区法院关于接受法律监督的情况汇报

第一篇：区法院关于接受法律监督的情况汇报

区法院关于接受法律监督的情况汇

报

区法院关于接受法律监督的情况汇报

主任、副主任、委员：

1998年，颁布了《省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例》，对司法机关接受人大监督的形式和途径作出了详细规定，并明确强调：“司法机关必须接受人大监督。”我院根据区人大常委会的工作部署以及区人大党委会关于加强法律监督的决议，对照条例的要求，就我院接受人大及常委会以及区检察院的法律监督工作进行了一次认真的回顾和反思，现将情况汇报如下：

接受人大的监督

人民法院接受人民代表大会及常

务会的监督，是宪法和法律确定的一项重要制度，也是人民法院依法独立公正行使审判权的根本保证。我院历来十分重视接受区人大及其常委会的监督，接受人大代表对我院的司法评议，向全体干警强调接受人大监督的重大意义，将人民代表的评价作为衡量人民是否满意我院工作的重要标准，将人民代表的监督作为促进我院廉政建设、确保司法公正的重要手段。近年来，我院采取了多种形式、开辟多种渠道，自觉、主动地将法院工作置于人大监督之下，推进了法院干警队伍建设，确保审判任务的顺利完成。

一、做好向区人大及其常委会的报告工作。人民法院每年由院长向人大报告上一年工作，这是接受人大监督的重要形式。每次报告，我院都本着高度负责的态度，在深入调查研究的基础上，认真总结一年来的成绩和经验、认真剖析工作中存在的问题和不足，并就新的一年的工作提出切实可行的计划，接受

人民代表的审议；对人民代表在分组审议时提出的批评、意见和建议，都能及时、认真地作出研究、答复；在人大闭会期间，对于人大常委会要求汇报的事项，以及本院的重要情况，都能认真准备好材料，向人大常委会作详细汇报。如近年来，根据上级党委和上级法院的统一部署，开展了“三个代表”、“学教活动”、“一教育、三整顿”等一系列主题教育，及我院开展“形象年”建设活动及“创四优”活动，这些活动均向人大及常委会作了汇报并取得了人大的支持。

二、认真执行人大及其常委会的决定和意见。每一年人代会通过关于法院工作的决议，我院都要及时召开干警大会，向全院干警传达决议精神，要求全体干警认真对照决议要求做好各项工作，接受人民群众的评议和监督。对人大常委会审议重大事件所形式的意见，我院能做到认真办理、抓好落实，并及时汇报。如去年开展严打整治斗争以后，我院根据人大的要求，加强刑事审判力

量及硬件设施的保障，立即调入一名审判骨干，并配备一辆警车和一名速录员，保证严打工作的顺利开展，并向人大专题作了汇报。

三、加强与人大的联系，主动争取监督和支持。我院把加强同人大代表及人大常委会的联系作一项经常性的工作，使之制度化、规范化。为了使区人大及其常委会和人民代表比较全面的了解法院情况，理解和支持法院工作，我院注意作好二方面的工作：一是通过各种渠道积极向代表们宣传有关法律和法院工作制度，如公开审判制度和错案责任追究制度等，使人大代表能更加有效的行使监督职权，另一方面，每次我院举行重要活动，都尽可能地邀请人大领导出席，听取他们对法院工作的指示，实践证明只有主动争取人大的监督和支持，才能使法院的各项工作有条不紊的开展。

四、接受人大对我院的司法评议。区人大组织对司法机关执法工作进行评

议，是人大行使监督权的有效手段，在99年的司法评议活动中，区人大常委会及人民代表既肯定我院工作取得的成绩，同时也尖锐地指出工作中存在的问题并提出建议。在听取人大评议意见后，我院对这些批评意见不回避，也不找借口掩饰，而是认真对待，一查到底，组织力量就评议中涉及的个案进行专门调查，逐一作出结论。对错案及其反映出的工作失误，实事求是地向代表们作了检讨，对评议不实和需要作出解释的问题，也认真地向代表们说明理由，求得理解，并在此基础上提出了具体可行的整改措施，以坦诚负责的态度接受人民代表的监督。

五、做好人大及其常委会交办的信访工作。近几年来，我院一直把人大及其常委会交办的信访案件作为接受监督的一项重要内容，认真查办。去年以来，共收受人大转交的来信5件，对信访中反映的正确意见虚心接受，并按照法定程序妥善处理，对因与事实不符而没有

采纳的意见，主动报告人大并说明理由和原因；对一时难以解决的，实事求是地介绍情况，说明原因；对人大及其常委会交办的要求回报处理情况的信件，及时通报情况和汇报处理结果，严格按照交办、承办、催办、审核、答复、总结等程序保证答复准确、及时，做到了事事有着落，件件有回音。

六、聘请人大代表担任廉政监督员。为进一步拓宽人大对我院的监督渠道，促进我院的廉政建设，从98年始，我院建立了廉政监督员制度，聘请了部分人民代表担任廉政监督员，监督我院执法工作。我院每年定期召开一次座谈会，向他们通报法院的工作情况及工作思路并征求他们对法院工作的意见和建议。廉政监督员可不定期的要求召开会议，针对出现的一些具体的工作作风或职业道德中存在的问题，进行通报。法院通过召开廉政监督员会议，及时了解人民群众对法院的要求和希望，及时解决存在的问题，进一步做好法院的各项

工作，以确保司法公正。

此外，在接受人大对我院干部的监督方面，凡是依法由人大常委会任免的干部，在提请任免前，均向人大主任会议详细汇报拟提请任或免的人员的德、能、勤、绩等方面的情况，确保德、才兼备的法官走上重要审判岗位。对常委会安排作述职的干部，能客观地向常委会汇报工作，自觉接受评议、监督并落实评议后的整改意见，不断提高工作。

接受区检察院的监督

检察院的法律监督在建设社会主义法制国家中具有不可替代的作用。我院从实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的高度认识加强法律监督的重要性，主动接受区检察院的法律监督。

1、加强自觉接受检察监督的教育。认真组织全体干警学习有关法律监督的要求和规定，正确认识法律监督的重要性和必要性。把民、刑、经、执行等全部审判工作均置于检察院的监督之下，彻底解决执法不严、违法不究、违法办

案等问题。同时认真对待检察院实施法律监督提出的检察意见、建议，为检察院依法履行法律监督创造良好的环境。

2、积极配合，共同维护司法公正。司法公正是“两院”共同寻求的目标，检察机关的审判监督其目的是为了把每一个案件办成铁案，使每一个案件都经得起历史的考验。由于干警的业务素质和其它一些客观原因，可能在审理案件中适用法律上会出现一些偏差，影响司法公正，检察院的审判监督正好能弥补这个漏洞，纠正这些偏差。因而我院非常重视检察院的审判监督，自觉接受检察院的审判监督，并能从中发现自身工作的不足，及时予以纠正，从而改进审判工作。为了积极配合检察院的审判监督，我院对检察院实施法律监督时的庭外调查、审阅案卷等活动予以积极配合，并及时向检察院通报各类案件的裁判情况。

3、认真审理抗诉案件。提起抗诉是检察院履行法律监督的重要手段。从

99年至今，检察院共提起 件抗诉案件，我院均能认真仔细的予以重新审核，本着有错必纠的态度，一经发现错案，及时予以纠正，如经审查，确实适用法律和裁判无疑义，也及时通报检察院，使每一个抗诉案件均能严格按照法律程序，确保司法公正。

存在的问题

自觉接受人大的监督，使我院有了一条能随时倾听人民群众呼声和要求的畅通渠道，自觉接受区检察院的法律监督，使我院的审判工作踏上一个良性的轨道，法律监督能鞭策和监督全院干警公正执法、廉洁办案，推动了我院各项工作的开展，今年1-5月份，被中院发回重审和改判的案件仅一件，与去年同期相比有了很大的下降。干警队伍的公正、文明、廉洁的执法意识有了进一步增强，工作作风更加踏实，职业道德也得到了弘扬，这些都与区人大和检察院的有效监督密不可分。但对照《工作条例》的要求，我院在自觉接受法律监督

工作中也存在着一些问题和不足；主要有：

1、少部分干警的思想认识尚不到位，未能真正认识到法律监督的重要意义和作用。有些干警宗旨观念、公仆观念开始淡薄，思想上反对监督，没有引起足够的重视，有些干警片面的认为只要自己不干违法乱纪的事，对法律监督抱有一种无所谓的态度，也有些干警没有摆正审判权和监督权的位置，错误地把两者对立起来，没有深入思考自己的审判权由谁赋予、为谁服务的问题。

2、接受法律监督的工作尚未能完全走上制度化，规范化轨道。目前只有一些零星的制度和具体的措施，尚未形成一整套制度和程序，工作的重心仍放在对个案的调查和答复上。

3、在自觉接受监督上虽做了一些工作，但总体上显得方法不多、思路狭窄、效果一般。表现在“三多三少”：即与常委会领导联系较多，与人民代表、检察院联系较少；被动接受代表视察、听取代表意见多，主动邀请人大上门考察、征求人大意见的少；向人大

汇报工作时成绩讲得多，问题讲得少。

今后的打算

目前，我院正在深入开展“形象年”建设和“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆、塑优良形象”的活动，受人民监督，让人民满意是这项活动的主题。我院将在下一步采取以下措施，严格按照《工作条例》的要求，进一步拓宽和畅通监督渠道，从而推进“创四优”活动的深入开展。

一、加强教育、提高认识。要从两方面着手，进一步提高干警对接受法律监督的认识。一方面在加强思想政治教育，组织干警深入学习邓小平理论和“三个代表”学说，认真思考权力来源问题，明白“为谁执法、为谁服务”问题，自觉倾听人民的意见，主动接受人大和检察院的监督；另一方面要加强法制教育，让干警重温《宪法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表法》等相关法律法规，树立依法接受监督的意识，处理好独立审判和接受监督的关系，自律与

他律的关系，接受内部监督和外部监督的关系。

二、抓住重点，注重实效。确保公正司法和廉洁执法是人民群众对政法机关最基本也是最强烈的要求，也是实施法律监督的重要目标。为此，我院继续认真贯彻《省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例》以及区人大常委会关于法律监督的决议，把人大对我院有关违法违纪事件的监督作为重点，在保证监督渠道畅通的前提下，加强对违法违纪事件的调查力度，发现有线索有迹象的要揪住1 2 下一页

第二篇：劳动法律监督工作情况汇报材料

按照“六五”普法规划要求，宿豫区总工会扎实开展“深化法律六进，服务科学发展”活动。在企业、广场、社区开辟劳动法律宣传专栏，普及劳动就业、劳动报酬、休息休假、安全卫生、职业培训、社会保障、团结民主、劳动争议等方面的法律知识。在千鸟园广场、华东农业大市场、人力资源招聘现场进行劳动法律咨询，发放劳动和社会保障法律法规宣传品2300份。深入企业开展法律宣传咨询活动，把劳动法、工会法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、女职工劳动保护特别规定和江苏省“一办法七条例”等法律法规，送到企业工会劳动法律监督员的手中，在开展送温暖、送清凉的同时，帮助企业工会劳动法律监督员掌握相关法律规定。

完善服务机构，为工会劳动法律监督提供专业支持。按照全国总工会《关于建立健全职工法律援助等维权服务长效机制的意见》，宿豫区总工会在依法推动企业工会建立劳动法律监督组织的同时，不断加强区、镇、村、企四级职工法律服务机构建设，基本形成以区总工会职工法律援助中心为龙头、以园区、乡镇、区工会法律援助站为骨干、以村工会法律援助点为补充、以企业工会劳动法律监督组织为基础的法律服务与援助网络。按照属地管理和就近服务原则，企业工会劳动法律监督组织为职工法律援助机构提供劳动关系预警信息，职工法律援助机构对企业工会劳动法律监督组织进行法律指导，及时发现劳资纠纷苗头，积极在初始状态协商调解劳动争议。目前全区已建工会劳动法律监督组织36个，企业劳动争议协商调解组织512个，区总工会、乡镇、园区职工法律援助站都配有专职法律工作人员，区总工会本级职工法律援助中心获得“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”授牌表彰。

开展执法检查，切实提高工会劳动法律监督执行力。加强工会劳动法律监督工作，对于督促企业依法经营和引导职工依法维权具有“双赢”作用。自去年5月1日开始实施《江苏省工会劳动法律监督条例》以来，宿豫区总工会以集体合同、工资支付、社会保险和安全生产为重点，先后3次统一组织开展工会劳动法律监督检查活动，通过向存在问题企业发出《工会劳动法律监督意见书》、对不按意见书进行整改的企业向劳动行政部门提交《工会劳动法律监督建议书》，督促企业依法用工，维护职工合法权益。区总工会联合区劳动监察大队，以农民工工资支付为重点，对经济开发区和工业集中区的厂房设备租赁企业、曾经发生过工资拖欠行为的企业进行联合检查，受到了党委政府和职工群众的普遍好评。

第三篇：法院关于接受检察机关法律监督工作情况的报告

**区人民法院关于进一步落实接受检察机关法律监督工作情况的报告

主任、副主任、各位委员：

区七届人大常委会第四次会议经过认真审议，作出了《关于区人民检察院履行法律监督职能情况的审议意见》（仑人办〔2007〕33号文件）。我院按照《审议意见》要求，进一步落实了接受区人民检察院法律监督的各项工作，现将相关工作情况报那一世小说网 http://www.xiexiebang.com告如下：

一、提高思想认识，进一步增强自觉接受检察机关法律监督的意识

近年来，我院在诉讼活动和具体案件审理中，自觉接受检察机关法律监督的意识在不断增强。但不可否认的是，在诉讼活动中的某些环节或者个别案件的承办法官，接受监督的意识仍然不强，在去年我院的工作自查和区人大常委会组织的座谈调研中，也发现了个别干警对接受检察监督工作认识模糊、意识薄弱、工作抵触等问题。为此，根据区人大常委会提出的“进一步增强被监督部门自觉接受检察院法律监督意识”的审议意见要求，我院着重强化了两方面工作：一是强化宪法和法律意识。检察机关的法律监督权是我国宪法和法律所赋予的，一切司法、执法人员都应忠于宪法、服从法律。人民法院行使审判权、履行审判职能，必须依照宪法和法律规定，主动自觉地接受检察机关的法律监督。二是强化学习和教育。区人大常委会提出审议意见后，我院院党组在去年10月上旬召开专题会议，专门研究了加强审判监督的各项工作，并要求分管院长专门召集分管庭室特别是审监庭、刑庭等职能部门全体法官深入分析、查找原因，克服思想认识偏差，强化接受监督意识，坚决摈弃错误观念，正确处理好法律监督和审判工作的关系。检察机关依照法律规定开展的法律监督，于人民法院依法独立行使审判权而言，既是监督，也是支持，更是维护法律尊严和司法权威的重要保障。也只有加强与检察机关的沟通和联系，主动协调，多交换意见，相互支持与配合，才能更好地处理好司法工作中出现的新情况、新问题，依法、公正地审理好各类案件。

二、坚持司法原则，进一步提升检察院抗诉案件的审判质量

去年审议工作开展以来，我院进一步加强了对检察院抗诉案件的审理工作，共受理了检察院抗诉案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已办结民事案件4件，2件维持原判，2件依法作了改判，目前该4件案件因一方当事人提出上诉，已进入二审程序，检察院抗诉的1件刑事案件二审也正在审理当中。为确保抗诉案件的审判质量，维护司法权威，我院主要做到：一是坚持有错必纠原则。对于抗诉案件，我院严格把握程序适用、事实认定和法律适用关，坚持实事求是和有错必纠的原则，该改判的坚决改判，不该改判的依法予以维持。在已办结4件案件中，申诉人周杰与俞祖浩、徐丽平民间借货纠纷案，原审承办人对夫妻存续期间一方所负债务没有严格依照法律规定认定为夫妻共同债务，属适用法律错误，检察机关提出抗诉后，我院依法作了改判；申诉人胡孟伟与励开明财产损害赔偿纠纷一案，我院也部分采纳了检察机关提出的抗诉意见，作了部分改判。同时，对于申诉人潘贤夫、唐永兴诉小港街道兴岙村经济合作社给付人口股、农龄股股权纠纷的两件案件，经再审，我院认为农村经济合作社“资产量化及分配”过程中形成的社员和合作社之间的纠纷，不是平等主体之间的民事纠纷，不属于民事诉讼受案范围，因此依法维持了原审作出的不予受理的裁定。二是进一步强化审理规范。在民事、行政抗诉案件审理中，我院与区检察院在案卷移交、抗诉书送达、开庭前期准备等环节作了具体规范，确保抗诉案件的审理进度，提高办案效率。针对当事人的主要诉讼请求以及检察机关提出的抗诉理由，在法院调查与辩论阶段，着重解决双方当事人争议的焦点，集中力量化解主要矛盾，确保案件质量。庭审中，则强调当事人举证责任以及庭审的质证、认证，全面审核证据，查清案件事实，准确适用法律。三是加强自身建设，充实审判监督力量。以贯彻落实中央关于加强“两院”工作的文件精神为契机，去年在区委和区人大的有力支持下，我院解决了审监庭庭长担任审判委员会委员的问题，同时，优化了人员配备，从去年面向全国法院选调的4名法官中，挑选一名优秀法官从事审判监督工作，增强了审监庭的力量配备。

三、尝试制度创新，积极落实检察长列席审判委员会会议制度

落实人民检察院检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度，是我院提出的进一步强化接受检察机关法律监督工作的重要举措，区人大常委会对此在审议中予以充分肯定，也提出了落实相关工作的明确要求。为此，我院与区检察院积极落实审议意见要求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，联合制定出台了《关于检察长列席审判委员会的暂行规定》，建立了检察长列席审判委员会会议的机制和制度。这一制度的落实和实施，必将拓展检察机关的法律监督权，更好地发挥好人民法院审判委员会的职能作用，进一步增强审判委员会的工作透明度，确保人民法院依法、公正、高效

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第四篇：法律监督申请书

法律监督申请书

申请法律监督人、指控人：马玉军，男，汉族，1971年1月29日出生，农民，小学文化。家住：凌源市沟门子乡四台子村，现在阜新打工。

被指控人：佟继承，男，蒙族，约52岁，农民，中学文化。家住：海州区地产住宅，现任“祥宇二期工程”项目外包经理。

被申请法律监督单位：阜新市公安局

申请请求：令公安机关依法立案，让对我进行绑架、敲诈勒索的黑社会性质的犯罪人佟继承得到法律严惩。

事实和理由

我于2011年7月25日，在光天华日之下，被佟继承派人绑架，并被他敲诈人民币贰万元整。事实上是他欠我劳务工钱两万多元，我有来往帐和出劳务人员证实在案。没称想报案后，办案单位中华路派出所、细河公安分局、市公安局却做出了不予立案的决定，我觉得是欠妥的，不公正的！如果我也用绑架方式向佟继承要回此款，也是不违法的吗？！

故此，我觉得于理不通，于法不公！特申请贵院申明大义，立法为公，依法监督公安机关依照被指控人佟继承的犯罪事实立案，让他得到法律制裁，还我一个清白和公道！

此致

阜新市人民检察院

申请人指控人：马玉军

手机：***

二0一一年十一月二十三日

第五篇：卫生法律监督

卫生法与监督

卫生法的概念及渊源

卫生法(the health law)，是由国家制定或认可，并有国家强制力保证实施，旨在调整人们在卫生活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和。卫生法的渊源就是卫生法的各种具体表现形式。主要有以下几种： 宪法 卫生法律 卫生行政法规 地方性卫生法规

卫生自治条例和单行条例、特别行政区的卫生规范等 部门卫生规章 地方性卫生规章 卫生国际条约 卫生法的表现形式 宪法； 卫生法律； 卫生行政法规；

地方性卫生法规、民族自治法规及其经济特区的规范性文件； 特别行政区的法； 卫生规章； 国际卫生条例等。

卫生法的特征

1、以保护人的生命健康权为根本宗旨

2、与自然科学紧密联系

3、融入大量技术规范

4、反映社会共同要求

5、采用多种调节手段 卫生法的调整对象

1、人们在卫生管理活动中形成的社会关系

2、人们在卫生服务活动中形成的社会关系

3、卫生组织关系

卫生法的基本原则 保护人体健康的原则 预防为主的原则 依靠科技进步的原则 动员全社会参与的原则 国家卫生监督的原则 卫生法律关系

概念：指卫生法所调整的当事人之间（国家机关，企事业单位，其他社会团体，公民及内部机构）在卫生监督，医药卫生管理和卫生预防保健服务中形成的权利义务关系。

卫生法律关系的构成要素

主体：卫生法律关系的参加者，即在卫生法律关系中，一定权利的享有者和一定义务的承担者。

客体：卫生法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。内容：卫生法律关系主体之间的法律权利和法律义务。卫生法律关系的产生、变更和消灭 概念

产生：卫生法律关系主体之间形成卫生法律权利和卫

生法律义务。

变更：卫生法律关系的主体、客体和内容发生变化。

消灭：卫生法律关系主体之间的权利和义务终止。卫生法律关系的产生、变更和消灭 依据：法律规范＋法律事实 法律事实：

事件：与人的意志无关，不是由当事人的行为引起的，能够引起卫生法律关系产生、变更、消灭的客观事实。

行为：与人的意志有关，由当事人的作为或不作为引起的，也是能够引起卫生法律关系产生、变更、消灭的客观事实。

卫生法律责任

卫生法律责任是指公民、法人或其他组织违反卫生法律、法规的规定给他人或社会造成损害所应承担的法律后果。包括卫生行政责任、卫生民事责任和卫生刑事责任。卫生违法行为的构成要件

1.当事人的行为必须是违反了卫生法律、法规的规定； 2.行为必须是在不同程度上侵犯了卫生法所保护的社会关系；

3.行为人出于故意或过失，即主观上有过错； 4.行为人必须是有法定责任能力的人。卫生监督概念：

卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法律、法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

卫生监督的功能： 制约功能 规范功能 预防功能 促进功能

卫生监督的作用： 保障和提高公众的健康水平实施国家职能、打击违法

保护国家、团体和个人有关卫生方面的合法权益 促进卫生监督的自我完善 增强人的法制意识 卫生监督的分类 按卫生监督的过程分类 按卫生监督的行为方式分类 卫生监督行为的效力

确定力——卫生监督行为有效成立后，不得再行更改

执行力——卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生监督的内容得以完全实现 拘束力——卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力 卫生监督应遵循的原则 依法行政的原则 遵守法定程序原则 以事实为依据的原则 独立审理卫生违法案件的原则

卫生监督法律关系： 是指由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利与义务关系。

构成要素：主体、客体、内容。（展开来理解）变更与消灭：

卫生监督法律关系的产生

是指由于一定的法律事实的发生，使卫生监督法律关 3

系的主体之间产生一定的权利和义务关系，形成新的卫生监督法律关系。

卫生法律事实

是指由卫生法律规范规定的、能够引起卫生监督法律关系产生、变更和消灭的现象。

卫生监督法律关系的变更

是指由于一定的法律事实的发生，使当事人之间已经存在的某种卫生监督法律关系发生一定变化。

卫生监督法律关系的消灭

是指由于一定法律事实的发生，使得卫生监督法律关系主体之间现存的权利和义务关系终止。

卫生监督主体 是指根据卫生法律、法规赋予的权力，代表国家意志行使国家卫生职能，对卫生监督守法主体遵守卫生法律规范的情况进行监督的机构，即各级卫生行政部门，也包括卫生法律，法规赋予监督权力的其他机构。卫生监督主体的特征 ： 只能是组织，而非个人

是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织

必须是以自己的名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织

卫生监督主体确立的基本条件

1.依据组织法或组织规则设立，并且具有外部卫

生管理职能，能代表国家与公民，法人和其它组织发生行政监督上的法律关系。2.必须得到卫生法律、法规的明确授权，代国家行使某一类别卫生监督执法职权。

卫生监督机构 ：卫生行政部门 卫生监督所 国境卫生检疫机关 国家食品药品监督管理局

国家中医药管理局 国家中医药管理局

行政处罚

1.概念：是行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。2.行政处罚的原则：  法定原则

①依据合法 ②设定合法 ③权限合法 ④程序合法

 公开公正

①设定上——“过罚相当原则”

实施上——“以事实为依据原则”和“过罚相当原则” ②处罚的过程和结果公开

 处罚与教育相结合  一事不再罚

规定：对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款处罚。

 保障当事人

陈述 申辩 复议和诉讼

要求行政赔偿权等救济权利

3行政处罚的形式

①申诫罚

②财产罚 ：罚款；没收非法所得；没收非法财物。

③行为罚又称能力罚：责令停产、停业；暂扣或者吊销许可证和营业执照 ④人身罚：行政拘留；劳动教养 4.卫生行政处罚的管辖：  地域管辖

 级别管辖——同类主体之间的权限划分  职能管辖——不同类别主体的权限划分  指定管辖  移送管辖 5行政处罚的适用

概念：行政处罚的适用是行政处罚主体对行政处罚法律原则、方法、程序等加以具体运用。6.行政处罚程序

(1)一般程序 ：①受理与立案②调查取证③决定：不予处罚；予以行政处罚；移送司法机关④送达

(2)简易程序:适用条件

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。

(3)听证程序 :具备下列条件，行政机关要组织听证

（1）行政机关将要作出的行政处罚是重大的行政处罚，包括责 5

令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等。（2）当事人要求听证。行政机关在作出重大行政处罚之前，当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

听证程序不是一个独立的行政处罚程序。(4)执行与结案 7.行政处罚执行的一般原则

(1)当事人自觉履行的原则

(2)在行政复议和诉讼中不停止执行的原则

(3)罚款决定与罚款收缴相分离的原则 8.行政处罚的当场执行

有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（1）适用简易程序，依法给予20元以下罚款的；（2）适用简易程序，不当场收缴事后难以执行的；

（3）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

9.行政处罚的强制执行

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（1）对到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

行政强制

1.概念：所谓行政强制，是指行政主体为维护公共秩序和公共利益以及实现行政目的而直接或申请法院对行政相对人采取强制性措施的行为

2.行政强制的原则

（一）法定原则

行政强制必须严格依照法律的规定来进行。

（二）适当原则

① 兼顾公共利益；

②最小损失原则。

（三）说服教育与强制相结合的原则

（四）强制与预防相结合的原则

（五）不得滥用的原则

实施行政强制必须严格依法进行，文明执法，不得滥用。

（六）救济原则 “有损害，必有救济”。

3.它有以下法律特征：

①直接强制性

②手段性

③非制裁性。

④暂时性。4.行政强制措施的方式

(一)对人身自由的限制。

①限制公民人身自由。②强制检查公民身体。(二)对财物的查封、扣押和冻结

(三)进入生产经营场所的强制检查。

(四)对产品或商品的强制检验。

(五)进入或处置土地、建筑物、住宅

(六)临时紧急征用交通工具或其他财产

(七)法律规定的其他强制措施。5.行政强制措施的程序

（一）行政强制措施的一般程序

(1).除当场采取行政强制措施外，需经行政机关负责人批准；

(2).由行政机关两名以上执法人员实施；(3).出示执法身份证件以及行政决定书；

(4).当场告知当事人事实、理由、依据、救济途径以及依法享有的权利；

(5).制作现场笔录；

(6).实施查封、扣押的，制作查封、扣押清单；查封、扣押清单一式两份，由当事人和行政主体分别保存；

(7).现场笔录和清单由当事人或见证人和行政执法人员签名或盖章，当事人或见证人拒绝签名或盖章的，应当在笔录中予以注明；

（二）查封、扣押程序

在对财物实施查封、扣押时，行政人必须出示执法身份证件，并当场交付当事人查封、扣押决定书。当场实施查封、扣押的，应 7

当当场交付当事人查封、扣押清单，并应当在规定时间内补办查封、扣押决定书，送达当事人。行政机关发现当事人的财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

（三）冻结存款程序

冻结存款应当由特别法规定的行政主体作出决定，并且不得委托

其他行政机关或者组织作出该决定。行政主体冻结存款应当书面通知金融机构

6.行政强制执行的方式

（一）代履行 ：又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者

行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。

（二）执行罚

执行罚是指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时，对相对人处以财产上新的制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式。

（三）直接强制分

为人身强制和财产强制二种。

直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达

到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。

7.行政强制执行程序

（一）行政机关强制执行程序

(1)．告诫 ；

(2)．陈述和申辩 ；

(3)．制作执行决定书 ；

(4)．送达 ；

(5)．采取各种强制执行方式。

（二）申请人民法院强制执行

当事人逾期不履行行政义务，行政机关可以向人民法院申请强制执

行。

法定管理传染病

我国将发病率高、流行面广、危害严重的 传染病定为法定管理的传染病。

按危害程度、传播方式、传播速度分甲、乙、丙三类 甲类（强制管理类）：(共2种）鼠疫、霍乱（1号病、2号病）

对此类传染病病人、病原携带者的隔离、治疗方式、对疫区的处理，均可强制执行。

乙类（严格管理类）：(共26种）

传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

新增：甲型H1N1流感。对属于乙类的 SARS、禽流感、肺炭疽病必要时按甲类强制管理。肺结核、血吸虫病、新生儿破伤风由丙类升级 到乙类管理。丙类（监测管理类）：(共11种）

手足口病、流感、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

.疫情报告（1）疫情报告人

任何人都有义务报告给疾控机构或医疗机构。责任报告人：医生、卫生防疫人员 义务报告人：一般单位、一般群众 日常疫情上报：

依法认真填写疫情报告卡，及时上报疾控中心

法

定

时

限

城

镇

农

村 甲类传染病

＋肺炭疽、SARS、2小时内

6小时内

禽流感

乙类传染病

6小时内

12小时内 丙类传染病

24小时内

24小时内

暴发流行时报告程序及时限

（1）发现情况的基层单位2小时之内，报 区（县）卫生局；

（2）区（县）卫生局2小时内同时报区（县）政府、上级政府卫生局和卫生部；（3）区（县）政府2小时内报告地级市政府；（4）地级市政府2小时内报告省级政府；（5）省政府1小时内报告卫生部。管理原则：属地原则。

国境卫生检疫法

是为了防止传染病由国外传入或国内传出，保护人体健康，实施国境检验、传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《外国人出入境管理法》、我国缔结的或参加的有关卫生检疫的国际条例等

国境卫生检疫的对象（检疫范围）

国境卫生检疫对象也称检疫范围。根据《国境卫生检疫法》的规定，入出国境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品都是检疫对象。

（１）入出境人员：交通人员、旅客、外交、劳务、留学生、遣送人员、边民、团体等。外交人员不享有卫生检疫豁免权。（２）交通工具和运输设备（３）行李、货物和邮包

（４）尸体和骸骨，非因意外伤害而死亡并死因不明的必须进行卫生检疫。（５）特殊物品：微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品，以及与人类健康有关的啮齿动物和活昆虫等。国境卫生检疫传染病的种类

第一类为检疫传染病。根据《国境卫生检疫法》规定，检疫传染病为鼠疫、霍乱、黄热病。

第二类为监测传染病。根据世界卫生组织的要求，流行性感冒、疟疾、脊髓灰质炎、流行性斑疹伤寒、回归热、登革热为国际间监测传染病。此外，如埃波拉－马尔保病毒病、拉沙热、军团热、传染性非典型肺炎等也被列入严密监测之中。

我国不再明确禁止患有艾滋病的外国人入境。

新规定：“卫生检疫机关应当阻止患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的外国人入境。”

1、入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。10

未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。

2、来自国外的船舶、航空器因故停泊、降落在中国境内非口岸地点的时候，船舶、航空器的负责人应当立即向就近的国境卫生检疫机关或者当地卫生行政部门报告。除紧急情况外，未经国境卫生检疫机关或者当地卫生行政部门许可，任何人不准上下船舶、航空器，不准装卸行李、货物、邮包等物品。

3、在国境口岸发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，国境口岸有关单位和交通工具的负责人，应当立即向国境卫生检疫机关报告，并申请临时检疫。

4、国境卫生检疫机关依据检疫医师提供的检疫结果，对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境检疫证或者出境检疫证。

5、对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验，留验期限根据该传染病的潜伏期确定。

6、如果接受入境检疫的交通工具来自检疫传染病疫区，或发现被检疫传染病污染，以及发现有与人类健康有关的啮齿动物或者病媒昆虫，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理，如果外国交通工具的负责人拒绝接受卫生处理，除有特殊情况外，准许该交通工具在国境卫生检疫机关的监督下，立即离开我国国境。鼠疫霍乱黄热病的潜伏期分别为：6、5、6天 职业病：

是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。法定职业病具备四个要件：

患病主体，从事职业过程中，职业病病种，接触职业危害因素。

职业卫生监督的原则（1）预防为主（2）防治结合（3）分类管理（4）综合治理

法律关系：政府监管部门，职业卫生服务机构，用人单位，劳动者。（大家结合教材理解）

食品卫生：是指控制食品生产、加工、储藏、运输、销售至最终食用各个环节可能存在的有毒有害因素，从而保证食品对食用者无害的一切措施。食品的卫生

食品应当无毒、无害，符合营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。

无毒无害：符合卫生标准，不造成食用者的急性或慢性危害。

（一）普通食品的卫生 检验合格，方可出厂销售 包装标识，必须清楚

标识要求：品名、产地、厂名、生产日期、批号、规格、配方、保质期限、使用方法等

（二）特殊食品的卫生

生产特殊食品实行卫生许可证制度

1、营养强化食品：加入了一定量的营养强化剂（例如：维生素或微量元素）。

2、特殊营养食品：例如：“低能量食品”，供糖尿病、高血脂、肥胖者食用的食品

3、新资源食品：新研制或新引进食品。

4、转基因食品：利用DNA重组技术生产的食品。

5、保健食品：具有特定保健功能的食品。

例如：康尔寿减肥茶、昂立1号、生命1号、巨能钙等 针对亚健康人群，用于调节机体功能而非治疗 血液管理

献血法律规定：

根据《中华人民共和国献血法》第九条规定：“血站对献血者必须免费进行必要的健康检查；身体状况不符合献血条件的，血站应当向其说明情况，不得采集血液。献血者的身体健康条件由国务院卫生行政部门规定。”

血站：不以盈利为目的采集、制备、储存血液、向临床提供血液的公益性卫生机构。

血站分类：血液中心、中心血站、基层血站或中心血库

由于内容繁琐，关于这一章的其他内容请同学们结合课件或课本能掌握，重在理解。

突发公共卫生事件：

是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

突发公共卫生事件的特征

1、突然发生，不可预测

2、有公共卫生属性

3、严重危害性

应急工作的方针与原则

1、方针：预防为主，常备不懈

2、原则：统一领导、分级负责

反应及时、措施果断

依靠科学、加强合作

职业医疗管理

卫生技术人员（医务人员）：指受过高等或中等医药卫生教育或培训，掌握医药卫生知识，经卫生行政部门审查合格，从事医疗、预防、药剂、护理、医技、卫生技术管理等专业的技术人员。

境外人员在中国境内申请医师考试(包括注册、执业等)，按照国家有关规定办理。1.依法入境—居留、停留 2.有邀请或聘用单位—协议 3.短期行医—一年内

4.注册— 《外国医师短期行医许可证 申请执业(助理)医师应具备的要件

学历→专业→资历→工作机构

取得医师资格的条件

医师资格考试成绩合格→执业(助理)医师资格 职业医生注册

(一)注册的组织管理

卫生部负责全国医师执业注册监督管理工作。

县级以上地方卫生行政部门是医师执业注册的主管部门，负责本行政区域内的医师执业注册监督管理工作。(二)注册条件和程序 : 取得医师资格(条件)→

申请注册(所在地县级以上人民政府卫生行政部门)→

受理(主管部门)→

审核(自收到申请之日起30日内)→

注册(审核合格的)→

发证(卫生部统一印制的《医师执业证书》)

（三）重新注册

①中止医师执业活动2年以上的；

②法定的不予注册的情形消失的。

重新申请注册的人员。应当首先到县级以上卫生行政部门指定的医疗、预防、保健机构或组织，接受3—6个月的培训，并经考核合格，方可依照法律的规定重新申请执业注册。

（四）、不予注册

有下列情形之一的，不予注册： ①不具有完全民事行为能力的；

②因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的； ③受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；

④甲类、乙类传染病传染期、精神病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作的；

⑤重新申请注册，经卫生行政部门指定机构或组织考核不合格的；

⑥国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。

注销注册

医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在30日内报告注册主管部门，办理注销往册： ①死亡或者被宣告失踪的； ②受刑事处罚的；

③受吊销《医师执业证书》行政处罚的；

④因考核不合格，暂停执业活动期满，经培训后再次考核仍不合格的； ⑤中止医师执业活动满2年的； ⑥身体健康状况不适宜继续执业的；

⑦有出借、出租、抵押、转让、涂改《医师执业证书》行为的： ⑧卫生部规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。变更注册

变更内容:执业地点、执业类别、执业范围

主管部门:准予注册的卫生行政部门

期间: 主管部门应在续或作出不予变更的决定。救济:申请复议或起诉

还需要区分医疗事故与非法行医等内容。卫生执法文书：

是卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关在卫生监督过程中，针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的特征

1、法定的强制性

2、效力的特定性（对象的针对性）

日内，办理变更注册手

3、专业技术性

4、形式的规范性（制作的严肃性）

5、执行的可操作 现场检查笔录

是在日常卫生监督检查或有关案件调查取证过程中，对现场实施行政检查后制作的描述性记录。

① 时间、空间顺序；

② 突出重点、目的性要强；

③ 属调查取证时，部分检查笔录内容需通过询问或抽样检验核实。

卫生监督意见书

是卫生行政机关依据预防性卫生监督或经常性卫生监督情况制作的，对被监督单位或个人有指导性作用的文书。一般是针对发现的问题提出切实可行的改进方法。

关于卫生监督意见书与现场检查笔录的其他内容就结合这教材记忆吧，这个有点重要，会考的。

以上内容都较为简洁，由于老师所给的重点内容非常零碎，我并没有一一列举出来，光依赖这几页是不够的，希望同学们能结合教材和课件多进行理解。除了以上内容外还有行政许可、卫生监督取证、证据分类、卫生监督责任等内容是没有录入的，这些内容请自己理解记忆吧。

老师说题目不会为难大家，重在理解，虽然知识点零碎，但主要体现在小题里边。当然有些必须记的还是要好好记下来。这一科是翟老师自己监考，他说会很严格的哦！