创建创业型城市工作检查记录

第一篇：创建创业型城市工作检查记录

渭南市创建创业型城市工作领导小组办公室 2010年8月20日

工作动态

市创建办检查部分县、市创建创业型城市工作

8月，由市劳动就业服务局武俊兴局长、高庚平副局长分别带领市创建办4人先后到潼关、大荔、澄城、韩城、白水及蒲城等六个县、市检查了创建创业型城市工作。检查通过听取汇报、查看档案资料、实地考察孵化基地和实训基地建设情况等方式进行。检查结束后，创建办就检查情况向有关领导作了汇报。现将检查结果予以反馈，以使全市进行交流、学习。

大荔县：

大荔县创建创业型城市工作细、措施实。主要体现在以下几方面：

一、开展创业实体调查摸底

为掌握全县各类创业人员的基本情况，更好地向各类创业群体提供服务，大荔县劳动就业服务局经过近一个月的调查摸底，掌握了全县创业人员的基本情况。截至目前，全县创业总人数6682人，其中：创办企业1145人，从事服务行业821人，畜牧行业2117人，设施农业839人，其他1760人。调查摸底工作主要做法有三点：一是高度重视，扎实安排。召开了全县26个乡镇劳动保障事务所工作例会，统一思想，明确工作责任，并印发《大荔县创建国家级创业型城市各类创业实体调查摸底表》。二是广泛宣传，力求全面。各乡镇召开动员会议，积极做好宣传工作，通过自上而下的动员安排工作，确保了信息的全面、准确。三是明确时间，务求实效。分类统计各创业人员的基本情况、经营状况、商户分类、员工组成等信息，查找摸清最具有针对性的、最突出的问题，结合调查摸底情况，制作出《大荔县各乡镇创业情况分布图》及《大荔县创业情况分布图》，确保了此项工作不走过程。通过对创业实体的摸底调查，明确了今后将从信息服务、项目服务、创业服务、资金服务四方面入手，为全县已经创业和有创业愿望的创业者提供优质的服务这一工作思路。

二、拓宽融资渠道，为农民创业提供资金保证

随着农村经济社会的发展，资金短缺日益成为制约农村经济发展和农民创业的瓶颈。大荔县创业孵化基地“荔民果蔬信用服务专业合作社”探索在社员内部开展资金互助。2009年6月，合作社成立了资金互助中心，该中心按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不付息、小额广覆盖”的原则，为社员创业提供生产生活所需的资金服务。目前，合作社已在社员比较集中的10个村子建立起了农民资金互助服务站。成立之初的半年时间里，社员入股资金就达到800多万元，共为社员借款566万元，借款回收率100%。

三、创业指导专家志愿团为创业者提供有效服务

7月30日上午，大荔县创建国家级创业型城市创业指导专家志愿团成立大会暨创业项目评估审查会议在大荔县创业办召开。来自19个部门单位的24名专家志愿团顾问参加了会议并接受了创业办颁发的聘书。县创业办副主任、劳动就业服务局局长薛婉丽对专家志愿团提出了三个明确：一是明确成立专家志愿团的意义。概括为三个需要：即以创业促进就业工作的需要；创建创业型城市工作的需要；劳动者实现成功创业的需要。二是明确各自的工作职责和任务。通过授课、指导、咨询等活动，使创业者掌握创业必备的知识，了解各级政府、各部门相关的创业优惠政策，增强企业经营管理能力和市场决策能力；通过“培训”、“门诊”、“上门”、“网上”等方式为创业者提供指导和服务，提高创业成功率。三是明确工作的基本要求。具体做到工作要有爱心，有奉献精神；要针对不同群体分头实施，整体推进；要转变观念，强化服务。县创业办主任、人事和劳动社会保障局局长薛斌要求所有志愿团顾问尽职尽责，无私奉献，淡泊名利，不计报酬，搞好服务，促进创业。并处理好三个关系：本职工作与兼职工作的关系；大局利益与局部利益的关系；营利性服务与志愿性服务的关系。会后，创业专家指导团对创业办收集的46个创业项目进行了评估论证。

澄城县：

澄城县创业型城市建设工作主要特点体现在以下几个方面：

一是创新思路谋创建。全民创业活动起步早，根基牢，为创建国家级创业型城市创建工作顺利开展奠定了基础。在创建工作中，积极与县全民创业办公室加强联系，形成资源共享、信息互通、业务互动、优势互补的工作格局。采取点面结合的方式，在工作面上，依托全民创业成果，加快发展创建工作五大体系建设；在工作点上，落实各项创业优惠政策，建立创业促进就业的示范效应，以点带面，以面扩点，加快创业型城市建设步伐。

二是落实任务强措施。年初制定并下发了澄城县创建国家级创业型城市建设2010年工作方案，明确了工作目标任务、夯实了各项工作措施；制定了澄城县创建国家级创业型城市工作领导小组成员单位主要职责及目标任务、澄城县创业项目征集及推广办法等；建立了月统计、季考核、半年督查、年终联评的统计考核制度，对在创建活动中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰奖励。

三是宣传活动形式新。强势宣传造氛围，先后投资30余万元在全县范围内开展多角度、多层次、多形式的创业型城市建设宣传热潮。以创业优惠政策，创建国家级创业型城市内容为主，结合宣传口号，在县城南大门古徵街南段打造五千米创业宣传长廊。另外，充分利用各类新闻媒介，广泛宣传在优化创业环境、提升服务水平方面取得的新经验，宣传创业促就业中涌现出的新典型，推动创建国家级创业型城市建设工作向纵深发展。由优惠政策宣讲团成员自编自演的群口快板“创业服务谱新篇”，通过开展创业服务进社区、进乡镇、进园区、进企业、进校园等活动，把创建工作优惠政策送到了千家万户。

四是创建工作效果好。截止目前，全县共确立创业孵化基地5个，创业实训基地3个，创业示范企业5个。其中新城综合市场（市场型）、庄头乡郭家庄村（协会合作社型）、阳光商业小区（商场型+门面型）创业孵化基地以及丰圆大酒店、“樱桃庄园”创业实训基地内部机构规章制度、台帐资料比较完善，现正申报市级创业孵化基地和创业实训基地。

韩城市：

城市今年以来全面部署，周密安排，投入资金，采取措施。全面建立劳动力资源数据库，为创业工作准备好信息化推手。

一、建立了局领导包片、同志包乡镇的包联工作机制，驻扎乡镇，逐村逐户，对16—59周岁年龄阶段劳动力进行信息采集，建立了纸质台账和网络信息电子档案。6月低建成了劳动力资源数据库，并为各乡镇办配备了档案柜和文件盒，采取以村组为单位造册装盒，使数据库档案管理工作迈向规范化管理轨道。通过数据库建设，对韩城境内包括创业人员在内的所有劳动力资源状况有了一手资料，为全面开展创业促就业工作打下了基础。目前，所有劳动力资源信息已于渭南市劳动局联网对接，实现了劳动力资源信息共享。

二、结合创建创业型城市工作要求，集中精力，抽调专人，在全市征集创业项目，并与创业指导专家团成员先后深入企业、商户、农村进行项目调研，共征集创业项目106余个，为创业者提供实用性强、技术含量高的创业项目，并通过SYB创业培训活动向创业者进行项目推介。目前，韩城市创业项目数已超额完成创业办下达的任务的50%。

蒲城县：

为了解决大学毕业生就业难的问题，蒲城县人才交流服务中心通过吸引社会资金，争取政府补助，实行市场化运作的方式，在东陈镇租用100亩土地，建设了硬件设施完善、服务功能齐全、孵化效果良好、辐射范围广的多功能的农业科技创业孵化基地。该孵化基地以创业大学生和当地转移就业的农民为主要扶持对象，以公益性、示范性、专业性为主要特征，坚持政府引导与市场化运作相结合，政府投资补助与民间投资相结合的原则，搭建创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台。目前已投资300余万元，建设有大棚蔬果区、杂果采摘区、养殖区、三产服务区、新奇高档花卉等。同时，蒲城还在县城中心区建立了古镇小吃一条街，为下岗失业人员和农民工进城创业提供服务，解决了近400人就业问题。

截至目前，创业已逐渐成为蒲城县促进城乡劳动者充分就业的主要渠道，蒲城县人事和劳动社会保障局还在各乡镇劳动保障事务所的基础上加挂了“蒲城县乡镇创业指导站”牌子，以指导乡镇的创业工作。

白水县：

白水县创业培训和小额担保贷款工作成绩喜人。

一、白水县通过创业信息咨询、印发宣传资料等形式广泛宣传，使SYB培训在白水得到许多人关注，下岗失业人员、返乡农民工、复转军人都从中受益，他们通过创业培训和小额担保贷款资金的扶持走上了创业之路。从2009年初到2010年6月底共计完成SYB创业培训875人，新开设餐饮培训220人，完成阳光工程培训555人，返乡农民工培训685人。两年共计发放贷款2408.3万元，其中小额担保贷款309人1175万元，自主创业人员自行贷款贴息238人1033.3万元，密集型小企业贷款贴息200万元，落实担保基金100万元。两年来，直接扶持创业人员812人，带动就业人员2436人，极大地促进了县域经济的发展。

二、为推动白水县创业促就业工作，转变劳动者创业观念，提升创业能力，实现就业的倍增效应，“白水县创业协会”于2009年12月在全市率先成立，为今后全县有志创业人士提供更大的发展空间和更佳创业平台。

潼关县：

潼关县把实施全民创业工程作为加快推进强县富民战略有力抓手，于去年年底启动了全民创业促就业行动。目前，已初步形成了以五大体系为支撑，政府推动、部门联动、全民广泛参与的工作机制，为深入推进全民创业工程，促进潼关经济社会又好又快发展起到积极作用。特别是在创业培训体系建设方面，培训严格，保质保量。对每期每位学员的情况都详细记录，学员到课率百分之百。在服务体系建设方面，创业专家志愿团发挥了极大的作用，对每期学员，进行一对一跟踪服务。另外，潼关还设立了以种植、商贸、加工为主的创业孵化基地，认定实训户和扶持户共20户，对其提供免费的创业培训、创业指导和小额担保贷款等方面的政策支持，并进行跟踪服务，确保创业成功，推动“创业促就业，就业促发展”的良性循环。

市创建办与宝鸡交流工作经验

8月10日，渭南市劳动就业服务局带领部分县（市、区）就业局的同志到宝鸡学习创建国家级创业型城市工作。上午主要听取宝鸡市创建办关于宝鸡市创建办一年来的工作经验、主要做法、工作成效、存在问题。下午观摩了宝鸡市创业培训、小额担保贷款、创建档案管理以及创业指导服务等项工作。

宝鸡市创建国家级创业型城市工作的主要特点与做法是：

（一）工业基础好，在全社会开展创业，创业工作起步早。宝鸡是我省的工业强市之一，从2007年开始就已经贯彻落实省政府提出的全民创业口号，实行全民参与，大力推进创业促就业工作。

（二）工作定位高。市委、市政府把全民创业工作作为民生工程的一项重点工作来抓。每年召开一次全市创业促就业供需见面洽谈会。邀请国家人力资源和社会保障部就业促进会以及省人力资源和社会保障厅的主要领导和分管领导参加，规模大，效果好。

（三）领导高度重视。市长、主管市长经常过问，甚至还亲自督促创业及创建工作。自2009年以来，政府常务会4次专题研究创建国家级创业型城市工作，听取创业工作汇报。

（四）设立专门工作机构。市政府将全民创业办公室、创建创业型城市办公室、技能培训指导办公室合署办公，并成立了宝鸡市创业指导中心，专门开展创业指导、服务工作。创业办属正处级单位，办公室主任由市政府秘书长兼任，配置专职副主任一名，从农业等相关部门抽调8名工作人员，专门从事创业工作。市财政每年拨付10万元专门工作经费。政府各部门为成员单位，并实行工作任务部门包抓制。

（五）财政支持力度大。市财政对创业、创建国家级创业型城市每年拨付3000万元的工作经费，建设了5个创业孵化基地和实训基地。目前，政府已投入了3000万元。市政府每年还专门拿出500万元用于支付创业孵化基地的场地租赁费用。

（六）市委、市政府各部门工作积极主动。市妇联、团市委、市总工会、市农业局、商务局、市财政局等部门结合自己工作职责，配合方案，积极开展，支持创业工作，工作主动，力度大。

宝鸡市创业、创建工作开展早，定位高，领导重视，机构健全，运转高效，财政支持力度大，部门紧密配合，协调有序。为我市提供了可资借鉴的东西，市创建办要在市委、市政府的领导下，博采众长，完善并形成具有我市特色的创业、创建模式和运行机制，为创建创业型城市工作做出应有的贡献。

第二篇：关于创建创业型城市工作绩

关于创建创业型城市工作绩 效评估有关问题的通知

（人社部函〔2011〕31号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

为检查创建创业型城市工作实效，更好地推动创建工作，我部将于2011年一季度对全国首批创建创业型城市进行绩效评估，现就有关问题通知如下：

一、评估范围

经我部备案的首批国家级创建城市及重点联系城市可自愿参加绩效评估。请各有关省、自治区人力资源社会保障厅在征求上述城市意见基础上确定参评城市名单，于2011年2月20日前函报我部就业促进司。

二、评估内容

（一）创建工作任务完成情况，即：组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设情况。详见人社部函〔2010〕121号文件所附《国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》。

（二）创建工作实际效果，即：促进创业的实际效果和创业带动就业的实际效果。详见《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评估表》（见附件1）。其中，创业环境满意指数将通过我部统一组织问卷调查获得；其余评价指标依据相关部门现行统计制度获得。

三、评估依据

（一）国务院及我部文件明确下达的工作任务和要求，包括：国发〔2008〕5号、国办发〔2008〕111号、国办发〔2008〕130号、国发〔2009〕4号、国办发〔2009〕3号、人社部发〔2008〕87号、人社厅发〔2009〕14号、人社厅发〔2009〕110号、人社厅函〔2009〕271号、人社部发〔2010〕31号、人社部函〔2010〕121号等文件。

（二）参评城市在创建工作开始之前（统一按2008年底界定）的基础情况，以及创建工作结束时（统一按2010年底界定）的实际情况，即：按照《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集表》（见附件2）和《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效分析指标基础数据采集表》（见附件3）要求所采集的相关数据。

（三）各项评价指标同期全国同类城市平均水平。

四、评估标准

（一）完成了既定的创建工作任务，五大体系基本形成，并在实际工作中发挥作用。

（二）促进创业带动就业取得实效，反映创建工作实效的各项评价指标，均比创建工作开始之前有所改善，并均高于同期全国同类城市平均水平。

五、评估方式

（一）资料审阅：对反映参评城市创建工作任务完成情况的各种资料进行审阅。资料审阅工作由我部创建创业型城市绩效评估工作组负责。请各参评城市创建工作领导小组办公室将能够充分反映创建工作任务完成情况的图文资料按照五大体系建设进行分类归集，以PDF格式制作成电子书，于2011年2月底之前报我部就业促进司。

（二）数据比对：将反映参评城市创建工作实效的各项评价指标与同期全国同类城市平均水平进行比对。数据比对工作由我部创建创业型城市绩效评估工作组负责，聘请有关专家参加。数据比对结果将作为评价参评城市创建工作实效的主要依据。请各参评城市创建工作领导小组办公室按照本通知附件

2、附件3要求，及时采集相关数据，经统计部门核实盖章后，于2011年3月底前函报我部就业促进司。

（三）结果核查：对资料审阅和数据比对的结果进行核查。结果核查工作由我部委托的第三方机构负责，相关安排另行通知，届时请各有关省、自治区和各参评城市积极配合。结果核查的情况将作为确定绩效评估结论的重要依据。

六、工作要求和安排

（一）为确保创建创业型城市工作绩效评估资料和基础数据及时上报，请各参评城市的创建工作领导小组对资料归集和基础数据采集工作进行布置，将各项基础数据采集任务分解到相关部门；请各有关省、自治区人力资源社会保障厅主动协调同级工商、地税、国税、统计部门以及小额担保贷款经办银行，指导各参评城市的对口单位按要求提供相关基础数据。

（二）为确保及时获得各参评城市创业环境满意指数和各项评价指标的全国同类城市平均水平，我部将会同清华大学中国创业研究中心，组织国内专业化的社会调查机构，统一实施创业环境问卷调查，费用由我部承担；同时将会同工商总局、税务总局、国家统计局，统一采集全国地级以上城市的相关基础数据。需要各地配合的具体事项另行通知。

附件：1国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评估表

2国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集表

3国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效分析指标基础数据采集表

4参照数据源字典（工商行政管理统计报表）

5主要指标解释 附件下载： 附件1-4下载 附件5：主要指标解释下载

第三篇：创建国家级创业型城市

白云区统计局廉政风险防范管理工作推进

方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》和十七届中央纪委六次全会精神，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，争强预防腐败工作实效，根据区委办、区人民政府办关于印发《白云区廉政风险防范管理工作实施意见》（白党办发[2011]）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，确实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，通过创新体制、机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为统计事业改革和发展提供保障。

二、工作目标

按照重点突出、分布实施、扎实推进、务求实效的总体要求，到2011年底，初步形成覆盖全局各科、室部门的廉政风险防范管理网络，在统计局各科、室重点推进廉政风险防范管理工作，加强廉政风险分析、监控和管理，逐步建立廉政风险防范管理长效机制，不断增强党员干部廉洁自律意识，建设“为民、务实、清廉”的统计队伍，促使我区经济又快又好发展。

三、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、各科、室及党员干部。

四、主要内容和方法步骤

（一）主要内容。廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取先期过滤、前期预防、中期监控、后期处置、综合治理五项措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立“防火墙”，为推进和落实惩治、预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）、实施步骤

实施廉政风险防范管理，按照分级管理、责任明确的要求逐步推进。针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：

1、加强学习培训。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为重要特点的创新性工作，全局各科、室通过学习、交流讨论、培训考察等形式，组织党员干部学习关于廉政风险防范管理的有关文件、资料，学习借鉴好做法和好经验，使广大党员干部全面理解廉政风险防范管理的重大意义、基本内容、方法步骤，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。

2、排查廉政风险。采取自上而下、自下而上双向结合的方式，从行政管理事项，业务工作流程、制度执行和外部环境等方面，逐一排查风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级，因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪犯罪行为的为二级，因利益关系、不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规对科、室形象造成不良影响的为三级。对查找出的廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

（1）查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式，报所在科（室）或党组织审核。

（2）查找科室风险。针对人、财、物管理等重要岗位、重要环节、关键部位，组织科、室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在党组审核。（3）查找单位风险。重点查找在“两重一大”（重大事项决策、重要人事任免和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报区廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

3、进行风险评估。围绕财务管理、用人管理等方面可能发生的各类腐败问题，按照风险发生的几率或危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内进行公示。

4、制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地建立健全防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟到哪里。使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，制定的防控措施要在一定范围内公示。

（1）针对岗位风险点防范管理措施。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，报所在科（室）或党组备案。

（2）制定科（室）风险点防范管理措施。针对科（室）风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一流程图或表格形式在一定范围内予以公开。

（3）制定单位风险点防范措施。针对数据产生腐败的风险防控，各科（室）要认真研究分析数据产生腐败的共性问题，并结合业务工作，进一步健全完善防控廉政风险的相关规章制度，明确防控风险目标，任务和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经本单位党组会议审定后，在本单位范围内公示，并报区领导小组办公室备案。要根据廉政教育方面提供的信息，切实提高反腐倡廉的针对性、有效性和执行力；根据监督方面提供的信息，查找监督薄弱环节，健全监督体制机制；根据查处案件提供的信息，健全案件协调机制，做到早发现、早查处，防止大要案发生，发挥查办案件治本功能。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。一级风险，由局分管领导直接管理落实，主要领导监督；二级风险，又由科（室）负责人直接管理落实，局分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科（室）负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关怀、听证执行、公开承诺、警示提醒，诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时做好以下几点工作：

一是明确党组负责人和行政领导是廉政风险管理的第一责任人，要在党组的领导下，形成齐抓共管的工作局面，明确各科（室）廉政风险防范工作的职责和分工，各科（室）部门要成为廉政风险防范的第一道防线，具体负责各自业务范围内的腐败风险排查，评估和应对措施的制定和落实。二是纪检监察党组要积极发挥组织协调和督促指导作用。纪检监察党组负责牵头组织科（室）部门开展廉政风险专项评估，督促各业务科（室）制定落实廉政风险防范的各项措施，形成廉政风险防范的第二道防线。

三是惩防体系建设领导小组要组织本局对各科（室）开展廉政风险防范工作进行检查督促，提出分类指导意见，评估各科（室）廉政风险防范工作成效，建立廉政风险管理信息系统，形成廉政风险的第三道防线。

6、考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评论等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。由本局全体职工对岗位、科（室）防范管理进行总体测评评价，提出考核意见建议；社会评估采取社会民意测评形式对本局防范效果进行评估；工作考核纳入领导班子考核、工作目标考核纳入局党风廉政建设责任制考核。

7、完善操作规程。以为周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠结整改和责任追究机制。结合职能转变和预防腐败的新要求，及时修正风险防范内容、改进和完善风险措施。

五、工作原则

科学管理的原则。坚持围绕统计工作的实际，内容评估准确，措施、步骤操作可行。

综合运用的原则。坚持我局现有行之有效的工作制度、方法的综合运用，合力推动防腐工作。有序实施的原则。坚持突出重点，局领导干部与科、室业务人员、党员干部廉政风险防范管理工作同时推进。

1.坚持与统计工作相适应。紧密围绕统计改革和发展战略目标，部暑工作，制订措施，构建切实能够促进和有效保障统计事业发展的惩治和预防腐败体系。

2.坚持教育、制度、监督并重。教育、制度、监督三位一体，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。

3.坚持科学性和可行性相统一，长期性和阶段性相统一。要理论与实际相结合，注重科学合理、系统配套和可操作性。既要有总体规划，又要分阶段实施。

4.坚持继承与创新相结合。认真总结工作经验，针对统计部门的新情况和新问题，探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新办法。

六、工作要求

（一）提高思想认识

全局各级领导干部要充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，带头加强学习，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防范管理工作的深入开展。

（二）落实工作责任

各级领导干部要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要的政治任务，各科、室领导要带头查找本科室分管工作存在的风险点，局廉政风险防范工作领导小组结合业务工作统一部署，统一检查考核，确保廉政风险防范管理工作有效开展。

（三）注重工作实效

各领导干部要根据方案要求，按工作时限落实各阶段工作任务。对已界定的廉政风险，制定有针对性地防范措施加大风险防范管理力度，建立长效管理机制，提高廉政风险防范的水平。

七、组织机构

按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，纪检监察部门负责组织实施，各部门积极参与配合，建立健全廉政风险防范管理工作体系。按照要求成立廉政风险防范管理工作领导小组：

附：白云区统计局推进廉政风险防范管理工作领导小组名单：

第四篇：创建国家级创业型城市工作计划

科左后旗创建国家级创业型城市工作计划

为加快科左后旗全民创业进程，实现旗域经济更好更快发展，必须在思想上更加重视，在政策上更加宽松，在措施上更加有力，推动科左后旗以创业促就业工作上新台阶，确保创建工作如期完成。

1、加强协调，在“勤”字上下功夫。创业促进就业工作取得的阶段性成绩，也正是得益于全体就业工作者辛勤的工作，各部门、各单位以及社会各界的鼎力支持。劳动保障部门做为牵头单位，要主要作为，当好参谋，加强与各级各部门的联系、沟通，安排好创建工作各个阶段的工作重点，定期不定期召开好创建工作协调会、分析会，及时反馈群众反映的问题。

2、落实政策，在“实”字上下功夫。国家、省、市出台的扶持创业的一系列政策措施，不折不扣地落实下去，特别要落实好创业培训补贴政策、公益性岗位补贴政策、小额贷款贴息政策，把积极的促进创业政策变为推进全民创业的法宝。

3、强化培训，在“能”字上下功夫。严格按照SIYB培训模式，鼓励社会力量开展各具体特色创业培训，帮助社会各类群体提高创业能力，在培训方式、培训成效、创业成功上有大的突破，计划今年组织创业培训6000人以上。

4、强化服务，在“情”字上下功夫。打造信用环境，加快政府职能转变，改善服务环境，按照部门职能作用，实行对口帮扶工程，为创业人员提供信息、技术和政策咨询等方面服务，帮助解决企业落户建设和生产经营中的各种问题，以服务促创业。对创业者应当开辟绿色通道，在服务过程中要变得更加主动、细致、优质和高效。

5、扶持创业，在“新”字上下功夫。在推动创业工作思路上，在创业培训体系的设计上，在具体工作方法上，坚持不懈的创新实践，积极探索融资渠道，进一步完善政、银、企三方协调机制，增进银、企关系，简化贷款程序，提高审批效率；建立和完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业的融资担保扶持。

为落实市创建首批国家级创业型城市工作会议精神，科左后旗紧紧围绕创建全国首批创业型城市的总体目标，大力促进创业服务，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，力争近一年冲刺努力，要圆满完成创建创业型城市的目标任务。

（一）以创业培训促进劳动者创业，推动以创业带动就业。继续贯彻落实各项创业扶持政策，百度优化创业环境。加大创业培训力度，扩大培训范围，努力完成创业培训1500人（截至2010年11月已培训48人）；培养创业扶持对象500人，实现以创业带动就业10000人。

（二）加大创业扶持力度，力推劳动者创业。广泛动员

参加SYB创业培训的人员，尤其是那些有创业愿望的参训者实施创业。为将实施创业的参训者提供创业咨询、创业评估、创业项目推介、创业融资服务，努力做到“要政策的给政策，要创业项目的给项目，要资金的给小额信贷”，极力推动创业，力争完成开发创业项目100个的目标，扶持创业新发放小额贷款3000万元。动态掌握返乡农民工数据准确，实施跟踪服务，鼓励、扶持他们创业。

（三）做好创业者跟踪服务，巩固创业成功率。对已经实施创业的劳动者，一如既往地给予关心、支持他们创业，不定期地进行走访。千方百计帮助创业者解决在创业过程遇到的困难，帮助他们渡过创业初期的困难，在政策、资金、经营、管理等方面给予支持，帮助他们创业成功，以巩固创业成功率。

（四）加紧实施创业孵化基地建设。把创业孵化基地建设作为创建创业型城市工作的一项重要任务。加强与国土部门的沟通、协调，争取在今年12月之前，把市级创业孵化基地的建设用地解决，建3个创业孵化基地，10-15个创业实训基地。争分夺秒地把它们早日建成，完善功能与服务。引导、吸纳有创业愿望的劳动者进入创业孵化基地实施创业。塑造创业典型，引领全市居民崇尚创业、实施创业，带动社会就业。

（五）进一步加大宣传力度。我们继续与新闻媒体合作，开辟专栏，大力宣传创业文化、创业政策、创业孵化基地、创业典型等，营造浓郁的舆论氛围，引导全市居民实施创业。

（六）加强组织领导，督促检查政策落实。在全市组织创建工作模拟考评，对照国家考评标准和工作目标任务，逐项认真考核，查遗补缺，采取有力措施加以整改完善，保证各项创建目标全部达标，全面做好迎接国家考评考核验收准备工作。

第五篇：关于创建省级创业型城市工作汇报

关于创建省级创业型城市工作汇报

今年4月，我市被确认为首批创建“省级创业型城市”以来，在大丰市委、市政府和盐城市人社局的正确领导下，紧紧围绕“五大体系”建设，精心组织，扎实推进，创建工作取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下：

一、加强组织领导，健全创建体系

1、构建创建组织体系。大丰市委、市政府高度重视省级创业型城市创建工作，将其作为改善民生的重要抓手，盐城市创建省级创业型城市工作会议召开后，市委常委、常务副市长范大玉专门召开会议，研究落实省级创业型城市创建推进工作。市政府成立以范大玉为组长，市政府办、人社局、经信委等28个单位为成员单位的大丰市创建省级创业型城市工作领导小组。同时制定和出台创建工作方案，围绕组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系五大体系66项标准，明确部门职责，制定工作和考核目标，细化创建工作，确保创建工作得到全面落实。

2、完善创建政策。为全面推动创业型城市创建工作，发挥政策引导效应，市委、市政府专门下发了《关于进一步鼓励全民创业的实施意见》（大发[2013]48号），就设立专项扶持资金、放宽市场准入门槛、鼓励大学生创业等18个方面出台了含金量高、激励作用强的政策，同时市财政设立1个亿的全民创业专项资金扶持创业。为进一步抓好政策的宣传和落实，在大丰日报刊登政策解读，相关部门公开进行服务承诺。同时推进创业型城市创建工作，围绕资金补贴、申请流程等方面，专门出台了《大丰市扶持创业专项资金使用管理实施细则》，进一步明确补贴标准，简化申报流程，确保政策落到实处。

3、强势组织推进。为推进全民创业，我市将全民创业工作和创建省级创业型城市工作纳入政府工作报告，并将创业带动就业纳入就业工作目标责任制度。盐城市全民创业大会召开后，我市市委书记倪峰专门召开座谈会，听取我市全民创业和省级创业型城市创建工作情况，要求全市上下高度重视，全民发动，重点重抓，形成合力，迅速掀起全民创业新高潮。9月，市委市政府召开全市全民创业大会，现场为100名企业者免费发放工商营业执照。市政府还多次召开创建领导小组成员会议，研究制定鼓励创业政策，及时解决创建中的实际问题。9月26日，在市新词广场举办’2013促进创业就业暨高校毕业生招聘会，市领导范大玉、袁冬青等到现场视察。会上进行了创业政策宣传和创业项目推介活动，吸引4000多名群众到场。

二、加大宣传力度，造浓创业氛围

一是宣传创业政策。为进一步优化创业环境，激发创业激情，造浓人人关心创建、人人支持创建的氛围。充分利用报社、电视台、网络、电子广告屏等宣传创业政策、意义，同时向社会发放政策简单、宣传页10000多份，使创建工作家喻户晓，深入人心。

二是宣传创业典型。树立创业典型，带动群众创业热情和创业信心，在《盐阜大众报》对我市两位创业典型进行宣传、在《大丰日报》上连续一个月刊登创业政策和创业典型事迹。组织全市全民创业典型巡回宣讲团在全市开展创业宣讲活动，已在我市大中、新丰等镇组织宣讲活动6场，3000多名群众、村组干部、企业工作人员、机关单位工作人员以及有创业愿望人员到场学习。

三是创新宣传载体。在市政府网站《中国大丰》开设创业型城市专题板块，包括创建动态、政策文件等栏目，进行创业政策、创业项目、创业典型、创业园区等宣传，该专题被江苏省人民政府网站采用；通过市镇村三级人社基层平台加强宣传政策，特别宣传身边的创业典型，在全市开展征集优秀小本创业项目征集和展示、发放创业政策宣传页、开办创业培训班，通过多种形式活动宣传全民创业。

三、加快载体建设，培植创业典型

今年，市委市政府大力开展全民创业工作，把省级创业型城市创建工作纳入政府工作报告，年初专门发文将全市12个镇工业集中区集体更名为创业园，将我市商业街更名为全民创业街，在项目、土地、资金等方面向创业载体倾斜，加大创业载体建设扶持力度，促进全民创业。

1、大力培植创业孵化基地。一是放大留学生创业园效应。为了集聚高层次人才，孵化高成长企业，培育高科技企业，在经济开发区建立留学人员创业园。园区包括层高24层的国际商务大厦、标准厂房40000平方米和多个专业技术研发和实验平台，目前已有德国留学回国的李臣创办的盐城丰德精密机械有限公司、日本留学回国的李浩杰创办的大丰市金诺机械有限公司等14家企业入驻园区。二是培植科技型创业孵化基地。为推动科技创业能力向创业成果转变，我市建立了“东方一号”创意产业园，以创意产业集聚为支撑，以文化创意产业和工业设计为抓手，建立科技型创业孵化基地，推进科技人才向创业人才转变，目前该创业园内已有37家企业入驻。三是培植农民创业园。为发展农业项目，鼓励农民创业，向农民创业提供合适的平台，今年我市加大农业创业园建设，在草庙镇建立的农业创业园“希望田野”已形成一定规模，园区规划面积1万亩，已有总投资7000万元的农业观光园、植物园等3个农业创业项目进驻园区。目前东方1号、希望田野正在积极申报省和盐城市创业载体；同时我们进一步加强政策倾斜，鼓励部门、企业建设生产型、市场型等类型的创业园，建立多元化的创业发展模式。

2、加快培训基地建设。为进一步加大培训规模，提升培训质量，建立完整的创业培训体系，让我市有创业意愿的人都能得到创业培训的机会，市人社局、市教育局联合在市职教中心共建创业培训基地，计划三年投资1000万元，目前已投入 300多万元用于购买培训设备设施并投入使用，设立导师咨询工作室、创业培训教室、创业实训教室、学生创业园，安排32名专业教师负责全民创业培训工作。

3、大力培植创业典型。在各镇开展优秀小本创业项目征集和展示活动，共征集项目43个，并选取其中3个申报盐城市优秀小本创业项目。联合市妇联、市团委推荐20个优秀小本创业项目在我市新词广场进行推介和展示，发放各类宣传资料5000份，受到群众的热烈的欢迎。

四、切实优化服务，狠抓政策落实

1、加强创业服务。健全服务网络，利用现有市镇两级人力资源和社会保障服务中心平台，专门挂牌成立创业指导服务中心；在市人力资源市场设立专门服务窗口，解答创业咨询，受理创业相关业务，及时为创业者提供服务。加大创业培训力度。9月，邀请上海华东师范大学胡谊教授为全市科级以上干部进行《成功创业的心理准备》专题讲座。组织创业培训师资参加盐城市创业讲师培训班学习，提高创业培训质量，在每月下岗失业人员技能培训中加入创业意识培训课程；联合各镇组织开办创业培训班，先后在南阳等镇开展创业培训活动。今年已累计开办创业培训班13期，培训学员1000多人。

2、强化政策落实。加大小额担保贷款发放力度。为进一步扶持全民创业，从今年起，我市对符合条件的创业者小额贴息贷款不受总量控制。今年预计对初次创业者发放小额担保贷款超1000万元；进一步完善政策体系。根据我市出台的创业相关政策，抓好初次创业补贴、房租水电补贴、创业孵化基地、实训基地等建设补贴标准和申请流程，确保年底兑现相关奖励和补贴。

3、严格考核督查。在日常创建工作中，定期制作工作简报，组织召开创建领导小组成员会议，及时通报创建工作进度，研究解决问题。对创建工作目标，年终由市政府办和市考核办对创建工作任务完成情况进行年终绩效考核。

五、下一阶段工作

1、进一步培植宣传创业典型。通过举办“创业之星”评选、举办创业成果展、编印创业典型事迹小册子等活动，加大表彰和宣传创业的先进典型，充分利用《大丰日报》、大丰电视台、政府网站等新闻媒体，开辟创业专栏，加大宣传，用创业精神激励人，用创业经验鼓舞人，引导更多人投身创业。

2、进一步优化创业培训服务。扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖，确保2013年创业培训2000人，2014年创业培训人数达3000人。整合培训力量，加大培训力度，加强对创业培训机构的管理和对创业培训师资队伍培养，提高创业培训质量，实现较高的培训后创业成功率，确保到2014年全市创业培训师资队伍规模不少于40人。

3、进一步加快创业载体建设。加大留学生创业园、东方一号科技创业园、职教中心等现有创业载体建设力度，根据创业群体的不同类型，有针对性地在全市建设农民创业园、下岗失业人员小本创业园、创业带动就业示范街区等创业载体，以此引领和推动全民创业工作。确保2014年底建成建成省级创业产业园2个，市级创业产业园4个，镇级创业产业园区8个。

4、进一步抓好政策落实。积极完善创业者在市场准入、行政管理等促进创业政策和措施，建立创业扶持专项资金长效机制，健全和落实社会保险补贴、税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策，细化政策扶持措施和办法，提高各项政策的针对性和可操作性，确保补贴资金及时到位。