇、街道、市直各单位均应相应成立由行政正职负总责的考核领导机构和办事机构。

三、考核对象

全市机关事业单位工作人员。

四、考核内容

考核按照管理权限和规定程序进行，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

五、考核标准

考核标准应以履行职位职责和完成工作任务情况为基本依据，根据不同类别、不同工作性质，针对德、能、勤、绩、廉等方面制定具体要求和量化标准。各单位应根据《XX市机关事业单位工作人员考核划等标准》（附件一），实施好“三个结合”（即领导评价和群众评价相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合），结合单位实际，严格按标准划等。

六、考核方法和程序

考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

（一）平时考核重点考核机关事业单位工作人员完成日常工作任

务、阶段工作目标情况、出勤情况及遵纪守法情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

平时考核每季不少于一次，要突出提升素质和绩效考核，程序上力求简便有效，可参照考核程序进行，也可由各考核单位根据实际自行确定。

（二）定期考核采取季度考核和考核两种方式进行。考核按下列程序进行：

1、制定考核实施方案；

2、组织召开考核工作动员会议，明确考核的意义、目的、要求，公布考核方案；

3、被考核人按照职位职责和有关要求，全面总结职位履行情况和工作任务完成情况，填写考核表，并在一定范围内述职；

4、主管领导根据履行职位职责和完成工作任务情况，结合平时考核和个人总结，在听取群众和被考核人意见的基础上，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

5、对拟定为优秀等次的被考核人在一定范围内进行公示；

6、由考核机关负责人或者授权的考核领导小组确定考核等次；

7、将考核结果以书面形式通知被考核人，并由被考核人本人签署意见；

8、被考核人如对考核确定为不称职（不合格）等次不服的，可以自接到通知之日起30日内向单位申请复核。单位考核组织应及时进行复核，并将复核意见以书面形式通知被考核人；被考核人对复核结果仍不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，向市考核委

员会申诉；也可以不经复核，在接到考核结果通知之日起30日内直接提出申诉。

七、考核结果运用

（一）公务员考核结果运用

根据《公务员考核规定（试行）》，公务员考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，考核结果的使用按下列规定执行：

1、公务员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

⑴累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

⑵累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

⑶确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

⑷被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次且有突出贡献的，报长沙市人民政府记三等功；

⑸享受考核奖金。

2、公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

⑴对其诫勉谈话，限期改进；

⑵本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

⑶一年内不得晋升职务； ⑷不享受考核奖金；

3、公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理： ⑴降低一个职务层次任职；

⑵本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

⑶不享受考核奖金；

⑷连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

4、对考核被确定为不称职等次而又无职可降的公务员，可以降低一个级别；无级别可降的，可以降低一个级别工资档次；如果其职务、级别、工资档次均处于最低状况，则不再降低，但须给予严肃批评教育。

5、公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

（二）事业单位工作人员考核结果的使用

事业单位工作人员考核结果的使用，按《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》中有关规定执行。

八、相关事宜

（一）新录用的人员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

（二）调任或者转任的人员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的人员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训以及抽调的人员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训及抽调期间的表现确定等次。其学习、培训及抽调期间的相关情况，由所在学习、培训及抽调单位提供。

（三）病、事假累计超过考核半年的人员，不进行考核（工伤除外）。

（四）凡涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的人员，均应参加考核，但不写评语不定等次，结案后不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

（五）受行政处分人员的考核，按下列规定办理： １、受警告、记过处分的当年，参加考核，根据所犯错误的事实确定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）等次；

２、受记大过、降级、撤职处分的当年，参加考核，确定为不称职（不合格）等次。受处分期间（记大过为18个月，降级、撤职为24个月），参加考核，只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响。

（六）不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核结果晋升级别和工资档次的考核年限。

（七）对无正当理由不参加考核的人员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职（不合格）等次。

（八）对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

九、考核要求

（一）坚持两个原则。一是公开、公正、公平的原则，要公开考核政策，公正述职评议，公平确定等次，提高考核工作透明度。二是

严肃、严谨、严格的原则，要严肃考核纪律，严谨工作作风，严格程序标准，确保考核工作不走过场。

（二）实行三个结合。即领导考核与群众考核相结合，以群众考核为主；定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主；考核与平时考核相结合，以平时考核为主。

（三）落实四项制度。一是监督、举报制度，各单位要设立必要的举报箱和投诉电话（市考核办受理投诉电话为：XXXXXX），要建立由人大代表、政协委员、新闻媒体、服务对象及离岗退休老同志参与的监督机制；二是考核联系督查制度，市考核办对各单位的考核工作进行定期督查，促进考核工作平衡开展，各单位要建立相应的督查机制；三是考核联席会议制度，纪检监察、组织人事、计生、信访、优化办、政务服务中心、综治及政法有关部门为联席会议成员，适时通报所掌握的情况，为抓好考核工作提供事实依据；四是日常考核通报制度，利用网站、简报等形式，对各单位考核工作情况适时通报，以树立典型，推介经验，鞭策后进。

（四）要制定考核细则。各单位要结合本单位实际，制定切合实际、操作性强的绩效考核实施细则，并严格实行绩效考核。只有绩效考核为优秀的，才具备综合考核评优的资格。绩效考核为基本称职（基本合格）和不称职（不合格）的，综合考核应定为基本称职（基本合格）和不称职（不合格）等次，并应适当扣发绩效奖金。

（五）要严格把关。要严格把握标准，控制评优比例。考核的优秀比例，按实际参加考核人数的15%控制（凡因工作人员有不良行为被投诉查实的，该单位工作人员考核优秀等次比例不得高于10%），公务员连续三年考核划等为优秀的，在第三年评优时应考虑

有突出贡献。事业单位工作人员事迹特别突出的可推荐作为记功人员参评对象。

（六）要严格奖罚对象。要根据考核划等结果，坚持奖罚分明的原则，将考核结果与工作人员调整职务、级别、工资以及奖惩、培训、交流、辞退等紧密挂钩。奖金发放必须以考核结果为依据，优秀与称职（合格）等次之间应适当拉开分配差距。

（七）要及时总结经验。各单位要认真抓好考核总结，积极争创全市考核工作先进。2011考核工作将评出先进单位20个，其中乡镇街道10个、市直单位10个（市委常委所在单位原则上不参加评选），由市考核委员会予以表彰。2011考核工作先进单位评选将从考核机制是否健全、考核重点是否突出、干部素质提升活动是否有成效、机关作风建设是否加强、干部队伍建设是否有突出成效等方面综合考虑，采取自行申报、市考核办审核、市考核委员会审批确定的方式进行。在公众测评和抽查测评中反响不好的单位不予评为先进单位。

（八）要及时完成考核工作。2011考核工作原则上要求在2012年1月10日前完成。考核工作结束后，各单位要将考核工作总结、考核结果统计表、记功人员专题材料、优秀和基本称职（基本合格）及不称职（不合格）人员花名册、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）人员情况登记表报送市考核办，并按档案管理权限将考核材料及时整理归档。

十、严肃考核纪律

各单位必须严格执行考核规定，客观公正、实事求是地对被考核人进行考核。对在考核中有组织领导不力、徇私舞弊、打击报复、弄

虚作假、走过场、随意突破优秀比例或严重侵犯被考核人合法权益、刻意隐瞒称职（合格）以下等次现象不报的，将依照有关规定和下述方式予以处理和追责：

一是对单位考核结果不予审核备案，并责令限期改正； 二是调减单位考核优秀等次指标；

三是该单位主要领导当年不得确定为优秀等次； 四是追究相关责任人的责任，给予相应的行政处分； 五是对单位和主要责任人予以通报批评。

二○一一年七月二十八日

主题词：人事 考核

意见 XX市考核工作委员会办公室 2011年7月28日印 发

附件一

XX市机关事业单位工作人员

考核划等标准

根据《公务员考核规定（试行）》《事业单位工作人员考核暂行规定》及有关文件精神，机关事业单位工作人员考核结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）四个等次。这四个等次的考核结果，是按照考核原则和具体的考核程序，根据考核条件，最终确定对工作人员的一个总体评价，是考核结果的具体体现。

一、各考核等次基本标准是：

优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出（绩效考核为优秀）；模范遵守廉政规定，清正廉洁。

称职（合格）：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；遵守廉政规定，廉洁自律。

基本称职（基本合格）：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

不称职（不合格）：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不

廉洁问题，且情形较为严重。

二、有下列情形之一的人员，当季和考核等次应根据情节及所造成的不良影响程度确定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）：

（一）绩效考核被确定为基本称职（基本合格）等次；

（二）能力不强又不认真学习提升，或有能力但不努力而造成工作实绩不佳；

（三）受到行政警告、记过或党（团）内警告处分；

（四）旷工或无正当理由超假逾期不归连续超过五天，或全年累计超过十天；

（五）纪律观念淡薄，作风散漫，或经常迟到、早退，无故缺席，上班干私事，经教育不改或影响工作；

（六）不执行上级有关规定、决定，无正当理由拒不服从组织分配和工作安排；

（七）搬弄是非，制造矛盾，影响团结，闹派性，经批评教育无明显改正；

（八）发现危害社会治安和危及人民生命财产安全的行为，无动于衷，袖手旁观；

（九）尊老、敬老、助老意识淡薄，造成不良影响；

（十）弄虚作假骗取荣誉或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响；

（十一）违反《保密法》有关规定，泄露党和国家秘密，造成不良后果；

（十二）在人口与计划生育工作中，不认真履行职责，出现工作

失误或造成不良影响；

（十三）根据《XXX国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》中有关规定，被追究了行政过错责任；

（十四）工作不负责任，造成工作失误，或造成安全事故，或造成公共财物、他人财物损失；

（十五）不认真执行工作岗位AB角制度，或工作作风不实，工作态度不好，以及因其它原因被服务对象投诉并经核实三次以上；

（十六）不按《信访条例》中有关规定办事，在信访工作中不认真履行职责，或在接待来访群众时，不注意工作方法，态度恶劣，作风粗暴；

（十七）超越职责或滥用职权侵犯公民、法人合法权益，干扰正常生活、生产、经营活动；

（十八）对法律、法规、政策或上级决议、决定、命令以及本部门决定的事项，在职责范围和规定时限内，该办而不办的或无正当理由拖着不办；

（十九）在执法、执纪的公务活动中弄虚作假、徇私舞弊；（二十）在执行公务中索、拿、卡、要，接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为；

（二十一）不遵守职业道德、社会公德，或在生活作风、廉洁自律方面存在问题，造成不良影响；

（二十二）在市委、市政府安排的重点工作或中心工作中，未按要求执行或完成；

（二十三）有其它问题。（含违反《关于进一步加强公务员队伍作风建设的若干规定》的行为）

三、有下列情形之一的人员，当季和考核等次应确定为不称职（不合格）：

（一）绩效考核被确定为不称职（不合格）等次；

（二）受到行政记大过或党（团）内严重警告及以上处分，或受到《治安管理处罚法》处罚；

（三）有犯罪行为，或有贪污、行贿、受贿、吸毒、卖淫、嫖娼、赌博等违法违纪行为；

（四）旷工或无正当理由超假逾期不归连续超过十天，或全年累计超过十五天；

（五）政治信仰动摇，参与非法活动或邪教组织；

（六）在外事活动或业务工作中有损害国家荣誉、尊严的言行，造成不良影响；

（七）违反纪律，煽动群众集体上访；

（八）违反《湖南省人口与计划生育条例》中有关禁止性规定；

（九）工作责任心不强，玩忽职守，对工作造成严重失误，或不履行工作职责，服务意识差，工作态度粗暴恶劣，造成严重影响；

（十）执法人员执法犯法，或行为不轨，态度粗暴，欺压群众，造成恶劣影响；

（十一）因行政不作为或乱作为，造成严重影响；

（十二）无正当理由拒不参加考核，或在考核中弄虚作假，营私舞弊，打击报复，无理取闹；

（十三）根据市委、市政府关于落实省、长沙市为民办8件实事的实施意见，考核结果为不达标等级的有关单位主要负责人、分管责任人及直接责任人；

（十四）不服从机关作出的交流决定的；

（十五）不能胜任本职工作，德、能、勤、绩达不到本职工作要求的；

（十六）无正当理由，拒不参加学法考试，或考试成绩不合格，经补考仍不合格者；

（十七）有其它严重问题。（含违反《关于进一步加强公务员队伍作风建设的若干规定》的行为）

各考核单位可根据实际情况，对基本称职（基本合格）、不称职（不合格）条件进一步具体量化，但必须报市考核办审批。

四、机关事业单位工作人员应予以辞退的情形：

（一）有下列情形之一的公务员（含参照《公务员法》管理人员），应予辞退：

1、在考核中，连续两年被确定为不称职；

2、不胜任现职工作，又不接受其他安排；

3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排；

4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分；

5、旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天。

（二）有下列情形之一的事业单位工作人员，应予辞退或解除聘用合同：

1、连续两年考核不合格，又不服从组织另行安排，或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务；

2、单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排；

3、单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁；

4、无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计超过三十天；

5、损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响；

6、无理取闹，打架斗殴，恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序；

7、贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分；

8、违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失；

9、犯有其他严重错误。

第四篇：公务员考核

公务员的考核

一、公务员考核的定义

是指对公务员的德才表现和工作实绩的考查、核实。或者说是以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

二、公务员考核的为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍。

三、公务员考核的原则

公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

四、公务员考核的内容

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

五、公务员考核程序（一般为考核）：

(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

(二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

(三)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

(四)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

(五)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定

范围内进行民主测评。

六、存在的问题：

1、1.考核标准不具体，等次难以区分1、2.2.考核程序没有得到足够重视1、3.3.考核方法上偏于定性1、4.4.平时考核的基础作用落实不到位1、5.5.考核结果的使用不充分1、6.6.考核的监督机制不健全

七、问题产生的原因

1.法律制度方面

国家公务员考核的部门规章、地方性法规中有些内容存在缺陷。随着社会的不断发展和行政工作的不断变化，原有的部门规章、地方性法规不能完全适应当前国家公务员考核工作需要。另外，从法治的途径来看，由于目前许多法律法规尚未出台，而已出台的一些法律法规不 全面、不够具体，不便于操作和执行。

2.传统文化方面

现在公务员中还存在官本位思想，在这种思想的影响下，个别领导干部在考核时处处从本地方、本单位乃至本人的利益出发，偏私心理影响考核的公正性。处心积虑地保位子、要面子、争荣誉，而忽视国家、集体和全局的利益，甚至为了骗取个人荣誉和职位不惜弄虚作假、虚报浮夸，损害了自身形象，辜负了人民的期望，影响了考核工作的真实性。;另外庸俗关 和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的准确性。

3.人为因素方面

在实际考核过程中，考核者的思想与个人素质也直接影响了考核的结果。在个别单位一些考核对象往往是主要领导先确定好的，先确定拟提拔人选再考核的做法时常存在，考核组无非是按照领导的意思量身为考核对象定做一套考核材料，来证明领导用人的正确性。而考核 员素质不高也往往制约着考核的科学性。

4.工作实践方面

在实践中，考核者与被考核者对考核思想上不够重视，从众心理作祟，加上形式主义、轮 坐庄搞平衡等思想在作怪，都使得公务员考核的公平性大打折扣了。

八、完善公务员考核评价机制的建议

1.加强国家公务员考核法律法规体系建设

2.建立健全国家公务员考核各项制度

3.依据不同职位要求全面确定考核内容

4.对国家公务员进行全方位立体考核

5.确保国家公务员考核结果真正落到实处

6.对国家公务员考核全过程进行有效监督

第五篇：公务员考核

关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知

中组发〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《公务员考核规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（人核发〔1994〕4号）同时废止。

中共中央组织部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公务员考核规定（试行）

第一章 总

则

第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章 考核内容和标准

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

第六条 考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质高；

（二）精通业务，工作能力强；

（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（四）工作实绩突出；

（五）清正廉洁。

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质较高；

（二）熟悉业务，工作能力较强；

（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（四）能够完成本职工作；

（五）廉洁自律。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（三）工作责任心或工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

第十一条 公务员考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

第三章 考核程序

第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

第十三条 考核按下列程序进行：

（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

第十四条 公务员对考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第十五条 各机关应当将《公务员考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员考核情况报送同级公务员主管部门。

第四章 考核结果的使用

第十六条 公务员考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十七条 公务员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

（五）享受考核奖金。

第十八条 公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）对其诫勉谈话，限期改进；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）不享受考核奖金。

第十九条 公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）降低一个职务层次任职；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）不享受考核奖金；

（四）连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

第五章 相关事宜

第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

第二十三条 病、事假累计超过考核半年的公务员，不进行考核。

第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

第二十五条 受处分公务员的考核，按下列规定办理：

（一）受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次；

（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响。

第二十六条 公务员不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第二十七条 对无正当理由不参加考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

第六章 附

则

第二十九条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。

第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

附表：《公务员考核登记表》

国家公务员考核暂行规定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 总 则

第一条 为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条 考核国家公务员要坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二章 考核内容和标准

第三条 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

德，是指政治、思想和道德品质的表现。

能，是指业务知识和工作能力。

勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。

绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。

第四条 考核标准以国家公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

第五条 国家公务员的考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

第六条 国家公务员考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七条 对国家公务员考核要注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。

第八条 考核国家公务员由部门负责人负责，必要时，部门负责人可以授权同级副职负责考核。

第九条 对国家公务员的考核分为平时考核和考核。平时考核随时进行，由被考人如实填写工作记录；考核每年年末或者翌年年初进行。考核以平时考核为基础。

第十条 考核的基本程序是：

（一）被考核人个人总结。

（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。

（三）考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见，进行审核。

（四）部门负责人确定考核等次。

（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。

考核担任国务院各工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方人民政府工作部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。

第十一条 国家公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在十日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知国家公务员本人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。

第四章 考核结果的使用

第十二条 国家公务员在考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：

（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

（二）国家公务员在现任职务任期内，考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

（三）依据考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核的下一年一月份开始执行。

（四）国家公务员考核被确定为称职以上等次的，以其本十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

第十三条 国家公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：

（一）当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

（二）连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

第十四条 考核工作结束后，按照国家公务员管理权限将考核结果存入本人档案。

第五章 考核机构

第十五条 国家行政机关在考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责国家公务员考核工作。

第十六条 考核委员会或考核小组由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和国家公务员代表组成。国家公务员代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。

考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的人事机构承担。

第十七条 考核委员会或考核小组的职责是：

（一）依据有关规定制定本部门考核实施办法；

（二）组织、指导、监督本部门考核工作；

（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；

（四）审核国家公务员对考核结果不服的复核申请。

第十八条 各部门的部门负责人、主管领导人员、考核委员会或考核小组成员，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

第六章 附 则

第十九条 本规定由人事部负责解释。第二十条 本规定自发布之日起施行

国家公务员暂行条例

（国务院1993年8月14日颁布，1993年10月1日开始实施）

第一章 总 则

第一条 为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

第二条 国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条 国家公务员依法执行职务，受法律保护。

第五条 国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第二章 义务与权利

第六条 国家公务员必须履行下列义务：

(一)遵守宪法、法律和法规；

(二)依照国家法律、法规和政策执行公务；

(三)密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；

(四)维护国家的安全、荣誉和利益；

(五)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

(六)保守国家秘密和工作秘密；

(七)公正廉洁，克己奉公；

(八)宪法和法律规定的其他义务。

第七条 国家公务员享有下列权利：

(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；

(二)获得履行职责所应有的权力；

(三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；

(四)参加政治理论和业务知识的培训；

(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；

(六)提出申诉和控告；

(七)依照本条例的规定辞职；

第三章 职位分类

第八条 国家行政机关实行职位分类制度。

各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设臵；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。

国家行政机关根据职位分类，设臵国家公务员的职务和等级序列。

第九条 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。

非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

第十条 国家公务员的级别分为十五级。

职务与级别的对应关系是：

(一)国务院总理：一级；

(二)国务院副总理，国务委员：二至三级；

(三)部级正职，省级正职：三至四级；

(四)部级副职，省级副职：四至五级；

(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；

(十一)科员：九至十四级；

(十二)办事员：十至十五级。

第十一条 国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。

第十二条 各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更职位时，应当按照规定程序重新确定。

第四章 录 用

第十三条 国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。

民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应当予以照顾。

第十四条 录用国家公务员，必须在编制限额内按照所需职位的要求进行。

第十五条 报考国家公务员，应当具备国家规定的资格条件。

第十六条 录用国家公务员按照下列程序进行：

(一)发布招考公告；

(二)对报考人员进行资格审查；

(三)对审查合格的进行公开考试；

(四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核；

(五)根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。

录用特殊职位的国家公务员，经国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

第十七条 中央国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事部门负责组织。

地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事部门负责组织。

第十八条 省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有两年以上基层工作经历。按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作一至二年。

第十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。

新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。

第五章 考 核

第二十条 国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。

第二十一条 对国家公务员的考核，应当坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二十二条 国家公务员的考核分为平时考核和考核。平时考核作为考核的基础。

第二十三条 国家行政机关在考核时设立非常设性的考核委员会或者考核小组，在部门负责人的领导下负责国家公务员考核工作。

第二十四条 考核先由个人总结，再由主管领导人员在听取群众意见的基础上写出评语、提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。

对担任国务院工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方各级人民政府工作部门领导职务的国家公务员的考核，必要时可以进行民意测验或者民主评议。

第二十五条 考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。

对国家公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请复核。

第二十六条 考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。

第六章 奖 励

第二十七条 国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的国家公务员给予奖励。对国家公务员的奖励，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。

第二十八条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：

(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；

(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；

(四)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；

(五)防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

(六)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

(七)同违法违纪行为作斗争，有功绩的；

(八)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；

(九)有其他功绩的。

第二十九条 对国家公务员的奖励分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。

国家行政机关对受前款所列奖励的国家公务员，按照规定给予一定的物质奖励。

第三十条 国家公务员奖励的权限和程序，按照国家有关规定办理。

第七章 纪 律

第三十一条 国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：

(一)散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；

(二)玩忽职守，贻误工作；

(三)对抗上级决议和命令；

(四)压制批评，打击报复；

(五)弄虚作假，欺骗领导和群众；

(六)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；

(七)挥霍公款，浪费国家资财；

(八)滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

(九)泄露国家秘密和工作秘密；

(十)在外事活动中有损国家荣誉和利益；

(十一)参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

(十二)违反社会公德，造成不良影响；

(十三)经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动；

(十四)其他违反纪律的行为。

第三十二条 国家公务员有本条例第三十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。

第三十三条 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。

受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。

第三十四条 处分国家公务员，必须依照法定程序，在规定的时限内做出处理决定。

对国家公务员的行政处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第三十五条 给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定；其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。

县级以下国家行政机关开除国家公务员，必须报县级人民政府批准。

第三十六条 国家公务员受本条例第三十三条所列除开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除行政处分。但是，解除降级、撤职处分不视为恢复原级别、原职务。

国家公务员在受行政处分期间，有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。

解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次不再受原行政处分的影响。

第三十七条 行政处分决定和解除行政处分的决定应当以书面形式通知本人。

第八章 职务升降

第三十八条 国家公务员的职务晋升，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注重工作实绩。

第三十九条 晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。

第四十条 国家公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的资格条件；其中拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

第四十一条 国家公务员的职务晋升，按照以下程序进行：

(一)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；

(二)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；

(三)在考核的基础上进行晋升考核；

(四)由任免机关领导集体讨论决定人选。

对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。

第四十二条 晋升国家公务员的职务，应当按照规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升，但是必须按照规定报有关部门同意。

第四十三条 国家公务员在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当按照规定程序予以降职。

第四十四条 任免机关根据国家公务员职务的升降和考核结果，按照规定调整其级别和工资档次。

第九章 职务任免

第四十五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

第四十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门按照规定的任免权限和程序任免国家公务员。

第四十七条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职：

(一)新录用人员试用期满合格的；

(二)从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的；

(三)转换职位任职的；

(四)晋升或者降低职务的；

(五)因其他原因职务发生变化的。

第四十八条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以免职：

(一)转换职位任职的；

(二)晋升或者降低职务的；

(三)离职学习期限超过一年的；

(四)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因职务发生变化的。

第四十九条 国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。

第五十条 国家公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄，由国家另行规定。

第十章 培 训

第五十一条 国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。

国家公务员的培训，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第五十二条 国家公务员的培训分为：对新录用人员的培训；晋升领导职务的任职培训；根据专项工作需要进行的专门业务培训和在职国家公务员更新知识的培训。

第五十三条 国家行政学院、地方行政学院以及其他培训机构按照有关规定承担国家公务员的培训任务。

第五十四条 国家公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升职务的依据之一。

第十一章 交 流

第五十五条 国家公务员实行交流制度。

国家公务员可以在国家行政机关内部交流，也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流。

交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。

国家行政机关每年应当有一定比例的国家公务员进行交流。

第五十六条 各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。

第五十七条 调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。

调入国家行政机关任职的，必须经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。考核合格的，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。

国家公务员调出国家行政机关后，不再保留国家公务员的身份。

第五十八条 转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动(包括跨地区、跨部门调动)。

国家公务员转任，必须符合拟任职务规定的条件要求，经考核合格后，按照规定的程序办理。

第五十九条 轮换，是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，有计划地实行职位轮换。

国家公务员的职位轮换，按照国家公务员管理权限，由任免机关负责组织。

第六十条 挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。

国家公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事行政关系。

第十二章 回 避

第六十一条 国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。

第六十二条 国家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本人有本条例第六十一条所列亲属关系人员的利害关系的，必须回避。

第六十三条 国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。

第十三章 工资保险福利

第六十四条 国家公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则。

国家公务员实行职级工资制。

国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。

国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。

第六十五条 国家公务员实行定期增资制度。

凡在考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。

第六十六条 国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。

第六十七条 国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。

第六十八条 新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正式任职后，根据确定的职务和级别确定其工资。

第六十九条 国家公务员按照国家规定享受保险和福利待遇。

第七十条 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇。

第十四章 辞职辞退

第七十一条 国家公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请；任免机关应当在三个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅自离职。

国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限；未满最低服务年限的，不得辞职。

在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞职。

第七十二条 国家行政机关对违反本条例第七十一条规定擅自离职的国家公务员，给予开除处分。

第七十三条 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。

第七十四条 国家公务员有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

(五)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。

第七十五条 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。

第七十六条 被辞退的国家公务员，可以根据国家有关规定享受待业保险。

第七十七条 国家公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时接受财务审计。

辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。

第十五章 退 休

第七十八条 除国家另有规定外，国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁；

(二)丧失工作能力的。

第七十九条 国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；

(二)工作年限满三十年的。

第八十条 国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。

第十六章 申诉控告

第八十一条 国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。

受理国家公务员申诉的机关必须按照有关规定作出处理。

复核和申诉期间，不停止对国家公务员处理决定的执行。

第八十二条 国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。

受理国家公务员控告的机关必须按照有关规定作出处理。

第八十三条 国家公务员提出申诉和控告，必须忠于事实。

第八十四条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。

第十七章 管理与监督

第八十五条 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。

县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。

第八十六条 对有下列违反本条例规定情形的，根据不同情况，由县级以上人民政府或者人事部门按照下列规定处理：

(一)对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员的录用、晋升、调入和转任的，宣布无效；

(二)对违反国家规定，变更国家公务员的工资、养老保险金及其他保险、福利待遇标准的，撤销其决定；

(三)对不按规定程序录用、任免、考核、奖惩及辞退国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。

国家行政机关按照国家公务员的管理权限，对前款所列违反本条例规定的情形负有主要或者直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。

第十八章 附 则

第八十七条 本条例由国务院人事部门负责解释。

第八十八条 本条例自一九九三年十月一日起施行。施行的具体部署和步骤由国务院规定