在参加专题调研中努力提升履职意识和能力

第一篇：在参加专题调研中努力提升履职意识和能力

在参加专题调研中努力提升履职意识和能力

市十三届人大代表、嘉定区疾病预防控制中心副主任 袁 红

今年4-7月份，我参加了嘉定区市人大代表小组“关于食用农产品安全工作情况”的专题调研。在此，向各位领导、代表和同志们汇报我参加专题调研工作的一些体会和想法。

专题调研是人大代表依法履职的一个重要内容，是代表提出高质量的议案和建议的重要基础，是密切联系人民群众的重要形式。作为一名人大代表如何做好专题调研工作，我的体会是：

一是参加专题调研前期准备。

结合专业，为专题调研出好主意。搞好专题调研，一方面应紧紧围绕市委、市政府关注的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题来确定专题调研题目；另一方面也应考虑专题调研的特点，结合代表专业和职业情况选题。我曾经从事过食品卫生监督管理工作，特别关注食品安全，因此，报名参加食品安全专题调研。在确定调研题目、制定调研方案时，积极地发表自己的意见。如在确定专题调查题目时，考虑嘉定区是向市区供应食用农产品的大户，嘉定的江桥批发市场年供应蔬菜约占全市的70%；经过嘉定区域内指定市境道口进入的活畜禽及其动物产品，约占全市的70%等，因此，建议调查题目为《关于食用农产品安全工作情况的调研》，既能站在嘉定区这个特定范 围来反映全市的食用农产品安全监管的情况，又能反映民意，为政府出好主意。

二是全程深入参加调研活动。

在本次专题调研中，通过区人大的协调和精心组织，我先后参加了对上海新燕子花苑酒店、上海城市农业发展公司等5家有限公司的视察，听取了嘉定区农委、食品药品监管局、技监局、工商局、卫生局等相关工作部门的情况汇报，参加了区农委下属各职能单位如区农业行政综合执法大队等4家单位负责人、全区13个街镇食品安全委员会主任、有关涉农企业负责人、种养殖大户、屠宰场、盒饭、饭店、超市企业负责人等专题座谈会，了解在食用农产品安全生产、监管等领域中可以总结的经验和还需探索的的问题及原因。通过这些调研，掌握了大量的第一手材料，为提出意见建议夯实了基础。

三是认真总结调研结果，建言献策，提高履职水平。在本次专题调研过程中，我接触到三种群体，食品安全相关监管部门、食用农产品生产加工销售等流通部门、消费者，每个群体都有不同的抱怨及反响。作为一名人大代表，是具有代表性，所谓的代表性就是要最大限度地反映社会各阶层各方面的意见、愿望和要求。因此，我有责任去反映他们不同的意见、愿望和要求，同时也有义务监督食品安全相关监管部门。我根据专题调研的情况，总结了本市食品安全存在的主要问题。其中涉及食用农产品安全监管的有：

（1）在初级农产品种植环节，存在不同程度环境污染问题。比较突出的是超量使用农药、使用禁用农药、农用植物生长激素等。

（2）监管体制和机制不顺，监督执法不到位。如：养殖方面最为突出的是生猪管理。农委、食品药品监督局等工作部门对生猪都有管理职责，之间如何界定，从饲料到成品肉销售，所有的环节是否能够做到无缝对接。外省市生猪准入管理还需进一步完善。

（3）食用农产品安全监管手段落后，监测预警体系不完善。就拿蔬菜农药残留量检测来讲。在农药残留检测方面，美国食品药品管理局(FDA)可检测 360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大可检测251 种农药；而目前我市仅对蔬菜中49种农药进行检测。

（4）行业自律管理缺失。行业协会管理在目前的食用农产品安全管理中基本上是没有发挥作用，行业协会如何在食用农产品安全管理中发挥行业的优势是值得探讨和研究的。

根据分析我提出相关建议，其中有以下几点建议得到了采纳：

（1）理顺和完善监督管理机制。

（2）根据上海市自身的食品安全管理特色，制定相关的地方食品安全管理办法、规范、标准。

（3）建立和完善上海市食品安全风险监测体系。（4）加大食品安全相关法律法规及知识的普及力度，提高企业守法及居民的自我防护意识。这些建议为调研小组撰写食用农产品安全工作情况的调研报告提供了一定的依据和参考。

通过专题调研活动，我感受到自己也从过去仅仅是以专业眼光去分析和解决问题，到现在学会从一个人大代表的角度去分析问题，提出建议及对策，视野和思路更宽阔了。

四是要正确处理业务工作与专题调研之间的关系。每一位代表都是双重身份，既要完成自己的本职工作，又要完成人民赋予我们的这份政治责任，要将两者关系处理好，责任性和代表意识要强。

我在嘉定区疾病预防控制中心从事传染病管理工作，今年5月份开始，众所周知甲型H1N1流感防控形势严峻，我的业务工作非常繁忙，记得5月20日在区农委召开座谈会时，突然接到中心的电话，嘉定有一例重症手足口病患儿，需要我们紧急到患儿住处进行流行病学调查及处置。就是在这个特定的阶段，我还是努力地处理好工作，认真参加调研活动，遇到有人对我的人大代表工作不理解时，我常说的一句话是：业务工作、人大工作都是我的工作，两样工作考核都要合格。

五是专题调研工作离不开地方人大的支持。

专题调研给我的感受是更好地激活了闭会期间代表的履职工作，通过制度设计和有效的组织方式，把个人化的、松散的代表活动纳入到规范化、有序化的轨道，提高了闭会期间代表履职的效率，了解情况细，调研问题深，提出意见和建议针对性强。在此，非常感谢嘉定区人大在专题调研活动中给予的大力支持和帮助。在调研期间，嘉定区人大主动与政府有关部门联系沟通，动员各种社会资源为专题调研提供多方面的服务，为专题调研提供了重要的物质和组织保障，最大程度为代表发挥主体作用提供了保证和优质的服务。

年9月23日

2009

第二篇：提升党代表履职能力

党的十七大提出要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会常任制”。实行党代会常任制，是发展党内民主、提高党的执政能力的新举措、新途径，是构建科学合理的权力运行机制的新探索、新实践。推选好、培训好和管理好党代表，切实提升党代表履职能力，对于推进党代会常任制工作具有重要意义。

一、建立健全选举机制，保证党代表基本素质

一是要加强舆论引导，增强党代表荣誉感。试行党代表大会常任制，是一项全新的工作，要把宣传发动和思想政治工作做到位、做扎实，利用宣传栏、新闻报道、召开座谈会、组织代表培训等多种形式，加强对党代会常任制的宣传，落实广大党员的知情权，让广大党员对常任制工作有更为深入的了解和认识，改变长期以来形成的党代表“一次性”作用的看法，以端正广大党员的选举态度，把真正能代表自己利益、为自己谋利益的党代表选举出来。二是要规范选举条件，增强党代表的代表性。党代表的选举既要求具备良好的思想政治素质和履职基本能力，又要注意在代表选举名额上进行合理设计和分配，充分考虑代表的性别、年龄、战线、地域结构，使代表具有广泛的代表性。要严格控制领导干部在党代表中所占比例，以最高不超过50%为宜，防止“党员代表大会”变成“党员领导干部代表大会”；三是要严格选举程序，增强党代表选举的科学性。要严格按照代表选举条件和比例要求进行民主推荐，坚持做到步骤一个不少，环节一个不缺，确保代表的产生民主、合法。

二、建立健全学习培训机制，提升党代表参政议政能力

为进一步增强党代表的政治素质和履职能力，要建立党代表学习培训机制，把加强学习培训、提升党代表素质摆在推进党代会常任制工作的重要位置，切实提升党代表履职的自觉性、针对性和能动性。为此，一是要加强思想教育，提升党代表履职的自觉性。二是要加强县情教育，提升代表履职的针对性。三是要加强业务培训，提升代表履职的能动性。通过举办党代表培训班、编印代表手册、开设网上党代表论坛等方式，组织代表认真学习代表法及相关制度，让代表充分了解其权利、义务以及行使权利、履行义务的方法和途径，弄清党的民主集中制原则和代表的民主权利之间的关系，让代表形成正确的权力义务观，充分行使好自己的权利，着力解决代表“怎么发挥作用”的问题。

三、建立健全管理激励机制，提高党代表综合履职水平

实行党代会常任制是一个制度不断改革、完善和创新的过程。建立健全相应的党代表管理制度，实现党内生活的民主化、制度化的根本保证，是党代表切实履行职责、优化素质的重要途径。一是要健全代表日常管理制度。同时，要及时关注代表动向，对因工作需要调出选区的党代表，要作出其代表资格自行消失的规定，及时进行增补，以防止代表不具备代表性的情况出现。二是要健全代表权利保障制度。三是要健全代表激励约束制度。要建立和完善代表履职激励机制，广泛开展“优秀党代表”、“优秀提案”等争先创优活动，对作用发挥突出、党员民主评议中得分高的党代表，给予相应的精神和物质奖励，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据，形成正确的导向。

第三篇：党务干部如何提升履职能力？

党务干部是基层党建工作的中坚力量，是落实“党的一切工作到支部”的重要保障。在党支部建设中，好班子是关键、好书记是核心。一个能力强、素质好的支部班子，就能带出一个好的党支部，带出一支好的党员队伍。

党的十九大通过的《中国共产党章程》对党支部应担负的职责提出了新要求，《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）对党支部的基本任务和十大领域党支部的重点任务作出明确规定。要贯彻好、落实好、完成好党章、《条例》对党支部的要求，切实发挥党支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，党务干部要主动、自觉地打好“组合拳”，可以在提升“七力”上下功夫。

01 在提升学习力上下功夫

党务干部提升履职能力，首先要提升学习力。要树立终身学习、终身受益的理念。要以知其然、知其所以然的态度和方法，抓好马克思主义经典原著的学习，抓好马克思主义中国化最新成果的学习，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。学习中要克服浅尝辄止、囫囵吞枣、“消化不良”等现象，带着问题学、联系实际学、深入思考学，在实践中总结思考，在借鉴经验中比较思考，真正做到学而信、学而用、学而行。

02 在提升政治力上下功夫

党的十九大把政治建设摆在党的建设总体布局首位，明确党的政治建设是党的根本性建设，在党的建设中起统领作用。

作为党务干部，既要在党支部建设和党员队伍建设中，把加强党的政治建设作为重中之重，也要在班子自身建设中在政治上带好头、作示范。要带头坚决做到“两个维护”，绝不允许在“两个维护”上不同程度存在“温差”“落差”“偏差”等问题。要在重大原则问题上同党中央保持一致，政治立场坚定、政治观念正确、政治品德高尚。在党言党、在党忧党、在党为党，时刻做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。对党忠诚，实事求是、光明磊落，不搞两面派、不做两面人。

03 在提升业务力上下功夫

党务干部，有很大一部分是“一岗双责”。近几年来，在基层党组织建设的调研中发现，部分党务干部对党务知识的了解和掌握还存在差距。有的党务干部不清楚“四个自信”的具体内容、有的党务干部不知道“三会一课”中的“三会”是哪“三会”、有的党务干部对党员每个月交纳党费的具体时间模糊、有的党务干部不熟悉发展党员的要求和程序等。有的地方对党务干部掌握党务基础知识进行抽样、考核，结果合格率只有40%左右。

出现以上的问题，就要求党务干部既要熟悉党务，又要精通业务。熟悉党务，就是要熟悉党的基本知识，熟悉党的各项具体的方针政策，熟悉党的组织建设工作的具体程序和规定等党务工作知识。精通业务，就是具有较强的专业能力，掌握所在领域、行业、单位、部门、岗位的专业知识，能够把党的方针、政策同本地区、本单位、本部门的本职工作、业务工作相结合，卓有成效地开展工作。

04 在提升协调力上下功夫

党支部建设工作和党务工作，不是孤立存在的，与行政、群团、工会、统战等工作直接相关、相互交织。这就决定了党务干部在日常工作中，接触到的上下左右、方方面面的人、事、相关问题都是最直接、最实际的。因此，党务干部要清楚班子成员之间、支部班子与行政负责人之间，是事业上的搭档，不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配。在平时的工作中要“巧弹钢琴”，善于协调与上级党组织的关系、与行政领导的关系、与下级行政负责人的关系、与支委成员的关系、与工会和共青团等群团组织的关系、与普通党员和群众的关系、与其他党支部的关系，要做到目标融合、任务共担、责任共负、同频共振。特别是党支部书记，要时刻牢记书记和支委之间只是分工上的不同，在地位上是平等的，所以要当“班长”不当“家长”，要大气不要霸气，要有主见而不主观，在工作中互相支持、善于合作、互相谅解。

05 在提升组织力上下功夫

党支部工作包括思想政治、党员发展、教育、管理、纪律检查等各方面的工作，涉及面广、工作量大，千头万绪。开展党务工作，不是靠书记个人单枪匹马、单打独斗唱“独角戏”，也不是靠其他支委成员搞“小合唱”自娱自乐，而是要靠全体党员，甚至广大群众齐心协力、共同努力奏好“大合唱”。所以，党务干部要围绕本地区、本单位、本部门的“热点”“焦点”“难点”问题和党员的实际，有效组织和动员所有党员，使每位党员成为开展党支部工作的设计者、参与者、受益者，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作格局，增强党支部的向心力、吸引力、说服力、生命力，增强每位党员的责任感、自豪感、荣誉感、归属感。

06 在提升创新力上下功夫

近年来，云南省各地基层党组织结合实际创造性地开展基层党建工作，特色鲜明，亮点纷呈。云天化集团各级党组织通过“三结合”，即线上线下相结合、党建读书活动与党员积分制相结合、每月举办一次党建读书会与主题党日相结合的方式创新基层党建工作，在全省起到示范表率作用。云南绿盛美地集团党组织通过党员积分评定、交流分享心得、开展知识竞赛、共唱红色歌曲、党员政治生日、重温入党誓词、开展志愿活动、分享成长故事等，做到党员固定活动日有主题、有内容、有形式、有质量、有成效。呈贡区洛龙街道党工委白龙潭社区党组织把每月20日作为“党员固定学习日”，使社区失地、分散到各地再就业的农村党员做到形散神不散，增强了党组织的凝聚力、党员的责任意识。这些生动鲜活的案例一再证明，创新是引领发展的动力。

创新党建工作，关键在于党务干部要提升创新力，创新工作思路、工作方法和工作手段，善于把“千根线”拧成“一股绳”，周密部署、系统安排，突出重点，瞄准靶心，激发党务干部做好党建工作的内生动力。

07 在提升约束力上下功夫

基层党务工作，一半靠能力抓，一半靠形象带。党务干部是党的路线方针政策在基层的执行者、实践者，是直接为党员群众服务的主心骨、贴心人。党务干部工作、生活在群众身边，他们的一言一行、一举一动，群众看在眼里、记在心里，直接关系到党在群众中的形象。因此，党务干部要经常对照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党章党规党纪，经常检视自己的言行，做到政治强、纪律严、作风硬，让组织放心、让党员服气、让群众满意。

第四篇：如何提升本人保安履职能力

如何提升本人保安履职能力？

答：提升本人保安的履职能力，我认为要做到以下三点：

一、立足本职工作，处理好每项任务

为了能更好的做好本职工作，我利用一切可能的时间学习保安工作的各项规章制度，遇到不明白的地方就向老同志或者营业主任请教学习。为提高自己自己的工作能力和服务水平，我学会了踏实，勤奋地干好每一项工作。

二、勤学苦练，强化自身素质

作为银行的警员，平时接触现金的机会多，所以必须具备较高的个人素质，否则就容易出问题，而只有不断强化自身综合素质和履职能力，才能提高自己的整体工作水平与战斗力。

三、自动自发

自己的事自己办，想别人之前，做别人没有做的。我自己在平时空余时间学习监控与消防知识，学习一些故障的简单维修，对突发事件提供了应急处理方法及安全保障。

联系实际，谈谈如何进一步做好应急处置工作？

答：平时要注意多学习如何正确使用消防器材应急演练、合行监控中心报警接警演练、运钞车在押运库款过程中遭遇歹徒抢劫的应急演练、歹徒挟持人质向柜员要钱应急演练等，以备应急之需。

一、如果接送款时遇到暴力抢劫，要立即停止接送库款，迅速判断库款当时所处的位置状况，并就近迅速转移到车上或转移到营业室通勤门内，不论库款处于什么位置或情况多么紧急，护卫人员都要尽全力护卫款箱安全，知道库款脱离危险地带。

二、如果遇到歹徒使用催泪毒气实施抢劫时，要马上告知营业厅中人员摒住呼吸，有条件的要用湿毛巾捂住口、鼻，启动所有报警器，做好自我保护，择机迅速制服歹徒。

三、如果遇到歹徒持枪并劫持抢劫人质时，现场所有人员在公安机关或支行领导未到达之前，或未接到明确指示时不要轻举妄动，更不要激怒歹徒，要不停与歹徒说话，消除歹徒的紧张心理，尽量拖延、阻缓歹徒行凶，争取时间。

第五篇：浅谈如何全面提升人大代表履职能力[模版]

浅谈如何全面提升人大代表的履职能力

人大代表是国家权力机关的组成人员、是人大工作的主体、是人民利益和意志的代言人、是人民行使国家权力的实际承担者。为此，人大代表的素质高低直接决定人大代表的履职能力，人大代表的履职能力又重点决定人大工作的水平。只有不断提高人大代表履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。因此如何提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。在此，我简要谈一下自己关于提升基层人大代表履职能力的一点粗浅看法。

一、严把代表入口关，确保当选代表质量

人大代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。因此，在提名推荐代表候选人时就要严把“关口”，确保选出政治素质高、综合能力高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。严格把好五道关口：

㈠严把政治素质关。在提名推荐代表候选人时，要注意推荐那些忠于宪法和法律、拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策、努力实践“三个代表”和落实科学发展观的人，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神、热爱人大工 1 作的人成为人大代表。

㈡严把道德品质关。着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度对提名推荐的候选人进行考察，注重推荐具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事的人。

㈢严把清正廉洁关。在提名推荐候选人时，要坚持与纪检监察部门沟通，对提名推荐的候选人特别是县乡（镇）及村（社区）级领导干部候选人尤其要注意考察、审核其廉政情况，对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实，一经查实，坚决杜绝不清廉的人进入代表队伍。

㈣严把能力素质关。要注重推荐那些在基层和生产一线埋头苦干、扎根基层的干部；注意推荐那些在本行业、本单位工作勤奋、有创新能力、起模范带头作用、密切联系群众、能积极代表和反映人民群众意见和要求的人，注重推荐那些具有较强履行代表职务责任感、使命感和议政能力的人。

㈤严把身体素质关。要将身体健康情况列入对代表候选人的审核标准，一方面严格把握代表候选人年龄结构比例，另一方面注意吸收那些素质高、能力强、为地方建设做出重大贡献、身体状况良好的老干部、老同志进入代表队伍，发挥他们的余热。

二、严把民主选举关，建立选举竞争机制

选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制，要修改代表选举办法，提高选举的竞争性和公开 性，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“四性”：

㈠在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。

㈡在代表推荐上突出公开性。采取发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见，个人推荐、群众推荐和竞职演讲、竞选承诺的办法，增强候选人的透明度。鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。

㈢在代表确定上突出社会性。代表候选人的确定，要采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。

㈣在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。

三、优化代表结构，全面提高代表素质

在规定代表结构时，应对代表职业结构提出明确要求，减少党政领导干部的代表数量，明确一线代表的比例，保证 各阶层、各行业都有一定数量的代表，全面反映群众的利益诉求。同时，强调对代表自身素质的要求，对每个候选人进行充分的比较和筛选，确保政治文化素质高、履职能力强的人当选。优化代表结构，应当在三个方面下工夫：

㈠优化代表职业结构。要改变人大代表结构中普遍存在“一多、一高、一少”，即：党政干部代表、中共党员代表、男性代表偏多，年龄偏高，而法律、经济、科技等专业人员偏少的状况，切实从人大代表的性别、年龄、文化、界别入手，着力做到女代表的比例大幅上升，53岁以上代表的比例明显下降，代表的文化水平明显提高，代表界别中一些阶层的代表比例有较大的调整。

㈡优化代表知识结构。人大代表肩负着代表人民参与行使国家权力的光荣使命，只有不断提高履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。因此，如何优化代表的知识结构，形成合理的知识结构系统，保持知识的不断更新，从而提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。因而，要增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。

㈢优化代表年龄结构。代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。

四、发挥主观能动性，积极积蓄履职能量

人大代表的知识、能力、素质直接关系其履职水平和发挥作用效果。要采取多项措施，加强教育培训，强化人大代表的政治意识、法律意识、责任意识。

㈠及时转换角色，尽快适应新的工作。宪法和法律赋予了人大代表崇高的法律地位和神圣的历史使命，人大代表担负着了解民情、代表民意、反映民愿、参加人民代表大会会议审查、决定重大事项、选举产生本级国家机关组成人员、参加视察、调查、检查活动、督促“一府两院”改进工作等多项职责，带着广大人民群众特别是选民的期待。人大代表来自各行各业，来自于不同岗位，都有自身的工作特点。很多人员对人大代表如何履职不熟悉，需要尽快转换角色，使自己尽快具备与行使职权相匹配的政治素养和法律素质。

㈡增强自学动力，提升综合素质。一是向书本学习。要认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、《中国人大》等书本知识，使自己对人民代表大会制度有更为深刻的认识，对人大代表的性质、地位和作用有更为准确的理解，对人大代表的权利和义务有更为全面的把握，为今后更好的履行职务、发挥代表作用打下坚实的基础。二是在实践中学习。群众找代表反映的问题各种各样，有时甚至涉及一些自己不懂的专业知识，这时就要边履职边学习需要的知识。深入思考，边学边做，对基层和群众反映的突出问题，及时采取措施认真解决。三是向他人学习。要知道人各有所长，各有所短，懂得取他人之长，补已之短，有利于个人的进步。通过学习身边一些老代表和优秀代表履职经验和事迹，激发履行代表职责的热情与积极性。

㈢深入联系群众，倾听选民诉求。代表是人民选出来的，就要听取人民的呼声，为人民说话，当人民群众的代言人。人大代表每季度都要抽出时间，到选区走访选民和群众，听取他们的意愿和呼声，体察民情，了解民意，反映民愿，做实事，解民忧。人大代表要把深入选民和群众作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施，要重点围绕本行政区域内的中心工作和人民群众普遍关心的问题开展调查研究，了解经济社会各方面的实际情况，倾听人民群众的要求和呼声，客观全面地掌握第一手材料，为依法行使职权提供可靠的依据，提出高质量的议案和建议。

五、优化代表履职环境，增强代表履职功效

县人大常务委员会要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强的保障。

㈠建立培训机制，不断提高代表素质。一是组织政治理论学习。要组织代表学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论，提高代表的政治理论水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。二是举办法律、法规讲座。邀请专家教授举办《宪法》、《代表法》、《地方组织法》 等法律法规知识讲座，使代表对人民代表大会制度，对人大代表的地位、性质和作用及权利、义务等，有一个全面系统的认识，从而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的议事规则和工作程序，掌握履行代表职务的途径和方式、方法。三是组织综合知识培训。组织代表学习有关经济、文化、科技等方面的知识培训，增强代表的自身素质，提高参政议政的能力。

㈡改进活动方式，拓宽代表工作领域。一是科学划分代表小组。要按照代表的工作职责、居住分布情况、交通状况，从便于代表开展工作等方面去考虑，科学合理地划分代表小组。组织代表经常性的开展活动，使人大代表能及时准确地掌握党的方针政策、国家法律法规。及时了解选民的疾苦，认真反映群众的呼声，保障人大代表的参政议政权利。二是拓宽代表知情知政渠道。代表要履好职，首先要知情知政，尽量扩大人代表知情知政的活动参与和信息渠道。组织人大代表参加各种会议，如政府工作报告征求意见等有关全县重大事项的座谈会，让代表了解县政府的主要工作情况，为代表提供更多的信息资料，以满足代表履职需要，提高代表工作水平。三是组织代表开展执法检查、视察调研。除了每次例会前的会前视察必须进行外，平时也要组织视察活动。闭会期间各人大代表活动小组要围绕县委的中心工作，县委、县政府的阶段性重点工作，选民关心的热点、难点问题，结合实际选择题目，开展视察和调研。组织人大代表开展工作评议、旁听法院庭审等经常实在有效的活动。㈢认真办理议案建议，激发代表履职热情。完善人大代表议案、建议办理工作机制，将人大代表议案和建议的办理落实工作纳入相应的考评体系范围，促使承办单位改变对代表议案和建议办理工作的态度。建成并开通议案和建议管理信息系统，将所有的议案和建议在网上提交、办理、答复、查询和反馈。进一步完善县人大常委会领导牵头、各乡镇人大主席团协调、常委会机关工作机构配合的督办工作机制，推动办理工作落到实处，让代表切实体会到自己说话有用、管用。彻底改变一些问题代表年年提出，年年得不到解决，挫伤了代表的积极性的做法。

㈣强化监督机制，敦促代表履好职责。一是健全代表述职机制。组织代表向选民或原选举单位述职，代表在每届任期内至少做一次述职，报告自己履行职责的情况，接受选民和原选举单位的评议和测评，听取意见，改进工作，完善自我。这样在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权，也有利于提高代表的参政议政责任意识。二是建立代表辞职和罢免职制度。要着手建立代表辞职制度、罢免和补选制度，对那些因身体欠佳，社会兼职过多、本职工作繁重、工作岗位变化等不能保证执行代表职务时间，或执行代表职务的能力太低难以履职、述职测评结果不合格、违法乱纪、道德败坏、作风不好、群众反映强烈的，就应通过法定程序使其辞职或罢免。三是建立代表监督管理机制。组织代表学习相关的法律、法规，让代表的明确自己的职责和义务，增强代表履职的紧迫感和危机感，激发代表自觉履职的内动 力。对监督代表的形式、手段、程序等做出明确的规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。对代表坚持动态管理，实行优胜劣汰，畅通代表“出口”，保持代表工作的生机与活力。

㈤做好服务工作，优化代表履职环境。一是建立宣传机制。强化对人大代表履职事迹的宣传，对于提升代表形象、增强全社会对代表工作的认识十分重要。要不断加大对代表的宣传力度，全面地宣传代表履职情况，特别是代表发挥作用、积极参政议政、提出意见建议的情况。进一步树立代表的良好形象，为代表更好的履职提供榜样支持。二是建立联系机制。人大常委会与代表要加强联系沟通，不仅有利于拓宽代表知情知政渠道，而且也有利于常委会及时地了解社情民意。人大常委会要注意加强与代表特别是基层代表的联系沟通。每年都要根据具体情况，采取集中和分散相结合的方式，组织各主任和部分委员分别到各基层单位和部门对人大代表进行走访和座谈，向代表汇报人大常委会的工作，征求代表对人大常委会及“一府两院”的意见和建议，并认真做好代表所提意见建议的汇总、通报工作，督促代表意见建议的落实，使代表知情知政，为履行职责创造条件。三是建立保障机制。人大常委会要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强保障。首先，是时间保障。大部分人大代表是兼职的，在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此，每年对代表活动要作出周密安排，在代表参加活动之前，把议题提前通知代表做准备，对代表 活动时间，要做出明确规定。其次，是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪，代表参加活动，所在单位应按正常出勤对待，对无固定收入的代表，应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力，对不支持代表执行职责，不接受代表监督的部门、单位和个人，应依法追究其法律责任。第四是地点保障。代表活动需要场所，要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求，大力推进。四是建立激励机制。建立代表履职奖惩机制，通过代表定期向选民报告履职情况、选民对代表考评和对履职优秀代表的进行奖励等形式，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一个样，干与不干一个样的问题。