xx乡创建创业型城市实施方案

第一篇：xx乡创建创业型城市实施方案

xx乡创建创业型城市实施方案

根据•国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门†关于促进以创业带动就业工作指导意见‡的通知‣（国办发„2008‟111号）和人力资源和社会保障部•关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知‣的总体要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

创建工作总的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实•国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门†关于促进创业带动就业工作指导意见‡的通知‣和县人民政府•关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见‣精神，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以加强创业培训为先导，以完善扶持政策为重点，以强化创业服务为抓手，积极鼓励和支持全民创业，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市，使更多的劳动者成为创业者，为更好地促进就业和推动经济社会发展创造条件。

二、工作目标

创建工作总的目标是：

（一）通过一年时间在全乡建立健全促进创业的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。

（二）到2011年底，全员创业活动指数达到5%。

（三）创业活动对就业的贡献率2011年达到15%（完成创业培训100人，成功创业30人，带动就业60人；

（四）创业活动对企业成长的贡献率2011年达到15%，2012年达到20%。

三、主要措施

（一）激活创业主体。

1.鼓励大中专院校毕业生积极创业。发挥大中专院校毕业生的知识智力优势，引导大中专院校毕业生从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。

2.鼓励下岗失业人员自主创业。引导广大下岗失业人员利用其掌握的专业技术，自谋职业，自主创业，以创业带动就业。

3.鼓励转业退伍军人再创业。大力开发使用军地两用人才，引导退伍军人转变就业观念，自主创业。

4.鼓励农民致富创业。树立建设创业型新农村理念，鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动。

5.鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与技术攻关、新产品开发、允许技术作为生产要素参与分配。

6.鼓励外出务工人员返乡创业。引导外出务工人员，利用资金、技术和经营理念等优势和专长，返乡投资创业，带领乡亲共同致富。

7.鼓励外来务工人员和优秀人才来我乡创业。建立统一开放、城乡一体的就业政策，维护外来务工人员合法权益，留住资本、留住人才，使外来务工者成为来呼创业者。

8.鼓励残疾人自立创业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，支持残疾人自觉地投入到创业活动中，实现自身价值。

9.鼓励失地农民主动创业。引导和教育失地农民转变观念，破除“等、靠、要”思想，自谋职业、自主创业。

（二）强化创业培训。

1.加强培训基地建设。广泛发动社会优质教育培训资源参与创业培训。进年来，全乡培育和发展1-2家“培训质量高、创业效果好、社会公认”的创业培训机构，建立起覆盖我乡的创业培训网络体系。

2．拓展创业培训对象。继续做好城乡下岗失业人员、登记失业的大中专院校毕业生、复转退伍军人及未升入大中专院校的初高中毕业生、失地农民等创业培训的同时，要面向农村富余劳动力、残疾人、外出务工人员等不同群体，免费进行SIYB创业培训。

3.创新创业培训模式。按照统一的SIYB创业培训技术标准组织教学，结合本地实际，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。广泛推行互动教学、创业者现身说法等灵活教学方式，使创业培训能够为更多的城乡劳动者所接受。

4.强化创业培训管理。加强对创业培训机构的日常管理和指导，完善质量监控措施，实行培训标准、培训教材、教师调派、培训证书、培训机构、创业档案“六统一”管理。

5.强化目标考核和质量监控。以培训合格率、企业开办率、稳定经营率、带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。要将创业培训与小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等有机结合，努力提高创业成功率。

（三）完善扶持政策。

1.鼓励劳动者积极参加创业掊训。凡具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿在我乡创业培训定点机构参加SIYB创业培训，并享受培训补贴。

2.加大小额担保贷款扶持力度。

（1）扩大贷款对象范围，由持•再就业优惠证‣的下岗失业人员，扩大到城乡有创业意愿和创业能力的所有初始创业者。

（2）提高贷款额度。个人小额担保贷款最高限额提高到5万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额提高到8万元；符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均10万元。

3.放宽准入领域。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。

（四）加强创业服务。

1.搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆盖县、乡两级联动的创业服务平台，为创业者提供创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等服务。

2.提高创业项目转化效率。紧密结合当地发展需要，面向社会公开征集投资少，见效快、带动就业效果好的创业项目。

3.优化创业环境。乡劳动就业服务保障站把创业服务作为当前的一项重要工作任务，进一步完善相关程序，提高工作效率和服务质量。对创业者提出的申请，公平对待，限时答复。

四、实施步骤

创建工作分三个阶段进行：

第一阶段：筹划准备阶段。2011年5月，成立和平乡创业型城市创建工作领导小组，制定实施方案，明确工作任务和要求。

第二阶段：组织实施阶段。2011年6月-2011年12月，各村要按照统筹规划、整体推进、分步实施的原则，精心组织，认真实施，将各项工作落实到位。乡政府每年各村要对工作开展情况进行认真检查和考核。乡每年召开创业带动就业工作表彰大会暨创业成果展示会，总结工作，推广经验，对有突出表现的单位和个人给予表彰。同时，现场展示创业成果，向村民推介优秀创业项目。

第三阶段：总结阶段。2012年1-3月，各 村对创业带动就业工作进行总结验收。

五、组织保障

（一）加强组织领导，健全机构。

成立由分管副乡长任组长，乡就业保障工作人员、各村负责人参加的创建工作领导小组，统一领导全乡创建工作，领导小组办公室设在乡劳动和社会保障站，负责日常工作。各村也要相应成立创建工作领导机构，确保创建工作顺利进行。

（二）明确部门职责，狠抓落实。

乡劳动保障站要强化创业指导服务功能，承担以创业带动就业工作的协调管理和组织实施职责。各村要各司其职，全面落实创业带动就业的政策，并做好督促检查工作。

（三）加强宣传，营造氛围。

全乡各村要充分利用媒体广泛宣传相关创业政策、先进经验和典型事迹，组织开展声势浩大、形式多样的宣传活动，通过举办“创业之星”评比活动，树立培训一批敢创业、能创业、创好业的创业带头人，在全市弘扬创业精神，展示创业风采，积极引导城乡劳动者转变就业观念，增强创业意识，走自主创业的道路，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会氛围。

第二篇：xx乡创建创业型城市工作总结

xx乡创建创业型城市工作总结

为了加快创业型城市的创建步伐，将创建工作落到实处，我乡坚持以创城工作带动就业，本着“创业富民”的宗旨，按照创建工作的内容、目标和要求，积极开展创建工作，2011年以来我乡组织创业培训50人次，新注册个体工商户38人，比增26.2%；新增私营企业2家，比增23.3%。农村劳动力培训300人，新增就业人员260人，在全乡20个行政村建立劳动保障工作平台，现将2011年创建工作总结如下：

一、围绕创城工作指标，创建效果初显。

1、创建了创业服务平台。我乡劳动保障平台对管理力度进行了提升，提高服务水平。利用服务平台，为有创业愿望的人员提供创业服务，切实推动全民创业。

2、构建了创业培训平台。依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。今年，我乡已多次组织不同范围、不同形式的创业就业政策咨询和岗位推介活动，组织创业培训300人次，职业技能培训200人，实现创业8人，创业带动就业30人。

3、规范了基础台账。成立了创建创业型城市工作领导小组，并下设办公室对日常工作进行指导与实时跟踪。在创建过程中，下半年起先后出台了《xx乡关于创建创业型城市的实施意见》、等一系列结合我乡实际，鼓励创业带动就业的扶持政策及措施的规范性文件，在放宽市场准入，改善行政管理，拓宽融资渠道等，起到了促进作用。通过学习各种创城经验，软件的归档在有条不紊的进行中。

二、依托我乡产业结构优势，探索创城新径。

1、发挥旅游优势。我乡发挥地域优势，依托丹格尔古城及日月山文化旅游资源，开发思路我乡将坚定不移的围绕文化创业这一点特色继续建设下去。同时，为创业人员提供信息交流平台和创业平台，提升创业水平，促进全乡经济健康发展。

2、强化宣传工作。一是在全乡各村开展全民创业宣传日和宣传一条街活动，在各村主要街道及集镇贴出广告、标语、招牌，进行全民创业、农民工工作的政策宣传，展示宣传版面、横幅，发放宣传单；二是乡劳动就业服务保障站对各村有创业意愿的人员提出的疑问，及时解释答复有关就业再就业政策问题。

三、积极克服创城困难，工作问题凸现。

1、任务重、经费少，人员不足。

2、劳动密集型小企业小额贷款方面，政策内的贴息资金还未落实到位。

四、继续扎实推进创城工作，精心布置来年计划

湟源丰富的旅游资源，给我乡创建工作带来了机遇，我们相信在县委县政府的正确领导与支持下，一定可以克服工作中的重重困难，积极化解不利因素，打造创城工作新亮点，确保顺利通过国家验收。以国家创城考核标准为蓝本，以县创建工作标准为参考，进一步健全完善创业型城市评价指标体系，继续完善五大体系标准指标建设，抓紧资料等建档基础工作，进一步完善台账。切实抓好工作关键点的建设，充分体现和展示我乡的特色与亮点，确保政策落实到位。

第三篇：创建国家创业型城市工作实施方案

创建国家级创业型城市工作实施方案

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，根据关于印发《创建国家级创业型城市工作方案的通知》XX号精神，结合我xx系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照县委、县政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展，和谐发展，跨越发展的主基调，进一步解放思想，扩大开放，建立健全创建国家级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促就业的信增效应。

二、目标任务

鼓励劳动者通过资助创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。力争用2年时间，健全政府职能部门共同组织，社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业，竞相创业的局面。具体目标是加大农民工、个体工商户等培训工作，拓宽就业渠道；鼓励施工企业项目经理投身城乡建设工作开发，带动更多的农民工就业；鼓励个体经营者投身市场经营，扩大就业门路等。

三、主要工作

1、建立组织领导体系，形成系统促进就业的工作推动机制 成立以党组书记、局长任组长，副职领导任副组长，各单位主要领导参加的建设系统创建国家级创业型城市工作领导小组，建立健全工作制度，制定实施方案和工作计划，分解目标，落实责任。

2、完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境

放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，对前来我县投资办厂和城乡开发建设的企业，在符合政策规定的条件下，可以优先办理各种证件手续，同时在缴费问题上实行优惠政策，以实际行动支持推动以创业带动就业，不断优化我县创业环境。

3、健全创业培训体系，提高创业者的创业能力

结合建设系统工作特点，建立健全以农民工、个体工商户为主体的创业培训体系，不断提高培训质量，增强创业的针对性，使培训体系转化为强有力的生产力。

4、构建创业服务体系，为创业者提供优质服务

依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务创业服务，为创业者提供优质服务。

四、工作步骤

分三个阶段推进创建国家级创业型城市工作

（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实工作职责。

（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作

1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持体系。

2、加强创业培训。根据创业者工作需要开展对农民工的理论和业务技术培训，提升创业能力。

3、完善创业服务机制。开展项目开发，开业指导、政策咨询，后续扶持等创业服务活动，全心全意为创业者服务。

4、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介等系列活动，在系统内营造良好的创业氛围。

（三）2010年12为总结经验阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动创业带动就业的长效管理制度，改进不足，将创业带动就业工作推向深入。

四、保障措施

1、成立组织领导机构。局成立系统工作领导小组，各单位也要成立相应机构，负责系列活动的组织、协调、督促和检查。

2、落实责任制。为了确保工作层层有人抓，有措施，落实责任制，把具体工作落到实处，领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的问题和新情况。各单位要按照统一规则、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。

3、加快宣传力度，营造氛围。通过新闻媒体、板报、宣传专栏等形式，加大对创建国家级创业型城市工作的宣传力度，力争全系统干部职工关心和支持创建工作。

4、确保工作经费落实到位。要加大对创建工作经费的投入，落实创建所需要工作经费，确保创建工作顺利进行。

第四篇：乡创建省级创业型城市宣传总结

**乡创建省级创业型城市宣传活动工作

总结

为加强我乡创建省级创业型城市的宣传引导，营造良好的创业氛围和环境，进一步推动创建工作深入有效开展，根据水党办法

[2011]103号文件精神，我乡对创建省级创业型城市工作进行了宣传，现就宣传工作作如下总结：

一、创建宣传工作的开展

为加强对全民创业的引导和舆论支持，激发全民创业激情，掀起新一轮全民创业热潮，促进该区经济平稳较快发展，根据《**乡创建省级创业型城市工作宣传方案》，我乡于2011年11月29日在乡人民政府赶集地点，利用赶集时间开展宣传活动，为了进一步推进创建宣传工作，给创业者提供政策支撑，按照水城县下岗失业人员小额贷款担保中心文件和水城县自主创业经营场所租金补贴申领暂行办法以及水城县自主创业奖励资金申领暂行办法的要求，发了宣传资料。

二、宣传方式

我乡创建省级创业型城市工作领导小组办公室成员联合**共7个村以及劳动保障所于2011年*月*日开展政策宣传活动。乡创建领导小组集中在人民政府赶集点开展现场政策咨询活动，活动当日现场发放就业扶持政策宣传单1300余份，有62人次咨询。各村同时在各自

村内分散开展政策宣传活动，入户发放宣传资料5000余份，张贴宣传画报480份，悬挂布标55条。

在创建省级创业型城市工作宣传中：大力弘扬全民创业理念；在广大群体中弘杨“劳动为本、创业立身、致富光荣”的舆论环境，营造“想创业、敢创业、会创业”的思想氛围。大力宣传全民创业政策；大力宣传创业服务体系；通过宣传，把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、向创业者交底，提高创业参与率、成功率。大力宣传创业孵化基地建设；通过宣传把那些创业孵化基地建设较好、孵化功能齐全、服务水平高、在孵企业多的创业孵化基地，向创业者进行推荐，引领全民创业。大力宣传金融扶持作用；通过宣传把金融部门扶持创业，放宽贷款条件，审批、担保、贷款发放的程序以及小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。大力宣传创业典型；把在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工、大学生和就业困难人员的创业故事广泛宣传，为创业者树立学习的榜样。

三、今后的宣传工作

宣传活动启动后在全乡范围内掀起了想创业、敢创业的热潮，该乡将在以后的创建工作中进一步加大宣传覆盖面，确保创业氛围更加浓厚，利用广播、电台、网络、报刊、创业典型现场演讲、采取群众喜闻乐见的形式等等，吸引更多自主创业的人群，让更多符合政策的人员享受到相关优惠扶持政策，以创业带动就业，使该乡的创建工作

再上一个台阶。对于好的创业典型，要大力表彰和宣传，发挥典型的示范带动作用。

创业服务平台建设还需要进一步加强引导，强化宣传。广大市民是创建工作的主体，是创建工作的参与者和受益者，他们是否参与，直接影响整个创建活动的成效。因此，必须通过加大各种途径的宣传发动，营造全社会共同参与创业的良好氛围。要加大信息报送和宣传引导力度，及时反映和宣传创建创业型城市的措施落实、工作进展和实际效果等情况。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，重点宣传各办事处的好经验、好做法、好典型和创建工作的突出成效，引导各级政府部门和社会各界坚定信心，服务大局，全力推进创建省级创业型城市工作。

第五篇：四格乡创建国家级创业型城市调研材料

四格乡创建国家级创业型城市

调研报告

根据相关要求，为推动我乡创业带动就业工作的开展，按照创建国家级创业型城市工作的部署，我乡各有关部门积极行动，迅速开展工作，努力搭建平台，培育创业主体，弘扬创业精神，营造创业环境，掀起了全乡创业的热潮，取得了一定的成效，现将我乡创建国家级创业型城市调研情况汇报如下：

一、我乡已经制定出台部分相关带动创业的文件和措施

1.四府发【2014】45号关于成立四格乡就业小额担保贷款领导小组的通知

2、四府发【2014】10号关于成立四格乡2014年“一创三建一帮”活动工作领导小组的通知

3、四府发【2014】66号四格乡关于成立四格乡“3155工程”刺梨种植工作领导小组的通知

二、进展情况

建立健全组织领导体系。乡委、乡政府以创建国家级创业型城市为契机，加速推进创建工作步伐，明确把创建工作纳入到全乡社会发展的规划当中，列为政府中心工作之一。乡党委、政府高度重视，组织研究创建工作。召开的动员会上进行全面安排部署，制定并下发了实施方案，成立了由乡长任组长、科技副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室（以下简称乡创建办

三、存在问题

通过一年来的努力，我乡创建国家级创业型城市取得了初步成效，但也面临一些困难和问题，主要表现在:一是全民创业意识不强。受传统习惯思维的影响，总体上自主创业意识不够强，择业观念相对落后，多数人习惯于“找固定工作，吃稳定饭”，自主创业、自谋职业的氛围还不够浓厚。二是创业人力财力有限。融资难、用工短缺等问题，制约群众创业积极性和企业做大做强。三是创业环境有待改善。与先进地乡相比，与投资者和企业的要求相比，与群众的创业愿望相比，仍需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。四是措施上还不够有力。对照创建创业型城市的要求，我乡在服务体系、工作机制、平台支撑等方面都还存在一定差距，各村及各部门在落实有关扶持政策方面还不够平衡。

四、下一步工作努力方向

（一）加强组织领导，完善工作机制。一是严格落实部门职责。强化人社部门牵头作用，密切与各级各部门的沟通联系，妥善安排各阶段创建工作重点；督促有关部门各尽其责，相互配合，形成合力。二是完善联席会议制度。创建工作领导小组每季度召开不少于一次联席会议，研究解决重点、难点问题。联络员会议每两个月召开一次，通报工作进展情况，分析存在问题，部署下步工作。乡创城办每季至少召开一次创建工作推进会，通过现场点评、经验交流等形式，以点带面，实行专项指导加以推进。三是加大舆论宣传力度。宣传部门根据创建工作的推进进度，加大力度宣传创业政策、创业服务、创业典型，邀请知名人士举办创业论坛，制作创建工作公益宣传栏、录制创业纪实短片等，进一步提高创建工作知晓率，进一步激发全民创业热潮。

（二）加大扶持力度，强化政策落实。一是完善政策。各村及各部门根据创业相关文件精神，抓紧完善相关政策的实施意见和具体的操作办法。二是落实政策。各村、及各部门不折不扣地落实国家、国家、市出台的扶持创业的一系列政策措施，特别要落实好创业培训补贴政策、公益性岗位补贴政策、小额贷款贴息政策，把积极的促进创业政策变为推进全民创业的法宝。

（三）加大工作考核，确保成功。一是建立工作考核机制。认真实施国家级创业型城市考核标准的具体实施办法，把相关指标细化到相关部门、单位抓好落实。二是开展自评自查。按照阶段性工作要求，组织各村各部门开展自评工作，查找差距，边查边改。三是建立跟踪督查。进一步加强对各乡、街道及各相关部门创建工作进展情况的跟踪督查，及时通报督查结果。

五、针对面临的困难和问题，希望上级相关部门在政策和资金方面对贫困农业乡镇给予更优惠的政策制度和资金项目支持。