在全区创建国家食品安全城市工作动员会上的讲话

第一篇：在全区创建国家食品安全城市工作动员会上的讲话

在创建国家食品安全城市工作动员会上的讲

话

同志们：

这次会议是*决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实省和市关于食品安全工作的部署要求，进一步统一思想、强化措施，扎实推进国家食品安全城市创建工作，切实提高我区食品安全监管能力和保障水平。下面，就抓好创建工作，我强调三点意见。

一、提高认识，统一思想行动

十九大报告明确指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。我区始终高度重视民生，围绕保障食品安全，不断构建和完善食品安全保障体系，在各级各部门的共同努力下，全区食品安全监管的机构、力量、手段都得到了进一步加强，工作也取得了明显成效。

创建国家食品安全城市，主要出于以下几点考虑：一是政治要求。总书记强调，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”，并要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。并将“实施食品安全战略，让人民吃得放心”写入了十九大报告。创建国家食品安全城市，就是贯彻落实十九大精神的具体举措，我们必须切实担负起保障食品安全的重大责任。二是民心所向。当前食品安全已经成为公众普遍关注的“热点”问题，群众需求从过去的吃饱、吃好转变成了吃得安全、吃得营养。因此，《国家食品安全城市标准》把“群众对食品安全现状的总体满意度不低于70%”列为三个否决项之一。创建国家食品安全城市，就是要不断完善监管体系、严格监管标准、提升保障能力，切实维护好人民群众的健康。三是发展所需。目前我区食品企业仍存在规模小、层次不高、产品附加值较低等问题。创建国家食品安全城市，就是要以更细、更高、更严的标准，进一步提高产品质量、增强核心竞争力，推动食品产业加快升级。四是稳定所系。虽然近年来全区食品安全形势总体平稳，但也要警钟长鸣、防患于未然，因为一旦发生食品安全事故，极易引发公众恐慌，酿成重大公共危机，影响社会和谐稳定和城市对外形象。创建国家食品安全城市，就是要着力解决食品安全方面的突出问题和隐患，为经济发展和社会稳定营造良好环境。

总之，创建国家食品安全城市,是党中央、国务院作出的一项事关人民群众福祉和经济社会发展的重大决策部署，是提升食品安全保障水平和人民群众满意度的重大举措，各办事处、各部门一定要把创建工作作为一项重要任务，切实增强思想和行动自觉，对照创建标准，找准薄弱环节，创新工作举措，确保创建工作稳步有序开展。

二、抓住关键，聚焦精准发力 今天的动员大会，标志着我区创建国家食品安全城市工作全面铺开，各办事处、各部门要紧盯目标，抓住关键，主动作为，着力抓好五项重点工作：

第一项是加强源头治理，把好食品安全关口。食品安全是“产”出来的，优质安全的农产品是生产各类健康食品的主要来源，也是保障食品安全的第一道防线，加强食品安全首先必须正本清源、把好关口。一要强化风险隐患排查。各办事处、各部门要重点针对生产、流通、消费全过程和可能出现安全问题的关键环节，开展全方位排查检查，全面摸清监管对象底数，完善风险监测、隐患报告和处置机制，及时消除食品安全隐患。二要净化农业生产环境。深入实施蓝天碧水工程，加大大气、水及农业面源污染治理力度，开展好耕地质量保护与提升行动，有效降低污染物排放对食品安全的影响。三要严格食品生产许可。通过“三个严格”把好生产加工这道关，就是进一步严格准入门槛、严格审查把关、严格发证检验，从严从重处置无证生产行为。

第二项是深化专项整治，严打食品安全违法行为。专项整治是解决突出问题、重点问题、难点问题最有力有效的手段，各办事处、各部门要坚持问题导向，开展好专项整治。重点是两个方面：一个是加强农畜产品质量安全专项治理。要以农村食品安全“清源”行动为载体，深入开展瘦肉精、兽用抗菌药等专项整治，严肃查处农兽药残留超标、制售假劣农资等行为。另一个是加强重点领域食品安全净化。要突出重点区域、重点行业，有针对性地开展专项整治行动，依法严厉查处造假卖假、非法使用农药化肥和添加剂等危害群众健康的突出问题。特别是对小作坊、小餐饮、小摊贩“三小行业”，要坚持疏堵结合、规范发展，通过目录管理、固定区域经营、提高检查频次等措施强化日常监管、实施长效治理。

第三项是夯实技术支撑，全面提升监管效能。食品安全监管本质上是风险管理，需要强有力的专业技术作保障。一要加快建设食品安全监管信息化工程。广泛应用现代信息技术，提高食品安全保障的信息化水平，并逐步完善行政许可、监管执法、公共服务等功能，加快实现食品安全信息的互联互通和资源共享。二要加快建立食品安全电子追溯体系。用好国家政策，借鉴外地经验，力争能够通过电子技术，准确追溯食品质量的全过程和各环节，实现“源头可控、去向可查、问题可溯、责任可究”。三要加快提高检验检测能力。在鼓励企业加强自检能力的同时，在超市、农贸市场等重点场所探索建立快检服务站，让消费者买的放心、吃的安心。

第四项是科学应急处置，有效应对突发事件。加快构建统一协调、快捷高效的应急联动处置体系，做到“有效预防、科学应对、有序控制”。一要加强日常监测。在抓好日常分析、评估、预警的基础上，每年确定食品安全风险监测计划，全面排查风险隐患，对发现的问题抓小抓早，妥善处理。二要提升防控能力。以当前存在的食品安全热点问题和典型事故为案例，定期开展有针对性的应急培训和演练。三要完善应急预案。确保一旦发生重大食品安全事故，能够迅速应对、科学处置、确保稳定。

第五项是引导多方参与，推进食品安全共治共享。创建国家食品安全城市是一项系统工程，需要全社会的共同参与、共同监督、共同努力。一要发挥好政府和职能部门作用。安全的食品既是“产”出来的，也是“管”出来的。要切实承担起食品安全属地管理责任和部门监管责任，齐心协力打造食品安全监管的“天网”，把好“从农田到餐桌”的每一道关口。二要深入落实企业主体责任。《食品安全法》明确了企业对其生产经营的食品安全负主责，全区食品企业要全面对照国家质量标准，自觉规范生产经营活动，严格落实食品安全管理制度。相关部门要加强食品安全诚信体系建设，使不法生产经营者“一处失信、寸步难行”。三要积极搭建共治平台。在创建国家食品安全城市的过程中，一定要广泛动员、群策群力，积极鼓励和支持社会各方面参与，充分调动政府、企业和社会各方面的积极性、主动性和创造性，努力构建协调联动的工作格局和共治共享的治理体系。

三、落实责任，凝聚强大合力

创建国家食品安全城市面广事杂、任务繁重，各级各部门要强化责任、密切协作，探索创新、务实重干，确保各项创建任务圆满完成。

一要逐级压实责任。要将创建工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各办事处、各部门要合力抓。办事处作为创建工作的主战场，一定要严格落实“党政同责”要求，把创建纳入重要议事日程，自觉加强对食品安全工作的组织领导和督促指导。食药监分局、社会事业局、公安分局等区直主创单位，要各司其职、条块结合，着力组建专业队伍，建立起“纵到底、横到边”的创建工作体系。要实行领导分片包干，县级领导分包办事处，区直部门和办事处包社区、包路段、包门店，一级抓一级，层层抓落实。

二要强化协调配合。各办事处、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从区创建领导小组及办公室的统一领导和指挥，通力协作，密切配合。创建办要组织成立督导组，深入办事处开展日常性督导检查。财政部门要对照指标要求，将监管经费和检测费用列入部门预算，建立食品安全稳定投入机制。食药监分局、公安分局、社会事业局等部门要加大联合执法力度，出重拳、用重典，坚持有案必查，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势。

三要注重改革创新。要大胆创新工作理念、搭建活动载体，用改革创新的办法，不断完善科学化、标准化、规范化、智能化、专业化的安全保障体系和长效机制，推动全区食品安全工作走向健康、规范、有序的发展轨道。区创建办要加强组织协调，定期调度、定期评估、定期总结，对各办事处、各部门好的经验和创新做法，及时向全区推广。

四要严格激励约束。要严格落实属地管理责任，建立责任追究制度。要建立周汇报、月通报、季点评的调度机制，对创建存在的突出问题，列出清单、对账消号。要加大督查督办力度，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的，该约谈约谈、该问责问责；对因工作不力造成重大食品安全事故的，依纪依法进行责任追究。

同志们，国家食品安全城市创建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以创建国家食品安全城市为契机，彻底补齐食品安全链条上的薄弱环节，确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心，为十九大提出的食品安全战略和健康中国战略作出应有的贡献。

第二篇：在食品安全城市创建工作推进会上的讲话

在食品安全城市创建工作推进会上的讲话

食品安全关系人民群众生命健康安全，关系经济发展和社会稳定大局。创建省食品安全城市，是落实省市加强食品安全工作部署的重要举措，也是我县实现城市发展目标定位的必然要求，各乡镇、各部门一定要切实统一思想，坚决打赢这场创建攻坚战。《考评标准》已经出来，我们要对照考评标准，深入地系统地梳理我县食品安全工作存在的问题，按照时限要求，高质量整改到位。为确保创建工作任务不折不扣落到实处，在此提出以下几点意见：

一、增强做好创建省食品安全城市工作的责任感

创建省食品安全城市是落实总书记“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”，全面实施食品安全战略的重要举措,既是上级党委政府的重要决策部署，也是现阶段我县做好食品安全工作的重要抓手。经过近两年努力，我县食品安全形势持续稳定向好，群众对食品安全满意度不断提升。同时，我们也要充分认识到创建工作的严峻形势，一是压力大，二是时间紧，三是任务重，虽然前期我们作了大量工作，但是距离验收标准还有不小差距，对照条款还存在不少突出问题，尤其是台账资料管理和任务指标完成等情况。对这些问题，大家一定要高度重视，想方设法、创造条件，尽快解决。

二、全力以赴完成创建目标任务

省印发的《考评标准》，是检查验收的依据。我县各乡镇、各部门一定要立足实际，结合实际工作和检查条款，认真对照，一项一项抓好落实，不折不扣完成任务。一要补短板。要对照标准、对照任务，逐条逐项认真对照检查，看哪些已经达标，哪些还没有达标。没有达标的存在哪些问题，这些问题的责任单位、责任人是谁。要本着“缺什么、补什么”、“有什么问题、解决什么问题”的原则，对没有完成任务或完成质量不高的，逐项逐条研究制定有效的措施，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的台账式管理，对任务进行再分解、再细化、再落实，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，将各自承担的任务落到实处，容易得分的项目要坚决不丢分，不容易完成的项目要尽量贴近目标少扣分。

二要抓迎查。这次考评，既有档案资料检查，也有现场检查。档案方面，要严格按照相关要求，抓紧把创建工作中形成的文件、图片、音像等资料准备好、整理好、规范好，做到材料收集“全”、审查入盒“严”、材料鉴别“准”、材料整理“齐”，建立完整、充分、规范的档案资料。现场检查方面，按照省要求，着眼全县、综合衡量、优中选优，认真遴选上报备查现场名单。名单确定后，各部门要按照验收标准，对上报的现场全面检查、督促整改，确保不出现任何纰漏和问题。

三、加强对创建工作的组织领导

加强领导，迅速行动。这次会后，各乡镇各有关部门要立即行动，根据会议安排，对照《考评标准》，把任务层层分解、压力层层传导，狠抓工作落实。县食安办要牵头抓总，统筹安排，确保各项工作有条不紊地推进。各乡镇各部门要高度负责，实行主要领导负总责，亲自研究、亲自部署，分管领导要盯上靠上、狠抓落实，各单位要既把分内工作干好又与其他部门密切配合、形成合力。加强督导，搞好衔接。县食安办要加强检查督导，对照标准条款，每周进行一次督查，通报督查情况。对责任不落实、工作不得力、措施不到位，对验收工作造成不良后果的，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，严肃追究问责。

同志们，省食品安全城市验收在即，各乡镇、各部门要立即行动起来，进一步增强责任感和紧迫感，以勇于担当的精神和坚韧不拔的毅力，全力做好各项工作，确保顺利通过验收！

第三篇：创建国家食品安全城市

创建国家食品安全城市宣传工作方案

为全面贯彻市委、市政府关于创建国家食品安全城市工作的决策部署，根据潍坊市人民政府《关于印发潍坊市创建国家食品安全城市工作方案的通知》（潍政办字〔2015〕3号）有关要求，营造良好的社会舆论氛围，确保创建工作取得成功，根据上级文件要求，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志系列讲话精神，以及创建全国食品安全城市动员大会精神，广泛深入持久宣传创建食品安全城市的重大意义、总体要求和目标任务，大力营造全市教育系统动员、人人参与的良好舆论氛围，进一步提升全体师生的食品安全知晓度、关注度、满意度，确保创建工作有序推进。

二、主要任务

通过多形式、多层次、课内与课外相结合的宣传方式，着力提高食品安全城市创建的师生知晓率和参与率，形成良好的创建舆论氛围，推动我校创建工作再上新台阶。

三、宣传重点

1.结合“依法治教”工作的推进，在广大师生中大力宣传、学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，增强广大师生的食品安全和法律意识；

2.大力宣传西安市教育系统创建国家食品安全城市工作领导小组有关创建工作的政策、活动等；

3.通过广播站、学校网站、电子屏等对师生进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高师生食品安全科学消费及抵制问题食品的能力；

4.结合全市食品安全信用体系建设，引导学校食堂做出食品安全承诺，增强师生对食品安全的信任度；

5.通过校园橱窗、黑板报、专栏等宣传党和国家关于食品安全的方针政策。

四、宣传步骤

1.全面安排部署，营造舆论声势（2015年3月至2015年7月）在广大师生中全面宣传创建食品安全城市工作的目的、意义、任务，通过向师生下发宣传资料，张贴宣传画、悬挂（滚动播出）宣传标语，营造创建活动的浓厚氛围。

2.积极组织实施，强化宣传力度（2015年8月至2015年11月）宣传报道在创建活动中涌现出的典型人和事；结合食品安全信用体系建设，联系学校工作实际，大力宣传优质食品、优良品牌、优秀后勤服务公司；深层次报道在创建中开展的丰富多彩的活动；报道提升食品安全的好做法、好经验；利用问卷调查等方式，征求广大师生意见，推进工作。

3.查漏整改评价，巩固提升提高（2015年12月至2016年8月）按照全市统一部署全力营造迎检氛围；继续通过不同创建形式提高师生知晓率、关注率、参与率；集中宣传报道开展创建活动的成功做法和经验；报道广大师生对创建活动的总体评价。

五、宣传形式

1.基础性资料宣传。一是撰写发放《致全市学生的一封信》《致全市家长的一封信》，动员广大师生及家长以实际行动参与到创建食品安全城市中

来；二是向各班级下发宣传册、宣传画报、宣传片等，在校园内公共场所张贴、播放，提高师生知晓率和参与度。

2.公益广告宣传。建立创建宣传栏，设置固定宣传牌。同时，利用墙报、校园网络、广播等宣传创建活动进展及食品安全科普常识，普及率达100%。LED电子屏经常性播放创建宣传标语和公益广告。

3.媒体宣传。广播站、学校网站开设专栏及时报道创建动态和创建成效，播放公益广告，报道创建活动中涌现出的典型案例。

4.课堂主阵地宣传。通过少先队活动课、综合实践课、选修课等引导学生学习食品安全知识，并通过各学科教学进行渗透，食品安全知识内容学习每学年不少于10课时。

六、工作要求

1.加强组织领导。要把创建食品安全城市宣传教育工作提上重要议事日程，专人负责，周密策划，把宣传活动的各项任务具体体现在创建方案中。要利用校报、创建宣传栏、校内网等，对创建食品安全城市工作每月进行宣传报道，确保连续性和实效性。

2.多方协调配合。要充分运用多种宣传载体和形式，面向师生，大力开展喜闻乐见的宣传活动，争取广泛认同和支持，共同参与和推动食品安全城市创建工作。

3.强化宣传实效。要安排工作经费，用于创建工作的宣传。要积极调动、充分利用社会力量和资源开展食品安全城市创建宣传工作；要注重宣传方式、载体、内容的创新与优化；要注重日常动态宣传与集中重点宣传的结合，力求宣传工作取得实效。

4.积极应对舆情。要建立舆情监控机制，对创建工作中涉及到本单位的负面信息应做到早发现、早报告、早控制、早解决的办法。要积极主动采取措施处理问题并及时联系相关媒体公布处理结果，做出正确舆论引导，掌握主动权。

5.严格督查考核。按照《宣传工作任务分解表》的内容，各部门和处室应立即全面启动相关工作，学校创建工作领导小组将把各责任部门的宣传工作纳入创建国家食品安全城市重点考核内容，严格进行督查考核。

第四篇：创建国家食品安全城市工作推进会讲话[模版]

创建国家食品安全城市工作推进会讲话

同志们：

创建食品安全城市是全市实施食品安全战略的一项重大举措，国家食药监总局拟定于7月20-22日对XX市创建食品安全城市试点工作进行中期绩效评估，7月14日，市委市政府紧急召开了迎评会议。刚才，XXX同志对前段创建工作进行了总结，对迎检工作作了详细安排，XXX县长传达了市食安委迎检工作会议有关精神，XXX县长、XXX县长讲了很好的意见，我都赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，坚定信心，全力以赴迎接评估

一方面，要充分肯定前段创建工作取得的成效。食品安全示范县创建工作启动以来，各级各部门密切协作，主动作为，取得了阶段性成果。一是推进机制更加健全。各级各有关部门均成立了由主要领导任组长的创建领导小组，因地制宜地制定了工作方案，落实了人员、责任和经费，创建工作全面启动、稳步推进。二是基层基础更为坚实。各级各部门按照县政府和县食安办的部署要求，压实责任，夯实基础。目前，已分区域组建了XXX个市场监管所，镇设立了食安监 管站，村设立了食安监督信息员，县、镇、村三级食药品监管网络已经基本形成。三是专项整治更有力度。坚持重典治乱、综合治理，开展了“利剑整治”行动等专项整治工作，全县食品安全形势总体向好，没有发生重大食品安全事故，公众对创建工作支持率、对食品安全满意度不断提升。

另一方面，在肯定成绩的同时，要正视存在的问题。对照中期绩效评估要求，一些问题需要引起高度重视：一是思想认识不到位。有的单位没有把创建看成分内事，讲得多、做得少，在统筹、规划、协调、落实上缺乏主动性。二是考核指标有差距。群众知晓率、参与度与创建验收要求还有很大差距。舆论宣传的力度不够大，群众对创建还不了解，没有形成全县上下共同推进的合力。三是工作推动不平衡。有些部门工作抓得紧一些，工作就进展得快一些，但也有个别部门抓而不紧，甚至出现了推诿扯皮现象，影响了全县整体创建工作进度。迎检在即，各级各部门务必高度重视，对照要求查漏补缺，迅速整改。

二、振奋精神，真抓实干，突出重点推动创建工作上台阶

开展食品安全城市创建，是一项长期的社会系统工程，只有起点，没有终点，我们一定要以这次迎检工作为契机，综合整治食品安全工作中存在的各种问题，保障群众舌尖上的安全。下一步，要突出抓好以下工作：

一是要提升综合监管水平。要加强重点领域监管。对粮食、猪肉、蔬菜、豆制品等与群众生活密切相关的重点产品，要形成监管合力；对学校、企业等单位食堂，以及农村聚餐、建筑工地等重点场所，发现问题要严格处置、毫不手软；对重点企业要定期开展排查，督促其依法履行主体责任，严厉打击小作坊、小摊贩等制售假冒伪劣产品行为。要加强关键环节监管。对食品安全监管中的难点问题、薄弱环节，要做到心中有数、解决有力，构建“从农田到餐桌”的全链条监管体系。要加强事中事后监管。认真落实新食品安全法等法规，深入研究“先照后证”改革后的食品安全事中事后监管问题，坚持依法监管，提升监管水平。

二是要构建社会共治格局。要落实企业主体责任。对所有食品企业，都要依法明确食品安全“第一责任”，督促企业履行法定义务。加强企业诚信建设，通过企业自律、行业自治、信用他律、失信惩戒等各种方式措施，努力提高食品行业整体诚信水平。要创新公众参与机制。落实有奖举报制度，完善举报投诉处置程序，积极运用微信、微博等新兴媒体受理举报、投诉，提高举报奖励的便利性，激发群众参与的积极性。要促进信息公开透明。加强舆论宣传监督，及时公布信息溯源、监测检测、监管执法和企业“红黑榜”等监管信息，发布消费警示，形成各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。

三是要打造XX县创建特色。首先是抓项目。围绕溯源体系、食用农产品产销对接、农贸市场快检室、“明厨亮灶”工程、豆制品冷链销售门店等重要项目，加大统筹协作、整体联动力度，确保项目建设按要求落实到位。其次是抓产业。加强规划引导，进一步做好产业规划布局，积极引导企业向园区集聚，逐步改变食品产业“小、散、乱”的现状，促进行业规范有序发展。再次是抓示范。深入开展食品安全示范创建活动，建成一批示范镇、村，发挥示范创建的引领和带动作用。最后是抓创新。重点在食品安全监管能力建设中长期规划、食品行业失信联合惩戒、规范农村集体聚餐管理等方面先行先试、摸索经验。要借鉴第一批试点城市取得的好的经验和做法，活学活用，结合我县实际，创造新特色。

三、强化保障，明确责任，确保创建工作出成果

一是要进一步落实责任。各级党委政府要切实加强对创建工作的领导，落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。基层基础是我们监管的薄弱环节，各部门要进一步强化人员配置、经费保障、设施支撑，确保基层有人做事、有条件做事。

二是要进一步协调联动。我们总说食品安全要社会共治，首先就要“部门共治”，切忌一个部门单打独斗。市场监管部门工作力度再大，餐桌源头污染、产业素质提升等这 些问题是无法独立解决的。这就需要发挥各级各部门的作用，统筹各领域资源共同发力。要注意强化行政执法机关与刑事司法部门之间的信息通报和联动协作，进一步加大案件查办力度。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导作用。各镇、村，要按照属地管理原则，抓好创建任务的落实。

三是要进一步严格考评。食品安全督查组和食安办要按照责任分工，对县直相关单位和镇的工作情况进行定期检查、专项督导、现场督查，及时掌握工作进展情况。发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，该批评的要批评。要坚持“五管齐下”，即把检查、抽检、查案、督查、舆论跟进五项措施贯穿食品安全监管工作始终。尤其是加强对具体项目的督促、检查和指导，对需要整改的问题建立台账，明确整改责任人和完成时限，并将督查结果向社会公示；对连续两次排名末位的部门和镇，县政府将视情约谈主要领导。

最后还要特别强调一下迎检工作。各级各部门一定要按照食安办的要求，以考核评价指标为依据，本着“缺什么补什么、有什么问题解决什么问题”的原则，对当前面临的创建任务，分清轻重缓急，列出单子、倒排日期、逐项解决。对未达标的项目，要定人、定任务、定措施、定完成时限，保证按时达标；已达标还不过硬的项目，要拿出巩固提高措施，保证在中期绩效评估前达标。如果在此次迎检评估中出 现被扣分的部门或者镇，要按照绩效考核的要求追究主要责任人的责任。

同志们，食品安全迎检工作时间紧、任务重，事关XX市创建国家食品安全城市和我县创建食品安全示范县工作总体目标的实现。各级各部门要切实把思想行动统一到县委县政府的决策部署上来，发挥不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风，坚决完成创建任务，为提高全县人民的健康水平和幸福指数做出应有的贡献！

第五篇：在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

2010-03-2

3市长王茂设

（2010年2月9日）

同志们：

刚才，会议表彰奖励了近年来在全市林业建设中取得优异成绩、作出突出贡献的先进集体和个人，市委书记张茂才同志作了重要讲话，就贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，对进一步深化林权制度改革、加快林业科学发展、创建国家森林城市进行了动员和部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就加强生态建设、创建国家森林城市工作强调三点意见。

一、站在加快绿色转型和发展低碳经济的高度，进一步增强建设生态强市、创建国家森林城市的信心

刚刚过去的2009年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济结构调整的巨大压力，面对保增长、保民生、保稳定的重大责任，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2008年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势。主要经济指标增幅居全省前列，全年完成生产总值606亿元，增长7.2%；全社会固定资产投资完成366.6亿元，增长37%；财政总收入完成136.1亿元，增长20.3%；一般预算收入完成48.1亿元,增长14.8%;城镇居民可支配收入15161元，增长7.2%；农民人均纯收入5255元，增长8.2%。全市呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。

在非常之年，能够取得这样好的成绩，确实来之不易，这是市委、市政府超前谋划、科学决策、积极应对的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，也是与林业战线的广大干部职工卓有成效的工作分不开的。一年来，各级各部门及广大林业工作者认真贯彻落实科学发展观，以筹备全国造林绿化现场会、集体林权制度改革、加强森林资源保护为重点，依托国家林业重点工程推动山上治本，实施六大造林绿化工程实现身边增绿，呈现出林业生态建设快速推进，林权制度改革先行一步，森林产业发展方兴未艾，林地资源有效保护的良好局面。我市林业生态建设的丰硕成果，为全市经济社会的可持续发展提供了有力保障，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定。2009年5月，全省造林绿化工作会议授予我市“全省造林绿化先进市”荣誉称号；2009年11月，在省委林业工作会议上，我市又荣获了“全省林业建设突出贡献奖”。借此机会，再次向全市林业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向这次受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

同志们，加快生态建设、实现绿色发展是全球社会发展的必然趋势。在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，绿色产业和绿色经济越来越受到国际社会的广泛关注。可以说，谁抢先占领绿色经济的制高点，谁就能在绿色发展的大势中赢得先机、把握主动。各级各部门一定要从加快绿色转型和发展低碳经济、碳汇经济的需求出发，深刻认识加强生态文明建设的重要意义，进一步坚定建设生态强市的信心和决心。

第一，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是转变增长方式、实现绿色转型发展的现实需要。生态文明是科学发展观的重要内容，也是建设资源节约型社会与环境友好型社会所追求的目标。加快转变经济发展方式，是今年经济工作的主题。要实现发展方式的转变，必须遵循自然规律和经济规律，正确处理经济社会发展与生态环境建设的关系，大力实施生态强市战略，积极发展低碳经济、循环经济，加快绿色转型步伐，以绿色发展促进科学发展。目前，我市正处于工业化和城镇化的快速提升时期，经济发展和生活水平提升带来的能源需求日益增加，加之依然以煤为主的能源结构，温室气体排放总量也迅速增长，减排压力不断加大。要实现绿色发展，核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的绿色产业体系，加快推进传统产业转换升级，实现产业发展与生态系统的良性循环和可持续发展。

第二，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提升城市品位、发展文化旅游产业的基础条件。在新的历史条件下，建设生态城市和重塑生态文明，已经成为城市综合竞争力的重要因素，是城市可持续发展的前提和基础。山水是城市的灵气，绿色是城市的生机，生态是城市的名片。统筹规划和建设好我市的山、水、绿与人的和谐相融，不仅是转变发展方式、实现经济、社会、环境持续协调发展的现实需要，而且是提升城市品位、扩大对外开放的基础条件。建设“生态强市”，就必须摒弃浪费资源、牺牲环境的粗放经营模式，最大限度地减少资源消耗及其对环境的影响，实现清洁发展、安全发展，把晋城建设成为山绿水清、宜居宜创的生态城市，建设成为城秀景美、太行风情的特色城市，不断提升城市品位，促进文化旅游业快速发展，增强城市的综合竞争力。

第三，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是优化人居环境，提高生活质量和幸福指数的关键举措。发展的最终目的是为了提高人民群众的生活质量和水平，使人们生活在和谐、自然、友好的环境里，享受到与自然亲近的舒适感。要做到这一点，就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫。

第四，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是促进农业发展、农民收入稳步增加的重要途径。生态环境的改善，不仅能够提高农业生产效益，而且生态建设本身也能成为一种带动就业和增收的产业。从这个意义上讲，建设“生态强市”的过程，就是改善农村环境、促进农业发展、增加农民收入的过程。

第五，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提高公民素质、树立生态文明理念的有效载体。建设“生态强市”，使人们在改善生态环境中受到生态文明教育，有助于培养人们理性处理人与自然和谐相处的自觉意识和文化修养，形成体现科学发展的生态文化价值观，使生态文明建设成为人们的自觉行动。

总之，加快林业生态建设，事关晋城长远发展和文明进步，事关对外开放和民生改善。创建国家森林城市，是加快生态建设的重要抓手和载体。全市上下一定要站在经济社会发展大局的高度，站在建设现代化宜居城市的高度，充分认识加快林业生态建设，创建国家森林城市的重要意义，把造林绿化作为一项长远的晋城设施工程、一项长久的民生工程，抓住手

上、落实在具体工作中，坚持不懈地抓紧抓好，不断开创全市生态文明建设的新局面。

二、坚持生态建设优先，兴林富民为本，坚决打好打胜建设生态强市和创建国家森林城市第一仗

2010年，是贯彻落实市委、市政府生态兴市战略，创建全国森林城市的第一年，如何开好头，起好步，对今后的林业改革发展意义重大。各级各部门要按照市委、市政府的部署和要求，突出工作重点，抓住关键环节，圆满完成各项工作任务.（一）全面推进集体林权制度改革。要在认真总结经验的基础上，重点抓好以下四方面工作。一是要全面完成主体改革任务，确保林农户拿到林权证。对第一批基本完成主体改革任务的54个乡镇，力争8月底前把林权证发到农户手里，并完成县乡村三级分别建档工作。第二批30个乡镇866个村要力争在9月底前完成300多万亩集体林地的明晰产权任务，12月底前完成登记发证和县乡村三级分别建档工作，确保分山后的农户责权清楚，放心经营。二是要出台相应的配套政策，促进林农增收、林业增效。在明晰产权的同时，必须同步推进配套改革，落实相关配套政策，为林农在林权流转、技术指导等方面提供便捷高效服务，努力实现林农增收、林业增效。三是做好林权纠纷调处，确保林改积极稳妥进行。我市集体林权制度改革开展以来，大多数县（市、区）都是本着先易后难的原则稳步推进，剩下的多数是问题比较多的林地。对于这些存在问题的林地，必须高度重视，要加强协调，研究办法，依法依规，调处纠纷，化解矛盾，确保林改积极稳妥推进。四是要落实林改工作经费，充实林改工作力量。我市林地面积大，国家、省、市每亩补助1元经费已经到位，各县（市、区）也要将林改工作经费列入财政预算，确保林改工作的顺利进行。

（二）坚定不移加快造林绿化步伐。按照建设生态强市的要求，到2015年，全市森林覆盖率要达到45%，这个任务相当艰巨。要实现这个目标，必须确保今后每年完成营造林15万亩。为此，要以天然林保护、退耕还林和太行山绿化等国家林业重点工程为依托，每年完成造林8万亩，大力推进山上治本，努力提高山区森林覆盖率，有效控制水土流失。要以通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化、河流绿化、干果经济林、城郊森林公园建设、古树名木保护等十大工程为重点，每年完成造林7万亩，全方位推动身边增绿。要从城市的整体发展、长远发展需要出发，按照“六区联动、组团发展”的城市总体发展规划，着力抓好白马寺山生态绿心、主城区北出口、西出口、金村新区周边、润城—端氏城乡一体化示范区、珏山等主要旅游景区的造林绿化，同步进行工业园区园林厂区绿化，提高完善行政机关、企事业单位和居民庭院绿化水平，努力打造“太行风情、绿色晋城”的城市品牌，让绿色成为晋城的主色调，让绿色发展成为晋城的主旋律。

（三）多措并举确保森林资源安全。造林成果来之不易，保护森林资源安全与造林绿化工作同等重要。一是要抓好森林防火。春节前后，正是森林火灾易发多发期，各县市区和林业部门一定要高度重视、周密安排、尽心尽职，全面落实森林防火责任制，充分利用新建成的森林远程视频监控系统，认真落实各项防火措施，严格管理野外火源，确保不发生森林火灾，确保全市人民平安过节、安全过节。二是要强化林政执法。要大力开展林业综合行政执法，积极开展专项治理行动，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三是要加大林木病虫害防治力度。要重视病虫害检疫工作，积极防止有害生物传入，要采取有效措施，预防和控制大面积森林病虫害的发生和蔓延。四是要做好封禁保护。严格执行《山西省封山禁牧办法》，对重

点工程区、新造林地和所有成材林区实行封山禁牧，并抓好配套政策措施的落实，对农户给予必要的补贴，确保山封得住、牧禁得牢。

三、加强组织领导，密切协调配合，确保创建工作顺利推进

一要加强组织领导。各级党政主要领导要亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥。各有关部门要增强大局意识、责任意识，各负其责、通力协作，在政策制定、工作部署、资金投入等方面都要确保到位。林业部门要发挥好自身的职能作用，按照创建标准和要求，尽快制定具体实施意见，并牵头精心组织实施好。要加强乡镇林业工作站建设，充分发挥其在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广、林地林权纠纷调处等方面的作用。

二要加大舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传林业的重要地位和作用、林业改革发展政策、林业建设所取得的成就以及每个公民应尽的义务和责任，创建工作的先进典型和经验，引导全社会树立生态文明理念，使植绿、爱绿、护绿、兴绿成为广大群众的自觉行动。这次会议后，有关部门要尽快组织市直各新闻媒体，以这次会议精神和集体林权制度改革为重点，集中开展一次林业宣传活动，让全市人民了解市委、市政府的决心和部署，自觉投身到创建工作中来。

三要创新投入机制。在加大政府投入的同时，积极引导企业资金、社会资金投入林业建设。要大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤补林的经验，积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业，履行社会责任，参与林业建设。要大力宣传碳汇造林，鼓励社会各界积极参与，逐步建立碳汇林业基金，为林业改革发展开辟新的筹资渠道。要大力开展创建绿色单位、绿色企业、绿色军营、绿色庭院活动，在全社会营造绿化美化环境、建设绿色家园的良好氛围。

四要注重科学管理。加快推进种苗、造林、封山育林和森林经营标准化建设，积极推行林业工程招投标制、监理制和报账制。全面推行工程招投标，加强全过程监理，确保工程建设质量。要充分发挥林业专业队人员素质高、技术力量强、施工设备好、能打硬仗的优势，使之成为林业工程建设的主力军。积极探索农户参与林业重点工程的管理机制，做到实施有规划、验收有标准、质量有保障。

五要强化科技支撑。牢固树立科技兴林的理念，推广先进实用技术，提高林业科技创新能力，加快发展现代林业。要针对我市十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广造林新技术，切实提高林木的成活率、保存率和覆盖率。

同志们，加快林业发展，创建森林城市，建设生态强市，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市上下一定要进一步增强建设生态强市、加快绿色转型的使命感和紧迫感，坚定不移地推进林业生态建设，早日实现创建目标，为推进转型发展、安全发展、和谐发展，建设经济发达、富裕文明、生态优美、和谐稳定的现代化宜居城市，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！