关于中国石油天然气运输公司单车统计核算的探讨

第一篇：关于中国石油天然气运输公司单车统计核算的探讨

关于中国石油天然气运输公司单车统计核算的探讨

姜在亭 董玲

（中国石油天然气运输公司黑龙江分公司）

摘要：本文首先论述了中国石油天然气运输公司单车统计核算的结构框架，明确了单车统计核算的内容；其次结合运输公司情况介绍单车统计核算实施成效；再次总结分析了实施单车统计核算的注意事项；最后引发了完善单车统计核算的两点思考。

Abstract：The author dissert the construction of the ‘accounting and statistical system on vehicle in CNPC transportation company limited’ first in this article ,illustrating the content of ‘accounting and statistical system on vehicle’.In the second part ,the author give a whole introduction of the effect of the implementation of the ‘accounting and statistical system on vehicle’combining the actual situation of this company.At last he gives some notes and advice to perfect this system.关键词：运输 单车 定额 考核

0.引言

随着运输市场竞争日趋激烈，对企业经营管理手段提出了更高要求。上世纪八十年代初期，面对当时运输公司员工积极性不高、成本居高不下的不利状况，运输公司制定了“加强成本管理，向管理要效益”的具体计划和一系列降低成本的措施，因势利导的提出了“单车统计核算”办法，经过20多年的反复实践和不断完善，现已形成一套比较完整和行之有效的单车考核体系。该体系在控制车辆成本费用、降低消耗、避免浪费和堵塞漏洞方面，均取得明显成效。单车统计核算是以每辆单车为基本考核单位，考核单车运营中取得的收入以及发生的直接成本及间接成本费用支出，最终反映为单车利润或亏损，其目的是充分利用企业资源，完成企业经营目标，提高经济效益。“单车统计核算”是中国石油天然气运输公司降本增效、深化企业改革的一项重要工作，是企业精细管理的重要组成部分。1.单车统计核算的结构框架 1.1 单车统计核算的理论依据

单车统计核算是以“统计法”和财政部制定的“企业会计制度”为依据，用成本核算的基本原理和方法，结合运输企业车辆运营特点制定的成本核算办法。1.2 单车统计核算的内容

单车统计核算内容包括单车收入和成本的核算以及相关车辆运输信息的统计。1.2.1 车辆运营收入按以下方式统计：（1）长途收入统一按照结费货运量、实际长途运距、长途运价三者相乘计算。（2）短途收入统一按照短途结费货运量与短途运价相乘计算。

1.2.2 成本费用支出包括固定成本、变动成本、配送中心管理费用、各级机关管理费、营业税金等项目。其中：（1）固定成本包括折旧、保险费及其它；（2）变动成本包括：油料、材料、修理、轮胎、驾驶员人工费、过路费等直接生产费用；（3）配送中心管理费用包括管理人员工资奖金及附加、办公费、通讯费用、车场办公及员工住房租费等间接管理费用；（4）各级机关管理费包括省公司、大区公司管理机关发生的各项管理费用分摊到各单车的费用以及公司下达给各单位的经营指标分摊到各单车的费用。

1.2.3 车辆运输信息包括车辆吨位、实现货运量和货物周转量、车公里、运输趟次、报废轮胎行使公里、费用定额标准、油料消耗量等基础数据，对收入的确认和费用的监控提供强有力的支撑。1.3 单车的绩效考核

单车统计核算更好的建立健全了责任考核体系，规范了奖惩制度。考核的依据为有关成本消耗定额与指标，同时制定与成本消耗考核相配套的管理制度和奖惩方法，切实保证与经济挂钩考核的落实【1】。中油运输公司各分公司依据实际情况，建立绩效考核机制。以黑龙江分公司为例，对单车实行月度和年度考核。

1.3.1月度考核：

提成=长途配送货物周转量×a＋短途配送货运量×b 绩效工资=提成－油料超耗±材料节超×c±修理节超×c±轮胎节超×c 注：a为长途提成系数；b为短途提成系数；c为材料修理轮胎节超系数。单车油料定额标准确定后，基层各单位严格按照定额标准进行考核，单车超出定额油料在单车驾驶员绩效工资中扣除，节约部分不予奖励。材料、修理、轮胎费用考核严格按照定额标准执行，超耗节约部分按照确定系数在绩效工资中予以扣除或者奖励。1.3.2 年度考核

按照全年单车盈利情况，结合安全等方面信息，综合评选出“红旗车”和“星级驾驶员”，给予适当经济奖励，激发员工工作热情。单车统计核算作为评优的一个有效载体，在驾驶员考核方面有着不可替代的作用。

2.单车统计核算的实施成效

2.1 改变了调度和驾驶员只注重生产、忽视效益的传统观念

过去调度部门不注重效益的原因是缺少各项生产成本数据支撑，调度员仅凭经验派车，往往造成设备资源利用率较低，车辆不能发挥其最大性能，管理较为粗放。通过单车统计核算所提供的不同车型、不同地区的车辆单位成本，即吨公里、车公里成本比较，结合运价、车辆性能等综合信息，就可以得出各种车型提高经济效益的途径，根据全天、全区配送任务优化路线、合理调派车辆，提高资产整体周转速度，带来企业长足发展。例如：通过吨公里成本计算比较得出，载重吨位较小的油槽车配送收入不足弥补配送成本，不宜长途配送；更换真空胎的油槽车适宜行使在路况较好的地段，油料等综合成本较低。这样，调度部门在安排任务时，就能做到扬长避短，在保证完成配送任务的前提下，充分发挥各车型特点，大幅度提高车辆利用率，经济合理地组织生产。

2.2 为经营管理和决策提供可靠的数据。

通过对各种车型的收支总数和单位成本升降的分析，可以提高经营水平。例如在购置新车时，用效益作参考，全面的后评价分析，可以做好选车型的选择。通过数据的积累，可为制订定额提供可靠依据。另外可以合理安排车辆更新周期，为充分利用车辆，将达到报废年限、车况较好、达到运营经济效益要求的车辆暂不报废，延长使用寿命；对接近报废年限、车况较差、亏损较为严重的车辆提前报废，消灭亏损单车。丰富的单车信息，为领导层制定经营决策、合理安排生产提供可续、充分的依据。

2.3 有效调动驾驶员的积极性

单车统计核算实施后，司机的出车补贴就和各项成本开支紧密挂钩。例如：油料费、修理费、材料费、轮胎费及非运营开支等都要同司机单独结算，司机个人月收入的高低是单车在运营中综合效益的体现，从根本上克服了只图个人收入不计运营消耗的不良倾向。单车统计核算的实施，增强了广大员工的成本意识，充分调动了员工的爱岗敬业、当家理财的积极性，每位员工都明确了个人责任、权利和利益。进一步体现了多劳多得、少劳少得、节约获益、超支自补的原则，从实质上克服了干好干坏一样，干多干少一样的弊端。2.4 极大降低了成本费用支出

单车统计核算的实施，促使全体员工围绕节支降耗、提高效益、查找差距，深挖内部潜力，堵塞开支方面的跑、冒、滴、漏现象。车辆油耗与驾驶员的驾驶技术和车辆状况密切相关。为最大限度地降低油耗，安排专业技术人员和岗位能手讲解行车知识。由于考核机制的存在，驾驶员养车爱车、跟着修理工自学修理知识，加大车辆日常维护保养，极大的降低了车辆修理支出；由于保养较为及时、减少了大修、更换配件的频率，同时也督促了旧件回收再利用力度。单车核算表的存在有力的促进了车辆运行费用的下降，为企业挖潜增效做出极大贡献。3.单车统计核算实施的体会 3.1把好定额制定关

科学合理地核定车辆运行费用定额是进行单车统计核算工作的基础。为顺利实施单车核算，应成立专门“单车定额制定小组”。车辆折旧费、保险费等支出为不可控量，而油料、配件、修理、轮胎为可控量，在定额制定时，应以这些指标为重点进行核算。指标制定的原则有以下几个方面：一是参照相关生产厂家出具的说明书；二是参照试验数据；三是参照近年来同等条件下消耗情况；四是参照本地区道路情况；五是参照驾驶员的驾驶水平；六是参照车型及新旧程度。需要特别指出的是，定额

【2】确定下来也不是固定不变的，根据季节和价格水平进行适时调整。例如黑龙江地区冬季（11月至次年3月）寒冷，定额应适当提高。

3.2 把好统计资料关

统计资料的完整、准确,对于单车统计核算和绩效考核的实施起关键性作用【3】。为此，必须配套建立相关动态及成本台帐，加强单车核算监控管理力度，遵循路单、运单、成本监控台帐相统一原则，强化管理职能，实现管理方式由事后分析向事前预测、事中控制的转变。调度人员必须如实填写成本监控台帐，包括托运单位、行驶时间、收车时间、货运量、行驶路段、载重行程、全行程、派油数量、材料费、轮胎费、修理费和过路过桥费等，确保了核算数据的准确性。职能科室随时进行监控，发现问题及时处理，对单车核算指标和基础台帐进行检查监督，规范单车基础管理，使单车统计核算更趋合理，更具说服力。

3.3把好核算奖惩关

为充分调动全体员工的主观能动性，体现分配的合理性和公平性，要严格把好单车核算考核奖惩关，确保动态、成本监控台帐、单车统计核算、驾驶员差费明细表中数据一致，严禁私自调整车公里等，严格按照单车核算奖惩，不强调客观真正起到奖优罚劣的作用。提升考核奖惩的合理性，将节超的奖罚比例控制在50%以内，促使驾驶员既要考虑成本消耗，又要考虑质量和安全，避免造成重大安全隐患发生。

4.建立全面单车统计核算的两点思考

4.1 核算的保障机制

单车统计核算是一项要求比较高的工作，不但要求具有一定的信息化建设基础、资源充分共享、组织机构等，还要求核算统计人员具有良好的责任心和职业道德，因此必须建立核算统计的考核和控制机制，将责任细化到每个部门，任务落实到每个责任人，同时建立一套逻辑检验系统，及时检验错误，根据错误的来源追究责任人并辅以相应的考核。4.2丰富全面单车统计核算内容

现阶段单车统计核算不能全面反应车辆运行信息，例如服务质量、安全、车辆是否按时保养、行驶是否超速等信息未能全部涵盖到单车统计核算中。虽然对这些信息也有统计记录，但由于信息独立保存，未完整全面的反映到单车统计核算中。如果将这些指标丰富到单车统计核算中，将会极大的促进服务质量、车辆保养实施率、安全性能等，通过经济杠杆的作用，提高车队管理水平和经济效益。5.结论

本文通过对中国石油天然气运输公司单车统计核算的分析，论述了对实施该统计方法的成效，并根据实施过程中遇到的问题，点出需要把握的三个关口，同时提出建立全面单车统计核算的思考。

参考文献

【1】.李同安.推行全面单车核算工作方法初探.城市公共交通.2001（5）：19 【2】.肖建新 贾殿法.费用定额单车核算、提升网运效益.中国邮政，2008（11）：52-53.【3】.牟澎.恩施局实行单车核算制.中国邮政报，2000（10）：6.【4】.张建平.公交企业如何实行单车全面核算.城市公共交通.2003（4）：14-24

【4】

第二篇：关于印发《中国石油天然气运输公司2

中国石油天然气运输公司文件

油运质〔2012〕3号

关于印发《中国石油天然气运输公司 2012年设备管理工作要点》的通知

各单位：

现将《中国石油天然气运输公司2012年设备管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一二年一月十七日

主题词： 设备管理

工作要点 通知 抄送: 各部门。

分送: 各领导、总经理助理、副总师，存档2份。中国石油天然气运输公司总经理办公室

2012年1月17日印发

中国石油天然气运输公司 2012年设备管理工作要点

一、指导思想

以刘总提出的“底数清、种类清，技术明、性能明，无带病、保运行”为总体目标，狠抓执行力，下移工作重心到基层一线，持续夯实基础，落实“顶层设计”流程、制度和标准，大力开展有针对性的技术培训，积极推进修理产业发展，稳步提升设备管理整体水平，为公司“建设国内一流的跨国运输物流企业”提供强有力的质量设备保障。

二、工作目标

1.车辆完好率＞95%，沙漠运输车辆、汽车起重机、工程机械设备完好率均＞88%，固定设备完好率＞95%。

2.设备一级、二级维护与检修实施率达到100%。3.各类车辆归队、归场检查率达到100%。4.特种设备年审率达到100%。5.杜绝重特大设备机械责任事故。

6.全面完成45家修理总厂硬件设施建设，申办维修资质40家，特约维修站建设数量达到100家以上。

7.完成60家归场检查站、80条归检地沟和90个洗车台建设任务。

三、工作安排

（一）强化培训引导，提高培训效果。重点培训操作层面的员工和管理骨干，建立内部培训师队伍。一是选派优秀员工到专业培训机构和生产厂家进行脱产培训，建立专职内部培训师队伍；针对质量设备系统不同的培训对象，编辑有针对性的培训大纲和培训教材，统一培训内容。二是提高培训的针对性，对于各单位修理工、电焊工和电工等取证培训，利用昌吉教育培训中心和北京培训基地现有资源，送教上门，利用当地的修理实习资源培训取证；对于车辆专业技术培训，充分利用好生产厂家的技术优势资源进行培训；对于员工专业基础知识培训，各单位利用自己力量进行培训；对于管理方面的培训，根据不同的情况采取视频或面对面集中培训方式。三是建立技术资料室，储备所需车型的维修手册、配件目录、使用说明和各种多媒体音像资料，以及油品、五金、润滑、电工等专业技术书籍，便于员工学习和及时查阅，鼓励员工立足本职岗位自学成才。四是全年计划完成50名质量设备系统内部培训师队伍建设；完成500名操作岗位员工的取证培训；完成设备科长现场培训1场，人数50名，时间7天；完成修理厂厂长现场培训1场，人数50名，时间7天；完成归场检查员、检验员和设备管理员视频培训2场，人数共计1000名；主要运输生产单位分别邀请生产厂家技术人员开展专业技术培训各2场，各单位基础知识培训分别4场，培训要求覆盖所有岗位。强化6S— 4 —

现场管理培训，邀请专业讲师，针对全公司分不同区域或重点单位全面推广6S管理培训，预计培训8场次。

（二）加强维修管理，注重发展质量。按照刘志总经理提出的“一个省公司建设一个修理总厂”总体目标，计划全面完成45家修理总厂硬件设施建设，推进6S和HSE管理工作。具体措施：一是对自有修理厂实行分类精细管理，对修理厂建设不完善，但有条件建设的单位，年底前完成建设，并取得维修资质，重点完善修理厂自身的配套设施建设和管理规范，并保证自有车辆正常维修；暂不具备建设条件的单位，要想方设法创造条件，列出建设时间表，限期完成修理厂建设任务。二是对已经取得维修资质且硬件设施完善的修理厂，充分利用汽车厂家的相关资源，大力发展4S店、特约维修服务和救援服务、配件、辅助油料经营和车辆销售、以及小车维修、油田设施维修和特种车辆维修服务，逐渐积累管理经验，实现收支平衡、略有盈余的经营目标。三是持续推行修理厂6S管理和HSE管理，规范员工的行为习惯，采取推广典型经验，定期检查通报和考核评比等多种方式，推动6S管理深入进行；推广执行修理业务“两书一表”，建立危险化学品车辆维修业务危害因素风险数据库，组织修订各维修业务岗位职责和HSE职责，收集整理各岗位和设备安全操作规程，使HSE管理统一融入到维修业务全过程，落实公司“谁主管、谁负责”的安全管理责任。四是严格落实《维修焊罐管理办法》和《维修焊罐作业操作规程》，自有修理厂维修焊罐必须申办相应的维修焊罐资质，购

置检测仪器和蒸汽清洗设备等，硬件设施条件达到《维修焊罐管理办法》的要求，相关人员持证上岗，在作业过程中严格执行《维修焊罐作业操作规程》。自有修理厂不具备维修焊罐条件的单位，必须到公司审核入网的定点焊罐维修修理厂进行维修。五是建立公司完善的维修体系表，与配送中心（车队）一一对应，落实各单位的修理厂点和维修焊罐点及管理责任人；随着自有修理厂的建设，要逐渐减少社会修理厂数量，保证自有修理厂的发展。

（三）规范车型配置，提高管理效益。按照公司打造统一、规范、具有运输公司特色车辆的总体要求，计划用3-5年的时间，各单位常规生产车辆、皮卡、小车和客车等车辆要分别固化在2-3个品牌，各种车辆附件配置基本统一，实现公司规范化管理目标。采取措施：一是公司将随着各汽车厂家每年车型的更新，同步更新《车型和附件配置标准》，满足公司对车辆更新的需求。一季度在完成六个底盘生产厂和三个上装厂的《车型和附件配置标准》的基础上，将逐步制定完成皮卡车、小车和客车的《车型和附件配置标准》，实现同种车型，配置、价格和品牌统一。二是不同生产厂家的车型，发动机、变速箱、车桥等总成件，只要符合国家公告要求，尽可能统一品牌，减少或取消个性化选择；危化品车辆附件，如海底阀、防爆罐盖、下装系统阀件、静电带、防静电输油软管等安全附件，按生产厂家最佳配置进行固化；其它附件也要强化规范，按使用质量、价格和采购的便捷性统一规范。三是车型规范、附件统一配置是一项系统工程，各单位申报投资— 6 —

计划的同时，必须附带车辆技术规范，禁止招标前购车单位与厂家私自联系；各单位、各部门必须密切配合，相互合作，严格执行管理标准，按照各自职责把好关口、履行好各自职能。

（四）强制设备维护，保障技术性能。一是抓好设备日常维护，充分发挥设备操作者的积极性，从严落实《车辆日常维护规程》和《固定设备日、周、月维护管理规定》；严格按照设备一、二级维护制度和作业范围，进行维护作业，严禁脱保、漏保和以项修代保养；有效利用应急抢险车和社会入网修理厂，强化对偏远地区和零散车辆的管理维护；加强对驾驶人员正规操作的教育，全面推广百万公里无大修典型经验。二是加强特种设备的使用、维护、审验工作，做好特种设备的日常维护保养，并定期组织自行检查，发现异常情况，应当及时处理，不得带病运行；特种设备及特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表应统一制定检验计划，由具有资质的检验机构实施定期检验，未定期检验或者检验不合格的特种设备及附件，不得继续使用；特种设备使用、维护要严格执行有关安全生产的法律、法规，确保特种设备安全使用。三是有效利用ERP系统中设备维修业务相关数据，采用定期和不定期系统抽查的方式，及时掌握设备维护保养情况；发现问题、及时解决；公司层面将以批评、通报和现场帮扶等多种形式，督促各级设备管理机构抓好设备维护管理工作。

（五）落实归检责任，确保出车安全。一是具备条件的单位要严格按公司《归场检查站建设标准》完成归场检查站和检查地沟的建设；条件不具备的单位要制作简易地沟或躺椅完成归场检查工作，同时要列出时间表限期完成归场检查站建设工作，确保归场检查工作实现六有目标，即：有归检房、地沟、洗车台、专兼职检查人员、专用检查工具和奖罚措施。二是严格归场检查主体责任，要结合实际把归场检查的主要责任落实在驾驶员的工作职责中，利用出车前、行车中、收车后和装卸油间隙的时间检查维护车辆，落实安全属地管理责任。三是实行归场日、周、旬、月和季度检查，落实相关人员的复查、督查和监管责任。归场检查员要按照日检和周检标准做好对驾驶员的监督复查，配送中心（车队）设备员要做好旬检工作，配送中心（车队）主任及相关人员组织好月度检查，设备科组织落实好季度检查，通过层层把关监督，严格落实考核处罚制度，督促归场检查工作顺利进行。

（六）狠抓技术管理，增强发展后劲。一是重视技术管理在生产经营中的作用，尊重科学，按照科学规律处理具体业务，既要保证质量，又要符合经济节约的原则，还要落实国家技术经济法律法规和政策；建立良好的生产技术秩序，提高公司整体技术管理水平，保证安全生产，追求最佳经济效益。二是加快技术人才队伍的培养建设，通过送外培训、实践锻炼、自学等多种方式，重点培养打造一批岗位技能人才和专业技术领域带头人，解决现场疑难技术问题，发挥表率带头作用，指导、带动员工综合技术— 8 —

水平提高；建立技术论文发表、奖励机制和技术人才选拔机制，鼓励技术人员立足本职岗位成长为专家能手。三是树立设备全寿命周期管理的理念，对设备的选型、制造、购置、安装、使用、维护、维修、改造、更新至报废全过程进行管理，获得设备寿命周期最经济、设备综合产能最高的管理目标。要求各单位把设备管理的触角伸向各个相关部门进行规范、要求，特别是设备的前期采购验收，要做到质优、价廉、物美；使用维修要做到正规操作、规范维修、保证附件和油品质量，禁止车辆寿命周期内随意更换驾驶员；后期报废要做到物尽其用、合法销户。利用单台设备档案、各种记录和ERP数据定期对设备进行技术分析评价，采取有效措施进行监管，确保设备全寿命周期内效益最大化。

（七）推行ERP管理，实现过程控制。一是全面实现车辆、固定设备信息的动态管理，及车辆维修业务和车辆归场检查业务的ERP系统管理，按照公司的要求定期核对录入系统的原始数据，保持数据的准确性；及时更新、维护变动车辆、固定设备数据信息，保持系统信息数据与实物状态的一致性；按时完成各种动态数据的录入、审核和传递，保持系统与实际工作业务同步进行。二是适时查看、分析报表，及时发现生产过程中存在的问题，及时进行有针对性地处理解决，实现设备管理的过程控制。三是持续做好ERP设备管理人员队伍的稳定和培养工作，让懂设备的人会操作系统，会操作的人懂实际管理业务，配合好生产、物资和财务部门的工作，做好ERP系统的应用考核工作，做到数据录入

和分析及时、问题解决及时，保障ERP系统应用顺畅。

（八）严格考核管理，狠抓执行力建设。按照“精细管理年”的要求，狠抓执行力建设。一是按照“顶层设计”思路，建立统一、规范、全面、可操作性强的岗位职责和工作标准，推动各项具体业务按流程、制度和标准体系规范运行。二是充分利用网络技术交流平台、设备管理简报和门户网站，建立机关和基层沟通、互动机制，便于相互掌握情况，落实具体工作；机关部门要用三分之二的时间下基层解决实际问题，推动执行力提升。三是严格考核管理，按照设备管理考核办法，建立季度考核管理机制，年终按季度考核总评分确定设备管理先进单位；修理厂建设和归场检查站建设，实行建设目标和建设责任的动态化监管，一月一报建设进度，年底未完成建设任务实行一票否决。

（九）重点组织落实好六项活动。一是三月、九月份开展春、秋两季整车爱车、加强设备维护活动；二是五月份开展车辆安全附件和危化品车辆罐体附件质量专项检查整治活动；三是七月份开展设备管理现场经验交流活动；四是八月、九月份开展岗位技术练兵活动；五是十一月份开展红旗设备挂牌和评选设备管理先进单位；六是全年推进6S现场管理活动。

第三篇：关于印发《中国石油天然气运输公司各单位基本建设管理办法》的通知

中国石油天然气运输公司文件

油运基建〔2011〕200号

关于印发《中国石油天然气运输公司 各单位基本建设管理办法》的通知

各单位：

现将《中国石油天然气运输公司各单位基本建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.基建工程图纸会审记录

2.分公司基建工程施工进度周报

3.非定额物料报价申请单

二○一一年八月三十日

主题词： 基本建设

管理办法 通知 抄送: 各相关部门。

分送: 各领导、总经理助理、副总师，存档2份。中国石油天然气运输公司总经理办公室

2011年8月30日印发

中国石油天然气运输公司 各单位基本建设管理办法

第一章

总 则

第一条 为提高公司各单位基本建设管理水平，规范各单位基本建设管理程序，促进基本建设管理科学化、规范化和制度化，依据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规和公司基建工程管理规章制度，结合公司基本建设实际情况，特制订本办法。

第二条 本办法所称基本建设是指公司各单位根据企业生产、职工生活需要，由各单位负责组织实施的新建、改扩建、维修改造基建工程项目。

第三条 本办法所称管理是指对基本建设规划、勘察、测绘、设计、监理、造价审核、施工、竣工验收、结算、审计等全过程管理工作。

第二章

基本建设管理机构设置及业务分工

第四条 各单位基本建设工作统一由各单位基建工程建设领导小组负责组织实施。其主要职责包括：负责编制本单位基本建设整体规划；整理并编制基本建设投资计划；负责办理基建工程内外部建设手续；负责组织建设工程招投标工作；负责组织

基建工程实施，监督施工安全、质量和进度；负责组织基建工程竣工验收及竣工结算等工作。

第五条 基层单位职能部门分工

（一）负责规划计划业务部门：负责本单位拟建工程项目规划计划；负责建设项目可行性论证立项工作；负责办理基建工程内外部建设手续；负责联系设计单位进行施工图纸设计；负责建设工程造价（预算）审核；负责基本建设合同（委托书）签订；参与建设项目定位放线验收、施工材料进场验收、隐蔽工程验收及竣工验收。

（二）基建管理部门：负责审核基建工程承包商入网资格，并对其资质信誉、施工能力、现场管理进行日常评价；负责召集相关部门进行施工图纸会审；负责编制工程预算；负责施工过程监督管理和工作量签认；负责组织相关部门进行定位放线验收、施工材料进场验收、隐蔽工程验收和竣工验收；负责办理建设工程付款手续；负责组织竣工资料的整理、归档、传递及备案工作。

（三）质量设备部门：负责审核基建工程室内外系统及相关设备安装图纸；负责按照公司标准化配送中心修理厂建设要求，审核修理厂建设施工图纸。

（四）安全环保部门：负责对建设工程的日常安全检查，监督相关特种作业票证办理；监督建设工程安全施工合同的签订；监督建设项目消防系统的报验备案工作；抓好施工现场综合治理及安全工作。

（五）党群（纪检监察）部门：负责监督基建工程招投标工作；负责监督建设单位自购材料程序。

（六）使用单位：根据建设项目的使用功能，参与提出设计意向，参与施工图纸会审，施工材料进场验收、隐蔽工程验收及竣工验收。

第三章

基本建设业务程序

第六条 各单位基本建设工作按照建设立项、审核批复、施工图设计、图纸审查、造价审定、办理内外部建设手续、施工队伍确认、签订合同、施工建设、竣工验收、竣工结算、竣工结算审计的整体程序进行。

第七条 各单位基本建设项目组织实施程序

（一）负责规划计划业务部门根据本单位生产生活实际需要，整理拟建工程项目概况，包括建设目的、建设规模、建设选址、土地所属及现状、拟施工场地系统配套情况、工程概算等。

（二）经单位行政会研究同意后，由基建管理部门召集负责规划计划业务部门、安全环保部门、质量设备部门和使用单位讨论工程设计意向。设计意向经研究确定后交设计单位进行建筑方案设计并编制工程概算。

（三）负责规划计划业务部门起草投资请示，附带建筑方案及工程概算上报公司。经公司批准下达基建项目投资通知书后，建设项目方可正式组织实施。

（四）基建管理部门按照公司基建项目投资通知书关于基建工程建设规模、标准的相关要求，组织设计单位对建筑方案进行调整优化，并报公司基建工程管理处审核。

（五）基建管理部门联系地质勘查单位进行现场勘察，出具完整有效的地勘报告。

（六）基建管理部门按照公司基建工程管理处出具的建筑方案审查意见，组织设计单位对建筑方案进行修改完善。

（七）负责规划计划业务部门到当地政府部门办理建设工程立项、土地、规划、环保、消防等建设审批手续。建设审批手续办理完毕，即可组织设计单位进行施工图纸设计工作。

（八）基建管理部门收到设计单位报送的施工图后立即组织负责规划计划业务部门、安全环保部门、质量设备部门、使用单位等进行建设单位内部图纸会审，并将会审意见以书面形式反馈设计单位进行图纸修改，形成正式施工蓝图。单位内部图纸会审需填制审图记录，图纸会审记录格式见附件1。正式施工蓝图出图份数根据建设单位办理建设手续实际情况确定，不少于8套。

（九）基建管理部门将正式施工蓝图及建设单位图纸会审记录报公司基建工程管理处进行施工图审查，并按照公司基建工程管理处出具的施工图审查意见组织设计单位对施工蓝图进行修改完善。

（十）基建管理部门到政府部门办理施工图消防审查和设计审查手续，建设工程安全、质量监督手续以及建设工程施工许可证等市政建设手续。

（十一）建设单位委托具有公司基建市场准入资格的造价咨询机构编制工程预算及工程量清单。联系具有公司市场准入资格的监理单位签订监理合同，进行工程监理。

（十二）建设单位按照公司基建工程招投标管理规定，组织建设工程招投标工作，确定施工队伍，并签订建设工程施工合同。

（十三）建设单位按照公司基建工程管理程序，办理公司内部开工手续。

（十四）基建管理部门组织负责规划计划业务部门、质量设备部门、安全环保部门、使用单位、勘察、设计、监理、施工等单位进行开工前的设计交底和图纸会审。

（十五）基建管理部门委派现场代表，会同监理单位共同对施工过程进行监督管理，并按施工进度填制施工日志。按照施工管理规范要求进行材料进场验收、隐蔽工程验收、安装工程验收、竣工验收等工作，并填制验收记录。施工单位派驻的项目经理必须持有施工单位签署的授权委托书，并施行压证管理，即工程建设期间项目经理岗位资格证书（建造师证）必须放置在建设单位指定地点，待施工结束后取回。

（十六）建设工程竣工后，按照公司基建工程竣工验收管理办法，由各单位基建工程建设领导小组负责组织竣工验收。验收

分为工程实物验收和工程资料验收等两部分内容。建设单位验收合格后，报公司进行竣工验收。

（十七）施工单位将竣工资料及工程结算报基建管理部门进行初审，由基建管理部门出具工程量增减初审意见书。

（十八）基建管理部门将工程结算资料及工程量增减初审意见书报本单位基建工程建设领导小组审核同意后，上报公司基建工程管理处进行工程结算工程量审核。基建工程管理处审核完毕后传递至审计处进行工程竣工结算审计。

（十九）公司投资的所有基建工程项目必须经公司审计处进行竣工结算审计，确需二次审计的，由公司规划计划处聘请具有造价咨询资质并获得公司市场准入资格的中介机构进行竣工结算审计。

（二十）财务资产部门进行财务处理，完善资产。

（二十一）基建管理部门将竣工资料进行整理、装订后交档案室。

第四章

管理要求

第八条 各单位基本建设整体规划必须经单位行政会讨论通过方可实施。

第九条 在基建工程前期整理设计意向、施工图设计、图纸审核阶段，相关部门必须提供科学、准确的资料及参考意见。其中办公会议场所、信息网络设施由综合管理部门提出设计意向；休— 8 —

闲及员工集会活动场所由工会提出设计意向；职工住房由基建管理部门在征求职工意见后，按照多数原则整理并提出设计意向；标准化配送中心建设及相关配套设施由各配送中心提供基本要求，基建、规划、安全、设备管理部门共同研究分析，提出设计意向。

第十条 关于建设工程合同管理的要求：

（一）必须与具备相应资质并获得公司市场准入资格的基建承包商签订建设工程合同。属于异地承揽设计、施工、监理业务的单位，必须持有当地政府部门核发的许可证明。

（二）所有建设工程合同必须载明施工标准、验收标准。大型的施工项目施工标准、验收标准必须作为专项合同附件。安全合同作为施工合同的专项附件进行统一管理。

（三）建设施工合同审核会签必须严格按照《中国石油天然气运输公司合同管理办法》执行。

第五章

专项管理制度

第十一条

图纸会审制度

各单位基建维修项目必须履行图纸会审制度。审图意见由基建管理部门进行详细记录整理，并负责向设计单位反馈。图纸审核通过后参会人员须在审图记录上签字确认。

第十二条 施工日志管理制度

（一）施工日志是施工过程控制、质量监督、延期责任划分、— 9 —

工程量确认的重要资料，现场代表必须按工程施工进度如实填写。

（二）填制要求：施工日志应字迹工整，并按单项工程逐日不间断填写；施工日志记录时间从工程开工起到竣工验收合格时止；施工中途发生现场代表人员变动，基建管理部门应安排做好交接工作，保持施工日志的连续性、完整性。

（三）内容要求：1.基本内容：日期、天气情况、平均温度、施工部位，出勤总人数及各分工种人数。2.工作内容：当日施工内容及实际完成情况；施工现场有关会议的主要内容；有关领导、主管部门或各种检查组对工程施工安全、质量、进度方面的意见和结论；建设单位、监理单位对工程施工提出的安全、质量要求，及采纳实施情况；3.检验内容：隐蔽工程验收情况应写明隐蔽的内容、楼层、验收人员、验收结论等；材料进场验收、送检情况，以及送检后的检验结果。4.检查内容：质量检查情况，质量事故原因及处理方法，质量事故处理后的效果验证；安全检查情况及安全隐患整改情况。5.其他内容：设计变更、技术核定通知及执行情况；施工技术交底、安全技术交底情况；停电、停水、停工情况；施工机械故障及处理情况；冬雨季施工准备及措施执行情况；施工中涉及到的特殊措施和施工方法、新技术、新材料的推广使用情况。

简单工程的日志内容可以根据施工实际进行简化。

施工日志作为结算资料的重要组成部分，在工程竣工验收合格后随工程结算资料一并进入结算程序。在工程结算审计完毕后，— 10 —

随竣工资料一并移交档案室。

第十三条

工程款支付制度

（一）公司投资基建维修项目必须按照建设工程施工合同约定支付工程预付款、进度款。付款时需按规定填写《工程进度款支付申请》。

（二）支付进度款时，按照公司财务资产处批准完毕的《工程进度款支付申请》填制会计凭证，经过稽核由出纳付款。进度款总额支付达到投资计划总额80％时，不再予以支付。

（三）支付尾款时，由公司财务资产处根据有效票据、工程竣工验收报告和审计报告进行审查及项目资金清算，并填制会计凭证，经过稽核由出纳付款。

（四）支付质保金时，由建设单位出具经基建工程管理处审核确认的《项目质量无保留意见书》后支付。

第十四条

施工进度周报制度

（一）施工进度周报由基建管理部门将工程实际进度、建设手续办理情况如实填写，经单位基建维修业务分管领导审核后向基建工程管理处上报。

（二）施工进度周报按照公司统一要求的表格样式填制，详见附件2。

第十五条 过程验收制度

（一）施工过程验收分为定位放线验收、隐蔽工程验收、施工材料进场验收、竣工验收等。所有验收过程基建管理部门必须

填制书面验收记录，并编入施工资料。验收按照分专业小组验收的方式进行，验收意见必须经基建工程验收领导小组组长签字认可后生效。

对于大宗建筑装修材料验收，需经建设、施工、监理等单位共同确认后由基建管理部门封存样品，坚持按照样品进行验收。

（二）基建工程建设领导小组成员（除组长、副组长以外）因工作原因不能参加验收的，可以委托本部门其他人员参加验收并签署意见，其验收责任依然由成员承担。

第十六条

现场代表责任制

（一）现场代表由基建管理部门统一指派，所有施工项目必须安排现场代表。

（二）现场代表职责：具体负责施工现场组织和监督管理；详细记录施工日志，及时掌握工程进度；提请相关单位、部门进行定位放线验收、施工材料进场验收、隐蔽工程验收和竣工验收；管理工程监理单位，维护公司利益。

第十七条

安全环保管理制度

（一）施工单位必须接受建设单位统一的健康安全环保管理。

（二）在审图过程中，安全环保部门要对工程中涉及的高低压电气线路、压力容器管线（容器）、易燃易爆管线（储存设施）、防雷防静电设计、应急逃生通道、工业三废处理、光噪污染防护等涉及安全环保施工、安全使用等内容进行认真审核。

（三）各单位所有基建工程项目必须在签订施工合同前与施— 12 —

工单位签订建设工程安全施工合同。

（四）安全环保部门要将施工现场的安全检查纳入日常管理工作中。定期会同现场代表对施工现场安全防护设施、施工人员劳动保护用品佩戴及特种作业票证等进行检查，对违反安全施工规范的行为，向施工单位下发整改通知书，并监督整改。

（五）安全环保部门要将施工人员持证上岗情况及施工特种设备的强制检验情况作为检查的重点，杜绝事故隐患。

第十八条

施工方采购非定额材料价格审定制度

对于定额中没有规定市场价格的材料，需采用市场价格进行结算的，施工单位需整理材料明细表，标明报价，填制非定额物资价格审定表（格式见附件3），交基建管理部门审核。基建管理部门初审后，交负责规划计划业务部门审核。建设、施工单位对价格均无异议，共同签字盖章后计入结算。

第十九条 工程量签证制度

（一）基建管理部门负责工程量签证工作。工程量签证仅限于建设工程施工合同规定施工范围以外的项目。工程量签证经施工单位项目负责人、甲方现场代表、监理工程师、基建管理部门负责人、负责规划计划业务部门负责人、分管领导共同签字确认并加盖基建管理部门公章方可有效。工程量签证要与施工项目同步进行，不得事后补办。

（二）施工单位对工程量签证有异议的，由基建管理部门召集甲方现场代表、监理工程师、负责规划计划业务部门联合确认。

（三）工程量签证只对工作量内容进行签认，不对价格进行确认。

第六章

其 他

第二十条

以下情况不得施工

（一）无有效建设依据不得施工。

（二）无施工图纸、无造价明细、无施工组织设计、无安全施工方案不得施工。

（三）无正式变更图纸不得进行变更施工。

（四）图纸未经建设单位审核确认不得施工。

（五）未签订建设工程安全施工合同不得施工；因安全问题停工未整改完毕不得施工。

（六）未进行施工材料进场验收、隐蔽工程验收不得进行后续施工。

第七章

附 则

第二十一条

本办法自下发之日起执行。

第四篇：中国石油天然气管道局百万工时安全统计管理办法

附件

中国石油天然气管道局 百万工时安全统计管理办法

第一章 总则

第一条

为规范百万工时安全统计，增强安全统计方法的科学性，提高安全管理水平，按照《中国石油天然气集团公司百万工时安全统计管理办法》要求，特制定本办法。

第二条

本办法适用于管道局及所属各单位、直属机构的百万工时安全统计管理和报表填报工作。

第三条

本办法所称百万工时安全统计，是指所属各单位、直属机构在生产经营活动中，对规定的时段内发生的事故、事件用每百万工时进行统计分析的方法。

第四条

百万工时安全统计工作坚持实事求是、尊重科学的原则，统计数据应当完整、准确、真实、可靠。

第二章 机构和职责

第五条

管道局质量安全环保部是管道局百万工时安全统计工作的归口部门，主要负责：

1.贯彻执行集团公司和工程建设分公司有关安全统计的要求。

第八条

百万工时安全统计内容包括：员工总数、工时数、死亡事故起数、死亡人数、损失工作日人数、工作受限人数、医疗处理人数、急救包扎事件人数、损失工作日、无伤亡事故起数、未遂事件起数。

第九条

百万工时安全统计指标包括：

总可记录事件率（TRIR）=

总可记录事件人数

总工时 总损失工时 总工时 损工伤亡人数 总工时 死亡事故起数 总工时 死亡人数 总工时

×106

损失工时率（TLWR）= ×106

损工伤亡率（LTIF）= ×106

死亡事故率（FIR）= ×108 死亡率（FAR）= ×108

其中，损工伤亡人数=死亡人数+损失工作日人数

总可记录事件人数=损工伤亡人数+工作受限人数+医疗处置人数

第四章 统计数据报送程序

第十条

管道局质量安全环保部负责按集团公司要求，在每月10日前将上月统计数据报集团公司安全环保部，同时抄送归口的人员均在工时统计范围内，包括在职职工、员工、返聘人员、市场化用工、劳务派遣用工、季节性用工、临时雇工等。

第十六条

为避免发生工时的重复统计，从原单位临时借调出的人员所发生的工时，由调入单位进行统计，原单位不进行统计。

第十七条

管道局机关本部人员发生的工时由局质量安全环保部负责统计。

第五章 统计工作要求

第十八条

统计工时应当反映每人每天实际工时数，野外作业人员，按每人每天12工时计算；机关、后勤等工作人员，按每人每天8工时计算；加班或特殊情况按实际填报。所在国、地区或者业主另有规定的，按其规定执行，在上报表中予以说明。

第十九条

工时统计时间段按自然月计算。

第二十条

各单位、直属机构要安排专人负责百万工时安全统计管理工作，并严格按照“报表填写说明”要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，确保统计数据科学、全面、准确、上报及时。

第二十一条

百万工时安全统计管理工作将作为HSE管理过程性指标考核内容之一。

第六章

附 则

第五篇：中国石油天然气集团公司百万工时统计方法(试行)

中国石油天然气集团公司百万工时统计方法（试行）

质安字〔2001〕26号

第一条

为增强企业安全生产统计指标的科学性和可比性，逐步与国际接轨，参照国内外现行的百万工时统计方法，制定本方法。

第二条

百万工时统计系指每百万工时发生的事故（事件）、造成的人员伤亡、损失工时的频率。主要包括百万工时总可记录事件率、百万工时损失工时率、百万工时损失工时伤害事故率、百万工时死亡事故率、百万工时事故死亡率等。

计算方法如下：

百万工时总可记录事件率＝

百万工时损失工时率＝

百万工时损失工时伤害事故率＝

百万工时死亡事故率＝

百万工时事故死亡率＝

时、总可记录事件和损失工时。

总可记录事件包括员工可记录事件、交通事故、火灾事故和非计划误工事件。

第四条

员工可记录事件包括损失工时伤害事故、限制性工作日事件和医疗处理事件。损失工时伤害事故系指造成人员伤亡，导致脱岗一个工作日以上（含一个工作日）的事故。包括死亡事故、损失工时的重伤和轻伤事故。

限制性工作日事件系指造成人员伤害，虽暂不能从事原岗位工作，但经过治疗后（一个工作日以内）可从事其它岗位工作的事件。

医疗处理事件系指造成员工生病或受到伤害，经过医疗处理（一个工作日以内），还能从事原岗位工作的事件。

非计划误工事件系指因质量、环保等原因造成的停工事件。

第五条

总工时系指员工工作时间的总和。工作时间分实际工作时间和暴露工作时间。暴露工时系指从事野外施工作业，包括居住在野外临时生活区的时间，每人每天按24小时统计。

总工时 损失工时 总工时

损失工时伤害事故起数

总工时 死亡事故起数 总工时 事故死亡人数 总工时 总可记录事件起数

×10

6×106

×10

×106

×106

第三条

百万工时统计范围包括企业在册员工、临时员工和项目承包商。统计的项目主要有工

百万工时统计方法（试行）

第六条

损失工作时间的统计。

死亡事故中，死亡一人按损失48000小时（6000工作日）统计；

受伤人员损失工作时间可按GB 6441—86标准进行统计，也可按实际损失工作时间统计，误工一个工作日按损失8小时计算。

第七条

统计上报

企业发生可记录事件后，每起事件均应填写石油企业基层班组事件登记表（百万工时统4表），上报基层单位。基层单位应按周、月对工时和事故情况进行统计，以百万工时统3表形式上报二级单位安全主管部门。二级单位安全主管部门按百万工时统2表汇总，报企业安全主管部门。企业安全主管部门应于次月10日前将百万工时统1表报集团公司质量安全与环保部。统计时间段为本月1日0时至月末24时。

基层单位承担施工作业项目，要按项目对工时和事故情况进行统计分析。项目结束后，要将百万工时统计结果作为安全业绩的重要内容进行总结。

百万工时统计记录要作为基础档案资料予以保存。

第八条 本方法由集团公司质量安全与环保部负责解释。

（发文日期:2001年4月29日）