食品安全工作动员讲话

第一篇：食品安全工作动员讲话

同志们：

这次全市食品安全会议的主要任务是总结2011年食品安全工作，安排部署2012年食品安全工作。刚才，**同志代表银川市食品安全委员会作了工作报告，并对2012年食品安全监管任务进行了安排部署，兴庆区政府和市质监局

都作了很好的表态发言。今天的会议还对2011年度全市食品安全工作先进单位、达标单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作在食品安全监管一线的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，下面我就做好今年的食品安全工作讲几点意见：

一、肯定成绩、提高认识，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

食品安全是关系人民群众生命健康的重大民生问题，2011年，在市委政府的坚强领导和自治区食品安全委员会的精心指导下，我市圆满完成了自治区政府下达的食品安全各项目标任务。食品安全专委会运行机制改革取得初步成效，全市食品安全监管处于稳定、可控状态，没有发生重大食品安全事故。在自治区考核结果中，我市的管理指标、业务指标、重点检验检测指标均位居五市第一。去年以来，通过严肃查处彩色馒头、带色凉皮、染色瓜子、添加非食用物质豆芽菜、“瘦肉精”猪肉、“罂粟拉面”等违法行为，保持了打击食品安全违法犯罪的高压态势。我市作为全国特邀的两个首府城市之一，参加了全国省级以上食品安全办主任会议，并进行了经验交流，得到了国务院食品安全委员会办公室的充分肯定和认可。

去年的工作成绩如林同志在总结时已讲了，我不再多说。成绩要充分肯定，但问题一定不要忽视，这里我重点说说问题和形势。由于食品安全工作的复杂性、多样性，以及和全国食品安全的高度关联性，当前我市的食品安全工作面临的形势依然严峻，食品安全监管中还存在一些不容忽视的问题。

从国家层面来看，一方面，当前食品安全问题已经成为公共安全领域内的突出问题。每个食品安全事故发生后，都会引起“群情激愤”，几乎所涉及到的监管部门都会受到舆论的批评和声讨。任何一类问题食品都不仅影响着企业和经营者的利益和损失，严重的还会引起社会层面的恐慌，甚至对政府的不信任。另一方面，在农业科技高度发达的现代社会，各种花样不断的“问题食品”，几乎挑战着人们的想象力，可以讲既挑战着政府、企业和监管部门的公信力，也挑战着群众的忍耐力。从去年全国曝光的问题食品来看，食品安全问题呈现出三大趋势：一是问题食品制售由过去小作坊和小摊贩向大企业、大超市发展；二是由偶然向非偶然发展。上海的染色馒头、北京的黑心烤鸭、南京的牛肉膏等等案例，如果仅仅是某个领域、某个地方发生一两个单品种的食品安全事件，或可以归为偶然。相反，这种频发且涉及诸多领域、诸多城市，就没有理由认为还是“偶然”，究其原因必有深层次的问题；三是科技进步是否控制食品安全隐患依然无法判断。也就是讲食品安全问题并没有因为科学技术的发展而有所消减或提高人们的鉴别能力，相反有的食品也有可能贴着科学营养的标签，穿着健康的外衣。如上世纪90年代的“疯牛病”，实际就是科技进步导致食品安全的灾难例证。人们通过所谓的“科学养殖”，改进牛饲料营养结构，却忽略了它给动物和人体可能带来的影响。

从我市情况来看，着眼于长远应该注意的问题，在市人大30次会议审议食品安全工作时我们分析指出了四个并存：一是检验检测网络体系不完善与执法效率不高的问题并存；二是作为首府城市监管面宽、量大与监管联合执法机制作用发挥不够紧密的问题并存；三是个别地方和成员单位不够重视与工作不平衡的问题并存；四是群众自觉关注安全食品、举报身边食品安全违法行为的意识不高与对食品安全满意度不高的问题并存。立足于当前，我们更应该注意以下三个问题：一是食品产业发展整体水平问题。当前，我市的食品生产经营单位整体基础条件较差，多为小规模的分散经营，小、散、乱现象普遍，生产方式落后，还未形成完整的产业链，生产经营水平整体较低。简陋的生产条件和落后的生产工艺，很难保障食品安全。企业责任意识缺乏，管理手段落后，没有“食品安全第一责任人”思想意识。市人大30次会议审议食品安全工作后就小作坊监管问题形成了专报，对此，市食品安全委员会综合管理办公室要研究拿出具体推进措施。二是食品安全监管水平问题。面对食品产业高速发展的形势和日益复杂繁重的监管任务，现有的监管能力相对薄弱，监管队伍整体还有不适应的地方。食品安全基础能力建设滞后，食品安全风险监测、评估和标准体系还未完全建立起来，现有的食品安全技术手段和装备条件相对落后，还难以满足现实监管的需要。尤其是在基层监管一线，还缺乏应有的检测设备和人员。今年一要搞清楚什么是检测网络体系，或者说按照管理层次和管理幅度的基本要求检测中心、检测重点、检测点如何布局，形成各自范围的网络。二

要搞清楚“双网”建设。三是群众对食品安全满意度不高的问题。目前，群众获取信息的渠道和速度猛增，食品安全关注度不断增高。另外由于食品安全关联性高的特性，导致国际国内发生的食品安全问题也会影响到我市群众对本市食品安全状况的评判。再加上我们做好食品安全工作任重而道远，工作中也确实存在一些问题，尤其是食品安全正面舆论宣传教育工作力度还不够大，活动开展的少，形式不够丰富，群众知晓率低，尚未形成足够的社会影响力，去年，在群众满意度测评中，我市在五市排名最低。这些问题的存在，反映了我们在主观认识、工作机制、任务落实、宣传沟通方面还有不足，必须引起高度重视，切实加以改进。今年要结合食品安全宣传月活动把把安全月活动搞扎实，更要在正面引导方面采取一些必要措施。

大家都知道，食品连着千家万户，食品安全牵着我们每一个人的生命和健康。因此，从人类历史发展角度说，无论什么样政治属性的国家，食品安全最终连着政治。从这个意义上讲涉及食品安全领域的事都要从政治高度去研判、去做。因此我们直接从事食品安全监管的部门和人员，就要肩负起一种无限的责任和使命。当前，食品安全问题越来越成为国际国内都十分关注的热点、难点，也越来越成为媒体和人民群众普遍关心的焦点问题。李克强副总理在国务院食品安全委员会第四次全体会议上强调，“食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，要深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，完善全程监管体制，着力提高食品安全水平”。关于今年的工作，国务院食品安全委员会第四次全体会议提出了依法深入开展综合治理、着力建立健全长效机制、进一步落实企业主体责任、全面加强政府监管的四项要求。这也是我们做好今年食品安全工作的指导方针。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，做好食品安全监管工作意义十分重大。对此市第十三次党代会、市委工作要点和政府工作报告都对做好今年的食品安全工作提出了明确要求。我们一定要充分认识食品安全工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任意识和忧患意识，坚定信心，迎难而上，采取更加切实有效的措施，把食品安全工作抓出成效。

二、强化责任、深化改革，着力实现食品安全工作新跨越

今年，我市的食品安全工作要着眼于政府负总责，突出深化运行机制改革这一主线。关于具体工作，在如林同志的工作报告和2012年食品安全工作要点当中都已有明确的要求，我都同意。这里我重点强调以下几个方面：

（一）进一步强化二种责任

一是要进一步强化政府及监管部门的监管责任。2012年是我市实施食品安全专委会工作机制改革后的关键一年，我们要继续加快改革步伐，深入推进各县（市）区专委会工作机制改革，强化基层政府的责任。进一步理顺食品安全管理体制，形成市食品安全委员会综合管理办公室主动牵头、敢于兜底，7个专项工作办公室勇于担当、高效执法，其他成员单位全力配合、永不懈怠的全市食品安全工作整体推进机制，把食品安全大部制改革试点工作做好做实。同时，各监管部门在努力做好要日常监管工作的同时，要进一步加强对各县（市）区食品安全监管措施落实情况的督导检查,督促各地把功夫下在日常监管上，下在事故预防上。在这个问题上今年要防止上热下冷或者上热中冷下热的情况，县市区属地管理责任一定要掷地有声地落实下去。

二是要进一步强化企业法人及经营业主的主体责任。企业和经营业主是生产和流通食品的主体，是保障食品安全的内因，保障老百姓的饮食安全是动因，政府的监管是外因。政府的监管、引导和惩罚都是为了让企业负起保障食品安全的主体责任，而只有让企业真正负起这个责任，食品安全才有了根本保障。一方面，要健全诚信体系。建立健全食品生产、经营企业质量档案和安全监管信用档案，建设食品安全信息监测系统，建立信用信息评价、披露等制度、奖惩机制度和信用信息公告制度。对守信企业要大力宣传，并给与减少检查频次、加大政策扶持以及项目和资金支持；对失信企业要加大惩戒力度，及时进行曝光并加大检查的频次和处罚力度，对严重违法者要实行“一次性死亡法”，不允许再涉足食品行业。力争通过正反两方面的对比，引导企业和经营业主实现自律、守法经营。另一方面，要充分发挥行业协会作用。要积极支持帮助成立豆制品协会、小餐饮协会、食品经营户协会、奶产业协会、蔬菜经营者协会等行业组织，力争通过行业自律全面提高企业法人及经营业主的守法、自律意识。

日本60%以上的农产品依靠进口，中国30%的农产品都出口到日本。2005年日本针对中国农产品抬高门槛出台了一部食品安全法规《肯定列表制度》，这个法规有二大明显特点，即对检测项目大幅增加，对安全标准近乎于苛刻。这部法规出台的结果是，日本抽检中国的农产品合格率都在99%以上。这个例证带给我们的思考是，为什么我们自己吃的却合格率提高不了？因此，我认为如果政府的监管责任和企业的主体责任这二个责任落实到位了，是完全可以保证群众食品安全的。

（二）充分发挥好二种优势

一是要充分发挥联合执法优势。今年，要利用专委会工作平台，及时整合其他专项工作办公室的力量，采取集中执法、联合执法、开展专项整治等方式，加大联合的频次，拓展督查暗访的范围，针对重点时期、重点环节、重点品种、重点区域、重点时段开展食品安全联合执法检查，查处一批大案要案和典型案件，真正形成执法主体的及时灵活转换和各种执法力量的有效利用。

二是要充分发挥社会监督优势。要牢固树立社会监督是最大监管队伍的理念。突出以微博和主流媒体为主要平台，把庞大的网民队伍和敏感的媒体记者发展为食品安全监督的强大力量。以食品安全日常监管委托乡镇执法机构行使为契机，健全完善食品安全监督员工作机制，全面落实好《银川市食品安全监督员管理暂行办法》。同时，要全方位推动《食品安全举报奖励制度》的贯彻和落实，广泛发动群众投诉举报食品安全违法犯罪行为。

（三）积极推进食品安全“双网”建设

进一步明确市、县、乡三级政府和各监管部门的职责，将全市食品安全监管范围划片分区，形成纵横脉络清晰、条块覆盖全面的监管网格，实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。并积极开发利用食品监督执法信息管理系统，实现对食品生产经营单位和执法人员的实时监管，力求使每周、每月、每季度的监管工作都进行数化、量化，做到日常监管无缝对接且形成制度。这样做好做实，既可以使食品从种养殖到生产加工、流通经营、终端消费所有环节处于预警可控状态，而且也可以在制度化监管过程中，针对发现的薄弱环节进行有的放矢的集中专项整治。

（四）大力营造二种氛围

一是要大力营造社会共同关注的氛围。要牢固树立宣传也是监管的理念，充分利用各种舆论宣传阵地和宣传工具，进一步开展全方位、多形式、多层次的食品安全宣传工作。继续深入开展好一年一度的食品安全宣传月活动，广泛开展食品安全知识上微博、进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进景区、进工地、进军营系列活动，一方面把群众急需的法律法规和食品安全知识送到手上，另一方面激发群众参与食品监管热情，让每个人都成为食品安全的监督员，营造全社会关心、支持、参与食品安全的良好氛围。

二是要大力营造严格执法的高压氛围。要坚持“严”字当头，重典治乱，重拳打击食品安全领域的违法犯罪行为。围绕影响食品安全的突出矛盾和问题，继续开展重点环节、重点区域、重点品种和重要时段的食品安全整治，加大对无证无照经营行动的取缔力度，建立起违法企业和生产经营者的媒体曝光制度，让违法者付出沉重代价，始终保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。同时，要建立健全案件查处机制，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，发现一起，查处一起；从重、从严、从快处置食品安全违法犯罪行为，形成强有力的法律威慑力。

（五）切实提高二种能力

一是要切实提高发现问题的能力。要树立发现问题是一种尽职尽责的理念，采取工作重心下移、工作力量下放的方式，加大日常巡查力度，加大检验检测的频次，不断增强监管层面发现食品安全问题的能力。要建立健全食品安全监测体系，加快在千亩以上蔬菜园区和果蔬批发市场、大型超市建设31个农残快速检测站点的工作进度，尽快发挥作用，提高农残检测覆盖率和及时性。市食品（药品）公共安全检验检测中心也要选派专业技术人员，实行划片包干，对基层生产经营单位的检验检测工作进行指导和监督，确保检验检测的真实性和规范性。同时，要开展有针对性的抽样，加强对群众关心的、反映强烈的热议食品、可疑食品、投诉食品的检测检验，增强抽样的精准度，并适时向社会公众公布检测结果，做到信息的公开透明，消除群众的误解和疑虑。

二是要切实提高查处问题的能力。要牢牢把握食品安全问题处置的主动性和敏锐性，充分发挥好舆情搜集研判、快速反应、善用媒体市的“三项机制”，对国际、国内出现的突发性、苗头性、典型性食品安全问题在第一时间掌握并研判本市食品安全状况，第一时间采取有效的应对、查处措施，第一时间通过媒体发布相关信息。进一步提高工作效能，认真受理并及时办理涉及食品安全的投诉、举报，确保件件有回音，事事有着落。市食品安全委员会要加强组织协调，尤其是对涉及职能交叉或模糊的问题，要确保食品安全问题有人管，食品安全管理无缝隙对接，决不允许相互“踢皮球”。

三、加强组织领导，努力提高食品安全保障水平

保障食品安全，责任重于泰山。要抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的食品安全责任体系，进一步落实责任制和责任追究制，确保人民群众饮食安全。对此，我们各县（市）区、各有关部门要切实加强领导，要把食品安全工作纳入目标考核，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要定期分析本地区的食品安全状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的整治和监管措施，及时解决食品安全监管中存在的重点、难点问题。不断提高食品安全领域的社会管理水平。今年除了上半年的自治区党代会、下半年党的十八大召开，还有像中阿经贸论坛、书博会等重大节会，而且都有可能在规模上将超过往届，各有关部门要及早部署食品安全保障工作，确保各项节会圆满成功。需要进一步强调的是：

一是要时刻筑牢食品确安全重于泰山不是口号，而是责任和使命。安全生产领域的“海恩法则”告诉我们，每起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则折射出：事故的发生是量积累的结果，工作中再好的技术、再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人的素质和责任心。

二是要时刻明确“1%的不负责任都会转化为100%的责任”。在所有安全工作里，没有一项安全工作像食品安全工作得到了全社会的广泛关注，我们现在做的再好，也只能代表过去。如果松懈，只要是出一点点问题，都有可能会前功尽弃，在食品安全的责任链上，每个单位、每个人都应该认认真真，高度负责。印象中人们认为能够达到90%，即使不够优秀，也是不错的。然而5个90%的乘积竟然是59%，连及格都达不到，更别提更多的90%相乘了。这5个90%乘积背后揭示的是在安全工作领域内，工作责任链上每个参与者都需要竭尽全力达到100%的责任。因此，只有时刻绷紧食品安全和责任使命这二根弦，才能保证我们的工作少出问题或不出问题。

三是要时刻遵循抓食品安全工作的逻辑。即“盯住不落实的事＋追究不负责任的人＝认真履行了食品安全工作的职责”；在抓食品安全工作上最大的隐患不是隐患本身，而是看不到隐患或视隐患而不见；最大的不负责任是隐患得不到纠正，最大的尽职尽责就是能够及时发现问题并予以纠正。发现问题解决问题，必须靠严厉的问责制度落实来推进各项措施和任务的落实。在这个方面绝对不能心软和手软，否则，任何恻隐之心都有可能是对群众生命健康和情感的最大伤害。

同志们，做好食品安全工作，责任重大、使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的态度，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，开拓进取，不断开创我市食品安全工作的新局面！以优异成绩迎接党的十八大顺利召开！

第二篇：在全市食品安全动员会上的讲话

同志们：

今天，召开的食品安全工作会议，事关群众的身体健康、生命安全，意义十分重大。市委、市人大、市政府、市政协，对这项工作一直都高度重视。刚才，市食品药品监督管理局潘和林同志，对去年我市食品安全工作进行了总结，对今年工作作了部署，讲得很好，我完全赞同，请各单位认真抓好落实。下面，我就进一步做好全市食品安全工作，再讲三点意见。

一、认清形势，增强工作信心

食品安全工作，摆在我们面前的形势是，压力与机遇并存。先说压力。当前，国内食品产业发展迅猛，食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，监管任务更加艰巨。此外，餐饮、保健食品、化妆品安全监管处于职能交接过渡时期，极易出现工作纰漏。因此，食品安全监管面临的压力是越来越大。再谈机遇。今年，我们的食品安全工作，面临两个发展机遇。一是党的xx届五中全会明确把保障和改善民生，作为经济发展的根本出发点和最终落脚点，与人们健康息息相关的食品安全事业，必将得到社会各界的重视和支持。二是过去我市经济社会快速发展，人民群众生活明显改善，为加快推进食品安全事业创造了有利条件，我市食品安全监管基础更加坚实，监管手段更加完善，监管经验更加丰富。客观分析“十二五”工作形势，机遇大于挑战。只要把握好机遇，变压力为动力，化不利为有利，我们完全有信心、有能力在未来五年将食品安全事业发展推向一个新的阶段。

二、注重宣传，增强安全意识

做好食品安全工作，需要全社会共同努力。由于，我市基层食品监管力量薄弱，农民、社区居民的饮食安全知识缺乏，安全意识较差，容易受到假劣食品的危害。因此，提高群众食品安全意识，显得尤为重要。一方面，要加大宣传力度，大力普及食品安全知识。要注重贴近群众现实生活的问题进行宣传，及时回应热点问题，特别对重大食品安全事件要及时作出解答，消除群众心理疑虑。另一方面，要丰富宣传形式，拓展宣传阵地。利用各类媒体普及安全常识，发布监管动态，曝光典型案件，把宣传阵地拓展到城镇集市和中小学校，通过采取群众喜闻乐见的形式，让广大群众增强辩别能力和自我保护意识，理解、支持和积极参与食品安全监管工作。

三、突出重点，增强保障措施

今年2月18日，国务院食品安全委员会召开了第三次全体会议，对加强食品安全工作作出了全面部署，明确了8项工作重点，这8项工作重点是：1.严厉打击食品安全违法行为，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题；2.深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域综合治理，切实保障食品重点品种的安全；3.严格规范食品企业的生产经营行为，监督企业落实保障食品安全的管理措施；4.完善食品安全应急体系，及时有效应对食品安全事件；5.大力加强食品安全监督能力建设，健全食品安全综合协调和全程监管机制；6.建立食品安全责任制和责任追究制，严格落实食品生产经营者的食品安全主体责任和政府监管责任；7.标本兼治、着力治本，努力解决食品安全的深层次矛盾和问题；8.加强食品安全科普宣教，增强人民群众的安全消费意识和能力。

为确保这些重点工作的全面落实，我们必须做好以下四个方面的工作。一是切实加强制度建设。各乡镇、办事处和职能部门要制定和完善食品安全监督管理的有关制度，如部门联席会议的制度、联合执法制度、应急处理制度、风险监测和评估制度、信息通报制度、责任追究制度等。切实加强乡镇与部门、部门与部门之间信息互通、监管协作。帮助食品生产加工经营企业开展诚信体系建设，强化食品生产经营者对社会和公众负责，保证食品安全。进一步加强应急能力建设，确保一旦发生食品安全事故，能够早发现、早报告、早处置，最大程度减少事故损失。二是严格落实工作责任。明确各部门单位一把手负总责。市政府将按照省政府机构改革要求及时调整市食品安全委员会，切实保障食品安全经费投入。各乡镇办事处要及时调整和充实食品安全协管站，要做到有组织机构，有办公场地，有协管人员，有经费投入，有工作台帐。市直职能部门要各司其职、各负其责、密切协作、形成合力。市食安委要加强综合协调和督促指导，及时发现和协调解决有关问题。食品药品管理体制改革尚未到位之前，餐饮消费环节的监管工作不能松、不能断、不能乱，日常监督管理仍由市卫生监督中心负责。市食品药品监督管理局要配合协助市卫生监督部门搞好餐饮服务的行政许可和监督管理。三是重点抓好专项整治。今年的食品安全专项整顿工作，重点是加大对违法添加非食用物质，以及滥用食品添加剂的整顿力度。突出对农畜产品质量安全的监管，加强对食品加工小作坊、小摊贩和学校小卖部的整顿。督促餐饮服务单位落实索证索票制度，严厉打击违法使用“地沟油”，特别是学校、工厂、及建筑工地食堂要严格清查，确保安全。同时，严厉打击变相销售假冒伪劣保健食品行为。四是着力加大追责力度。各部门单位要公布投诉举报渠道，及时发现并处理食品安全事故。对迟报、漏报、甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依规追究相关责任人责任。对失职、渎职的，根据行政问责有关规定的严肃处理，触犯刑律的移交司法部门。企业出现问题的，按照《食品安全法》及其实施条例，该停产整顿的停产整顿，该关闭的坚决关闭，该追究刑事责任的追究刑事责任。去年我市的“4.19 ”事件，市委市政府已启动行政问责和责任追究程序，对相关责任人进行了严厉问责，并作出了处分，希望大家引以为戒。

同志们，食品安全工作责任重大，任务艰巨，希望各乡镇办事处、市直各单位按照市政府的统一部署和工作要求，认真履职，迎难而上，切实做好食品安全工作，推动我市食品安全工作再上新台阶。

第三篇：食品安全动员会议上的讲话

在全市食品安全工作会议暨

创建国家食品安全示范市动员会上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实2007年全省食品安全工作会议精神，总结一年来我市的食品安全工作，部署启动我市创建食品安全示范市工作。省食品药品监督管理局十分关心支持文昌的食品安全工作，韩英伟副局长亲临会议指导，让我们以热烈掌声表示欢迎和感谢。刚才，吕诗强同志总结了我市一年来的食品安全工作，具体部署下一步如何创建食品安全示范市，我完全同意诗强同志的意见，希望大家认真学习领会，回去后抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、切实提高思想认识，以高度的政治责任感开展创建工作 党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视食品安全工作。2006年以来，国务院先后召开了5次常务会议，专题研究食品药品安全问题，温家宝总理、吴仪副总理及省委、省政府领导也多次就食品安全有关问题作出重要批示。最近，温家宝总理在全国质量工作会议上表示：“中国政府对产品质量和食品安全是高度重视和负责的”。我们要按照国家和省的部署，进一步统一思想，提高认识，全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、保持共产党员先进性的高度，切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感。

（一）创建食品安全示范市，做好食品安全工作，是建设和谐文昌的需要，保障人民群众切身利益的需要。“民以食为天，食以安为先”，没有安全保障，就不会有“小康”和“平安”。各有关部

问题，损害了人民的身体健康，威胁了人的生命安全，人的生存权无法保障，就更谈不上发展权了。一个负责任的政府，一个负责任的部门，一个负责任的干部，一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置。文昌市是全省唯一的创建食品安全示范市县，这是文昌的荣誉与机会。因此，我们要以对广大人民群众高度负责的态度，以进一步提升文昌良好形象的精神，全力做好创建工作。

二、客观分析我市当前食品安全工作形势，坚定创建示范市工作信心

今年以来，全市各部门、各单位认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》精神，切实加强食品安全监管工作，取得了较好成效。

一是组织领导力度进一步加大。今年来，市食品安全委员会先后召开了3次专题会议，研究部署全市食品安全工作。今天市政府印发了《文昌市创建食品安全示范市活动实施方案》与《文昌市食品安全工作责任书》，提出了全市创建工作的指导思想、主要目标和工作措施，分别对全市有关职能部门与各镇政府、办事处提出了考核指标，并对考核工作的组织领导、等级评定、奖惩方式等作了明确的规定，在全市全面实施了创建工作综合考核机制。

二是食品安全信用体系建设试点工作取得初步成效。2006年来，我市将食品安全信用体系建设作为食品安全工作的重中之重来抓。目前，椰子加工业安全信用体系建设试点工作已完成，并取得了初步成效。食品生产经营企业的信用档案和监督管理档案初步建成，食品安全信用体系征集、信息发布、信用督查、信用评价、信用奖惩等规章制度已初步建立。我市食品安全信用体系建设试点工作积累了宝贵的经验，下一步将启动酒店与文昌鸡行业的安全信用

三、坚持标本兼治与建立长效机制相结合，扎实开展食品安全示范市创建工作

实施食品安全示范市创建工作是一项系统工程，涉及种植、养殖、生产、流通、消费各个环节，涉及千家万户和每个社会成员。各镇、办事处与市直有关部门必须对照食品安全示范市目标要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，努力推动创建工作的发展。

(一)未雨绸缪，防微杜渐，切实抓好食品日常监管。日常监管是做好食品安全市创建工作的基础。各部门、各单位必须按职责要求，严把市场准入关。要加大农业投入品整治力度，加强无公害农产品基地建设，积极发展绿色食品，从源头上防止农产品污染；要加强企业生产行为的监管，把好生产关，把好市场经营主体的准入关；要大力推进企业落实各项质量保证制度与质量责任制，全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度；要积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，把好食品卫生安全关。通过对各个环节上市关口的控制，从根本上解决食品质量安全问题。整个工作过程必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，创新工作思路，把食品安全工作的重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主，抓早、抓小、抓苗头，真正从源头上防止食品安全事故发生。

(二)突出重点，重拳出击，深入开展食品安全专项整治。开展食品安全专项整治是创建食品安全示范市的重要举措，是当前治理食品市场的有效手段。坚持什么问题突出就整治什么问题，什么问题群众反映强烈就解决什么问题，通过突出问题的解决，推动全市食品安全形势的好转。充分发挥社会舆论监督作用，广泛发动社会各界积极参与，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为及时在新闻媒的正面宣传报道，提高公众对食品安全的认可度和满意率。

四、严格食品安全责任制和责任追究制，确保示范市建设目标的全面实现

食品安全，责任重于泰山。我们要按照“市政府负总责、镇和办事处管辖区、部门抓环节”的要求，进一步加强组织领导，明确工作职责，强化责任追究，严格目标考核，整合监管力量，推动整体发展。

(一)切实加强领导，强化政府责任。食品安全实行属地管理，地方政府对本地区的食品安全负总责。各镇政府、办事处要按照这一要求，把食品安全作为一项重要任务，列入政府工作的重要议事日程。主要领导是第一责任人，要亲自过问，亲自部署，亲自督查。要认真分析当地食品安全形势，研究制订本镇、办事处食品安全工作措施和工作意见。要抓好辖区范围内食品安全工作的统筹协调，抓好工作落实。要进一步建立健全镇级食品安全协调工作机构，配备相应的专兼职工作人员和工作设施，确保工作责任到位，政策落实到位，措施保障到位，资金投入到位和督促检查到位。总之，要切实担负起保一方平安的责任。在这里，我要提醒大家：不要误认为食品安全与镇政府、办事处关系不大，监管执法只是市级部门的责任。若因工作不到位、敷衍塞责，导致食品安全事故发生，无论是哪个部门、不管涉及到谁，都将依法追究责任。

(二)整合监管力量，形成监管合力。食品安全示范市创建工作单靠一个部门、一个机构的力量不行，必须整合监管资源，创新监管机制，形成监管合力。各部门、各单位要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，忠于职守，主动工作。要按照职能分工，明确责任，加强沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。市食品药品安全协调委员会办公室要充

第四篇：民主评议工作动员讲话

同志们：

根据县委办公室、县政府办公室下发的《2011全县民主评议政风行风工作实施方案的通知》（随县办文[2011]113号）文件精神，今年我县把开展“三评两查”活动作为今年行评的主要内容，其中一个重要组成内容就是“群众评科长”，这项工作涉及16个单位52名科长。今天我们在这里

举行**_（单位）2011民主评议政风行风工作“群众评科长”单位自评大会。主要任务就是请大家在认真听取单位科长述职述廉的基础上，对他们进行民主测评。为了做好今天的考核工作，我讲三点意见。

一、充分认识开展“群众评科长”的意义。

开展“群众评科长”活动，是促进我县经济实现又好又快发展的需要，也是转变政府职能，建设服务型政府的需要，更是加强机关思想作风建设，提高干部队伍素质和能力的需要。从整体上来看，群众评科长不仅能够加强各机关单位的班子建设，而且能够使县委、县政府了解掌握全县中层干部德、能、勤、绩、廉的真实情况，为选拔任用优秀、政治素质高、群众公认、实绩突出的干部做好准备。从机关来看，当不好中层干部的，也不能胜任领导岗位。中层干部起着承上启下的作用，既是领导又是兵，既是执行者又是指挥者，是机关的骨干力量，是服务社会的主体，建好这一支队伍十分重要。从日常工作来看，我们的单位科长在行政审批过程中担当着重要角色，在工业项目行政审批流程中，几乎所有的审批事项都必须经过科长或二级单位审核，才能送到部门负责人手中。从近年来处理的典型案件来看，损害经济发展环境的问题大多事件的“主角”往往是科长这一级的负责人。企业和群众对此反映比较强烈，形象的形容为“中梗阻”。正是这种造成中层梗阻，使得一些单位部门的科长有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素；门难进、脸难看、话难听、事难办；巧立名目、吃拿卡要、横生枝节、设卡刁难。这些行为极大地降低了机关效能，损害了政府形象。要解决好“中梗阻”现象，一靠教育，二靠监督。也就是说把科长这一级的负责人推到聚光灯下，请群众来说话，来监督，来评议。

所以，我们今年在行评中开展 “群众评科长”开展这项活动，一是加快发展的需要；二是人民群众的呼声；三是关心干部的举措；四是党委、政府的责任。因此，这项活动，评的是科长，抓的是局长，带的是全县，促的是发展。

二、正确把握单位自评这个环节

单位测评是“群众评科长”活动一个重要的环节，这次对科长的考评有两部分构成一是日常工作考核，二是社会测评，分值比为20分和80分。社会测评分为单位自评（问卷调查）和电话抽访两种方式进行。为确保测评准确、公正和客观，达到预期目的，我们根据《实施方案》的要求，将测评程序定为先由被评科长作述职述廉报告，然后由参评人员结合被评科长日常工作中的业务素质、执行政策、服务态度、办事效率、廉洁自律等五个方面的进行综合测评。参与测评人员为局机关全体人员和二级单位主要负责人，之所以要这些人员参与，是因为这些人员与本单位的干部长期共事，对其能力素质应该有比较客观的评价。测评采取无记名投票的方式进行。对被评科长的评价分为4个档次：满意、基本满意、不满意、不了解。请参加测评的每一个同志，根据自己所了解的情况，认真加以思考，对被评科长作出客观公正的评价，并在你认为合适的档次栏内打“√”。对评议活动中评议表的发放、回收、密封等事项在督查组监督下进行，确保此次评议活动的公正、公平。

三、严格遵守测评几点要求

一是要客观公正地对待和评价被评科长。今天，请大家参加民主测评，这是党组织对我们的信任，责任非常重大。所以，请大家一定要站在客观公正的立场上，本着对事业负责、对人民群众负责、对干部负责的精神，实事求是地搞好这次测评。对干部要看本质，看主流，看发展，不能以偏概全，更不能凭自己好恶评价干部。这次的的评议结果，将按一定比例分值计入对应的县直部门行评的分值中，有的评议结果甚至要延伸到市里、省里，所以要引起大家的高度重视。

二是要正确对待这次测评工作。作为被评科长在述职述廉过程中，既要讲明自己的成绩也要敢于自我揭短，也要讲清自己工作中存在的问题。无论测评结果如何都要认真对待，要做到思想不乱、干劲不减，工作不间断。

三是要严守测评工作纪律。民主测评是一项非常严肃的工作。在测评过程中，请大家自觉遵守测评纪律，被评科长严禁采取不正当手段拉票，参加评议人员也要坚持原则,客观公正，对被评科长有什么意见，可以向组织反映，向考察组的同志反映，不能在下面乱发议论。这是一条严肃的政治纪律，大家一定要严格遵守。

最后，我也代表考察组表个态。我们坚决公道正派地履行各自的职责，对被评对象负责，大家反映的情况，我们将如实地向组织汇报。整个测评工作我们将接受大家的监督，不对的地方可以向督查组，也可以直接向县纠风办反映，我们表示欢迎。

谢谢大家！

第五篇：巡察工作动员讲话

巡察工作动员讲话

同志们：

刚才，X同志宣读了《中共X县委关于建立巡察制度的意见》，X同志宣布了首轮被巡察单位和巡察组名单，这是经县委常委会研究同意的。下面，我就做好全县巡察工作，讲三点意见：

一、充分认识开展巡察工作的重大意义

巡视工作是全面从严治党的利器。十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。在全县开展巡察工作，是贯彻落实习近平总书记关于“推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”指示要求的实际行动，也是我们贯彻落实省委、市委要求,推动全面从严治党向基层延伸的具体行动。

1、开展巡察工作是落实全面从严治党责任的重大举措。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力、层层落实责任。十八大以来，中央发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。开展巡察工作，正是借鉴上级巡视经验、发挥巡察威力，有效破解“两个责任”落实不力问题，落实全面从严治党责任的关键举措。

2、开展巡察工作是贯彻巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的迫切需要。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖”，这是中央确立的巡视工作方针，也是十八大以来巡视实践的科学总结，更是新时期巡视工作总的遵循。目前，中央和省委巡视工作已基本实现了对省市县的全覆盖，但县以下仍是巡视监督的空白。开展巡察工作，就是要进一步拓展延伸巡视监督视野，填补县以下巡视监督盲区，构建起完整的中央省市县四级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径,形成上下联动新格局。

3、开展巡察工作是加强基层党风廉政建设、促进经济社会健康发展的现实选择。当前，我县面临全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的艰巨任务，迫切需要全县上下凝心聚力、务实进取。但从我县的实际看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题时有发生。有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分等等，广大群众对此深恶痛绝。开展巡察，解决基层存在的突出问题，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进全县经济社会健康发展具有重要意义。

总而言之，巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作，大家一定要充分认识做好这项工作的重大意义，从讲政治、讲党性的高度，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度，领会好、贯彻好会议精神，确保全县巡察工作各项要求不折不扣落到实处。

二、准确把握巡察工作的总体要求

中央对巡视工作的定位，概括起来讲就是“两四一聚三紧”，即：增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)，紧抓“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)。在巡察工作中，我们要着重抓好五个方面。

一要把“政治意识”放在第一位置。县委巡察组在县委安排下开展巡察，必须讲政治、重规矩，明确政治定位。巡察组无论走到哪里，首先检查被巡察党组织从思想认识到具体行动是否尊崇党章、执行党规党纪，是否落实管党治党政治责任，不仅要盯少数有严重问题的干部，更要落实全面从严治党的要求，唤醒“大多数”党员的党章党规党纪意识，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。对巡察中发现的问题，要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视和度量，对问题的排查要站上高度、彰显力度，让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。

二要把落实习总书记系列重要讲话精神作为根本遵循。习近平总书记系列重要讲话精神，是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡察各乡镇、各单位，要检查是不是把全面从严治党主体责任牢记于心，落实在工作中；巡察扶贫单位，要检查是否认真贯彻中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，是否认真落实中央脱贫攻坚政策；巡察民生领域单位，要检查是否解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续办好利民惠民实事好事。要通过巡察，严明政治纪律、确保政令畅通。

三要把坚持问题导向作为核心任务。开展巡察工作，一定要坚持“问题导向”，瞪大眼睛、竖起耳朵，瞄着问题去，追着问题走，盯着问题查，剑指问题，不讲情面，做到不偏移、不散光、不泛化。对违纪违法问题要早发现、早报告。有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，这既是巡察工作的基本要求，更是我们开展巡察的一个底线。在巡察工作中，要巡出实情、查出问题、开出良方，做到发现问题、反映问题、解决问题。

四要把突出巡察重点作为基本方法。巡察要注意区分层次，对乡科级党组织领导班子及其成员，要侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题和“四风”方面的问题；对村级党员干部，要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等损害群众利益的问题。同时，要根据基层存在的薄弱环节和突出问题，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，即：重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的各级领导干部；重点关注败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益等违纪违法问题；重点关注发生在扶贫领域的违纪违规的问题，重点关注优亲厚友、挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等方面的问题,充分发挥好巡察工作的震慑作用。

三、确保巡察工作取得实实在在的效果

抓好巡察工作，是落实主体责任的具体化。责任落实是否到位，是决定巡察工作能否取得实效的关键。

一要强化组织领导责任。建立巡察制度、开展巡察工作，是中央、省市的一项重大决策部署，也是全县政治生活中的一件大事，事关全县政治生态的重建。各级党组织特别是党组织书记，要真正把巡察工作摆上重要议事日程，按照县委统一部署，尽快健全组织、尽快建章立制、尽快开展工作，高标准做好开局起步工作，力争※月※日前各巡察组全部到位。纪委、组织部门要按照素质高、作风正、人品好的要求选好配好巡察干部。要用好用足“四种形态”，真正把“四种形态”落到具体工作中，严抓严管、小过即问、小错即纠，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，把纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

二要强化巡察组的责任。巡察组是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任。这里，我提四点要求。第一，要认真学习巡视巡察有关规定。巡察组要组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于开展巡察工作的新部署、新要求。第二，要严格按照工作职责权限开展巡察工作。巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。第三，要严守巡察工作纪律。巡察人员要严格执行“十不”纪律,不干预被巡察乡镇、单位和村正常工作；不处理被巡察乡镇、单位和村具体业务问题；不履行执纪审查职责；不对重要情况和重大问题作个人表态；不留滞谈话对象；不直接收缴违纪款物；不接受被巡察乡镇和单位宴请和礼金、礼品、土特产品等；不在被巡察乡镇、单位和村单独行动；不泄露、不扩散巡察工作秘密；不虚报、瞒报发现的问题。巡察人员在开展工作前要签署回避承诺和守纪承诺。谁受不了这些约束，可以主动请辞，谁踩踏这些底线，就要坚决清除和惩处。这是硬杠杠，没有讨价的余地，没有下不为例的宽容。第四，要做好巡察人员的培养、使用。要及早建立组长库、工作人员库和专业人员库，并把这些干部放到巡察工作中去锻炼、检验，对巡察工作中敢于发现问题、敢于坚持原则和敢于担当的干部要重用。

三要强化被巡察党组织的责任。被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件接受巡察监督，真正把巡察监督当作教育、关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察监督之外。要积极配合开展巡察工作，重点要做好几件事：一是被巡察单位要确定一名班子成员为总联络员，与巡察组搞好对接。二是被巡察单位主要负责人要做表态发言或书面承诺。三是巡查过程中，要实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡查组了解真情况、发现真问题。四是积极认真进行整改。党组织书记是第一责任人，整改落实没有退路，不允许讨价还价。对巡察组反馈的意见建议、发现的问题，要及时研究制定具体整改方案，强化跟踪督办。要严守纪律，保证巡查工作顺利进行。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰、阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。

四要强化巡察办和有关部门协同配合的责任。开展巡察工作不单是巡察办、巡察组的事情，离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。要准确提供信息。充分借鉴上级巡视工作经验，建立纪检、组织、检察、信访、审计等部门提供有价值信息制度。巡察前，巡察办要以函询形式要求以上五个单位如实、准确、及时提供被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。对巡察需要的信息，相关部门要主动配合、及时提供，决不能找客观理由推托。要加强巡察指导。县委巡察办要充分发挥总揽协调的作用，加强对巡察组工作的业务指导，加强对巡察工作的督促指导，及时掌握巡察进度，适时向县巡察领导小组汇报。要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强，来之不易，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，并按要求上报巡察办。纪委要优先办理巡察移交的问题线索，做到发现一批、移交一批、查处一批，实现巡察效果的最大化。

同志们，此次巡察是对全县各级领导班子及其成员一次全面的“政治体检”，是我县全面落实党要管党、从严治党要求的一次新机遇。希望大家以高度的政治自觉和政治担当，认真组织、扎实推进，巡出声威、形成震慑，不负县委的期望，不负群众的重托，努力把各级党组织“两个责任”的螺丝拧得更紧，把各级干部的作风发条上得更足，让人民群众看到我们从严治党的新作为和新成效。