关于促进农民增收情况的调研报告一

第一篇：关于促进农民增收情况的调研报告一

关于促进农民增收情况的调研报告

一

关于促进农民增收情况的调研报告一

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会工作安排，于10月8日至13日、10月16日至20日，市人大常委会、副主任分别带领调研组，赴、等六县开展农民增收情况调研。调研期间，共下到6个乡、村、5个农产品加工企业；随机走访了解了30多户农户家庭收入情况；听取了、、、、、六县政府及涉农部门领导的情况介绍；综合分析了市统计局、农调队农民增收问题的有关资料。现在，我受调研组的委托，将调研情况报告如下：

一、我市促进农民增收工作取得明显成效

根据调查了解，年1—9月全市农业生产持续平稳增长，农林牧渔业总产值亿元，增长6%，农民人均现金收入2889元，比增元，增长%，农民人均现金收入增幅位居全省第三位，连续五年在全省前列。特别是今年遭受“’’特大洪灾，农业生产和农民收入仍保持稳定增长。一是农业生产平稳增长，种植业上持续增收。1—9月份农业产值亿元，比增%。主要农作物生产平稳增长。粮食生产基本稳定，茶叶、烟叶、水果增产增收，蔬菜稳产增收，食用菌稳步增长，效益显著。同时，不断建立和完善农业标准化体系，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高了农产品质量和国内外市场的竞争力，为农民增收开辟了发展空间。二是完成集体林产权制度改革，林农生产积极性提高，投入增加，促进了林业收入持续增收，林业效益明显，同比增长%。三是主导产业集群发

展加快，工业带动农业取得进展。市委、市政府制定出台了木竹加工，食品加工产业集群发展实施意见，两大产业集群发展加快，促进农产品的加工，带动了农民在一产业的收入，并增加了劳动力就业岗位。四是加快了农村劳动力转移就业，工资性收入大幅度增加。1—9月我市农民人均工资性收入为元，同比增加元，增长%，对现金收入的贡献率达%。五是坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作’’为主要内容的南平机制以及农村“八大员’’队伍服务体系建设，提高了为农民服务水平，促进了农村经济的发展。六是认真落实中央省上惠农支农政策和措施，发挥了政策效应。如落实了粮食、种子、农机等补贴，农民种粮效益提高；农村税费改革，调动了农民生产的积极性，促进了生产发展，增加了收益。

二、主要困难与问题

一是农民人均收入基数较低。几年来，我市农民人均收入的增幅都在全省前

列，但由于我市农民人均收入基数低，与我省经济发达地区相比，仍相对比较落后。1—9月我市农民人均现金收入2889元，比全省平均数3613元少724元，低20%，差距比上年同期扩大个百分点，与兄弟地市相比只有福州的%、厦门的%、泉州的%、漳州的%、莆田的%，与同属山区的三明相比少468元，比龙岩少386元，只比宁德多258元，仅位居第八位。

二是农业投入不足。尤其是对农业基础设施建设投入不足，近几年我市连续遭受洪灾影响，加之农田水利设施年久失修，普遍存在带“病”运行。如：建瓯全市各类水利工程4395处，100%受到不同程度的损坏，目前虽已修复80%，但大多是临时性的修复。邵武全市水毁水利工程1200处，目前修复的仅300处，资金缺口大。

三是非农收入比重较低。1—9月全市农民人均现金收入2889元中，来自家庭经营收入元，占％，其中来自第一产业 的收入为元，占现金收入的%，来自二、三产业收入仅为元，占现金收入的%。工资性收入元，占现金收入的%。

三、对我市促进农民增收的几点建议

促进农民持续增收是一项长期艰巨的任务，要以科学发展观为指导，以建设海峡西岸经济区绿色腹地为契机，围绕建设社会主义新农村的目标要求，全面落实党的农业农村政策和措施，坚持以发展促进农民持续增收。为此，提出以下几点建议：

1、推进农民专业合作经济组织的健康发展，提高农业组织化产业化经营水平。农民专业合作经济组织，有利于使千家万户农民与千变万化的市场联接起来，提高生产效率和规模效益。要以《农民专业合作社法》生效为契机，加大宣传力度，提高农民对合作经济组织的认识，激发和引导农民参与合作的积极性。鼓励加工、流通企业以及农民兴办专业合作社等合作经济组织。如继续推进林业

改革不断深化，根据林事规律的特点，尊重林农的意愿，引导林农走集约化、规模化经营的路子，兴办林业合作社等合作经济组织，进一步提高林业效益；加强对茶叶、笋竹、畜牧业等产业的农民合作经济组织的指导和扶持。加强示范引导，培育合作典型。要总结完善顺昌柑桔、建阳葡萄、建瓯蔬菜、邵武、延平猪业等协会的经验和做法，加以推广，促进产业化组织化经营，增加收入。通过抓示范典型，以点带面，真正起到建一个组织，兴一方产业，活一方经济，富一方百姓的作用。要加强规范化建设，积极引导合作经济组织，进一步依照法律，完善制度，强化管理，规范运作，增强活力。同时，要坚持以工业化带动农业产业化，把发展龙头企业作为发展农业产业化经营的突破口，实施项目带动战略，引导社会资源向优势企业集聚,培育壮大龙头企业。加大扶持力度，为龙头企业提供政策优惠、服务优质,环境宽松的发展环境。组织引导龙头企业在

企业、基地、农户间有效地建立起优势互补、风险共担、利益共享的运行机制，形成有竞争力、凝聚力和约束力的经济利益体，实现企农“双赢”。

2、进一步完善农村劳动力转移就业与培训机制，提高从业技能和就业率。实践表明，转移农村富余劳动力，增加工资性收入，是增加农民收入的一个重要而有效的途径。要推广浦城县经验，整合现有劳动就业服务机构，形成县、乡、村三级服务网络，建立农村劳动力个人档案和企业用工信息，为有序转移就业提供有效服务。要建立培训机制，提高农民非农从业技能，推广顺昌县订单式就业技能培训做法，搞好供需对接，一头对接新增劳动力，一头对接企业用工需求，解决培训和就业脱节问题。同时，整合培训资源，不断提高培训效率。加快发展具有本地特色的农产品加工企业，就近就地转移劳动力。继续实施“一户一就业”计划，突出对农业资源缺乏的乡村、贫困家庭以及失地农民转移就业 的指导、服务和扶持。

3、加强农业基础设施建设，改善生产生活条件。要加大农业基础设施建设的投入，在搞好农村水利“六百”工程的同时，针对自然灾害中暴露出的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕提高农业抗灾减灾和综合生产能力，扎实开展农田水利基本建设。要抓紧水毁工程修复和抗旱水源工程建设，着力抓好病险水库除险加固和中小河道治理，尽快恢复和提高防汛抗旱能力。加快大中型灌区续建配套和节水改造，抓好小型农田水利设施建设，努力扩大农业灌溉面积。要突出重点，注重实效。在自身财力有限，资金困难的情况下，按轻重缓急统筹安排，优先保证水利等农业基础设施的投入，同时，要加强项目的跟踪监管。要建立社会投入机制，调动社会力量支持农业基础设施建设，尤其要调动农民的积极性，以各种形式参与农业基础设施建设，努力改善生产生活条件。

此外，还要充分发挥资源比较优

势，突出“一乡一业、一村一品”，加快推进农业结构调整，优化区域布局，建设优势产业带，发展优质高效生态安全农业。继续实施科技兴农战略，促进农业科技进步。加强科技特派员工作站的建设和科技特派员、农民技术员队伍的管理，进一步调动他们的积极性，做好科技服务，促进农民持续增收。

以上报告，请予审议。

第二篇：关于促进农民增收调研报告

关于促进农民增收调研报告

陆春雷

促进农民增收是解决“三农”问题的基础和核心，是社会主义新农村建设的关键和首要目标。近年来，戴庙乡党委、政府把促进农民增收作为工作的重中之重来抓，立足库区实际，以产业结构调整为重点，稳定提高传统农业，突出发展特色产业，加快农村劳动力转移，扶本开源，多措并举，加快了农民增收的步伐。

一、农民增收现状

2008年，全县统计数字，戴庙乡农民人均收入3750元。根据我们的调查，实际应在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工资性收入人均2200元，经营性收入人均150元。从统计的数字上分析，我乡农民人均纯收入较低，农民群众生活依然比较困苦；从收入结构来看，土地和劳务收入是农民收入的主要来源，体力劳动依然是农民赖以生存发展的饿主要动力。

二、存在的主要问题

影响和制约农民增收的主要因素有：

1、农业产业特色不突出。受一麦一豆传统模式影响，我乡农业产业特色不突出，虽然在蔬菜、畜牧等产业的得到

了发展，但发展规模小，产品技术含量低；在种、养、加等方面大户少，农业所占比重大，农村二三产业的比重低，农村经济产业化、市场化程度不高，农民增收空间较小。

2、干部“双带”能力不强。乡、村两级带领农民奔康致富的欲望还不够强，解决实际问题的办法还不够多，有关执法部门还存在收费高、办事慢的问题，经济发展坏境还不够优化，尤其在为农民提供信息咨询，技术服务方面还存在重说轻做的现象。

3、群众思想保守。思想不解放是最大的制约和障碍，绝大多数人愿当打工仔打工妹，不愿当老板，愿把钱存起来不敢把钱动起来，戴庙乡48个村，3.6万人，截至3月底，信用社存款1.5个多亿，人均近5000元，在工商部门登记的个体工商户只有230家，私营企业16家，商机不浓，经济不够活跃。

4、农业龙头企业带动能力不强。目前我乡农业龙头企业有6家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。

三、对策及下步打算

为实现农民增收这一目标，针对存在的主要问题，我乡紧密结合自身实际，在“解”与“放”中求发展真解，在“思”与“想”中谋科学新路，充分发挥自身优势，做特做精第一产业，做大做强第二产业，做活做足第三产业。

1、挖掘“特色”潜力，做特做精第一产业

特色就是生命力，就是竞争力。紧紧抓住结构调整这一主线，坚持不懈地实施农业产业化战略。以市场为导向，以订单为依托，在抓好水产、畜牧等主打产业的基础上，大力发展甘蓝、西瓜、大蒜、经济林、棉花、桑蚕等，形成各具特色的专业村，努力形成一村一品的格局。积极探索土地适度规模经营，和梁山明湖农业科技发展有限公司合作，选择部分村推行土地有偿流转，建设中药材和食用菌标准化养殖基地。进一步挖掘畜牧和生产养殖的传统优势，在金山洼水面推行产品升级，养殖桂花鱼，台面上养殖蛋鸭3万只，新发展规模养鸡户10家，规模养猪户10家，其中养殖野猪户1家，规模养驴场1处。成立渔业、养鸡、养猪、蔬菜4个合作经济组织，降低种养成本，发展技术推广。

2、挖掘“龙头”潜力，依托带动促增收

以农民增收为目标，着力培植特色主导产业。一是努力打造四大基地。以省级标准化渔塘建设为契机，在金山坝以西建设万亩特色水产品养殖基地，以兴达奶牛场为龙头，建设

奶牛生产基地，年内新发展优质奶牛800头。以金凤种禽有限公司为龙头，建设肉食鸡饲养加工基地，以黄河滩区为重点，建设万亩速生丰产林基地，同时，积极发展桑蚕生产。二是推进土地依法流转，引进大户规模经营。年内争取建设成两处以上规模化、标准化生产基地。三是支持、引导广大农民大力发展合作社、协会等各种服务组织，积极为农民提供生产技术、经营、流通等各种环节的社会化服务。四是争取上级扶持。改善农业生产条件，年内完成7000亩的沙化地改造任务，使其达到水、电、路、渠等配套完善。积极抓好各种小型排灌渠系建设，提高防灾、救灾能力。在搞好重点工业项目建设的同时，大力兴办农字号龙头加工企业。吸引投资400万元的耐森木业落户我乡，新发展木材加工企业3家，水产品加工企业2家。学习商老庄发展藤编的经验，引导妇女、老人从事来料加工。

3、挖掘“市场”潜力，做活做足第三产业

努力拓宽农民增收渠道。积极支持、鼓励农民外出务工，同时，以上海相武运输公司党支部为依托，支持帮助有一定经济基础的农民到上海等地城市货物运输，2007年我们组建了生峰运输有限公司，今年将对车辆进一步整合，再组建一家新的物流公司，彻底扭转单打独斗的局面，力争年内新增加大型运输车辆800台，新增收入8000万元，努力打造货

物运输特色乡镇。强力发展物流、旅游和家庭副业。主动与梁山县城相承接，发展运输和商贸。力争在旅游开发上有所突破，建设一处农家乐，一处渔家乐，发展家庭副业，新增个体工商户50家。

4、在“解”与“放”中求发展真解，在“思”与“想”中谋科学新路

以集中学教活动为契机，努力解决愿打工不愿当老板的问题，丰富学教内容，创新活动方式，通过请老板讲课，组织外出人员参观学习，评选明星老板等方式，创造出2万人想当老板，1万人能当老板，2千人当大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批从事特色种植、特色养殖农副产品加工、经商等方方面面的大户，在全社会形成示范效应。抓机制创新。一是工作机制，成立专门的班子，一套班子负责一个产业，一个副乡级干部包一个重点项目。二是激励机制，对各项重点工作严格进行考核奖励。三是督导机制，实行定期考核通报，发现问题及时解决。抓跟踪服务。由分工乡长牵头，组织农业服务中心、土管、工商、农村信用社等有关部门建立联席会议，帮助农民跑订单，跑工商注册、用地，资金等有关方面的手续。

第三篇：促进农民增收调研报告

提供一篇调研报告，为您提供帮助！

提高农业综合生产能力促进农民增收稳步增长

ｘ省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。

过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收元。作为欠发达的丘陵地区ｘｘ县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元；大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元；认真落实惠农政策，农民人均增收136元；全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。

一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。ｘｘ属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展dly优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪2000多头，dly肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养dly肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。

二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。ｘｘ既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，2004年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小

（二）型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。

三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百”（百分之百触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份，百分之百盘活存量）。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了10多户企业，盘活存量1.8亿元，7800多人实现了再就业，吸纳农村劳动力2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上企业，新组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的目的。“四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措”，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛”，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。

四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组建了172家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。另一个重点就是进一步健全农业服务体系。随着乡镇机构改革，撤销了乡镇的“七站八所”，组建了农业服务中心。农业服务中心与县级农业机构脱节，难以发挥作用。充分调动基层服务中心的积极性入手，进一步理顺体制，抓好为农的政策、技术、信息服务，抓好农业信息化建设，从而提高农业服务水平，增强农业综合生产能力。

第四篇：促进农民增收调研报告

提高农业综合生产能力 促进农民增收稳步增长

Ｘ省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。

过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收 元。作为欠发达的丘陵地区ＸＸ县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元；大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元；认真落实惠农政策，农民人均增收136元；全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。

一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。ＸＸ属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展DLY优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪2000多头，DLY肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养DLY肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。

二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。ＸＸ既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，2004年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小

（二）型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。

三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百”（百分之百触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份，百分之百盘活存量）。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了10多户企业，盘活存量1.8亿元，7800多人实现了再就业，吸纳农村劳动力2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业，新组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的目的。“四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措”，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛”，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。

四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组建了172家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。另一个重点就是进一步健全农业服务体系。随着乡镇机构改革，撤销了乡镇的“七站八所”，组建了农业服务中心。农业服务中心与县级农业机构脱节，难以发挥作用。充分调动基层服务中心的积极性入手，进一步理顺体制，抓好为农的政策、技术、信息服务，抓好农业信息化建设，从而提高农业服务水平，增强农业综合生产能力。

第五篇：关于促进农民增收情况的调研报告

关于促进农民增收情况的调研报告

根据省人大常委会工作安排,由常委会副主任同志牵头，组成了省人大农业与农村委员会主任委员同志任组长、副主任委员同志任副组长,省人大农业与农村委员会、环境资源保护委员会、省农牧厅及部分在甘全国人大代表和有关市州人大代表参加的调研组，于5月至9月,对我省农民增收情况进行了专题调研。调研组听取

了省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农牧厅、省林业厅、省扶贫办、省中小企业局、省农垦集团的专题汇报，并先后赴河南、山东、湖北、重庆和我省平凉、庆阳、白银、金昌、临夏5个市州的10个县、22个乡镇、46个行政村进行实地调研，召开座谈会20次，填写调查表300份，调研覆盖面大，工作比较扎实。

经过调研，总的印象是：在党中央加大农业投入和强农惠农政策的推动下，我省农业发生了历史性转变，解决了粮食自给不足的矛盾，摆脱了计划经济的束缚，逐步向产业化、市场化、标准化的现代农业迈进，农民逐步成为市场的主体，由此带来了农民收入的稳定增长和多元化发展。在我们召开农村基层干部群众座谈会和走访农户现场，广大农村干部和农民群众热情赞扬党和政府的好政策，一致认为当前是农村经济社会发展最好的时期，也是农民增收最多的时期。

现将调研情况报告如下。

一、我省农民收入的历史演变及现状分析

（一）农民收入变化的几个阶段

总结分析改革开放以来我省农民收入的特点和变化规律，可分为四个阶段：

第一阶段（1978-1993），稳定增长阶段。党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制在我省全面推行，调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，农业生产出现了前所未有的好形势。我省农民人均纯收入由1978年的101元增加到1993年的551元，净增450元，增长4.46倍，年均递增10.47%。

第二阶段（1994-1998），较快增长阶段。1992年邓小平同志南巡讲话后，我国国民经济进入快速发展时期。宏观经济的发展为农村经济增长创造了较为宽松的发展环境，特别是为农村非农产业的成长和农村劳动力就业创造了机遇和条件，也为农产品的需求开辟了市场。1994年和1996年国家两次提高了农副产品收购价格，提价幅度为40%左右，市场农业促进农民收入快速增长。这一阶段，我省农民人均纯收入由551元增长到1394元，净增843元，增长1.53倍，年均递增11.22%。

第三阶段（1999-），缓慢增长阶段。受1997年亚州金融危机的影响，乡镇企业效益下滑，农村经济发展趋缓。同时，由于农业生产的组织化程度低，千家万户的小农生产难以与千变万化的大市场实现有效对接，农产品销售不畅。这些不仅影响农产品需求增长和价格走高，而且影响了农村劳动力的就业和转移，制约了农民收入的增长。这一阶段，我省农民人均纯收入从1394元增长到1590元，三年增加了196元，年均增长65元。

第四阶段（-），快速增长阶段。十六大以来，中央连续发了关于农业发展的六个一号文件，将农民增收确定为“三农”工作的核心目标，确立了“多予、少取、放活”的方针。一是免除“皇粮国税”，让农民休养生息。我省比全国提前一年取消了农业税，全省农民人均减负72元。二是调整国民收入分配政策，增加对“三农”的投入。仅至7月，全省用于农业事业专项资金、向农民发放的各种补贴、补助资金的总额达194.39亿元，其中：中央财政安排13.?02亿元、省财政安排33.83亿元、市县安排26.54亿元。三是实施种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴、奶牛、生猪良种、能繁母猪等直补政策，直接增加了农民收入。四是对主要粮食品种实行最低保护价收购政策，起到了抑制粮食价格下跌和稳定农民收入的效果。五是致力于改善农民工的就业环境，农村富余劳动力向城市转移的步伐明显加快，外出务工成为农民收入增长的重要来源。全省农民工输转由的267万人增加到的426万人，增长1.6倍，年均增长8%；劳务收入由40亿元增加到256亿元，增长6.4倍，年均增长36%。六是深化农村改革，积极稳妥地推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革，为农村经济社会发展提供了机制体制保障。这一阶段是我省农民增收最快的时期，人均纯收入由1590元增长到2723元，净增1133元，增长71.26%，年均递增11.36%。

（二）农民收入的现状分析

全省农民人均纯收入为2723.80元，比上年增长16.95%，增幅比上年提高7.8个百分点,是继我省农民纯收入增速9.1％水平后的又一新高，增速为10年以来最高，位居全国第九位。其中人均工资性收入867元，增长21.2％；人均家庭经营性收入1543.2元