关于县创建创业型城市工作实施方案的[大全五篇]

第一篇：关于县创建创业型城市工作实施方案的

关于县创建创业型城市工作实施方案的范文

为深入贯彻__关于促进以创业带动就业政策，全面落实《__市人民政府关于鼓励创业促进就业工作的意见（试行）》精神，按照省市有关要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以__精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等创业就业工作为重点，以创造就业岗位、促进各类人员就业创业为目标，以推进小额贷款、建立创业实训基地和农民工创业园为平台，加大政策扶持，强化创业服务，优化创业环境，推进各种形式创业，实现以创业促进就业。

二、工作目标

__年全县新增个体工商户xxx户，新增私营企业xxx户，建立非正规就业劳动组织xx个，以创业带动就业人数xxxx人，参加创业培训xxx人，新增创业基地面积xxxmx，建立创业实训基地x个，解决创业扶持专项资金xx万元。

三、具体措施

（一）加大小额担保贷款工作力度。对登记失业人员、回乡创业农民工从事个体经营或赴境外就业自筹资金不足的，提供小额担保贷款。进一步减少贷款程序，降低反担保条件，加强与担保机构的合作联系，灵活采用互保、联保、法人担保、信用担保贷款等形式，及时为创业者提供资金支持。

（二）广泛建立创业实训基地。根据创业者需求，在全县范围内选择认定一批创业成功的典型企业，以商贸服务、服装加工、机械加工、社区服务等类型为主，发展和培育一批创业实训基地。__年计划建立x个创业实训基地，新增创业基地面积xxxmx，每个基地实训学员不少于xx人，实训期限不少于x个月，鼓励参加基地实训的人员自主创业，带动更多的人就业。

（三）大力开展就业创业技能培训工作。加大政府投入，整合各类培训资源，建立健全覆盖城乡的创业就业培训体系。对符合条件、有创业愿望和培训需求的城乡劳动者提供适应市场需求的创业就业培训，继续开展SYB培训。__年计划举办三期创业培训班，培训学员xxx人，争取扶持成功创业xx人。

（四）加快农民工创业园建设。对全县已建成的第一批x个农民工创业园在实行“六统一”管理的基础上，加快入园企业投产进度，增加就业岗位，不断扩大创业园面积，积极落实创业园区各项优惠政策；同时，积极启动全县第二批x个乡镇农民工创业园建设，力争年底前投入运行。

（五）建立完善创业服务体系。成立创业服务中心，提供政策咨询、创业培训等“一站式”、“一条龙”服务，按照“六到位”要求，在各乡镇、园区设立创业服务所，在有条件的村居设立兼职信息员，加快公共就业服务体系向乡镇、村居延伸，形成全县三级服务网络。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。县成立创建创业型城市工作领导小组，统一协调和指导全县创建工作。领导小组办公室设在县劳动保障局，具体负责全县创业工作的指导、协调和管理。各乡镇、园区也要成立相应工作机构，承担当地创业工作的组织、服务和实施，保障此项工作顺利进行。

（二）精心组织，狠抓落实。按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，调动各方面的主动性和创造性，形成工作合力。县劳动保障部门负责制定创业综合指导、创业培训管理、创业跟踪服务、创建创业型城市、促进以创业带动就业工作的综合协调等工作；县发展改革、经贸部门负责指导创业企业发展、制订创业产业指导目录等工作；县规划、建设、国土资源部门负责协调指导创业经营场所的规划建设、土地利用管理等工作；县财政部门负责各项资金的筹集和落实；县农业部门负责做好农民创业指导和教育等工作；人民银行__支行、有关商业银行和担保公司要落实小额担保贷款的相关业务工作；县人事、教育部门负责全县高职院校的创业指导和教育等工作；县税务部门负责落实各项税收优惠政策等工作；县工商部门负责从事创业企业、个体工商户等各类经营主体的准入登记监管等工作；县宣传部门要加强各项创业优惠政策等内容宣传；县总工会、团县委、妇联、工商联等部门要广泛组织开展创业帮扶等工作；各乡镇、园区要结合自身实际，制定具体落实方案，指定专人负责此项工作，进一步推动创业促就业全民行动。

（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、园区和县政府有关部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、会议等各种形式，做好宣传工作，重点宣传近年来涌现出来的创业就业典型、创业领头人、优秀企业组织，在全县形成促进就业创业的良好氛围。

（四）健全机制，务求实效。要着力构建促进就业创业的工作体系，建立健全工作考评机制，把创建创业型城市和促进就业创业工作纳入各乡镇、园区及县政府有关部门目标责任考核，作为年度评先表彰的重要依据。同时，要加强工作信息交流，各乡镇、园区及县政府有关部门要及时沟通和汇报创建工作的进展情况，县领导小组办公室将定期通报各地完成情况。

第二篇：创建国家创业型城市工作实施方案

创建国家级创业型城市工作实施方案

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，根据关于印发《创建国家级创业型城市工作方案的通知》XX号精神，结合我xx系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照县委、县政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展，和谐发展，跨越发展的主基调，进一步解放思想，扩大开放，建立健全创建国家级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促就业的信增效应。

二、目标任务

鼓励劳动者通过资助创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。力争用2年时间，健全政府职能部门共同组织，社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业，竞相创业的局面。具体目标是加大农民工、个体工商户等培训工作，拓宽就业渠道；鼓励施工企业项目经理投身城乡建设工作开发，带动更多的农民工就业；鼓励个体经营者投身市场经营，扩大就业门路等。

三、主要工作

1、建立组织领导体系，形成系统促进就业的工作推动机制 成立以党组书记、局长任组长，副职领导任副组长，各单位主要领导参加的建设系统创建国家级创业型城市工作领导小组，建立健全工作制度，制定实施方案和工作计划，分解目标，落实责任。

2、完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境

放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，对前来我县投资办厂和城乡开发建设的企业，在符合政策规定的条件下，可以优先办理各种证件手续，同时在缴费问题上实行优惠政策，以实际行动支持推动以创业带动就业，不断优化我县创业环境。

3、健全创业培训体系，提高创业者的创业能力

结合建设系统工作特点，建立健全以农民工、个体工商户为主体的创业培训体系，不断提高培训质量，增强创业的针对性，使培训体系转化为强有力的生产力。

4、构建创业服务体系，为创业者提供优质服务

依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务创业服务，为创业者提供优质服务。

四、工作步骤

分三个阶段推进创建国家级创业型城市工作

（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实工作职责。

（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作

1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持体系。

2、加强创业培训。根据创业者工作需要开展对农民工的理论和业务技术培训，提升创业能力。

3、完善创业服务机制。开展项目开发，开业指导、政策咨询，后续扶持等创业服务活动，全心全意为创业者服务。

4、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介等系列活动，在系统内营造良好的创业氛围。

（三）2010年12为总结经验阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动创业带动就业的长效管理制度，改进不足，将创业带动就业工作推向深入。

四、保障措施

1、成立组织领导机构。局成立系统工作领导小组，各单位也要成立相应机构，负责系列活动的组织、协调、督促和检查。

2、落实责任制。为了确保工作层层有人抓，有措施，落实责任制，把具体工作落到实处，领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的问题和新情况。各单位要按照统一规则、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。

3、加快宣传力度，营造氛围。通过新闻媒体、板报、宣传专栏等形式，加大对创建国家级创业型城市工作的宣传力度，力争全系统干部职工关心和支持创建工作。

4、确保工作经费落实到位。要加大对创建工作经费的投入，落实创建所需要工作经费，确保创建工作顺利进行。

第三篇：镇创建省级创业型城市工作实施方案

创建省级创业型城市工的实施方案

为加快推进我镇全民创业工作，全力配合我市争创省级创业型城市，根据市委、市政府工作部署，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大提出的“促进以创业带动就业”的总体要求和市关于创建创业型城市的意见为指导，不断解放思想、改革创新，全面推进全民创业工程。着眼我镇经济社会发展全局，从提高创业意识、增强创业能力、优化创业环境等具体环节入手，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，把发展经济与扩大就业结合起来，把解决好城镇失业与促进农村富余劳动力转移就业结合起来，把市场调节就业与政府促进就业结合起来，不断激发劳动者的创业激情，增强创业者的创业意识和创业能力，形成全民创业的良好局面。

二、目标要求

根据市制定出台的各项创业扶持政策，紧抓“创建创业型城市工作”这一契机，不断健全完善积极创业就业政策及覆盖镇村所有劳动者的普惠制度，建立起帮助就业困难人员的援助制度，建立起比较完善的城乡一体的积极创业就业政策体系、劳动力市场体系、创业就业培训体系、就业援助体系、服务到人头的工作体系和目标责任考核体系，促进城乡劳动者实现创业就业、平等就业、素质就业和稳定就业。

三、实施步骤

根据市创建方案的要求，结合我镇实际，将创建创业型城市工 1

作分为三个阶段实施，具体步骤是：

（一）组织宣传阶段。成立镇创建工作领导小组，制定具体的工作方案，明确工作目标和重点，采取有效措施，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转机制。完善镇创业指导中心，明确创业指导中心的职责，召开创建省级创业型城市动员会议，同时要求各有关部门单位制定出台创业扶持配套政策，在全镇掀起创建工作热潮。

（二）具体实施阶段。按照实施方案确定的工作内容，逐步落实。针对失业人员、大中专（技）毕业生、返乡农民工，组织开展创业培训，通过针对性培训，使学员掌握创业的基本知识，激发学员的创业热情，明确创业扶持对象，实施重点跟踪服务。建立中小企业创业孵化基地，培育扶持创业带动就业示范单位（企业）。做好创业服务工作，及时发布创业项目信息、创业扶持政策，协助指导创业者办理融资贴息、小额贷款、开业指导、人员招聘等事宜。

（三）总结强化阶段。按照我市制定的创建省级创业型城市的标准，查找不足，积极调整和完善各项政策措施。面向全镇开展各类创业评比活动，对创业带动就业工作中表现突出的单位和个人以及创业成果突出的创业之星给予表彰和奖励。

创建工作结束后，认真总结经验，形成比较完善的组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核体系。

四、创建措施

（一）完善政策支持体系，优化创业环境。

1、放宽市场准入条件及创业门槛。扩大创业主体人员范围，鼓励大中专毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、军队退役人员等各类人员自主创业，降低门槛，积极指导，鼓励全民创业。加快清

理和消除阻碍创业的各种行业性、区域性、经营性壁垒。

2、规范行政管理及拓宽融资渠道。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。对于从事个体经营的，在政策范围内不断降低准入门槛，在经营场地、登记条件、注册资本等方面降低准入条件。对符合条件有创业愿望、创业能力和创业项目（法律、法规禁止的除外）的创业者，在自主创业期间，因自筹资金不足的，要及时提供相应额度担保贷款，要千方百计帮助创业者，同时落实好国家财政提供的贷款贴息政策。

（三）健全创业培训体系，拓展创业培训范围。

1、扩大创业培训范围。将有创业愿望和培训需求的返乡人员全部纳入创业培训范围，利用好现有培训政策以及闲置资源，对创业企业员工的培训予以政策倾斜。

2、加大创业培训力度。实行全镇统筹管理，统一调配，定期研讨交流活动，提高教学水平。采取案例分析、名家讲座、企业家和创业典型现身说法以及创业见习等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性，提高创业培训质量，确保创业者的成功率。

3、进一步完善中小企业孵化基地的功能。尽可能利用现有厂房、楼房等各种闲置场地，统筹规划，合理布局，在土地供应、规费减免、资金投入上继续给予支持，引导和带动社会资本参与小企业创业孵化基地建设，形成较完备的道路、水电、通讯、环保、消防等基础配套设施。

（四）构建创业服务体系，提供优质创业服务。

1、建立和完善镇、村两级创业指导组织。镇上成立创业指导

服务站，村里成立创业指导服务点，健全创业指导服务组织，有效推进全民创业活动宣传，将信息和服务落实到企业、到村、到个人，不断完善创业服务的内容和形式，改善服务手段，为创业者提供集“注册登记、联合审批、一站式服务、现时办结、服务承诺”于一体的服务。

2、积极开展创业服务活动。由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员组成创业服务专家队伍，开展政策咨询、项目评估、开业指导、企业策划、企业管理等服务活动，采取专家预约、上门服务、跟踪服务和组织业内人士互相交流等形式多样的服务方式，解决创业者在创业过程中遇到的难题。

3、加大创业服务投入。政府在为创业者提供有力财政支持的同时，还加大对创业服务工作的投入，包括创业服务人员及创业服务活动上的投入。

五、任务落实

1、加强领导，落实政策。将创建省级创业型城市与经济社会发展工作有机结合起来，强化政府责任，完善扶持政策，通过开展创建活动，促进劳动者自主创业，促进经济社会发展。动员全社会积极参与创业活动，积极筹措创业扶助资金，劳动保障、财政、工商、税务、国有商业银行等部门要全面落实有利于劳动者创业的各项优惠政策，优化创业环境，维护创业秩序，扶持劳动者创业，并对创业者实施“一对一”帮扶，形成创业带动就业的工作格局。

2、加强宣传，增强意识。充分利用宣传栏、广播、电视等舆论工具，大力宣传我镇扶持创业带动就业工作，宣传促进创业对我镇经济发展、民生工程的积极作用，树立创业典型，以典型带路，扩大品牌效应，使创业成为城乡劳动者的主动追求和自觉行动。弘

扬创业精神，建设创业文化，树立创业理念，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

3、突出重点，明确责任。创建省级创业型城市工作是一项复杂、系统的工程，在具体实施过程中，必须突出重点，发挥职能，互相配合，合力抓好目标任务的落实。要在镇创建工作领导小组的统一指导下，各负其责，密切协作，大力宣传我镇创业方面的新成绩，新经验，从而在全镇形成崇尚创业、和谐创业的良好氛围，全力配合我市迎接好创建省级创业型城市工作。

第四篇：xx乡创建创业型城市实施方案

xx乡创建创业型城市实施方案

根据•国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门†关于促进以创业带动就业工作指导意见‡的通知‣（国办发„2008‟111号）和人力资源和社会保障部•关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知‣的总体要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

创建工作总的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实•国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门†关于促进创业带动就业工作指导意见‡的通知‣和县人民政府•关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见‣精神，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以加强创业培训为先导，以完善扶持政策为重点，以强化创业服务为抓手，积极鼓励和支持全民创业，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市，使更多的劳动者成为创业者，为更好地促进就业和推动经济社会发展创造条件。

二、工作目标

创建工作总的目标是：

（一）通过一年时间在全乡建立健全促进创业的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。

（二）到2011年底，全员创业活动指数达到5%。

（三）创业活动对就业的贡献率2011年达到15%（完成创业培训100人，成功创业30人，带动就业60人；

（四）创业活动对企业成长的贡献率2011年达到15%，2012年达到20%。

三、主要措施

（一）激活创业主体。

1.鼓励大中专院校毕业生积极创业。发挥大中专院校毕业生的知识智力优势，引导大中专院校毕业生从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。

2.鼓励下岗失业人员自主创业。引导广大下岗失业人员利用其掌握的专业技术，自谋职业，自主创业，以创业带动就业。

3.鼓励转业退伍军人再创业。大力开发使用军地两用人才，引导退伍军人转变就业观念，自主创业。

4.鼓励农民致富创业。树立建设创业型新农村理念，鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动。

5.鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与技术攻关、新产品开发、允许技术作为生产要素参与分配。

6.鼓励外出务工人员返乡创业。引导外出务工人员，利用资金、技术和经营理念等优势和专长，返乡投资创业，带领乡亲共同致富。

7.鼓励外来务工人员和优秀人才来我乡创业。建立统一开放、城乡一体的就业政策，维护外来务工人员合法权益，留住资本、留住人才，使外来务工者成为来呼创业者。

8.鼓励残疾人自立创业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，支持残疾人自觉地投入到创业活动中，实现自身价值。

9.鼓励失地农民主动创业。引导和教育失地农民转变观念，破除“等、靠、要”思想，自谋职业、自主创业。

（二）强化创业培训。

1.加强培训基地建设。广泛发动社会优质教育培训资源参与创业培训。进年来，全乡培育和发展1-2家“培训质量高、创业效果好、社会公认”的创业培训机构，建立起覆盖我乡的创业培训网络体系。

2．拓展创业培训对象。继续做好城乡下岗失业人员、登记失业的大中专院校毕业生、复转退伍军人及未升入大中专院校的初高中毕业生、失地农民等创业培训的同时，要面向农村富余劳动力、残疾人、外出务工人员等不同群体，免费进行SIYB创业培训。

3.创新创业培训模式。按照统一的SIYB创业培训技术标准组织教学，结合本地实际，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。广泛推行互动教学、创业者现身说法等灵活教学方式，使创业培训能够为更多的城乡劳动者所接受。

4.强化创业培训管理。加强对创业培训机构的日常管理和指导，完善质量监控措施，实行培训标准、培训教材、教师调派、培训证书、培训机构、创业档案“六统一”管理。

5.强化目标考核和质量监控。以培训合格率、企业开办率、稳定经营率、带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。要将创业培训与小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等有机结合，努力提高创业成功率。

（三）完善扶持政策。

1.鼓励劳动者积极参加创业掊训。凡具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿在我乡创业培训定点机构参加SIYB创业培训，并享受培训补贴。

2.加大小额担保贷款扶持力度。

（1）扩大贷款对象范围，由持•再就业优惠证‣的下岗失业人员，扩大到城乡有创业意愿和创业能力的所有初始创业者。

（2）提高贷款额度。个人小额担保贷款最高限额提高到5万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额提高到8万元；符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均10万元。

3.放宽准入领域。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。

（四）加强创业服务。

1.搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆盖县、乡两级联动的创业服务平台，为创业者提供创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等服务。

2.提高创业项目转化效率。紧密结合当地发展需要，面向社会公开征集投资少，见效快、带动就业效果好的创业项目。

3.优化创业环境。乡劳动就业服务保障站把创业服务作为当前的一项重要工作任务，进一步完善相关程序，提高工作效率和服务质量。对创业者提出的申请，公平对待，限时答复。

四、实施步骤

创建工作分三个阶段进行：

第一阶段：筹划准备阶段。2011年5月，成立和平乡创业型城市创建工作领导小组，制定实施方案，明确工作任务和要求。

第二阶段：组织实施阶段。2011年6月-2011年12月，各村要按照统筹规划、整体推进、分步实施的原则，精心组织，认真实施，将各项工作落实到位。乡政府每年各村要对工作开展情况进行认真检查和考核。乡每年召开创业带动就业工作表彰大会暨创业成果展示会，总结工作，推广经验，对有突出表现的单位和个人给予表彰。同时，现场展示创业成果，向村民推介优秀创业项目。

第三阶段：总结阶段。2012年1-3月，各 村对创业带动就业工作进行总结验收。

五、组织保障

（一）加强组织领导，健全机构。

成立由分管副乡长任组长，乡就业保障工作人员、各村负责人参加的创建工作领导小组，统一领导全乡创建工作，领导小组办公室设在乡劳动和社会保障站，负责日常工作。各村也要相应成立创建工作领导机构，确保创建工作顺利进行。

（二）明确部门职责，狠抓落实。

乡劳动保障站要强化创业指导服务功能，承担以创业带动就业工作的协调管理和组织实施职责。各村要各司其职，全面落实创业带动就业的政策，并做好督促检查工作。

（三）加强宣传，营造氛围。

全乡各村要充分利用媒体广泛宣传相关创业政策、先进经验和典型事迹，组织开展声势浩大、形式多样的宣传活动，通过举办“创业之星”评比活动，树立培训一批敢创业、能创业、创好业的创业带头人，在全市弘扬创业精神，展示创业风采，积极引导城乡劳动者转变就业观念，增强创业意识，走自主创业的道路，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会氛围。

第五篇：某某市工商局创建创业型城市工作

****市工商局多措并举

推进创建创业型城市工作

****市工商局立足工商职能，采取宣传发动、政策扶持、简化程序、柔性执法、商标带动、重点帮扶等多种举措，优化创业环境，完善创业服务,全力支持全市个体、私营经济发展，扎实推进创业型城市创建工作。

截止到 ***年底，全市共登记个体工商户***户，私营企业****户。个体工商户、私营企业总数比上一年同期相比分别增长****%、***%。全市每万人拥有私营企业户数***户，每万人拥有个体工商户数***户。

一、明确工作职责，把准创建方向。该局认真贯彻落实市委、市政府《*****大力发展民营经济的意见的通知》，高度重视全市就业创业工作，努力降低创业准入门槛，简化工商登记手续。坚持“非禁即准”原则，全面放开投资领域，切实做到平等准入、放手发展。积极践行“三提前”的服务宗旨，提前介入，提前预案、提前行政指导，全程服务，极大地鼓舞了广大创业者的创业热情，使个体私营企业数量有了较大幅度增长。

二、强化宣传力度，营建创建氛围。该局把宣传工作与日常工作有机结合，利用企业大走访、企业年检、个体验照和日常监管中各类走进基层、贴近群众的机会，紧紧围绕创业促就业、创建创业型城市工作，深入宣传国家、省、市出台的一系列扶持政策，尤其是有关高校毕业生、农民工和下岗失业人员等重点群体创业的政策，激发其自主创业。****年，全系统共走访企业****

户，其中走访小微企业***户，帮助企业解决各类困难和问题共****条，通报相关部门***条。该局还在市行政服务大厅、全市各工商所专门设立咨询台，及时解答各类创业主体的各类疑问，帮助解决实际问题。通过大力宣传，营造出良好的创建社会氛围。

三、制定扶持政策，落实优惠措施。

（一）注重坚持“非禁即入”的市场准入政策。凡法律法规未禁止非公经济经营的都允许其经营；凡法律法规未设定行政许可的，其他部门自行设定的，工商登记部门一律停止执行，为企业营造宽松的准入环境。一是在遵守国家法律、法规的大框架下，敢闯敢试，勇于突破，创业政策能放多宽就放多宽，把创业门槛降到最低；二是凡是外地已放宽的创业政策，积极借鉴，并在放宽的深度和广度上寻求突破；三是凡是上级明确要求放宽的创业政策，不仅不折不扣、毫无保留地执行，而且要结合本市实际创造性地贯彻执行，确保把政策用足、用活、用好。

（二）放宽限制条件、支持个体工商户转型升级。遵循“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，制发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的登记管理工作指导意见》，详细阐述个体工商户升级为企业的方式方法和转型升级程序，全力支持具有一定规模的个体工商户“转型升级”登记注册为企业。明确规定个体工商户升级后可保留原“姓名”，可承继前置许可经营；支持转型业户以评估后的整体资产转换出资；在全市工商部门各级登记注册大厅开设“转型升级”登记咨询窗口，开展法律政策咨询和指导工作，对办理“转型升级”登记注册的个体工商户，实

施“一对一”帮扶，办理登记注册等事宜，拓展其生存和发展空间。

（三）积极做好农民专业合作社、家庭农场发展工作。制发了《****推进农民专业合作社家庭农场等农业经营主体发展工作的意见的通知》、《关于建立农民专业合作社家庭农场示范联系点制度的通知》等文件，充分发挥工商职能作用，促进农民专业合作社、家庭农场快速发展。全年共办理家庭农场***户。加大农民专业合作社和家庭农场有关法律法规政策宣传力度，积极参与农民专业合作社示范社的建设，培育有一定规模，具有规范性、典型性、示范带动作用的农民专业合作社试点。建立农民专业合作社、家庭农场联系点制度，共建立****户农民专业合作社和家庭农场联系点，并落实开展联系点帮扶工作。

（四）全面免征各类民营经济注册登记和年检验照费。共免除个体工商户设立登记费****万元，私营企业注册登记费****万元，免除****户民营企业年检验照费****万元。

四、简化办照手续，优化服务质量。按照“三提前”的服务宗旨，即“提前介入，提前预案、提前行政指导”，制定了项目落地的“约见服务、预约服务、上门服务、延时服务、全程跟踪服务”五项措施：对于市政府的重点项目积极与当事人预先见面，提前了解和掌握项目性质、注册意愿、存在问题等，然后共同商讨注册细节，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策帮助和业务支持；同企业申请人约定服务时间，工作人员到企业驻地或约定地点提供注册登记方面的服务；在注册登记过程中，不受工作时间限制，24小时提供上门服务；在注册登记手续办

理过程中或者办理完毕以后，只要企业代表人有要求，辖区分局、工商所就会派出项目筹备联络员负责帮助协调设立和经营过程中的一些问题。“三提前”和“五服务”，大大方便了办理登记注册的各企业主。

五、重规范轻取缔，督促守法经营发展。针对市场上出现无照经营等热点、难点问题，该局不是采取“一刀切”和“一味打压”等简单的取缔方法，而是深入了解和分析形成无照的原因，把以人为本，关爱民生作为无照经营治理的根本原则，综合运用行政指导、行政劝诫、行政援助等柔性管理手段，遵循“教育在先，处罚在后，疏导为主，取缔为辅”的原则，实行人性化监管，完善行政告知和警示措施，建立预警制度。***年，全系统累计检查经营户****户（次）,下达市场预警通知书或整改通知书****份，向市住建委、卫生局、公安局、质监局、文广新局、行政执法局以及县区有关部门函告无证经营户***户，引导****余户经营户办理各种证照, 仅查处取缔无证无照经营****户，实现了变“无照存量”为“有照增量”。

六、突出商标带动，打造****名片。把实施商标战略工作，作为促进地方经济发展的重要抓手之一，大力开展“一所多标”帮扶活动，指导企业规范使用商标，不断提升企业商标意识和争创自主品牌意识。****年共帮扶指导新申请注册商标****件。推荐认定****省著名商标****件，其中新认定****件，再认定***件；认定****市知名商标***件；成功注册地理标志证明商标***件，申请认定中国驰名商标***件。指导并推荐我市安*******公司等***家企业争创********省诚信示范企业。截止目前，全市共拥有中国驰名商标***件，省著名商标***件，市知名商标****件。

同时，对新获中国驰名商标、****省著名商标和****市知名商标的商标注册人分别给予***万元、***万元和***万元的一次性奖励。对新申请注册并核准的商标给予一次性补贴****元，其中对农业企业、农民专业合作社、农产品行业协会申请农产品商标注册和服务业申请商标注册并核准的，给予***元一次性补贴。对经核准注册的集体、证明商标，给予***万元一次性奖励。****年，共对获著名、知名商标以及新申请注册商标企业，兑现奖励补贴金额****万元。