在全市创业型城市创建工作会上的讲话

第一篇：在全市创业型城市创建工作会上的讲话

在全市创业型城市创建工作会上的讲话 市委常委、常务副市长 徐 进

就业是民生之本，创业是就业之基。抓创业就是抓民生，抓创业就是抓发展，开展省级创业型城市创建工作，对于促进就业、加快发展，既有重大的战略意义，又有积极的现实意义。

下面，我强调四点意见：

一、认真分析市情，提高对创业型城市创建工作的认识

第一，适应经济结构调整和增长方式转变对我市就业和创业工作提出的新课题。席卷全球的金融危机在使我国经济受到创伤的同时，也凸显了我国更加突出的就业供求矛盾尤其是结构性矛盾。对此，我们必须保持清醒的认识，见微知著、防患未然，努力把负面的影响控制到最低限度，防止在危机面前茫然失措、束手无策。长期以来，宜宾在市场经济发展过程中逐步形成了以资源开发、加工制造、出口导向为主的粗放型经济结构，其在支撑经济高速增长、提供大量就业岗位的同时，负面的效应也逐渐积累：传统的加工制造、出口导向型经济，在国际金融危机之下受到严重挤压，过去强劲的发展势头受到很大抑制；而新兴的服务业、第三产业所占比重较低，支撑发展和就业的能力相对有限。面对强大的国际竞争和市场保护压力，以及突出的环境约束和可持续发展压力，经济转型和结构调整势在必行。当前，新形势下的就业矛盾充分显露：一方面低素质劳动力资源严重过剩，另一方面市场急需的人才资源十分匮乏。各级政府、各职能部门要深入研究这些基本情况，要高度重视提升劳动者就业技能和创业能力，努力把劳动力资源转化为创业人才资源。大力开展创业型城市创建工作，进一步强化市场就业、素质就业理念，特别要突出劳动者在就业中的主动地位，变被动等待为主动迎前，变被动就业为主动创业。积极营造创业人才辈出、创业氛围浓厚的良好局面，促进经济社会健康、可持续发展。

第二，创建省级创业型城市是解决我市发展和就业问题的现实途径。创业促就业是转变就业理念的关键，也是新时期促进和扩大就业的重要实现方式，具有革命性意义。创业需要理性和冷静，更需要激情和冲动。如果没有激情和冲动，就迈不开创业的步伐。改革开放初期，温州一无资源、二无优势、三无基础，但目前超过1／4的温州人在国内外创业，温州商人、温州街、温州城遍布世界各地。温州人不但创造性地解决了本地的就业问题，而且为大量外地的打工者创造了大量的就业机会。这些，靠的就是温州“每一寸土地都有铜板在跳动，每一根发丝都有商业思维在跃动”的创业精神。多年以来，温州人卧薪尝胆、百折不挠，孜孜以求、不遗余力，着力构建创业的体制机制，倾力营造创业的浓厚氛围，大力弘扬创业的先进文化，使主动创业、积极创业成为一种社会常态，成为温州人发展、致富的源泉。温州人的成功之路昭示我们：积极开展创业型城市创建，强化创业促就业的载体和平台，正是解决宜宾发展和就业矛盾和问题的现实途径和必要选择。

二、把创业型城市创建工作与打造川滇黔经济强市结合起来，增强创建工作针对性

随着成渝经济区建设的加快启动，省委、省政府明确提出，要推动四川发展格局由成都经济圈“独力支撑”向川南、攀西和川东北等经济区“多头牵引”转变。四川发展战略格局的调整优化，为加快川南经济区建设带来了重大机遇，搭建起了宜宾加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的更高平台。创业型城市创建工作要与市委、市政府借势成渝，联动川南，进一步融入国家、省上重大发展规划，创造发展条件，提升战略地位，发挥比较优势，增强区域竞争实力，培育新的发展优势的总体战略相统一、相促进。

一要坚持创业促就业与创业促发展并重。创业型城市创建的根本落脚点是扩大就业、促进发展、改善民生。要在鼓励创业中培植增长因素，把推进创业型城市创建与促进经济发展结合起来，在积极创业中孕育发展动能，努力形成创业与发展良性互动的局面。面对经济和就业形势的新变化,政府促进就业的责任更加重大，要把促进大学生、返乡农民工、被征地农民和扶持下岗失业人员创业就业作为工作重点，特别要鼓励具有创业冲动和创业能力的大学生群体创业，发挥大学生创业的示范效应，推动全民创业出氛围、上层次、掀高潮。

二是坚持创业数量与创业质量并重。目前,我市全民创业和创业型城市创建活动正在逐步兴起,但仍处于初始阶段,参与人数虽有增加,但总体层次不高、稳定性和生命力不强。为此，必须坚持“数质并进”，鼓励扩大创业数量、提高创业质量,提升创业成功率、稳定性,努力形成“创业、富民、兴市”的浓厚氛围。

三是坚持针对性和有效性并重。当前，宜宾正面临国家扩大内需的现实机遇、深入实施西部大开发的战略机遇和成渝经济区、川南经济区加快建设的重大机遇，正在进入提速赶超的新阶段、科学发展的关键期。全市经济总量自2000年以来一直稳居全省第4位和云贵川三省结合部城市第1位，人均GDP超过2000美元，工业经济占GDP的比重已近50%。城镇化进程加快推进，县域经济蓬勃兴起，沿江经济带建设初见成效，一批重大基础设施和产业项目加快推进，经济发展的协调性、持续力进一步增强。这些也预示着我市同时进入了创业发展的重要机遇期，为此，我们必须科学谋划，乘势而上，以创业型城市建设为重要抓手，努力走出针对性强、实施效果好的创业促就业、创业促发展之路。

三、理清思路，构建机制，打好创建省级创业型城市攻坚战 按照我市创建省级创业型城市的总体安排，要努力建立健全创建工作组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系，基本实现省级创业型城市创建的体制、机制目标，奠定全面实施创业促就业战略的社会基础。要通过创建创业型城市大力推进创业，使一大批劳动者在创业中发家致富，一大批个体经营户在创业中发展壮大，一大批能人在创业中成就事业，一大批企业在创业中做强做大。要围绕抓体系，建机制，强抓手，造氛围，见成效的基本要求，全力推进创业型城市创建工作。

（一）狠抓体系和机制建设，奠定创业型城市创建基本工作格局。首先，要建立健全五大工作体系。围绕创建创业型城市的体制机制目标，要突出五个创建重点：一是健全组织领导体系。成立市创建省级创业型城市领导小组，领导小组下设办公室。各区县应建立和完善相应的组织体系，协调推动当地的创建工作。市创建领导小组各成员单位要分别组建创建工作机构，明确工作职责，齐抓共管，形成合力。二是健全政策支持体系。要立足创建工作的社会性、系统性、全局性特点，围绕经济社会发展的总体要求，进一步整合各相关部门创业促就业的政策，打破条块分割，做细做实政策支撑体系，真正发挥各项创业促就业的政策效应。各区县、各部门要认真贯彻落实市政府办公室《关于创建创业型城市促进以创业带动就业工作的通知》，制定完善配套政策措施，出台放宽市场准入、改善行政管理、拓宽融资渠道、落实税收优惠、场地规划的具体操作办法。三是健全创业培训体系。要充分发挥市、县两级现有创业培训体系和平台的作用，广泛开展创业培训“进社区、进校园、进乡镇、进企业”活动，引导和鼓励普通高等院校、职业院校、技工学校、就业训练中心和各类民办教育机构，积极开展创业教育，开设创业指导课程。同时，要加强对创业培训学员的后续服务和跟踪指导，把培训的重点向大中专（技）院校毕业生、被征地农民和返乡农民工倾斜，帮助他们不断提高创业就业技能。四是健全创业服务体系。市、区县两级政府要把公共就业服务机构工作经费、人员经费纳入财政预算，切实建立健全市、县、乡、村四级创业服务体系。各街道和中心镇要普遍建立创业服务中心，社区的劳动保障服务站也要强化创业服务功能，实现信息联网，资源共享。通过创业指导服务体系，为创业者提供财会、法律以及融资指导等服务。五是健全工作考核体系。建立完善全民创业考核体系和考核指标，把创建创业型城市年度工作目标完成情况，作为考核各级各部门政绩的一项重要内容，定期督查，及时通报，实施奖惩。其次，要构建“三位一体”的工作机制。要在全民创业工作机制的基础上，构建“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制，促进非公企业和个体经济组织迅速发展，帮助更多的人成功创业并带动更多的劳动者实现就业。

（二）突出主要抓手，推进重点工作。一是不折不扣兑现创业扶持政策。各区县政府、各有关部门要不断完善并认真落实创业扶持的各项政策，降低创业门槛，完善注册登记、税费优惠等具体办法，降低创业成本，提高创业成功率，实现创业带动就业的“倍增”效应。市、区县两级要设立创业扶持基金，重点用于支持创业孵化基地建设、创业项目开发、政策补贴和政府奖励等。今后，市级配套的就业专项资金要调整用途、结构和补助办法，主要用于鼓励、引导创业型城市创建和创业促就业工作。二是狠抓小额担保贷款工作，破解创业资金瓶颈。按照市政府出台的扶持政策要求，用足用活小额担保贷款政策，全市小额贷款担保基金要新增1000万元以上，充分发挥小额担保贷款扶持创业的“撬动”作用。最近，我调查了一下，发现有的区县小额贷款担保基金没有到位，希望大家回去认真过问一下，如果还没有到位的，要尽快督促到位。今年，我们要进一步增加小额贷款的发放总量，力争突破5000万元，加大对创业成功人员的“二次扶持”，加大对高校毕业生、农民工的创业支持，扩大“创业信用社区”的建设成果，为城镇创业人员、大学生自主创业提供担保支持。要积极探索“再次创业”企业的融资担保新途径，大力支持工业园区的科技型、成长型、外向型和劳动密集型企业发展壮大，主动帮扶返乡创业的农民工入驻工业园区领办、创办企业。对于市场发展前景看好，吸纳安置就业人数较多，发展潜力较大的园区企业，要给予贷款贴息支持。三是加强创业培训教育，提升创业能力。坚持把技能培训作为促进就业的重要措施，完善政府统一安排、劳动保障部门协调指导、街道（乡镇）组织实施、依托各类培训机构和用人单位开展培训、按照政策规定给予培训补贴的工作机制，广泛开展多层次、多形式的创业培训。加大对创业培训的投入和支持，扩大创业培训对象范围，将创业培训向大学生、被征地农民、返乡农民工、复员退伍军人等各类城乡创业者延伸和拓展。积极开发具有宜宾特色、符合宜宾实际的创业项目，探索适合不同对象需求的培训模式，使更多的劳动者通过创业培训提高创业能力。四是加强创业服务，改善创业环境，拓宽创业“绿色通道”。市、区县两级行政服务中心、街道（乡镇）公共就业服务机构要开辟“创业绿色通道”，为创业提供“零障碍、低成本、高效率”服务。进一步放宽市场准入条件，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，坚决制止对中小企业、个体工商户的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻创业者负担和企业运营成本，营造良好的“绿色创业就业”环境。五是搞好创业孵化，精心打造全民创业的主阵地和产业集聚的大载体。各区县政府要高度重视、积极跟进、主动作为，充分发挥工业园区和特色园区的优势，利用城乡各类园区、闲置厂房和场地，以及专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，结合当地产业特色，建立创业孵化基地和创业示范街；发展改革、劳动保障、城乡规划建设、城管、旅游等部门和工商联、总工会、团委、妇联、残联等组织，要认真研究社情民意，针对不同群体的创业意愿、创业需求，大力推进创业孵化基地建设，落实创业孵化优惠政策，为创业者提供一段时期的孵化和扶持。

（三）广泛宣传引导，营造创业促就业浓厚氛围。市创建办要会同宣传、团委、妇联等部门组织开展创业项目推荐会、创业带头人先进事迹报告会、创业明星评选等各类活动，营造全社会支持创业、服务创业的良好氛围，鼓励青年创业、妇女创业和残疾人创业，引导城乡劳动者转变就业观念，走自主创业、自谋职业之路。要重视创业教育，建设创业文化，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境，大力弘扬敢于创新的开拓精神、苦干实干的务实精神、百折不挠的进取精神。要加强宣传和舆论引导，及时总结创业促就业的好经验、好做法，树立一批创业典型，不断弘扬创业精神，在全市上下形成尊重创业、支持创业的良好氛围，推动创业型城市创建工作取得实效。

四、把创业促就业作为重大战略举措，纳入发展规划，落实工作措施，强化工作保障

创业型城市创建的落脚点是构建创业的体制、机制，弘扬创业的文化和氛围，使创业促就业成为长期坚持的战略举措和社会常态。为此，要立足大局，着眼长远，把创业型城市建设和创业促就业工作纳入“十二五”规划，理清发展思路，细化工作举措，全面落实创业型城市创建工作任务，加快创建、科学创建、形成机制、取得实效，努力实现创建省级创业型城市总体目标。

（一）加强领导，形成合力。全市上下要把创建创业型城市列入重要议事日程，自觉把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，增强创建工作的责任感和紧迫感，加强统筹协调，密切协作，形成工作合力。要建立健全责任制，做到事事抓、有人负责，确保取得实实在在的成效。各区县要按照市政府的部署，结合各自特点，发挥各自优势，找准工作定位和工作切入点，进一步细化目标任务、思路对策、工作措施，不断取得创建成效。市级有关部门要按照本次会议精神，加强协调配合，加大对区县的服务和指导力度，创造性地开展工作。

（二）不断探索，完善机制。创业本身具有创新性、开拓性,创业型城市创建又是一项崭新的工作，既要突出重点对象,又要全面落实优惠扶持政策。各级各部门要针对创业过程中普遍存在的资金难、场地难、办事难和政策、服务、能力等方面的瓶颈制约,深入研究，不断完善政策体系和工作机制。要及时、准确把握国家、省上的政策取向，加强对接，积极争取和创造更加符合市情、更加有利于创业的政策和服务环境。

（三）明确责任，严格奖惩。各级各部门要层层落实创建责任制，建立公正的绩效考核评价体系，加大督查督办力度，切实逗硬奖惩，按照既定的工作安排认真做好省级创业型城市创建工作。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市创业型城市创建工作会上的讲话》（2010年8月26日）

第二篇：关于创建创业型城市工作绩

关于创建创业型城市工作绩 效评估有关问题的通知

（人社部函〔2011〕31号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

为检查创建创业型城市工作实效，更好地推动创建工作，我部将于2011年一季度对全国首批创建创业型城市进行绩效评估，现就有关问题通知如下：

一、评估范围

经我部备案的首批国家级创建城市及重点联系城市可自愿参加绩效评估。请各有关省、自治区人力资源社会保障厅在征求上述城市意见基础上确定参评城市名单，于2011年2月20日前函报我部就业促进司。

二、评估内容

（一）创建工作任务完成情况，即：组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设情况。详见人社部函〔2010〕121号文件所附《国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》。

（二）创建工作实际效果，即：促进创业的实际效果和创业带动就业的实际效果。详见《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评估表》（见附件1）。其中，创业环境满意指数将通过我部统一组织问卷调查获得；其余评价指标依据相关部门现行统计制度获得。

三、评估依据

（一）国务院及我部文件明确下达的工作任务和要求，包括：国发〔2008〕5号、国办发〔2008〕111号、国办发〔2008〕130号、国发〔2009〕4号、国办发〔2009〕3号、人社部发〔2008〕87号、人社厅发〔2009〕14号、人社厅发〔2009〕110号、人社厅函〔2009〕271号、人社部发〔2010〕31号、人社部函〔2010〕121号等文件。

（二）参评城市在创建工作开始之前（统一按2008年底界定）的基础情况，以及创建工作结束时（统一按2010年底界定）的实际情况，即：按照《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集表》（见附件2）和《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效分析指标基础数据采集表》（见附件3）要求所采集的相关数据。

（三）各项评价指标同期全国同类城市平均水平。

四、评估标准

（一）完成了既定的创建工作任务，五大体系基本形成，并在实际工作中发挥作用。

（二）促进创业带动就业取得实效，反映创建工作实效的各项评价指标，均比创建工作开始之前有所改善，并均高于同期全国同类城市平均水平。

五、评估方式

（一）资料审阅：对反映参评城市创建工作任务完成情况的各种资料进行审阅。资料审阅工作由我部创建创业型城市绩效评估工作组负责。请各参评城市创建工作领导小组办公室将能够充分反映创建工作任务完成情况的图文资料按照五大体系建设进行分类归集，以PDF格式制作成电子书，于2011年2月底之前报我部就业促进司。

（二）数据比对：将反映参评城市创建工作实效的各项评价指标与同期全国同类城市平均水平进行比对。数据比对工作由我部创建创业型城市绩效评估工作组负责，聘请有关专家参加。数据比对结果将作为评价参评城市创建工作实效的主要依据。请各参评城市创建工作领导小组办公室按照本通知附件

2、附件3要求，及时采集相关数据，经统计部门核实盖章后，于2011年3月底前函报我部就业促进司。

（三）结果核查：对资料审阅和数据比对的结果进行核查。结果核查工作由我部委托的第三方机构负责，相关安排另行通知，届时请各有关省、自治区和各参评城市积极配合。结果核查的情况将作为确定绩效评估结论的重要依据。

六、工作要求和安排

（一）为确保创建创业型城市工作绩效评估资料和基础数据及时上报，请各参评城市的创建工作领导小组对资料归集和基础数据采集工作进行布置，将各项基础数据采集任务分解到相关部门；请各有关省、自治区人力资源社会保障厅主动协调同级工商、地税、国税、统计部门以及小额担保贷款经办银行，指导各参评城市的对口单位按要求提供相关基础数据。

（二）为确保及时获得各参评城市创业环境满意指数和各项评价指标的全国同类城市平均水平，我部将会同清华大学中国创业研究中心，组织国内专业化的社会调查机构，统一实施创业环境问卷调查，费用由我部承担；同时将会同工商总局、税务总局、国家统计局，统一采集全国地级以上城市的相关基础数据。需要各地配合的具体事项另行通知。

附件：1国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评估表

2国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集表

3国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效分析指标基础数据采集表

4参照数据源字典（工商行政管理统计报表）

5主要指标解释 附件下载： 附件1-4下载 附件5：主要指标解释下载

第三篇：街道办事处创建创业型城市工作简介

**街道办事处创建创业型城市工作简介

尊敬的各位领导，欢迎来到**街道检查指导！

**街道办事处高度重视创业带动就业工作。近两年多来，一直按照县

委、县政府的工作部署，以创建创业型城市为目标，围绕“强素质、保稳定、促发展、惠民生、争一流”的工作思路，抓住创建创业型城市工作的契机，大力扶持发展创业工作，不断提高街道劳动保障工作水平。截至目

前，街道共有私营企业家，个体工商户户，近两年新发展私营企业家，个体工商户户，组织各类人员培训人，实现创业带动就业人。今年以来，实现财政收入万元，固定资产投资亿元，同比增长%；规模以上工业实现总产值亿元，利税亿元，同比增长分别为%、%。

我们以创建创业型城市为抓手，以返乡农民工、城乡就业困难人员、高校毕业生和复退军人为重点，推进全民创业，实现区域充分就业。为了使更多的劳动者乐于创业，不断优化创业环境，扶持有创业愿望的人员创业，带动更多失业人员就业，主要采取了以下措施：一是主动与想创业或已创业人员联系，发放《创业扶持政策问答》宣传册，广泛宣传创业优惠政策，让他们知道创业是政府鼓励的，是有政策保障的，是社会关心支持的；二是通过入户对富余劳动力的调查，组织具有针对性的创业培训班，为想创业但不知怎么创业的人员提供服务；三是在向创业者宣传扶持政策的同时，不断收集就业岗位信息，推荐失业人员再就业，搭起就业桥梁，积极营造创业带动就业的大环境；四是将优惠政策落实到位，为每一位符合条件的创业者收集材料，将政府扶持政策落到实处，为创业者提供政策

支持的创业服务。近两年来，我所已提供新增就业岗位个，实现再就业人，培育自主创业者人，并树立了个创业典型，最大限度地激励和鼓舞人民群众的创业热情。

第四篇：某某市工商局创建创业型城市工作

****市工商局多措并举

推进创建创业型城市工作

****市工商局立足工商职能，采取宣传发动、政策扶持、简化程序、柔性执法、商标带动、重点帮扶等多种举措，优化创业环境，完善创业服务,全力支持全市个体、私营经济发展，扎实推进创业型城市创建工作。

截止到 ***年底，全市共登记个体工商户***户，私营企业****户。个体工商户、私营企业总数比上一年同期相比分别增长****%、***%。全市每万人拥有私营企业户数***户，每万人拥有个体工商户数***户。

一、明确工作职责，把准创建方向。该局认真贯彻落实市委、市政府《*****大力发展民营经济的意见的通知》，高度重视全市就业创业工作，努力降低创业准入门槛，简化工商登记手续。坚持“非禁即准”原则，全面放开投资领域，切实做到平等准入、放手发展。积极践行“三提前”的服务宗旨，提前介入，提前预案、提前行政指导，全程服务，极大地鼓舞了广大创业者的创业热情，使个体私营企业数量有了较大幅度增长。

二、强化宣传力度，营建创建氛围。该局把宣传工作与日常工作有机结合，利用企业大走访、企业年检、个体验照和日常监管中各类走进基层、贴近群众的机会，紧紧围绕创业促就业、创建创业型城市工作，深入宣传国家、省、市出台的一系列扶持政策，尤其是有关高校毕业生、农民工和下岗失业人员等重点群体创业的政策，激发其自主创业。****年，全系统共走访企业****

户，其中走访小微企业***户，帮助企业解决各类困难和问题共****条，通报相关部门***条。该局还在市行政服务大厅、全市各工商所专门设立咨询台，及时解答各类创业主体的各类疑问，帮助解决实际问题。通过大力宣传，营造出良好的创建社会氛围。

三、制定扶持政策，落实优惠措施。

（一）注重坚持“非禁即入”的市场准入政策。凡法律法规未禁止非公经济经营的都允许其经营；凡法律法规未设定行政许可的，其他部门自行设定的，工商登记部门一律停止执行，为企业营造宽松的准入环境。一是在遵守国家法律、法规的大框架下，敢闯敢试，勇于突破，创业政策能放多宽就放多宽，把创业门槛降到最低；二是凡是外地已放宽的创业政策，积极借鉴，并在放宽的深度和广度上寻求突破；三是凡是上级明确要求放宽的创业政策，不仅不折不扣、毫无保留地执行，而且要结合本市实际创造性地贯彻执行，确保把政策用足、用活、用好。

（二）放宽限制条件、支持个体工商户转型升级。遵循“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，制发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的登记管理工作指导意见》，详细阐述个体工商户升级为企业的方式方法和转型升级程序，全力支持具有一定规模的个体工商户“转型升级”登记注册为企业。明确规定个体工商户升级后可保留原“姓名”，可承继前置许可经营；支持转型业户以评估后的整体资产转换出资；在全市工商部门各级登记注册大厅开设“转型升级”登记咨询窗口，开展法律政策咨询和指导工作，对办理“转型升级”登记注册的个体工商户，实

施“一对一”帮扶，办理登记注册等事宜，拓展其生存和发展空间。

（三）积极做好农民专业合作社、家庭农场发展工作。制发了《****推进农民专业合作社家庭农场等农业经营主体发展工作的意见的通知》、《关于建立农民专业合作社家庭农场示范联系点制度的通知》等文件，充分发挥工商职能作用，促进农民专业合作社、家庭农场快速发展。全年共办理家庭农场***户。加大农民专业合作社和家庭农场有关法律法规政策宣传力度，积极参与农民专业合作社示范社的建设，培育有一定规模，具有规范性、典型性、示范带动作用的农民专业合作社试点。建立农民专业合作社、家庭农场联系点制度，共建立****户农民专业合作社和家庭农场联系点，并落实开展联系点帮扶工作。

（四）全面免征各类民营经济注册登记和年检验照费。共免除个体工商户设立登记费****万元，私营企业注册登记费****万元，免除****户民营企业年检验照费****万元。

四、简化办照手续，优化服务质量。按照“三提前”的服务宗旨，即“提前介入，提前预案、提前行政指导”，制定了项目落地的“约见服务、预约服务、上门服务、延时服务、全程跟踪服务”五项措施：对于市政府的重点项目积极与当事人预先见面，提前了解和掌握项目性质、注册意愿、存在问题等，然后共同商讨注册细节，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策帮助和业务支持；同企业申请人约定服务时间，工作人员到企业驻地或约定地点提供注册登记方面的服务；在注册登记过程中，不受工作时间限制，24小时提供上门服务；在注册登记手续办

理过程中或者办理完毕以后，只要企业代表人有要求，辖区分局、工商所就会派出项目筹备联络员负责帮助协调设立和经营过程中的一些问题。“三提前”和“五服务”，大大方便了办理登记注册的各企业主。

五、重规范轻取缔，督促守法经营发展。针对市场上出现无照经营等热点、难点问题，该局不是采取“一刀切”和“一味打压”等简单的取缔方法，而是深入了解和分析形成无照的原因，把以人为本，关爱民生作为无照经营治理的根本原则，综合运用行政指导、行政劝诫、行政援助等柔性管理手段，遵循“教育在先，处罚在后，疏导为主，取缔为辅”的原则，实行人性化监管，完善行政告知和警示措施，建立预警制度。***年，全系统累计检查经营户****户（次）,下达市场预警通知书或整改通知书****份，向市住建委、卫生局、公安局、质监局、文广新局、行政执法局以及县区有关部门函告无证经营户***户，引导****余户经营户办理各种证照, 仅查处取缔无证无照经营****户，实现了变“无照存量”为“有照增量”。

六、突出商标带动，打造****名片。把实施商标战略工作，作为促进地方经济发展的重要抓手之一，大力开展“一所多标”帮扶活动，指导企业规范使用商标，不断提升企业商标意识和争创自主品牌意识。****年共帮扶指导新申请注册商标****件。推荐认定****省著名商标****件，其中新认定****件，再认定***件；认定****市知名商标***件；成功注册地理标志证明商标***件，申请认定中国驰名商标***件。指导并推荐我市安*******公司等***家企业争创********省诚信示范企业。截止目前，全市共拥有中国驰名商标***件，省著名商标***件，市知名商标****件。

同时，对新获中国驰名商标、****省著名商标和****市知名商标的商标注册人分别给予***万元、***万元和***万元的一次性奖励。对新申请注册并核准的商标给予一次性补贴****元，其中对农业企业、农民专业合作社、农产品行业协会申请农产品商标注册和服务业申请商标注册并核准的，给予***元一次性补贴。对经核准注册的集体、证明商标，给予***万元一次性奖励。****年，共对获著名、知名商标以及新申请注册商标企业，兑现奖励补贴金额****万元。

第五篇：创建国家创业型城市工作实施方案

创建国家级创业型城市工作实施方案

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，根据关于印发《创建国家级创业型城市工作方案的通知》XX号精神，结合我xx系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照县委、县政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展，和谐发展，跨越发展的主基调，进一步解放思想，扩大开放，建立健全创建国家级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促就业的信增效应。

二、目标任务

鼓励劳动者通过资助创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。力争用2年时间，健全政府职能部门共同组织，社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业，竞相创业的局面。具体目标是加大农民工、个体工商户等培训工作，拓宽就业渠道；鼓励施工企业项目经理投身城乡建设工作开发，带动更多的农民工就业；鼓励个体经营者投身市场经营，扩大就业门路等。

三、主要工作

1、建立组织领导体系，形成系统促进就业的工作推动机制 成立以党组书记、局长任组长，副职领导任副组长，各单位主要领导参加的建设系统创建国家级创业型城市工作领导小组，建立健全工作制度，制定实施方案和工作计划，分解目标，落实责任。

2、完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境

放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，对前来我县投资办厂和城乡开发建设的企业，在符合政策规定的条件下，可以优先办理各种证件手续，同时在缴费问题上实行优惠政策，以实际行动支持推动以创业带动就业，不断优化我县创业环境。

3、健全创业培训体系，提高创业者的创业能力

结合建设系统工作特点，建立健全以农民工、个体工商户为主体的创业培训体系，不断提高培训质量，增强创业的针对性，使培训体系转化为强有力的生产力。

4、构建创业服务体系，为创业者提供优质服务

依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务创业服务，为创业者提供优质服务。

四、工作步骤

分三个阶段推进创建国家级创业型城市工作

（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实工作职责。

（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作

1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持体系。

2、加强创业培训。根据创业者工作需要开展对农民工的理论和业务技术培训，提升创业能力。

3、完善创业服务机制。开展项目开发，开业指导、政策咨询，后续扶持等创业服务活动，全心全意为创业者服务。

4、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介等系列活动，在系统内营造良好的创业氛围。

（三）2010年12为总结经验阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动创业带动就业的长效管理制度，改进不足，将创业带动就业工作推向深入。

四、保障措施

1、成立组织领导机构。局成立系统工作领导小组，各单位也要成立相应机构，负责系列活动的组织、协调、督促和检查。

2、落实责任制。为了确保工作层层有人抓，有措施，落实责任制，把具体工作落到实处，领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的问题和新情况。各单位要按照统一规则、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。

3、加快宣传力度，营造氛围。通过新闻媒体、板报、宣传专栏等形式，加大对创建国家级创业型城市工作的宣传力度，力争全系统干部职工关心和支持创建工作。

4、确保工作经费落实到位。要加大对创建工作经费的投入，落实创建所需要工作经费，确保创建工作顺利进行。