河北黄骅53岁以上科级干部提薪后全部

第一篇：河北黄骅53岁以上科级干部提薪后全部

河北黄骅53岁以上科级干部提薪后全部“被辞职”

各地新闻新京报[微博]刘一丁2013-12-02 02:36 我要分享

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[导读]河北黄骅市委决定，正科超53岁、副科超52岁保留待遇后离岗；此举被质疑是人为制造“吃空饷”。这种做法不仅靡费纳税人的钱，也违反公务员法，无法律依据。

图为河北省黄骅市委办公大楼。新京报记者 刘一丁 摄

11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。

相关被离岗的干部向新京报记者反映,他们是“被提前离岗”，需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律。一方面，该做法将导致许多干部在编不在岗。有人质疑，在河北省治理“吃空饷”的大背景下，这是在制造新的“吃空饷”。另一方面，这也反映出在干部年轻化和合理使用各年龄段干部之间，如何平衡的问题。

总书记在谈及干部人事制度改革时曾提到，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”；在谈及党建工作时提到，要有培养前途的年轻干部，也要合理使用各年龄段干部。新京报记者 刘一丁 实习生 贾世煜 河北沧州报道

岳勇（化名）的工资要连涨三级了。对他来说，却未必是件值得高兴的事。

11月15日，河北黄骅市委常委会划定了科级干部提前离岗的年龄线：正科（大于等于）53岁，副科（大于等于）52岁。

作为黄骅的一名科级干部，当日下午，53岁的岳勇交出了办公室的钥匙。此后他将开始自己的“退休”生活。此时，距离法定退休年龄尚有7年。

岳勇的这种情况被称之为“提前离岗”。在黄骅，还有61名干部和岳勇有类似的遭遇。除了个别人被另行安置了岗位，其他五十多人都离开了原工作单位。

在他们“离岗”的7年里，除涨工资外，还享受与在岗者相同的待遇。

“上午上班下午被赶回家”

“签了字，保留一切待遇，工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”

11月15日，岳勇正常上班。岳勇的工作专业性很强，他从基层就开始做这项工作，至今已经20多年。岳勇说自己每年单位考核都是优秀。

下午两点多，岳勇接到纪委办公室电话，通知他下午4点到市委六楼开会。“通知很奇怪，以往都会告诉会议议题，但这次通知没有讲明会议的议题，只强调必须到场。”岳勇说。

到了市委六楼，岳勇发现人大、法院、检察院、审计局、卫生局、老干部局、公安局、看守所等单位都有人接到通知参会，其中包括许多单位的“一把手”，例如老干部局局长韩金坡、审计局局长刘学文、城投总公司总经理赵恩亭、水产局局长尹凤刚、卫生局局长刘印荣等。

审计局、人大、卫生局、城投公司等都有两名领导参加了会议。此次调整并没有涉及乡镇干部。

据多名参会干部回忆，会议由市纪委书记主持，市委组织部部长叶永贺宣布了市委的决定：参会的62名正科级和副科级干部不再担任原有职务。最后市委副书记作了动员，要大家支持市委的决定，遵守组织纪律。

市委决定非常简单，并没有给出原因，会议开了大约15分钟就结束了。

“太突然了。”一位参会的干部向记者表达了当天的意外。“上午还上班呢，下午就被赶回家了。”

会议结束后，62人被组织部的工作人员带到市委大楼二楼组织部二科排队签字。

据多名签字的干部回忆，签字的单子是一个制式表格。上面打印着“我自愿辞去现有职务”的内容。下面留着一个签字的空格。

岳勇第一次见到辞职报告是制式的，六十多个人都被“自愿”辞去了职务。

“签了字，保留一切待遇，工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”岳勇回忆称，动员时告诉大家要遵守组织纪律，要与市委保持一致，要求签字后与单位完全脱钩。对于重点人，主要是即将离岗的单位一把手，市委领导还要单独谈话动员。

“谁也不愿意自己担上不遵守组织纪律，不与市委保持一致的罪名。”一位“被离岗”的干部说，大多数人都签上了自己的名字辞职。

现场三干部拒签“自愿书”

有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了 “如此大规模的调整干部在黄骅从来没有过。”一位被要求提前离岗的干部说，黄骅市1989年撤县建市，在2003年，黄骅市搞行政体制改革，一些干部也提前离岗，当时也是提三级工资。“那个时候调整的规模也没这么大。”

在这次干部调整前十天，11月6日，黄骅市召开全市领导干部大会宣布，原黄骅市市长潘海瀛改任中共黄骅市委书记，沧州市运河区委副书记、区长朱春燕调任中共黄骅市委副书记。

11月14日，黄骅市开了全市工作务虚会议。会议由市委副书记朱春燕主持，市四大班子领导和乡镇、科局部门“一把手”参加了会议。

会上，市委组织部部长叶永贺汇报了全市干部工作情况，四大班子领导分别就干部的选拔、培养、管理等方面发表了意见、建议。

市委书记潘海瀛在会议上的讲话提到，要实现干部的阶梯化，要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记。

会上潘海瀛让组织部拿方案，方案中要包括：黄骅干部队伍的现状是什么？存在哪些问题？应如何办？然后经市委常委会研究后，按方案调整干部。

一位被离岗的干部称，15日上午，市里开了常委会确定了离岗干部的年龄：正科53岁以上，副科52岁以上。按这个年龄标准，共有62人需离岗。

15日下午，超“年龄线”的62名干部被召集至市委六楼，市委组织部部长宣布了这一决定。

一位干部说，他觉得“心里很不舒服”，“工作了这么多年提前也不说一声，就突然‘被辞职’了。”

此次离岗黄骅市纪委监察系统参会干部最多。据一名当事人回忆，共有黄平寨、马振桥、刘致训、陈玉海、孙家海、秦凤玉、魏学平、张建明等9人。提前离岗后，市委给每人提三级工资，大约每月多一百六七十元。岳勇称，提工资是有严格的程序的。这样被免去职务又提了三级工资，岳勇觉得这是市委为了避免大家不同意的办法。

但现场仍有三个人坚持没有签自愿辞职的表格。

据了解，当时没有签字的是，卫生局副局长、妇幼保健院院长田桂秀、审计局局长刘学文，市审计局副主任科员吴从海三人。

“其实签不签字是一样的。”一位干部说，2003年行政体制改革时，也有被免去的干部不愿签字，但后来都已经有人代替了他的位置，最后成了一个笑话。

有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了，单位领导说了几句“辛苦”、“兢兢业业”、“高风亮节”之类的客气话，就要求他们将办公室钥匙交出来。

“土政策”并无法律依据

《公务员法》没有“提前离岗”的相关规定。专家称，中央精神是不鼓励提前离岗的

“这就相当于免职啊，像犯了错误一样。”11月15日下午，赵印华（化名）虽然签了字，但还是觉得不满。

赵印华提出，黄骅市此次让领导干部“提前离岗”，不是各地常见的“领导干部退二线”传统措施，而是完全有悖公务员法的做法。而且他认为，这样临时动议任免干部，不符合干部管理制度。

1982年之前，党政机关的领导干部实行职务终身制。1982年，中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，建立了干部离休退休和退居二线（包括当顾问和安排荣誉职务）的制度。在特定的历史时期，退居二线是干部终身制改革中，为老干部保留的一点特殊待遇。北京大学社会发展研究所副教授王文章介绍，到1992年，过渡阶段就结束了。

公务员“提前离岗”是在国家确定的党政机关机构改革期间的一项特殊人员分流政策。在党政机关机构改革、精简人员、“干部四化”（革命化、年轻化、知识化和专业化）时常用的做法。

王文章介绍：自上世纪九十年代机构改革以来，许多县一级党委和政府皆遵循一不成文的规则：科级干部满53岁则须让位退居二线，实际上就是回家赋闲，到退休年龄(男60岁，女55岁)时再办正式退休手续，7年白拿工资占编制不干活。这其实就是提前离岗退养。

但王文章指出，“提前离岗”既非退休，也非提前退休，这些政策大都是各地党政命令，没有法律依据。

《公务员法》明确规定了公务员的退休事项和条件，退休年龄为男60岁、女55岁，而并没有“提前离岗”的说法。而在第十三条公务员享有的权利中明确规定：非因法定事由、非经法定程序，不被免职等。

多位在职的年轻干部谈论起此事时提到了干部年轻化、阶梯化问题，“年纪大的干部不让出岗位，年轻人很难有机会晋升。”

“据我知道，这种现象是有相当的普遍性。主要是解决领导干部年轻化问题，基层县、乡镇，53岁正科级52岁副科级就离开。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，这样是片面理解干部年轻化。

王文章认为，“这种提前离职和干部年轻化没有太大关系。实质就是为了腾位置，干部利益的均分。”

王文章说，从明文规定来看，中央精神是不鼓励提前离岗的。“提前离岗的话给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受更高的干部待遇”，这是变相的福利。“如果按照正常年龄退的话，会减少很多官员。” “政法委书记建议未采纳”

由于职业的特殊性，50多岁是法官、检察官的黄金年龄。但此次“提前离岗”的人里，也包括政法系统的干部

55岁黄骅市法院副院长刘宝岗也在提前离岗的名单里。他在电话里与记者说，让退就退吧，至于合不合规定，这要去问组织部门。

经记者了解，黄骅市法院原副院长刘宝岗、黄骅市检察院原党组成员张宝如等在提前离岗的名单内。

在全国一些地方，基层法院普遍存在法官提前离职、离岗现象。由于职业的特殊性，50多岁是法官、检察官的黄金年龄，其理论知识、审判经验十分丰富。很多法官检察官离职使得人员缺乏，但案件越来越多，矛盾凸显。为解决这一问题，2010年5月12日，中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部下发了《关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知》。

通知要求严格执行国家关于公务员退休年龄的规定，今后对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退养，也不得简单地划分年龄界限使得担任院级或内设机构领导职务的法官、检察官改任非领导职务。

但黄骅市的决定没有顾及这一通知精神。一位纪检干部介绍，单位领导曾向他透露，15日上午在市常委会上，讨论提前离岗退养的年龄线，黄骅市政法委书记曹传勇提出，将检察院和法院的干部也纳入进来不合适。但他的意见没有得到采用。

一位检察院的人士说，河北沧州的一些县也存在类似情况，一些工作得力的检察官身份的领导干部未到退休年龄就强制提前离岗。为此，今年7月沧州市检察院再次印发了落实中组部文件的通知。沧州市检察院通知要求，不得硬性安排55周岁以下具有检察官身份的领导干部改任非领导职务，涉及具有检察官身份的院领导班子成员调整时，各院党组要向当地党委提出明确意见，同时抄报市院党组，市院党组、市院将按照省委组织部省政法委干预干部协管的规定，配合地方党委做好相关工作。

9-12月河北正清理吃空饷

专家汪玉凯认为，提前离岗造成公务人员的巨大浪费，实际就是“吃空饷”。这是制造不公平待遇，会造成很不好的影响。

“不干活，还能提三级工资，有些人认为这是便宜事，但50多岁正是经验丰富、精力充沛的时候，可以在岗位上做很多事情。”赵印华说。

11月14日，市委书记潘海瀛在全市工作务虚会议上的讲话印证了上述说法。潘海瀛表扬了一批先进典型干部。称黄骅市城投公司原总经理赵恩亭“融资能力强”的；用“真‘板生’（当地方言，类似于干活精细的意思，记者注）、档次高”等词语形容黄骅市卫生局原局长刘印荣其人。

和其他提前离岗干部不同，这两人不久就被安排了其他工作，一并被安排的还有水产局局长尹凤刚以及监察局副局长黄平寨。有干部称，是因为几人找市委反映才被安排了工作。

“办公室都没了，谁还去上班呢？而且是明确要求我们不要上班的。”一位干部说，“其实我们在编不在岗，就是一种‘吃空饷。

“这种现象造成公务人员的巨大浪费，实际就是吃空饷。”汪玉凯说，而且这么多人不工作还拿待遇，本身就是不公平。“过早离开队伍以后，对社会会造成很不好的影响。”

2013年9月，总书记到河北参加民主生活会，为学习贯彻习近平的讲话精神，河北省将“吃空饷”作为群众反映强烈的问题予以关注。9月3日河北全省召开“吃空饷”专项治理工作会议，专项治理工作自9月至12月在该省开展。

据一名“提前离岗”的干部介绍，因为河北省最近严查“吃空饷”，黄骅工商局一些多年不到单位上班的人都在这个风头上回来上班了。

该干部透露，黄骅市部分部门曾粗略统计在编不在岗的人数，虽然只是部分部门，但已超过1000人。

比较严重的黄骅环保局、畜牧局等都有超过百名在职不在岗的情况。而在此次河北省“吃空饷”专项治理工作中，黄骅市上报了3个人。（新京报记者 刘一丁 实习生 贾世煜 河北沧州报道）

■ 事实+

“提前离岗”是另一种“吃空饷”

干部保留一切待遇，工资连涨三级。提前离岗的人给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受干部待遇。但老百姓的公共服务却没有提高。这种做法不仅靡费纳税人的钱，也违反公务员法，无法律依据。干部提前离岗退养，违反公务员法，普涨三级工资的做法，不仅靡费纳税人的钱，也无法律依据。何况，大批科级干部“不劳而获”，也有违社会公平正义。

下午开会宣布离岗决定、签字，回到单位就被“欢送”并交出办公室钥匙，一天之内，河北省黄骅市就有62名科级干部被“赶回家了”。该市规定，科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的，全部提前离岗退养，并提高三级工资。这一做法被质疑制造新的“吃空饷”人员。

干部实现年轻化、阶梯化，并不是不可以。与“年龄一大把”的“老”干部比起来，年轻干部冲劲足、有进取心，敢想敢干，不容易“守成”。大胆起用年轻干部，某种程度上讲，也是对时下一些地方论资排辈使用干部惯性的一种纠正。不过，这并不意味着就可以“一刀切”，把大批正处于黄金年龄的五旬干部提前赶回家去，更不意味着这种简单粗暴调整干部的做法符合改革的精神。

以组织的名义，强迫到了一定年龄段的干部“自愿辞去现有职务”，辅以厚赂（三级工资），礼送出门，一方面有违程序正义，与《公务员法》的相关规定严重冲突，对并无过错的公务员处置过于轻率。其普涨三级工资的做法，不仅靡费纳税人的钱，也无法律依据。何况，大批科级干部“不劳而获”，也有违社会公平正义。

另一方面，此举也存在滥用行政强力胁迫相关人员就范的嫌疑。尽管也有干部拒绝签字，但是，熟悉基层政情的人士都明白，这样的不服从必然会招致更为严厉的后续处置。当地干部就透露，早在2003年的时候，有被免干部不愿签字，后来有人已经代替了他的位置，自己倒“成了一个笑话”。

从干部队伍自身建设出发，这样简单的“一刀切”，也过于主观臆断。此前有调查显示，基层干部往往存在职务上的“天花板”现象，其职务晋升普遍很艰难。一个县级市的科级干部，可能需要20年甚至更多年的奋斗。也因此，年过五旬的科级干部并不必然代表着“守成”、暮气。在这种情况下，黄骅市强调“要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记”，决不能一蹴而就，而是应该因地制宜。

此前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出，要“用好各年龄段干部”。各个年龄段的干部并存，也能够相互补益，共同做好工作，盲目的“年轻化”，实在要不得。

此次河北省“吃空饷”专项治理工作中，黄骅市只上报了3个人。然而，提前离岗显然是另一种“吃空饷”，对此，上级部门理当介入，查清事情的来龙去脉，给社会一个交代。（作者：斯远 媒体人 来源：新京报）返回腾讯网首页>>

第二篇：河北黄骅吃空饷调查相关干部大都赋闲在家

河北黄骅吃空饷调查相关干部大都赋闲在家

2013年12月03日0219新京报 我有话说(6,496人参与)

“提三级工资 河北黄骅62干部‘提前离岗’”追踪

新京报讯（记者刘一丁）昨日本报报道了河北黄骅市62名正科级、副科级干部在53和52岁被一刀切“提前离岗”事件。昨日下午，黄骅市委对此作出说明，称不存在提工资、提前离岗和吃空饷问题，相关干部仍在编在岗。

记者在采访中了解到，除赵恩亭、尹凤刚、刘印荣、黄平寨几位被重新安置了岗位外，其他大都赋闲在家。而一些离职干部对记者明确表示，黄骅市委的要求是与工作单位脱钩，提三级工资也是当时市委的许诺。

是否自愿辞职有争议

黄骅市委称此次调整干部是因为多年来黄骅市干部调整少，存在干部流动缓慢，年龄结构老化等问题。要选用一批年轻干部。且在调整前，与相关人员尤其是涉及的一把手进行了比较充分的沟通。黄骅市委坚持征求本人意见，个人自愿辞职，未作“现场签字”等硬性要求，现在干部已经全部陆续签字自愿辞职。

一些离岗的干部则向记者表示自己在调整前毫不知情，而且市委先宣布不再担任职务，再让签字离职。且不签就是不与党委保持一致，正是因为这样才感到愤怒。

未回应是否合规合法

对于这种做法是否符合干部管理制度，是否符合《公务员法》，黄骅市并未予以回应，说明中也未提及。

黄骅此次干部调整中，法院与检察院的干部也在调整之列，黄骅市说明中称这是经市委常委会集体研究决定的，体现与其他单位干部“一视同仁”的原则。同时，法院、检察院的干部只是不再担任科级行政职务，没有免去法律职务，仍在原单位履行法定职务。

这种做法与相关部门所发通知相悖。2010年，中组部、最高法、最高检等下发通知要求，要严格执行国家养关于公务员退休年龄的规定，今后对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退休，也不得简单划分年龄界限使得担任院级或内设机构领导职务的法官、检察官改任非领导职务。

第三篇：河北体育学院2011年科级干部竞争上岗工作实施方案

河北体育学院2011年

科级干部竞岗工作实施方案

为加强我院科级干部队伍建设，继续深化干部任用制度改革，构建合理的干部梯队，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合中层干部调整后学院发展建设的实际需要，制定本方案。

一、选拔任用的基本条件和任职资格、要求

（一）基本条件

1、拥护党的路线方针政策，具有履行岗位职责所需的政治理论水平，贯彻落实科学发展观，能用正确的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。在学院的教学、科研、训练和管理等工作中艰苦创业，甘于奉献。

3、有强烈的事业心和政治责任感，具有较强的组织协调能力、文字表达能力和相关的专业知识。

4、依法办事，清正廉洁，识大体，顾大局，有较强的合作意识和奉献精神，能热情为教学、科研、训练等工作服务。

5、身体健康。

（二）任职资格

1、任职资格

凡我院正式在编在岗的干部和人事代理人员，符合下列条件者均有资格参加竞岗。

1、竞争副科级职务，应具备下列条件之一：

①现任副科级职务的；

②大学专科学历见习期满三年的；

③大学本科学历见习期满二年的；

④取得硕士研究生学历（全日制）或双学士学位已完成试用期或见习期的；

⑤任初级专业技术职务满二年的。

2、竞争正科级职务，应具备下列条件之一：

①现任正科级职务的；

②现任副科级职务满二年的；

③取得硕士研究生学历（全日制）或双学士学位工作满三年的； ④具有中级及以上专业技术职务的。

（三）任职要求：

1、在党政管理、后勤服务等岗位的科级干部一般要求专职，且党务部门的科级干部为中共正式党员，财务部门相关科室的科级干部要求具有符合相关规定的任职资格。

2、近三年实绩考核等次均为合格及以上。

3、新晋升科级职务的干部，一般年龄应在45周岁以下。

4、特别优秀的年轻干部，经民主推荐和考察合格可破格提拔，不受年龄和资历的限制。

二、竞岗工作程序

科级干部的竞岗总体上按照个人报名、民主推荐、竞岗演讲、组织考察、党委决定、组织任命的程序进行。

（一）公布岗位

时间：2011年4月8日下午

（二）岗位报名

凡符合条件的人员，报名时需填写《河北体育学院科级干部竞岗报名表》，报名时应填写是否服从组织安排。

2011年4月12日上午11:00之前将报名表一式两份上交组织部。

（三）资格审查

根据任职资格和条件，各竞岗工作领导小组对报名人员进行初审，然后由院科级干部竞岗工作领导小组进行复审。

时间：2011年4月12日下午

（四）公布报名情况

通过资格审查的报岗人员，其报岗情况以书面形式在全院张贴公布。

公布报岗时间：2011年4月13日

负责人：郎文孝

（五）民主推荐

1、全院中层领导干部对全体参加竞岗人员进行民主推荐。推荐时间：2011年4月14日

负责人：刘哲剑地点：综合楼一楼报告厅

2、部门负责人民主推荐。

推荐时间：2011年4月14日

（六）竞岗演讲

根据学院的实际情况，具体分组情况如下：

第一组：办公室负责人：李清剑

第二组：组织部、宣传统战部、纪委负责人：周德胜 第三组：后勤管理处、发展规划处负责人：郭希军

第四组：社会科学教学部、科研处、学报负责人：刘素卿 第五组：教务处、学生工作部（处）、竞赛训练处负责人：张庆春

第六组：人事处、财务处、保卫处负责人：孙斌

第七组：图书馆、现教中心 负责人：张延平

第八组：学校体育系负责人：魏汉琴

第九组：运动训练系负责人：刘宪忠

第十组：社会体育系负责人：晋隆冈

第十一组：武术系负责人：马敏卿

第十二组：运动人体科学系 负责人：李东河

第十三组：外语系负责人：杨金田

第十四组：体育艺术系负责人：马国义

第十五组：体育运动学校、继续教育部负责人：郭桂花 时间：2011年4月14日下午15日上午

参会人员：全体教工

地点：各组负责人安排

所有报岗人员必须参加所报第一岗位的竞岗演讲。竞岗演讲的内容包括：一是工作业绩，二是对所竞岗岗位的认识和今后的工作设想。时间不超过5分钟。

（七）组织考察

院科级干部竞岗工作领导小组发布考察预告后，由各竞岗工作小组对考察对象在德、能、勤、绩等方面进行民主考察；结束后连同民主推荐、竞岗演讲的成绩和考察材料一并上交院科级干部竞岗工作领导小组。

考察时间：2011年4月18日

（八）确定人选

院党委听取院科级干部竞岗工作领导小组对全院科级干部的考察情况汇报后，研究确定各岗位拟任人选。

时间：2011年4月19日

（九）任前公示

将确定的各岗位拟任人选名单在全院范围内进行为期3天的公示，广泛听取群众对上述人员的意见。

任前公示时间：2011年4月19-21日

（十）决定任用

根据公示情况，经院党委研究后由组织部部长或各竞岗领导小组负责人对任职科级干部谈话，由党委组织部根据干部任免的相关程序办理任用手续（人事代理人员按院内聘职的相关程序办理）。

三、组织领导

为了加强对本次科级干部竞岗工作的领导，成立河北体育学院科级干部竞岗工作领导小组。

组长：刘哲剑

副组长：梁富银李清剑

成员：周德胜孙斌杨威袁芝郎文孝李美端

领导小组下设办公室，办公室主任郎文孝（兼）。

四、相关问题说明

1、此次科级干部竞岗，按基层党组织分组进行；

2、在外学习、挂职锻炼的相关人员，符合科级干部竞岗条件和资格的，均可参加学校组织的科级干部竞岗。

3、现已在科级岗位任职的管理人员，在本次科级干部竞岗中，本人若不参加竞岗，视为自动放弃。

4、所竞岗位只设一个职数的，如正科无合适人选，可下移到副科岗位。

5、本次竞岗的科级干部任期为三年。

6、因病或外出人员，由其所在单位的主要领导负责向本人通报竞岗工作的精神和要求。

五、纪律要求和监督要求

（一）纪律要求

1、加强监督，认真治理拉票行为。严禁跑官要官，请客送礼；严禁向组织讨价论价；严禁弄虚作假、拉帮结派等活动。一经查出属实，立刻取消竞争选拔资格。

2、严格遵守保密纪律，任何人不准泄漏测评结果、考察情况和会议内容等。参加考察的人员要公道正派，不徇私情。

3、科级干部竞岗工作领导小组的工作必须公开、透明、公正，认真按实施方案操作，决不能在实施过程中随意更改。

（二）监督要求

1、成立竞岗工作监督小组，组长梁富银（兼），对此次中层领导干部竞争选拔工作进行全程监督，任何人都要从始至终自觉接受监督小组的监督。

2、提倡教职工人人关注，人人监督。对竞争选拔工作和个人有什么意见和建议，要及时向组织反映。

3、对于在竞争选拔工作中违反纪律者，一经查实，取消竞争选拔资格。

4、设立举报箱和举报电话，举报箱设在二号办公楼前，举报电话0311—85336299；0311—85337562。受理举报时间为干部竞争选拔结果统一报批之前。

2011年4月

第四篇：河北黄骅污染物偷排调查报告

河北黄骅污染物偷排调查报告2011-06-22 20：49河北黄骅污染物偷排调查报告黄骅，是河北省沧州市以东临近渤海的一片广阔的盐碱地，河北黄骅污染物偷排调查报告。在“大办农业”的时代，这里庄稼难种、水难喝。而到了“大办工业”时代，这里渐渐成了一片“热土”。尤其是2007年以来，渤海新区、河北经济隆起带、沧州临港经济技术开发区、南大港产业园区等一系列国家级、省市级开发区都相中了这里。而县办的、乡镇办的、村办的所谓开发区更是不计其数。这个地方已经成为工业开发的汪洋大海。于是，各种怪异之事也频频出现。从去年底开始，黄骅市周边的乡镇里出现了不少蓄积着红色工业废水的渗坑，当地居民称之为“红河谷”。无名无由、无人认领的“红河谷”，给当地带来了极大的恐慌。令人咋舌的“红河谷”在黄骅市西307国道滕庄子乡西白庄村一带，沿着307国道旁一条柏油小路向北走约1.5千米，CCIN记者看到了一处约20米长、7米宽的污水渗坑，坑里水呈红褐色，因为颜色太深，坑里根本看不见底儿。附近西白庄村的李大爷正在渗坑旁的田里耕作。据他介绍，这里的蓄水原是村民浇地或打农药用的，今年春天的一天，突然就发现坑里的水都变成了这样的颜色。“挺吓人的，村里人都不敢用了，每次从这里走都远远避开。”李大爷带着CCIN记者向北走了百米之后，展现在CCIN记者面前的现象令人咋舌。就在与307国道平行的一条土路旁，一条宽约5米的河沟向东延伸，河沟里全部蓄满了红色废水，两旁的草已经枯黄。CCIN记者沿河沟向东走了约300米，仍然没看到尽头。据村民反映，不仅在西白庄，近半年来在黄骅市周边的其他乡村也出现了不少由于企业非法倾倒造成的“红河谷”，在距黄骅市约8千米的西胡庄北侧有一个更大的红色渗坑，长约1000米，最宽处有20米。“红河谷”一般出现在村外农田附近，原来都是蓄水坑或泄洪沟。“废水已经在这里渗了半年，河沟里以前有鱼，现在连个虫都没有了。”李大爷说。离河沟不远处即是麦田，他担心今年收上来的麦子会有问题。一位在附近放羊的村民说，他的羊羔年初喝了“红河谷”里的水，不久就死了。“红河谷”向西约1000米即是南排河，南排河向东流入渤海。李大爷忧心忡忡地抱怨道，红水渗到地里最后还不是被庄稼吸收了，这里本来就是靠天吃饭的盐碱地，如果再被废水污染了可怎么种地啊！“红河谷”的水是谁排的?CCIN记者沿着河沟探寻很久，始终没有找到排污口。有村民推测废水是从附近一个叫企业家园的工业园区里排出的，原因是工业园里有家厂旁的沟渠里也有红颜色的污水。在该村民指引下，CCIN记者找到了距该“红河谷”1000米处的企业家园工业园，在某工厂的围墙外看到了一处污水沟。该沟有两三米宽，沟里的水呈浅红色，沟渠旁枯死的杂草也呈红色。村民说围墙内有两家企业，分别是天罡化工厂和天和幕墙厂，前者生产过碳酸钠，后者涉及到热镀锌。但李大爷认为“红河谷”里的水不是企业家园里的企业排的。“有天傍晚我在沟边看见一辆罐车被一辆黑色轿车引到沟边排水，小车的车牌不是本地的，水刚排出时是黑色的，到沟里就成红色了。”李大爷带领CCIN记者找到“红河谷”旁大车的车辙。“这个情况向当地政府反映了吗?”CCIN记者问。“去年冬天这里就有红水了，我们向上面反映过，但是到现在红水还在那儿，也没人来处理，调查报告《河北黄骅污染物偷排调查报告》。”村民无奈地说。外地企业跨区偷排?“红河谷”究竟从哪来?为了调查清楚，CCIN记者走访了当地相关政府部门。CCIN记者首先来到了黄骅市环保局。该局一位李姓局长接待了CCIN记者。李局长十分肯定地告诉CCIN记者，“红河谷”里的水不是企业家园里的企业排的，并当即带领CCIN记者跟他一起到现场查看。在天和幕墙厂围墙外的沟渠里，环保局工作人员提取了水样。李局长看过水样后说：“天罡化工厂在环评批复中被要求没有工业废水排放，天和幕墙厂虽然被允许设立排污口，但是排出水必须经过处理，达标后再排放。我们每个月都会不定期来取样检测，并没有发现实质性污染物。”对于这里的水为什么会泛红，李局长的解释是天和幕墙厂的生产过程中会涉及到铁锈处理，污水中的铁锈和岸边的枯草发酵后会变成这种颜色。“那会不会是园区中的其他企业排的?”CCIN记者问。“园区里的企业我们也调查过，排不出那种颜色的水。”李局长说。不是附近工业园里的污水，那会是谁排的呢?李局长的答复出乎意料，“有可能是外地企业雇当地的罐车偷偷倾倒的，究竟是哪的企业倾倒的，因为我们从来没有抓住过，不敢乱说。”“黄骅市电视台在六·五世界环境日期间播出的系列环保宣传节目中就专门提到黄骅市周边的非法倾倒现象。我们去年也出台了一个奖励政策，在黄骅市各个乡镇集市的显要位置都贴了告示：只要能举报并协助抓到倾倒者，奖励3万元，但是到现在还没有人来领这个奖。”李局长说。“一次都没抓住?”CCIN记者问。“没有，因为倾倒点非常多，他们打一枪换一个地方，想要当场抓住非常难。”李局长解释说。“村民也没有举报的?”CCIN记者疑惑。“有一次晚上12点多接到村民举报，环保局离倾倒地点10多千米，我们组织人赶过去倾倒的车辆已经跑了。”李局长无奈地表示。“红河谷”里的水果真是外地车倾倒的，当地政府也这么认为。滕庄子乡副乡长吴忠锋认为“红河谷”的水是外地企业偷运过来倾倒的。“不光在我们这里偷排乱放，滕庄子乡往东、黄骅城区以西一带很多村里存在这种情况，我们乡比那边情况还好点。”滕庄子企业家园工业园管委会赵主任谈到“红河谷”时咬牙切齿。“这个事儿太招人恨了。据说这个利润很高，有些本地运输户为了赚黑心钱，不惜帮外地企业乱排乱放。”西白庄村委会赵家政主任告诉CCIN记者，为了抓偷排者去年冬天村里专门派人在“红河谷”边蹲守20多天，但仍没抓住偷排者。他之后根据有些村民提供的线索推测：前来偷排的企业应该属于山东、天津等地，在西白庄村的“红河谷”前后偷排了七八次。瞧，远处又是一个“红河谷”。谁该为环境埋单?“红河谷”有什么成分，会对当地环境产生怎样的影响?CCIN记者在环保局得到的答复十分含混。“红河谷里的水检测过吗?”CCIN记者问。“没有，水质比较复杂。再说水已经排到那里了，又抓不到人，检测也是无用功。既然是偷排的水，水质肯定是有问题，不然干嘛偷排。”环保局的一位工作人员表示。据环保局工作人员推测，偷排的水应该是高浓度废水，企业处理成本太高，所以才偷排。CCIN记者从一处“红河谷”中提取了水样，经过北京一家知名检测机构的初步检测显示：按照国家环保部2002年颁布的《中华人民共和国地表水环境质量标准》，该水样处于第五类水质范围，接近劣五类水质。一位业内专家根据检测结果推断，“红河谷”里的废水应该是染料企业排出来的。该专家告诉CCIN记者，印染企业的废水如果不经过处理就排放，废水中不仅重金属含量会高，而且可能含有偶氮类、酚类等致癌物。据了解，改革开放以来，河北一些地区一度成了有名的染料生产基地，许多村镇都靠办小染料致富。同时也带来了严重的环境问题，有的土壤、地表水被严重污染，有的连地下水也被污染，有的村子多年挑选不出一个当兵合格者。染料废水的危害，老百姓也早已知道了。“红河谷”已经在这里，谁来买这个单呢?李局长说：“这个水既然是在这里偷排，那就肯定在当地也不好处理、处理成本高，不然它也不会被拉到外地偷偷排。这个水抽上来还得找相应的污水处理机构来处理，处理的费用谁来付呢?”而村民认为，既然倾倒是违法行为，那么当地政府部门就有责任抓到倾倒者。如果抓不到倾倒者，那就该政府部门埋单。

第五篇：科级干部管理办法

物资供应公司科级干部管理办法

第一章总则

第一条为适应公司经营发展的需要，建立健全权责明确、管理科学的现代企业制度，加强公司内部科级干部的管理，使公司的各项管理工作有章可循，充分发挥科级管理干部工作的积极性和创造性，特制订本制度。

第二章科级干部行为准则

第二条科级干部必须严格遵守公司一切规章制度；

第三条科级干部必须服从公司的组织领导与管理，对未经明示事项的处理，应及时请示，遵照指示办理；

第四条科级干部必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取；

第五条每位科级管理干部都要有高度的责任心和事业心，处处以公司的利益为重，为公司的发展努力工作；

第六条公司内科级干部之间要团结合作，互相信任，互相学习，有团队合作精神和强烈的集体荣誉感，分工不分家；

第七条要注意培养良好的职业道德和正直无私的个人品质；

第八条科级干部应严格保守公司的经营、财务、人事、技术等机密；

第九条科级干部不得损毁或非法侵占公司财物；

第十条公司所有科级干部对客户、提货人员应热情、礼貌，使用礼貌规范语言，做到仪表整洁，举止端庄，行为检点，谈吐得体，体现公司文明形象。

第三章科级干部任用原则、条件

第十一条选拔任用科级干部，必须坚持下列原则：

（一）任人唯贤、德才兼备原则；

（二）群众公认、注重实绩原则；

（三）公开、平等、竞争、择优原则；

（四）民主集中制原则；

第十二条选拔科级干部应具备下列基本条件：

（一）坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；

（二）有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务，工作实绩突出；

（三）廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；

（四）一般应具有大专以上文化程序，具有三年以上工龄，具有正常履行职责的身体条件，新提拔的干部年龄应在40岁以下；

（五）具有胜任工作的政策理论水平和组织领导能力；

（六）干部任职应逐级提拔。晋升科级正职职务，应任下一级职务两年以上。

第四章科级干部任用程序

第十三条选拔科级干部采用公开选拔与考试考核相结合的方式，切实体现推荐的公开性、竞争的公平性、选拔的公正性。

第十四条制定方案，发布公告。公开选拔前，要对拟选职位所需人才资源进行充分的分析预测，并按集团公司有关科级干部职数规定，合理确定公开选拔的科级干部职位及职数，提出应具备的基本条件；选拔方案确定后要向公布公布拟选拔职位、报名资格条件、选拔程序和方法，并广泛宣传发动，以形成良好的舆论氛围。

第十五条报名主要采取个人自荐。根据选拔条件和要求，由组织、人事部门对报名的人选进行资格审查。对审查合格者，准予参加考试。对个人弄虚作假，提供虚假学历、荣誉等证明材料或采用不正当手段谋取职位的，情节严重造成恶劣影响的，经查实，由公司给予党纪政纪处分。

第十六条笔试命题、组织考试。考试由组织、人事部门统一组织实施。试题必须适应拟选拔科级干部职位的要求，能够准确检验参试人员的知识水平和运用知识的能力，做到理论联系实际，命题范围、容量和难易程度适度。笔试试卷一般可分为公共知识试卷和专业知识试卷。笔试采取闭卷答题方式进行，参试人员要在监考人员的监督下单独答卷，答完的试卷应进行密封。评卷结束后，考试成绩张榜公布。

第十七条面试答辩。进行面试答辩人员的确定，可依据笔试成绩，按照拟选拔职数的3：1比例确定，也可以根据实际情况，参加笔试人员全部进入面试答辩。面试答辩由面试答辩考评的主考或副主考主持，面试答辩的评委由公司领导和有关部门领导及专业人员组成。答辩会可广泛吸收相关部门的干部群众和社会各界代表参加。面试答辩一般采用面试者个人竞聘演讲、评委提问答辩形式进行，个别情况下也可允许群众代表提问答辩。面试答辩的得分情况应当场公布。

第十八条确定选拔人选。面试答辩结束后，依据应试者笔试成绩（占40%）、竞聘施政演说得分（占40%）、所获荣誉得分三项合计得分，公司现场召开党政联席会议，确定考察人选。

第十九条组织考察。对已确定的考察对象，由组织、人事部门组织考察组到具体人选单位广泛听取意见，重点考察干部的政治立场、思想品德、工作实绩、廉政勤政状况等，并应在所在单位的适当范围内进行民意测验，在全面考察了解的基础上写出考察材料。根据笔试、面试答辩和考察情况，由组织、人事部门提出拟任用人选意见。

第二十条公示、任命。拟任职人选按有关规定通过一定形式在一定范围内进行公示。公示期满后，公示结果不影响任职的，正式办理任职手续，公司归口部门下发任命文件，兑现工资待遇。

第二十一条凡经笔试、面试答辩、考察、组织决定任用的干部，要有一年的试用期。试用期满应进行组织考察，考察合格者正式任职，考察中如发现有重大违纪、违规和不胜任现职岗位的应区别情况调整岗位、延长试用期限或取消任用资格。取消任用资格的，可回原单位工作或重新安排工作。

第二十二条对违反保密规定的，应对责任者给予批评教育或党纪政纪处分，造成严重后果的要追究法律责任。

第二十三条纪检监察部门参加考试的命题、评卷、答辩、监督等环节的工作，在职权范围内对选拔工作进行检查、监督。

第五章干部诫勉

第二十四条对出现一定问题但又构不成降免职务的干部，有下列情形之一的实行诫勉；（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和公司决定、决议不得力，给工作造成损失，造成不良影响的；（2）在事关全局和根本原则问题上政治鉴别力、政治敏感性不强，言行出现较大偏差的；（3）正副职搞无原则纠纷，闹不团结，影响工作的主要责任者；（4）组织观念淡薄，不遵守纪律，有令不行，有禁不止，各行其是，群众反映较大的；（5）本单位出现较大事故，负有直接领导责任的；

（6）在实行工作目标管理合同工作中，因主观原因未完成工作目标，又构不成降免职务的；（7）在民主测评中，不称职票超过总票数20%，经考察问题确有问题而又构不成降免职务的；（8）受党内警告以上处分的。

第二十五条诫勉的程序和要求：（1）对干部实行诫勉由党委集体讨论决定；

（2）诫勉期限一般为一年；（3）党委对诫勉人在诫勉期间的表现进行考察，决定是否解除诫勉。对经诫勉问题仍未得到解决的，采取调整工作、降免职务等其他组织措施；（4）凡被诫勉的干部，诫勉期间不能评为或授予先进称号，不调动工作单位，不提拔使用。

第六章辞职、降职、免职

第二十六条实行科级干部辞职制度。辞职主要包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

自愿辞职，是指科级干部因个人原因或其他原因，自行提出辞去现任职务。自愿辞职，必须写出书面申请，报任免部门审批。任免部门应当自收到申请书之日起30日内予以答复。未经批准，不得擅离职守。

引咎辞职，是指科级干部因工作失误、失职造成损失或者影响，或者对重大事故负有领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任科级职务。自提出之日起，任免部门应在30日内予以答复。

责令辞职，是指公司根据科级干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过正式程序责令其辞去现任科级领导职务。拒不辞职的，应免去现职。

第二十七条实行科级干部降职制度。科级干部有下列情形之一者，一般应降职或免职：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定、决议不得力，造成重大损失、在全市范围内造成严重影响的；（2）受党内严重警告、行政记大过处分的；（3）被诫勉的干部在诫勉期间认错态度不好，或对所犯错误无明显改正的；（4）无故连续缺勤10天以上，或一年累计无故缺勤25天以上的；（5）在民主测评中称职票不超过60%的或不称职超过20%，经考察确属不胜任现职的；（6）连续两年没有完成目标管理合同规定的指标的；（7）组织上决定调整、交流、本人拒不服从的；（8）重大问题不经集体讨论，决策失误，给工作造成较大损失的；（9）正副职之间闹无原则纠纷，严重影响工作的主要责任者；（10）在廉政考核中测评不满意票超过40%的；（11）改革创新意识差，缺乏事业心、责任感，政绩平庸、经教育仍无明显改进的；（12）作风漂浮，弄虚作假，欺上瞒下，情节严重的；（13）组织能力差，决策水平低，没有能力担任领导职务的。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

第二十八条引咎辞职、责令辞职、降职的科级干部，在新岗位上工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可按照相关规定，重新担任或提拔担任科级干部职务。

第二十九条实行科级干部免职制度。有下列情形之一的，应当免去现职：

（一）达到任职年龄界限的；

（二）因健康原因不能坚持正常工作超过一年的；

（三）在考核、干部考察、民主测评中，经组织考核认定为不称职的；

（四）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

第七章干部谈话

第三十条干部遇有下列情况之一者，公司有关领导要进行谈话：（1）工作发生较大变动时；（2）受到重要表奖或受到惩处时；（3）工作遇到较大困难或遭到挫折时；（4）发现有违法违纪等问题，或被群众揭发可能有重大问题时；（5）正副职闹不团结、干部之间出现较大矛盾时；（6）在干部考察工民主评议中，对干部反映的问题比较突出时；（7）离（退）休时；（8）主动要求找组织谈话时。

第三十一条谈话的程序与要求：（1）干部谈话由主管领导或党委指定的领导负责进行；（2）谈话要从关心、爱护、帮助干部和对干部负责的角度出发，做好思想政治工作，切实帮助干部解决实际问题。

第八章附则

第三十二条本规定由物资供应公司负责解释。

第三十三条本规定自发布之日起施行。