努力做好人大信访工作提升履职水平

第一篇：努力做好人大信访工作提升履职水平

做好新时期人大信访工作的几点体会

人民群众的信访活动，是宪法和法律赋予公民的一项基本权利。人民群众通过信访反映问题，进行申诉、控告、检举，提出意见和建议，是我国民主政治建设不断进步的表现。人大信访工作是一项法定性、系统性的工作，是人大及其常委会联系人民群众的桥梁和纽带，对维护法律尊严，维护人 民群众的合法权益具有极其重要的作用。人大信访案件，多数都是反映的问题在‚一府两院‛没能得到满意解决，他们是抱着最后一丝希望来找人大的，这也同时体现了群众对人大的高度信任，体现了群众民主法治意识的增强。为此，人大信访部门要抱着对群众高度负责的态度办理办理案件，决不能做信访案件的‚中转站‛，一转了之，更不能‚踢皮球‛，敷衍塞责，人大及其常委会要积极运用监督职能，切实维护好广大人民的切身利益，要把切实维护好，解决好广大人民群众的问题当作人大信访工作的首要任务。在人大信访工作中，必须把握好以下几个方面的工作。

一、加强学习，提高对人大信访工作的认识。

信访工作是人大工作的一个有机组成部分，是密切联系群众的桥梁，是了解社情民意的窗口，是广大人民群众行使民主权利、有序参与管理国家事务的重要渠道，是人大加强-1-

监督工作的重要内容。胡锦涛总书记提出了‚把信访部门建设成为‘工作一流，群众满意’的部门‛的要求；吴邦国委员长指出：‚要把信访工作当作人大监督工作的重要内容，当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视‛。省委书记、省人大常委会主任卢展工同志对人大工作提出了‚提升认识，准确站位，依法依规，尽职尽责，求实求效，树立形象‛的要求。监督法把人民群众来信来访集中反映的问题作为常委会听取审议‚一府两院‛专项工作报告和执法检查的途径之一，对人大信访工作的地位、作用给予了肯定，是我们将信访工作与监督工作结合的重要依据。人大信访的重要性还在于有利于巩固党的执政基础、有利于促进社会和谐、有利于常委会科学履职等。因此，要做好人大信访工作，必须要加强学习，不仅要学好党的各项方针政策，还要努力学好并熟悉国家的有关法律法规，不断提升自身综合素质，才能够有能力、有办法履行好岗位职责，不辜负上级和人民群众对我们的信任和期望。

二、健全机制，务求人大信访工作实效。

一是为切实做好人大信访工作联络机制。人大信访部门要在常委会领导下，加强与‚一府两院‛信访部门的联系，做好沟通和协调，减少重复信访、无理缠访，避免信访人多头上访，多方处理，造成失误；同时，加强与其他信访办理

部门的联系和交流，共同研究信访工作，商讨办理事宜，对牵涉多个单位承办的信访案件，明确具体主办单位和协办单位，避免部门之间相互排诿，久拖不决。二是建立人大信访工作调研机制。通过人大系统开展的代表主题活动，对基层群众提出的一些好的建议，要积极开展调查，研究可行性意见，针对当前社会突出的信访热点、难点问题，要深入基层，变 ‚上访‛为‚下访‛，发现上访信息，查摆信访苗头，分析信访原因，研究解决办法，超前办理信访案件，使群众满意，减少上访事件发生。三是要建立信访工作汇报机制。对来信来访反映的重大问题、焦点问题，坚持定期向常委会会议、主任会议汇报，坚持每季度对来信来访进行汇总，抓好典型性、倾向性、苗头性问题和建议性意见的综合分析，把握信访活动趋势，捕捉信访活动的主要矛盾，为人大及其常委会安排议题、实施监督、决定事项提供依据。

三、真诚服务，增强人大信访工作的责任感。

一要提高做好新时期人大信访工作重要性的认识。必须要充分认识到当前信访工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，要始终坚持‚群众利益无小事‛的理念，真心诚意地化解和减少社会矛盾，想方设法做好人大信访工作。二是转变工作作风，热情为群众服务。对上访群众的合理诉求和正当利益，能够按照法律程序认真办理，对因为了

解政策法规不够的上访者，能够抱着极大的耐心，反复讲解政策和法律规定，努力做好解释劝解工作，对来访群众做到迎来送往，态度诚恳、热情服务，让上访人充分感受到我们人大信访部门的工作真诚、服务周到，严谨、严肃的接访作风和熟练、专业的工作能力，努力彰显人大信访工作者务实为民的良好形象。三是积极引导，果断处理信访案件。特别是对一些涉法涉诉问题，能够及时与法工委等内设部门负责同志加强沟通，共同做好上访人的工作，果断处理，确保信访案件不在人大积压，该转办的立即转交有关部门限时办结等，对一些涉法涉诉已判决胜诉而面临执行困难的案件，不仅能设身处地的为上访人着想，一道积极想办法帮助解决等。

新时期的人大信访工作，任重道远，我们各级人大工作者要充分认识做好新时期人大信访工作的极端重要性，进一步解放思想，转变观念，端正态度，改进作风，增强对人民群众的感情，尊重人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益，倾听群众呼声，关心群众疾苦，集中群众智慧，反映群众要求，把信访工作的出发点的落脚点放在为群众解决实际问题、办实事上，真正成为人民群众的‚代言人‛。同时，加强信访干部政治理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强信访干部业务知识学习和业务技能培训，不断拓宽知识面，提高处理和解决问题能力，以宽广的眼光、创新的精神、求实的态度，不断研究新情况，解决新问题，形成新思路，开辟新境界。

第二篇：如何做好县级人大信访工作

县级人大信访工作要做到“五个到位”

人大信访工作是各级人大及其常委会联系群众的一条重要的经常性的渠道，是人大工作的重要组成部分。从县级人大信访工作实际而言，信访工作是群众工作的重要内容之一，是直接“送上门来的群众工作”。要做好县级人大信访工作，必须确保做到“五个到位”。

一、思想认识到位

信访工作不是人大工作“附属物”，也不是可有可无、可紧可松，而是人大常委会密切联系群众的“窗口”，反映民情民意的“睛雨表”，它不仅是监督“一府两院”的重要环节，而且事关人大及其常委会在人民群众心目中的地位。

人大信访工作是人大及其常委会履行监督职权的重要内容，县级人大信访工作更具有“小窗口大视角”、“小机构大功能”的特点，通过县级人大信访这个“窗口”，可以直接听到基层群众的愿望、要求、意见和呼声，便于体察民情了解民意，有的放矢地行使人大及其常委会监督职权。只有善于及时抓住县级人大信访反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有针对性地开展县级人大监督工作，有利于有效地解决人民群众普遍关心的问题，化解矛盾，维护社会的稳定。抓好县级人大信访工作，有利于充分发挥县人大及其常委会的整体效能，提高人大工作效率，增强人大及其常委会监督工作的实效性、针对性；有利于提高基层信访案件办理质量，对推进和谐社会构建，促进县域经济社会事业健康稳步发展具有积极意义。

二、管理体系到位

抓好县级人大信访工作，必须保障信访工作体系到位。一是强化组织领导，组建县级人大信访工作领导小组，由县人大常委会主任亲自担任组长，分管法制工作的副主任担任副组长，各工作机构负责人为成员，指定办公室或法制工作机构的负责人负责协调处理机关日常信访工作；二是健全工作机构，设立专门的县级人大信访工作办公室，设人大信访专职人员工作岗位，并纳入编制部门统一管理，其性质为常委会办事机构，负责接待受理和承办具体信访事宜；三是充实工作力量，由工作经验丰富，熟悉政策法律，工作责任心极强的人员任专职信访工作人员；四是设置专门的人大信访接待室，坚持实行常委会领导和委室负责人轮流值班制度，定岗定位，责任到人。五是工作机制到位。一要健全领导机制，二要强化协调机制，三要规范受理机制，四要建立督查机制，五要完善回访机制，六要形成综合分析机制，七要落实保障机制。通过落实各项工作机制，有效地规范县级人大信访工作，提高信访工作效率和工作质量。

三、服务工作到位

来访接待是人大信访工作的第一环节，看似简单却十分重要。做好县级人大信访工作必须立足县情，从实际出发，把人大信访工作细化成“稳情绪、听诉说、看材料、讲政策、解疑惑、勤劝返、办实事”七个环节，才能切实做好人大信访服务工作，促进人大监督工作有效开展。要达到七个环节的服务，必须坚持做好“五心”：即热心、耐心、细心、稳心、诚心。“热心”，就是“门常开，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上访群众感受到县人大常委会是人民群众之“家”，是老百姓说话的地方。“耐心”，就是多听少言，回答问题不厌其烦。“细心”，就是认真阅读材料，详细了解情况，细心做好笔录； “稳心”，就是疏导解释，使上访者情绪稳定； “诚心”，就是真诚相待，正面引导。总之，要本着“百分之百登记，百分之百拆阅、接访、分析归类，百分之百交办，百分之百有回音”方针，做好服务工作，才能把化解矛盾，维护社会稳定的重任留在基层。

四、上下联动到位

人大信访工作具有不直接解决信访问题的特点。因此，县级人大常委会信访机构要构建畅通有序的工作网络，包括横向与“一府两院”的沟通和联系，纵向与上级人大及其常委会、基层人大、人大代表的沟通和联系，这是促进人大信访问题解决的两个重要环节。

在具体工作中，要采取整合力量、联动办理、“科学分流”方式，即县级人大常委会信访部门要与人大常委会各工委密切配合，对已作受理的信访事项区别“一般情况”和“重要、重大情况”进行交办以及对特殊情况进行其他处理。如何界定“一般情况”和“重要、重大情况”呢？笔者认为，应根据县级人大信访事项的性质和严重程度来区分。对于“一般情况”，在县级人大常委会信访办提出拟办意见，报经常委会分管领导审签后，交由县“一府两院”及其部门办理。对于“重要、重大情况”，信访办与人大常委会相关工委商讨，提出拟办意见，报经县人大常委会分管领导审签后，转由人大常委会相关工委处理。相关工委办理后，应及时向人大常委会信访办反馈督办情况。

第三篇：人大做好信访工作

县人大“三度”做好信访工作

县人大常委会把信访工作作为维护群众合法权益的重要渠道，通过受理来信来访，督促解决涉及群众切身利益的问题。同时，把信访工作作为了解社情民意的重要窗口，将来信来访中带有普遍性、倾向性的问题，及时确定为常委会监督重点，努力从源头上控减信访数量。通过“三度”工作步骤，扎实做好信访工作。一年来，共受理群众来信来访103件(次)，办理省、市人大转办交办的信访案件11件（次），为有效化解各类矛盾，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

一是强化领导力度。人大作为监督“一府两院”的重要窗口，切实加强对信访工作的组织领导，并将信访工作列入人大常委会的重要议事日程，常委会主任会议定期听取信访工作汇报，经常研究落实措施，力求处理好每件信访案件，牢牢掌握信访工作的主动权。不断加大领导督办信访案件力度，实行集体研究、分工负责、领导亲自督办案件制度。常委会各主任按照各自分工，对批办件进行催办、落实，切实提高信访案件的办理速度和质量。

二是创新工作制度。县人大常委会根据信访工作的特点，创新信访受理制度、归口办理信访制度、分级办理信访制度、督办和检查信访制度以及与公检法信访协调制度，使人大信访工作制度化、规范化、程序化。实行人大常委会领导信访接待方式，根据信访内容，按照县人大常委会领导的工作分工，分别对口办理，提高信访办结率。

三是拓宽渠道宽度。县人大代表是国家权力机关组成人员，遍及全县各行各业，是人民群众的代言人。工作中，以代表工作推动信访

工作的开展，把信访工作与人大代表工作密切结合起来。积极搭建代表活动平台，激发代表履职积极性，通过组织代表调查、走访联系选民等活动，及时把“民声”收集上来，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免群体性上访事件的发生。

第四篇：如何做好县级人大信访工作

做好县级人大信访工作 推进和谐社会构建

桃江县人大常委会 邓喜平

[摘要] 文章论述了为推进和谐社会构建，当前，县级人大做好信访工作应着重做到五个“切实”：切实深化人大信访工作在构建和谐社会中重要地位的认识；切实加强对信访工作的组织与领导；切实健全信访工作机构与队伍；切实规范信访工作行为；切实解决信访事项具体问题。

[关键词] 县级人大 信访工作

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十六届六中全会指出，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。构建社会主义和谐社会，对人大信访工作提出了新的更高的要求。如何做好当前县级人大信访工作，笔者以为应着重做到五个“切实”。

一、切实深化认识

切实深化对人大信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位的认识，是主动做好人大信访工作的重要前提。人大信访指公民、法人、或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人大反映情况、提出意见，举报问题、申诉请求，依法由人大处理的社会实践活动。人大信访是人大

否则工作就被动，矛盾突出，群众意见大。领导重视信访，不仅是一个职责要求问题，而且还是一个思想境界问题，更是一个爱民情怀问题。只有领导重视了，切实加强对信访工作的组织与领导，人大信访干部工作起来才有靠山、有信心、有干劲，做好人大信访工作才有强有力的组织保证。当前，切实加强对县级人大信访工作的组织与领导，可以从以下四个方面着手。

1、统筹安排。县级人大常委会要把信访工作纳入常委会整体工作统筹安排，列入常委会每年工作要点。坚持常委会按年专题审议信访工作。坚持主任会议按季听取信访工作综合情况汇报；听取重要信访个案办理情况汇报；分析研究部署工作，协调解决信访工作中出现的困难和问题。坚持信访工作办公室按月书面通报信访工作情况，按周交、转督办信访个案。

2、领导深入。成立信访工作领导小组，常委会主任要负总责，分管副主任要具体抓。领导小组成员要做到亲自参与接待、亲自阅批、亲自主持有关分析会议、亲自检查和督办重大疑难信访个案。

3、健全制度。要依照《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《湖南省信访条例》等文件精神，及时修订已有信访工作制度，进一步健全接待、登记、呈送审批以及交办、转办、督办、回访、报送结果等信访工作制度，特别要建立完善主任会议成员信访接待日制度、人大信访考核奖惩制度、信访情况综合分析制度、“一府两院”信访办理责任追究制度、人大代表参与办信制度。

4、提供保障。要尽可能增加信访工作经费，添臵设备，逐步改善信访工作办

四、切实规范行为

认真贯彻《信访条例》，切实规范信访工作行为是做好人大信访工作的重要措施。目前，较多县级人大，对信访工作的重要性认识还不到位，信访工作没有臵于重要位臵，信访工作机构没健全，专职工作人员没到位，工作制度没完善，信访工作行为很不规范，信访工作效果自然不佳。《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《湖南省信访条例》为我们规范信访工作行为提供了依据。当前，贯彻《信访条例》，规范县级人大信访工作，着重要注意以下五个方面。

1、坚持工作原则。工作中自始至终要坚持“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”三条原则。坚持依法解决问题的原则，像对待涉诉涉法信访个案，人大常委会及其工作委员会就不能超越法定权限，直接干涉司法部门依法独立行使职权，而只能要求依法办案，对它们办理案件的情况和结果进行监督。像交办、督办具体信访案件以及作出相关决定、提出相关要求就只能以常委会或其主任会议的名义进行，常委会主任、副主任及个别组成人员、常委会工作委员会均不能对以常委会或其主任会议的名义交办的信访案件的办理作出相关决定。

2、保障信访人权利。要切实保障信访人“了解信访工作制度及信访事项处理程序； 查询本人提出信访事项的办理情况并要求答复； 要求信访工作人员提供与其信访事项有关的法律政策咨询服务；要求与信访事项有直接利害关系的工作人员回避；依法提出复查、复核的申请”等权利。

3、遵守工作规定。信访工作人员在工作中，应当严格遵守“文明接待，尊重信访

工作的重要目标。县级人大，以解决实际问题，化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益，维护公平正义和县域社会稳定为信访工作出发点和归宿，提高信访工作实效，重点要抓好以下三个环节。

1、讲究时效转办。对属于“一府两院”及其部门或乡镇人大职责范围内的一般信访事项及属于其他国家机关职责范围内的信访事项，县人大常委会信访办，自收到信访事项之日起一周以内，要及时交“一府两院”及其部门、乡镇人大或有权处理的其他国家机关自受理之日起六十日内办结、答复信访人，并向县人大常委会信访办报告办理结果，以接受监督。情况复杂的，经承办机关负责人批准，最多可以延长办理期限三十日。

2、突出重点交办。对人民群众反映强烈及社会普遍关心的热点信访、带有倾向性的典型信访、越级重复上访的疑难信访、久拖不决的复杂信访以及上级人大交办的重要信访，要以县人大常委会或常委会主任会议的名义重点交办，督促重点解决。

3、加大力度督办。在认真做好转办、交办工作的同时，要将督办作为县级人大信访工作重点来做，切实加大督办力度。对以县人大常委会或常委会主任会议的名义交办的信访事项，要结合个案监督，结合代表建议、批评和意见办理，结合代表视察、执法检查、民主评议等工作，由常委会授权常委会信访办和相关工作委员会通过电话催办、发函督促、派人督查、座谈调研、听取汇报等形式进行跟踪督办，督促承办机关依法、及时、全面、高质量解决问题。对承办单位办理不积极、久拖不决或处理不当的信访事项，必要时，由县人大常委会决定，组织特定问题调查委员会进行调查，提出报告，由县人大常委

第五篇：如何做好县级人大信访工作

如何做好县级人大信访工作

一、对人大代表的信访要认真对待。

《代表法》第二十七条规定：代表在本级人民代表大会闭会期间，“县以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复”。这就说明，人大代表通过代表建议或信访形式参与行使国家权力，集中民意向同级人大和“一府两院”提出要求解决关系民生的普遍性问题和依法行政、公正司法工作中存在不足的个案问题是代表正当的履职行为，作为县级人大常委会及其工作机构，对人大代表提出这方面的问题和要求，要从支持代表依法履职和从维护广大人民群众合法权益的角度出发，按法定程序认真受理人大代表反映的问题和要求。对需由县人大常委会回答解决的问题，县人大常委会必需认真负责地依法回答解决有关问题；对需由县人大常委会督促“一府两院”及其组成部门回答解决的问题，县人大常委会要认真抓好信访件的转办、交办工作，并充分听取各方的意见，督促“一府两院”抓好有关方面工作的落实和问题的解决；对一些超出代表职权范围且不符合法规、政策的代表个人信访要求，县人大大常委会及其工作机构要对当事人加以正确引导、教育，做好过细的思想工作和劝其息访息诉。

二、对涉法涉诉信访要辩明是非。

妥善处理涉法涉诉信访案件是县级人大常委会监督“一府两院”依法行政、公正司法的重要工作，也是坚持法律面前人人平等，维护法律尊严的真实体现。在处理涉法涉诉案件工作中，县级人大常委会及其工作机构要从人大工作的性质和职权出发，处理好以下几个工作关系。一是要处理好依法监督与按法律程序办事的关系。在坚持不直接处理问题的原则前提下，及时将涉法涉诉信访件反映的情况转交给有关司法机关办理。二是要处理好听当事人反映情况与掌握司法机关依法裁判裁决的关系。在监督涉法涉诉案件工作中，要坚持重客观事实、重证据的法理思路，熟悉法律条款，熟悉案情特征，在监督中主持公平与正义。三要处理好集体行权与分工负责跟踪督促的关系。在督办涉法涉诉案件过程中，要坚持集体领导，分工负责的原则和督促司法机关依法处置的原则，采取有错就纠，无错加勉，相互理解，协调解决的工作思路和方法，妥善处理好涉法涉诉案件。

三、群众信访要督促落实。

百姓利益无小事。在实际工作中，公民、法人到县人大常委会、到县政府上访，上访反映问题的类型绝大多数属于土地征用、山林承包、房屋拆迁、企业职工社保、医保等政策性问题，且多数是双重上访。涉及面广，人数多，政策性强，社会敏感度比较高，如果处理不好，将影响党群政群关系，不利社会和谐稳定。县级人大在做这方面的信访工作中，要注意的工作方法是：一要熟悉各项行政法律法规和政策。对公民、法人反映的普遍性问题，要依照法律法规和政策进行解释说明，对确因政策不落实的问题，要督促政府依法依规公平处理当事人反映的问题，维护公民、法人的合法权益。二要顾全大局，实事求是。对公民、法人提出要解决属于个人利益的有关问题，要充分发挥人大机关与基层人大主席团、人大代表联系广泛，接触具体工作多的优势，搞好工作调查研究，综合分析存在问题的原因和结症，弄清事实真相，依法回答当事人提出的问题。三要搞好跟踪督促。对个别部门对当事人正当合理诉求不落实的，要通过转办、交办的法律程序，督促有关部门领导抓好工作的落实。四要搞好相互通报和协调。对当事人反映的敏感问题或涉及群体性的问题，要及时向同级党委、政府及其信访接待部门通报情况，积极协调有关部门妥善做好工作，必要时，在掌握大量工作信息的基础上，向同级党委、政府提出解决有关问题的可行性建议和意见。