矛盾纠纷排调工作总结

第一篇：矛盾纠纷排调工作总结

XX镇矛盾纠纷排查调处工作情况总结

今年以来，我镇在市委、市政府的领导下，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。截至到现在，共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素17起，已调处化解16起，占总数94%，正在调处1起，占总数0%，保证了全镇社会政治稳定。

一、矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作存在的难点问题 随着改革的深化和市场经济的冲击，社会的经济建设、管理方式、居住环境、居民的思想观念等各方面都发生了深刻的变化，出现了许多新情况、新特点，引发出大量的人民内部矛盾。

1、随着集镇规模的扩大，南义镇因民生工程改造而引发的利益性矛盾问题出现，群众反映较为强烈。

2、随着经济社会的不断发展，企业投资与地方利益矛盾出现。企业在建设和发展过程中，由于环境污染、土地征用等与周边群众之间也经常发生矛盾。

3、XX镇地处X县市、X乡镇的交汇中心，XXX国道直穿而过，流动人口多，车流量多，因此而引发的社会矛盾较多。

二、矛盾纠纷和不稳定因素的解决方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷，我们采取了一些切实可行的解决方法，坚持以人为本，实现由治标为主向标本兼治转变，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷，确保全镇社会稳定、政治安

定。

（一）加强领导，完善机制。

一是镇党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要日程，成立了以党委副书记为主任的矛盾纠纷排查调处中心，调处中心下设办公室。同时成立了镇调解委员会，请有经验的老同志专司工作。各基层单位都成立了工作机构，把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理责任目标，定期检查、考核。为把工作落到实处，镇政府下发了《关于维护稳定工作实施方案的通知》，并组织有关部门，深入基层督促检查工作落实情况。二是健全工作制度。全镇都建立健全了定期排查、情况报告、案件协调和督查追究等制度。基层单位坚持一周开展一次集中排查，每月召开一次综治例会，使全镇的各类矛盾纠纷能及时排查上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。

（二）强化措施，及时将矛盾化解在基层。

镇党委、政府将工作重心下移，通过领导包案制、协调会等形式，及时将矛盾化解在基层。一是实行单位包案责任制，按时接待来人来访。对各单位辖区内群众反映的热点、难点问题，各单位领导都高度重视，及时协调解决；二是建立了协调会制度。对一些重大、疑难问题，可由镇党委、政府分管领导、相关单位主管领导进行协调；三是充分发挥“三调联动工作机制”，整合综治、纪检、司法、信访、法庭、派出所等职能部门力量，建立联合型工作平台，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题化解在萌芽状态，保证了一般矛盾不出镇。

（三）突出重点，抓好重点矛盾的化解工作。

镇党委、政府把影响社会稳定的疑难纠纷，列出清单，派驻工作组集中调处。今年以来，针对群众关心的新农村建设、征地补偿、两违建房、企业污染等重点问题，镇党委责成人大、纪检、综治、土地、城建等部门负责同志组成的工作组，深入基层，在调查研究的基础上制定方案，并积极作好群众的思想工作，有效地调处了大量矛盾纠纷，保证了工作建设的顺利开展。

（四）加强监督，完善检查监督工作机制。

一要加强干部执法执纪的检查监督。干部办案不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意、引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。我镇从严治党，从严治政，要求干部坚决贯稳执行党的路线，方针、政策，严格依法行政，依法办事。经常检查干部执政情况、执法执纪情况，坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风，从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强矛盾纠纷和不稳定因素的治理情况的检查监督。我镇把矛盾纠纷和不稳定因素治理工作列入社会治安综合治理考核检查内容，结合半年和年终综合考评，认真考核检查各单位治理矛盾纠纷和不稳定因素绩效。

（五）进一步加大依法治理的力度。

实践证明，依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根

本。通过召开各种类型会议、座谈会，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，群众法律意误解和守法观念提高了，能心平气和地看待、处理问题。同时要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致矛盾纠纷和不稳定因素的发生。

通过全镇上下的共同努力，XX镇未出现大的矛盾事件，未留下尚未解决的群众所反映的问题，确保了全镇的平安稳定，百姓安居乐业，社会经济稳步发展。

二〇一一年十二月一日

第二篇：建立长效机制排调矛盾纠纷

光山县委、县政府把排查调处矛盾纠纷作为确保社会政治稳定的重要任务，不断完善排调矛盾的长效机制，实现了改革、发展、稳定的良性互动。今年以来，县乡村三级排出的矛盾纠纷数同比下降2.4%，调成率达97%，赴市以上群体性上访批数下降12.4%、人数下降37.1%，实现集体赴京赴省零上访的目标。

一、抓好“三个建设”

一

是抓好阵地建设。建立了全县矛盾纠纷调处中心，由司法、信访、计生、纠风等部门派员轮流值班，并组织从业律师参与矛盾纠纷信访接待工作，规范信访秩序，引导群众依法解决矛盾纠纷。建立了乡级矛盾纠纷调处中心。全县25个乡镇都成立了以综治办组织协调、以司法所为依托，整合信访、派出所、基层法庭等基层政法综治力量的乡级矛盾纠纷排查调处中心，专门负责对本辖区发生的矛盾纠纷进行调处。建立健全了村级民调会，专门调处邻里纠纷。遇到不能解决的问题，引导当事人通过法律程序解决，防止民转刑案件和集体上访、越级上访事件。

二是抓好队伍建设。加强队伍培训，把矛盾排调中心的工作人员纳入县政法综治队伍培训规划，进行业务培训。严格选人标准，按照思想觉悟高、法制观念强、群众威信高、办事公道、作风正派的标准选聘了村组民调员。加强管理，县乡村民调人员由同级综治部门统一管理，确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人管、能落实。目前，全县已配有县级调处人员27人，乡级调处人员294人，村级民调员3248人。

三是抓好制度建设。先后出台了《不稳定因素排查报告制度》、《不稳定因素交办督查制度》、《预防处置突发事件预案》、《关于实行稳定工作责任追究的暂行办法》、《关于成立光山县矛盾纠纷调处中心的通知》等10多个文件，层层建立了包保责任制，将矛盾纠纷的排查调处工作纳入了单位综治工作目标管理，把矛盾纠纷的排查、调处、控制、化解责任落实到具体单位、具体人。各乡镇、县直相关单位也都制定了本部门矛盾纠纷排查调处规定，使全县的矛盾纠纷排查调处工作进一步规范化、制度化。

二、开展“四种排查”

一是定期排查。各村（居）委会、各乡镇、县直各单位综治办坚持每半月排查一次不稳定因素，由县综治办汇总，会同县信访局、司法局等成员单位综合疏理，对突出问题以县稳定领导小组文件形式下发交办。

二是重点排查。对重点人员的动态情况，做到专人专报、每日零报告，及时发现掌握其动向。同时按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“一岗双责”的原则，实行包保稳控。

三是超前排查。针对重大节日和敏感时期的不同情况，超前排查各类不稳定因素，及时发现及时处理，营造安定祥和的社会环境。

四是联合排查。针对企业改制、征地拆迁补偿等热点问题，县调处中心召集相关部门联合排查、专门排查，确保不稳定因素发现得早、化解得了、控制得住。近两年来，我县先后成功举办了邓颖超诞辰100周年纪念活动、司马光砸缸特种邮票首发式、全省村村通道路交通建设现场会、阿深高速公路开工典礼仪式等级别高、规模大的活动10余次，没有发生任何大的治安问题。

三、落实“四项措施”

一是明确责任。县委、县政府明确规定，各乡镇、县直各单位的党政一把手是第一责任人，对本地本部门的矛盾纠纷排调工作负总责；分管领导是直接责任人，对矛盾纠纷排调工作负主要责任；县公安、司法、信访、安全生产等部门担负起牵头任务。公安部门重点负责治安纠纷、群体性事件的排查和治安专项整治，司法行政部门负责民间纠纷排调，信访部门重点负责信访苗头的排调，安全生产监督管理部门重点负责安全隐患的排查整治，在全县形成了“党委、政府统一领导，政法部门协调参与，职能部门齐抓共管”的排查调处格局。

二是坚持“三个不放过”。对排查出的矛盾纠纷，坚持做到情况不清不放过，责任不落实不放过，问题处理无结果不放过，把矛盾纠纷化解在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，控制在当地，真正做到了小事不出村，大事不出乡，重大纠纷不上交。

三是完善预案。完善了《光山县预防处置突发事件预案》。县有关部门也制定了具体方案，加强值班备勤，做好排查化解。今年7月16日，县农业局农场一职工因家庭琐事自杀身亡，死者亲属欲酝酿一场较大规模且带有政治色彩的群体性事件。县委、县政府高度重视，周密部署，经过2天2夜艰苦细致的思想工作，妥善化解了这起停尸闹丧事件。

四是严格奖惩。县综治委将矛盾排调考核结果与乡镇、单位及责任人的奖惩、晋职晋级直接挂钩。对排查不认真、报告不及时、调处不得力而酿成重大群体性事件的乡镇、单位以及责任人进行了责任追究。今年以来先后对不按时上报排查化解工作情况的5个乡镇、15个县直单位进行了通报批评，对4个没有及时化解矛盾纠纷的县直单位给予了黄牌警告，对

1个县直单位给予了一票否决，对5名具体责任人进行了责任追究，有力地促进了矛盾纠纷排查调处工作的开展。

第三篇：关于农村矛盾纠纷排调情况的问题与建议

近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展以及各种经济利益的重新调整，社会矛盾不断增加，矛盾纠纷的主体日益多样化、复杂化。在农村一些因土地权属、邻里关系、婚姻家庭等引起的矛盾纠纷因化解不及时酿成刑事案件和群众性事件时有发生，影响了社会的稳定，制约了和谐社会构建进程。据了解，在我省不少地方诸多农村矛盾纠纷中，土地问题约占33％，宅基纠纷约占22％，村财务、机井、树木、干部作风问题，约占24％，其他如婚姻家庭等占21％。总体看，矛盾纠纷排调工作中存在的问题主要有五个方面，下面将问题及成因分析如下：

1、调处率低。据了解，不少地方矛盾纠纷调处率低，有的还不到50％。主要原因有三：一是个别职能部门和乡村对矛盾纠纷调解工作重视不够，只满足于表面稳定，一时稳定，等各种矛盾纠纷激化时，才给予足够重视，无形中加大了调处难度。二是重排查轻化解。不少职能部门和乡村虽然能够定期对本部门的矛盾纠纷进行排查，但对排查出的矛盾纠纷往往满足于登记造册，没有大力进行认真调处，习惯于把问题上交，存在着等、靠、推思想。三是参与矛盾纠纷调处工作的人员、单位职责不清，使问题拖而不决，造成小事拖大、易事拖难的局面。排调过程中，没有形成整体合力，对一些跨部门、跨区域的矛盾纠纷缺乏有效配合。

2、排查不彻底。由于排查不到位，一些深层次的矛盾纠纷没有排查出来，甚至有一些已经上访，而各级报表上还未显示出来。主要原因：一是一些乡村、单位矛盾纠纷排查工作抓的不紧，排查不细。二是掌握矛盾纠纷的途径单一，主要靠当事人反映情况，而没有完全建立起横到边、竖到底的排查网络，造成错报、漏报现象，致使对排查出来的矛盾纠纷情况掌握不全面，不知道事情产生的起因、过程、双方的情绪和要求、矛盾纠纷发展的程度。三是个别乡村、单位对存在的矛盾纠纷，采取不报或少报的情况，认为有可能出现上访苗头才上报，使一些隐患被排除在外，造成各种突发上访事件不时出现。

3、土地问题成焦点和难点。在矛盾纠纷中，土地问题占到总数的33％。其原因：一是随着国家实行30年不变的土地政策，对农业税进行减免，对农业进行反哺等一系列优惠政策的出台，农民对土地的重视程度越来越高，惜地意识日益增强。二是在乡村承包地延包过程中，承包合同不规范、承包人强化延期或村委会无故撕毁合同等也是产生土地纠纷的重要原因。三是由于历史原因，一些盐碱地、沙荒地的使用权没有及时确认，农民为争种土地极易发生纠纷。

4、宅基纠纷比重较大。随着社会经济发展和农村建设步伐的加快，农村宅院的翻建、扩建日益增多，随之而来的宅基纠纷日显突出，部分纠纷由于得不到及时处理严重影响了农村的治安环境和社会稳定。其原因：一是村庄规划执行不严，使抢占、强占、多占宅基地的现象时有发生。二是有的乡镇土地主管部门在审批宅基地时不注重勘查现场，不作认真复核，颁发的《宅基证》与实际不符，以致引发纠纷。三是由于建房规格不统一，致使排水、通风、采光等因素影响邻里生活发生纠纷。

5、农村干群矛盾较突出。干群矛盾主要集中在村财务、政务、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作风等热点问题上。因干群关系引起的群体性上访错踪复杂，处置困难。其原因：一是部分村干部方法简单粗暴，作风不民主，群众易产生误解。二是家族意识较浓厚，群众法制意识观念不强，对政府文件、政策理解不够透彻，极易导致干群之间发生不必要的摩擦。三是极少数村干部以权谋私，以势压人，损害了党在人民群众中的形象威信。

预防并科学解决人民内部矛盾，有效调处民间纠纷，防止矛盾激化、扩大化是一项艰巨而复杂的社会工作，是摆在各级各部门面前的一项重大课题。为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，特提出以下建议：

1、加强组织协调能力。各地排调部门要大力发挥职能作用，从多方面加强对农村矛盾纠纷排调工作的指导，有效提高各乡村各部门排查调处能力和水平。要及时通报各单位、各地方存在的不安定因素及处理情况，推广好做法，力树好典型。要切实加强对矛盾纠纷排调工作的领导，主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，工作人员要高素质、懂法律、善调解。要不断研究当前矛盾纠纷工作的新问题、新特点，对症下药、多措并举，努力把各类隐患化解在萌芽状态。

2、深入开展普法教育。当前矛盾纠纷中的许多问题，法律、法规一般都做了明确规定，只要矛盾双方能依法行事、按规则办事是完全可以避免的。因此，公检法司、国土、林业、建设、信访等与农民密切相关的部门，要加大法制宣传力度，深入基层、深入群众，利用橱窗、专栏、标语、广播、电视等多种形式，利用正反典型，实行以案说法，有针对性地宣传各种法规和政策，使群众提高法制意识，知法、懂法、守法、用法，依法维护自身利益。

3、开展专项调处活动。针对不同类型的矛盾纠纷应分类施策，乡镇矛盾纠纷调解中心要进一步完善工作制度，充实工作人员，提高依法调解的能力，发挥司法、国土、民政等相关部门的职能作用，针对不同纠纷的成因、特点，制定调解方案，提高大调解的综合效应。通过调处各类民间纠纷及热点、难点问题，将矛盾引向依法解决的轨道。

4、理顺乡镇司法所管理体制。为进一步规范司法所管理，发挥基层司法所作用，各乡镇司法所应直接归县司法局领导，把工资、人事等关系直接归口司法局。各司法所要配足专门工作人员，各乡镇主管政法副职及司法所长，要把主要精力集中在维护社会稳定的工作上，力争把各类矛盾纠纷化解在基层。

5、加强村级调解组织建设。要进一步发挥好人民调解的“第一防线”作用，完善各级调解组织建设。要挑选一些政治素质高、专业能力强、群众威信高、责任心强的同志任调解干部。在此基础上，健全组织网络，增强调解的方法性、艺术性，提高工作质量。调解过程中，要坚持依法调解，同时还要动之以情、晓之以理，使纠纷当事人心悦诚服地接受调解决定。

6、健全责任追究机制。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，使各级调解组织和调解员真正发挥作用。要明确各单位、各乡镇“一把手”为农村矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，对矛盾纠纷的排查调处负总责；村委会为第二责任人，对本村的矛盾排查调处工作负专责；调处小组为第三责任人，对本小组矛盾纠纷具体负责。对责任心差、作风浮夸、敷衍了事、玩忽职守造成严重后果或不良影响的，坚决实行“一票否决”，从而有效调动其工作积极性。

第四篇：矛盾纠纷联调机制

余店镇矛盾纠纷联调机制

一、统一受理

1、认真听取当事人对矛盾纠纷情况的陈述，并按纠纷当事人的陈述的内容进行客观、真实、详尽的登记。

2、对登记的矛盾纠纷分门别类进行归档，妥善保存，以备复查。

3、对激将激化的矛盾可在稳定事态发展的基础上先行调解后补办登记手续。

4、登记的内容包括各方当事人的基本情况、具体调解请求、纠纷事由，并登记日期。

5、对受理的矛盾纠纷，经登记后予以分流处理。

6、对重大、情况复杂的矛盾纠纷在登记后，应立即向相关领导或者上级综治部门汇报。

二、矛盾纠纷归口和移送管理制度

综治办对所有接访受理和排查出的矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中受理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，视情况分流或组织调处。

1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、农村低保、殡葬管理等的矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村委会负责调处。

2、涉及保险、劳动争议、工伤等的矛盾纠纷，由党政办、社会事务办会同当事人所在村委会负责调处。

3、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用的总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，以及反应的滥占滥用耕地等的矛盾纠纷，由土管部门会同当事人所在村委会负责协调。

4、城镇建设规划、城镇管理以及拆迁补偿、安置等矛盾纠纷，由城建站会同当事人所在村委会负责调处。

5、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、市场监督和管理等矛盾纠纷，由工商分局会同当事人所在村委会负责调处。

6、计划生育方面的矛盾纠纷由计生办会同当事人所在村委会负责调处。

7、涉及到治安方面的矛盾纠纷由派出所、司法所协同当事人所在村委会负责调处。、8、涉及企业产权改革、安全生产等矛盾纠纷由经济发展办会同当事人所在村委会负责调处。

9、涉及到上访的矛盾纠纷，由信访办牵头，会同其他有关部门及当事人所在的村委会进行调处。

10、涉及到其他部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。

11、其他民事矛盾纠纷由司法所和各村治调会负责调处。

12、上述单位对自己所负责的矛盾纠纷必须进行3次以上的面对面的调处工作，确实调处不了的，由镇综治办抽调人员协调调处。

13、重大疑难矛盾纠纷，由镇综治办直接调处。

三、矛盾纠纷调处联动机制

1、涉及到多个部门或者跨村的矛盾纠纷由综治办组织相关单位（村）进行联合调处，相关单位要按照要求抽调人员参加调处，并积极配合。

2、对综治办指派分流的矛盾纠纷，相关单位（村）要及时指派领导和具体负责人，不得拒绝推诿。

3、综治办调处矛盾纠纷时需要有关部门、单位配合支持的，有关部门、单位要积极参与，不得拒绝。

4、矛盾纠纷确实是因为有关部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾激化。

四、矛盾纠纷回访督查制度

1、综治办定期组织开展矛盾纠纷排查。

2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷要跟踪了解，提出调处意见。

3、走访当事人。了解矛盾调解协议的履行情况，听取人民群众对矛盾调处纠纷工作的意见和建议。

4、对未调结的矛盾纠纷要组织继续调解和控制工作。

5、定期通报有关单位（村）对综治办分流指派的矛盾纠纷的调处情况。

五、责任追究制度

对发生下列情况的，实行责任追究制：

1、发生五人以上赴京、省、市（随州市）上访、或十人以上去市上访事件，而所在村、企事业单位没有能事先排查出来并上报综治办，或虽已排查出来，未能采取有效劝导化解措施的。

2、因矛盾纠纷排查不清、调处不力，致使群体性事件发生，冲击党、政、司法机关，堵塞交通，非法游行或造成非正常死亡的。

3、出现突发性事件，单位、村领导未能在第一时间感到现场调处的，致使矛盾恶化，造成重大治安事件的。

4、对发生在本辖区（单位）内的矛盾，在接到综治办分流指派调处的通知后，有关调解人员或负责人迟迟不到现场调处或以各种理由推诿，敷衍调处，导致矛盾激化的。

5、对市委市政府指定、移交、督办的纠纷事件，不接受或接受后不认真调处，导致矛盾激化的。

6、遇到群众上访，不严格执行首问责任制，扯皮推诿，不理不睬，致使当事人到上级机关上访的。

7、其他造成重大社会影响，应予以责任追究的行为。

第五篇：关于农村矛盾纠纷排调情况的问题与建议（最终版）

文章标题：关于农村矛盾纠纷排调情况的问题与建议

近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展以及各种经济利益的重新调整，社会矛盾不断增加，矛盾纠纷的主体日益多样化、复杂化。在农村一些因土地权属、邻里关系、婚姻家庭等引起的矛盾纠纷因化解不及时酿成刑事案件和群众性事件时有发生，影响了社会的稳定，制约了和谐社会构建进程。据了解，在我省不少地方诸多农村矛盾纠纷中，土地问题约占33％，宅基纠纷约占22％，村财务、机井、树木、干部作风问题，约占24％，其他如婚姻家庭等占21％。总体看，矛盾纠纷排调工作中存在的问题主要有五个方面，下面将问题及成因分析如下：

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1、调处率低。据了解，不少地方矛盾纠纷调处率低，有的还不到50％。主要原因有三：一是个别职能部门和乡村对矛盾纠纷调解工作重视不够，只满足于表面稳定，一时稳定，等各种矛盾纠纷激化时，才给予足够重视，无形中加大了调处难度。二是重排查轻化解。不少职能部门和乡村虽然能够定期对本部门的矛盾纠纷进行排查，但对排查出的矛盾纠纷往往满足于登记造册，没有大力进行认真调处，习惯于把问题上交，存在着等、靠、推思想。三是参与矛盾纠纷调处工作的人员、单位职责不清，使问题拖而不决，造成小事拖大、易事拖难的局面。排调过程中，没有形成整体合力，对一些跨部门、跨区域的矛盾纠纷缺乏有效配合。

2、排查不彻底。由于排查不到位，一些深层次的矛盾纠纷没有排查出来，甚至有一些已经上访，而各级报表上还未显示出来。主要原因：一是一些乡村、单位矛盾纠纷排查工作抓的不紧，排查不细。二是掌握矛盾纠纷的途径单一，主要靠当事人反映情况，而没有完全建立起横到边、竖到底的排查网络，造成错报、漏报现象，致使对排查出来的矛盾纠纷情况掌握不全面，不知道事情产生的起因、过程、双方的情绪和要求、矛盾纠纷发展的程度。三是个别乡村、单位对存在的矛盾纠纷，采取不报或少报的情况，认为有可能出现上访苗头才上报，使一些隐患被排除在外，造成各种突发上访事件不时出现。

3、土地问题成焦点和难点。在矛盾纠纷中，土地问题占到总数的33％。其原因：一是随着国家实行30年不变的土地政策，对农业税进行减免，对农业进行反哺等一系列优惠政策的出台，农民对土地的重视程度越来越高，惜地意识日益增强。二是在乡村承包地延包过程中，承包合同不规范、承包人强化延期或村委会无故撕毁合同等也是产生土地纠纷的重要原因。三是由于历史原因，一些盐碱地、沙荒地的使用权没有及时确认，农民为争种土地极易发生纠纷。

4、宅基纠纷比重较大。随着社会经济发展和农村建设步伐的加快，农村宅院的翻建、扩建日益增多，随之而来的宅基纠纷日显突出，部分纠纷由于得不到及时处理严重影响了农村的治安环境和社会稳定。其原因：一是村庄规划执行不严，使抢占、强占、多占宅基地的现象时有发生。二是有的乡镇土地主管部门在审批宅基地时不注重勘查现场，不作认真复核，颁发的《宅基证》与实际不符，以致引发纠纷。三是由于建房规格不统一，致使排水、通风、采光等因素影响邻里生活发生纠纷。

5、农村干群矛盾较突出。干群矛盾主要集中在村财务、政务、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作风等热点问题上。因干群关系引起的群体性上访错踪复杂，处置困难。其原因：一是部分村干部方法简单粗暴，作风不民主，群众易产生误解。二是家族意识较浓厚，群众法制意识观念不强，对政府文件、政策理解不够透彻，极易导致干群之间发生不必要的摩擦。三是极少数村干部以权谋私，以势压人，损害了党在人民群众中的形象威信。

预防并科学解决人民内部矛盾，有效调处民间纠纷，防止矛盾激化、扩大化是一项艰巨而复杂的社会工作，是摆在各级各部门面前的一项重大课题。为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，特提出以下建议：

1、加强组织协调能力。各地排调部门要大力发挥职能作用，从多方面加强对农村矛盾纠纷排调工作的指导，有效提高各乡村各部门排查调处能力和水平。要及时通报各单位、各地方存在的不安定因素及处理情况，推广好做法，力树好典型。要切实加强对矛盾纠纷排调工作的领导，主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，工作人员要高素质、懂法律、善调解。要不断研究当前矛盾纠纷工作的新问题、新特点，对症下药、多措并举，努力把各类隐患化解在萌芽状态。

2、深入开展普法教育。当前矛盾纠纷中的许多问题，法律、法规一般都做了明确规定，只要矛盾双方能依法行事、按规则办事是完全可以避免的。因此，公检法司、国土、林业、建设、信访等与农民密切相关的部门，要加大法制宣传力度，深入基层、深入群众，利用橱窗、