区法院审议落实情况

第一篇：区法院审议落实情况

和平区人民法院关于落实区人大常委会 对民事执行工作审议意见的情况报告

2009年，区人大常委会审议了我院民事执行工作，根据区人大的具体要求，2010年上半年，我院从建立机制、完善制度和建设队伍等17个方面进行了深入落实，建立和完善了43项制度，经区人大调研、审议获得通过。下半年，按照区人大的审议意见，我院各项工作的落实情况如下：

根据区人大的审议意见，我院执行局提出了以制度约束人、以制度管理人、以制度监督人的管理模式，在此基础上，进一步查找执行中的薄弱环节，通过完善执行制度，健全执行制度，提高执行效率。从执行案件流程管理、执行工作办案制度、执行案件办案措施、执行工作监督制约、执行队伍建设管理五个方面先后制定了43项制度，形成较为完备的执行制度体系。

一、完善流程管理，强化制度创新

（一）超审限问题得到有效遏制。为防止案件拖延执行，我们制定了《执行案件审限规定》、《执行审限提示暂行办法》，明确了执行案件的审限及对有可能超审限的案件的提示、督办。现在，法院执行案件的管理，已实现网络化办公，案件的立审结均通过内网进行，包括执行案件的分配、报结、审限延长等问题，均采取电脑预警提示、领导审批的方式进行，即使符合条件确需延审的，也需要主管院长审批。案件 的执行期限问题得到进一步规范，执行案件的超审限问题得到有效遏制，（二）开展分段集约执行工作。我院执行局大胆创新，在执行二庭改革执行机制，实行分段集约执行，尝试确保案件的执行公开透明、防止违法违纪问题的新途径。分段集约执行，就是将案件的执行过程分为四个阶段执行，即执行启动、财产查询、财产变现和执行结案四个阶段，改变了以往一人包案到底的执行模式，通过对执行各节点的控制，强化内部监督制约，案件执行的透明度进一步增强。对内强调量化考核制度，保持案件的有机衔接，督促执行法官有序、有责、有量的完成各阶段的工作任务，进一步提高执行法官的积极性。

二、健全办案制度，强化内部监督

依法、依据、依规执行是执行的有力保证，完善的办案制度更利于执行内部的监督制约，执行内部的监督制约需要完善的办案制度。因此，我院从执行中的各薄弱环节出发，先后制定了一系列的内部办案制度，保证了执行的高效、有序。

(一)建立健全执行工作责任制。执行法官干警的工作职责，一直没有明确的界定，《法官法》规定的条款也比较笼统。为进一步明确执行法官的工作职责，这次根据《法官法》和执行工作实际，制定了《和平执行分局岗位职责》，明确了执行局长、庭长、副庭长、执行长、执行员和助理执行员、书记员的相关职责，为执行法官的考核、考评提供了有力依 据。

（二）成立案管中心，确保案件质量。执行案件的质量是执行的生命，确定执行案件质量评查标准对案件的执行具有实质的指导意义。我院成立案件管理中心，并制定了《执行案件质量评查标准（试行）》，从程序标准、实体标准、文书标准、效果标准、错案认定标准、严重瑕疵案件认定标准、一般瑕疵案件认定标准等方面对执行案件的各个方面做了明确的界定。对所有执行完毕的执行案件由案管中心予以逐案评查，逐月通报，确保执行案件的质量。

（三）立案、诉讼与执行有效衔接方面。进一步加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力。我院制定了《立审执衔接的若干规定》明确了立案、审判、执行三个环节的各部职能以及出现问题的解决方式，利于从根本上解决立而不能执、判而不能执的局面。

（四）加强内部监督制约机制。1.重点部位分权执行

评估、拍卖方面。评估、拍卖是执行中的重点环节，也是法院执行的薄弱环节，更是社会各界关注环节，为了进一步完善评估、拍卖制度我院提出了分权执行的理念，改原由一人执行为分庭执行，即将评估拍卖财产的审查权、拍卖的降幅权、确定佣金比例的合议权交与裁决庭执行，使评估、拍卖的执行权与裁决权真正实现分离，确保相互制衡。

中止案件方面。根据最高院规定，中止案件不计为结案，穷尽执行措施，仍无可供执行财产的案件，以终结本次执行程序作为结案方式。将终结本次执行程序的审批权交与裁决庭审查，对无财产可供执行的案件，穷尽执行措施之后，经申请人申请或部分履行后达成和解协议的，裁定终结本次执行程序。退出执行程序恢复执行的案件，以“备”字号逐案登记，与现案一并管理、督办，使案件的执行透明化，也便于当事人的监督。

案款管理方面。对所有执行案件的案款均由原办公室负责，专款专户，执行法官不得直接收取执行案款，必须由当事人自己直接交到院财务室，对特殊原因无法交到院财务室的案款，必须报庭长予以监督，并于次日交与财务室。对返款一万元以上的财务室必须制作存折，不得给付现金。防止执行案款“体外循环”。

查封、扣押、冻结方面。为加强对执行标的物的查封、扣押、冻结的管理，制定了《查封、扣押、冻结财产登记备案规定》和《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，从查封、扣押、冻结的方式和标的物的登记备案、解除等方面均作了明确规定，对续查封的案件，采取提示告知的形式反馈案件承办人，防止漏封、漏冻等情况发生。

案件易人方面。我院已建立了执行案件易庭易人制度，对恢复执行的案件、合并执行的案件、中止的案件、执行期限届满的案件、当事人反应强烈的案件，实行易人易庭执行，并将易人执行的次数作为称职考核主要标准。

2.一般部位规范执行 我院对执行中的其他相关办案制度等方面也做了翔实的规定，如合议庭合议、执行长联席会议、执行审限提示、执行案件督办、执行信访接待、特困群体执行救助制度等，规范了各项制度的实施办法，办法中明确规范了相关权责，以制度管人、制度管案的工作格局在我院已初步形成。

3.局部部位创新执行

我院在完善执行救助机制方面，制定了《特困群体执行救助资金管理办法（试行）》，对案件执行不能且生活确有困难申请人，给予执行救助。同时，进一步探索拓宽救助面，对刑事附带民事责任的被害人实施司法救济，以促进矛盾化解，建设社会和谐。

三、强化执行措施，加大执行力度

在强制措施方面，共制定完善了5项制度。主要有《关于对妨害民事执行行为采取强制措施的规定》、《执行案件媒体曝光实施办法》、《执行中限制出入境措施适用暂行办法》、《关于悬赏执行若干问题的规定》和《执行案件上网公告的若干规定》等五项制度。对妨害民事执行行为需采取强制措施的，如拘留、罚款和搜查等司法行为，增加了审查环节，由实施庭以外的裁决庭进行审查，并经院长授权，由主管院长审批，强制执行措施的实施更加规范；在执行威慑方面，制定了《执行案件实施威慑机制操作规程》；在执行财产查询方面，制定了《财产及信息统一查询暂行办法》，明确规定了对“九行四局”（即九个银行及公安局、工商税务局、房产局、国土资源局）的集中查询。此项制度实施以来，执行工作效率明显提高。

四、推进执行公开，强化执行监督

（一）推进执行公开。执行公开、透明，是各级党委和各级法院极力推进的一项重点工程，案件当事人特别是申请执行人尤为关注。今年以来，我们对此项工作实施了全面改进，针对案件执行环节中的案件启动、收费标准、执行措施、评估拍卖等12个方面，制定完善了5项制度，包括执行告知，执行对话、执行听证等。执行告知主要是执行前、执行中、执行后的告知，包括当事人的权利、义务，执行风险，执行措施、执行财产、执行情况等及时告知当事人，不给当事人想象的空间。执行对话制度，是对案情复杂、社会关注度高的案件，适时召开执行对话会议，邀请当事人、利害关系人、案外人进行对话，答疑释惑，必要时邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监察员参加对话会议。执行听证制度，是对当事人有异议的案件，采取听证的方式，邀请当事人和专家，进行论证、释法和讲理、听理、辩理，以增强案件执行的透明度。对有些案情复杂、执行难度大的案件，主动邀请人大代表、政协委员以及新闻媒体参与全过程，这种以前采取过的做法，也用制度的形式固定下来，操作更加规范。

（二）岗位风险防范。根据执行工作特点，梳理岗位职责、查找岗位廉政风险防范点，设置风险等级，据此确定执行庭庭长、执行长、执行员的廉政风险预防点，制定防范措 施。比如，执行局查找风险防范点22个，设置3个风险等级，由纪检监察室制定相应的规章制度，实施日常监督。这项工作得到省市法院的肯定，市法院准备在全市法院系统推广。

（三）推动建立执行联动机制。在区人大的推动、指导和监督下，通过调研、论证，起草了和平区人民法院民事案件执行联动机制实施细则，与包括纪检监察、组织人事、新闻宣传、综合治理、检察、公安、政府法制、财政、民政、发展和改革、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管、房产等18个部门，建立执行联动机制，积极参与社会征信建设，实现资源共享、信息共享，使法院的民事执行工作努力形成党委领导、人大监督、政府各部门支持、社会各界配合、法院承办的社会化格局。到本月的10日，相关部门已经反馈意见，初步达成共识。下半年我院已与银行系统初步形成了执行联动，执行法院通过填写查询单即可经省高法报省人民人行统一查询单位和个人的所有银行开户信息。需查询外外省市的单位和个人的相关信息也可经省高法委托外省高法统一查询，相互互通，效率极高。

五、加强队伍建设，提高队伍素质

从法院目前的执行工作情况，案多人少的问题短时间内难以解决，只有从现有的人员配置上挖掘潜力。省人大和省高院对执行工作也极其重视，提出了三年之内现有执行法官轮换一半的要求。按照法院制定的人才培养三年规划，我们 主要采取三项措施。一是对执行局人员进行了调整，进一步充实执行法官队伍，今年有6名行政编人员充实到执行局，执行局的行政编人员达到24名，在全市基层法院系统排在前面。二是加强业务培训，2011年最高院将对全国的执行法官展开全国统一考试，不合格者离岗培训三个月，再不合格者将调离执行工作岗位。三是强化思想道德培育，用身边人、身边事教育自己，按照最高法院在全国法院开展的“人民法官为人民”主题实践活动要求，开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”活动，从 5月12日至6月12日，开展了“廉政教育月”活动，下半年，我院执行局又开展了“全国法院清理委托执行积案活动”和“争创无积案先进法院活动”通过积极的学习教育，结合实际工作，执行法官的素质与觉悟有了很大提高。

攻克执行难题是一项长期任务，需要不断提高自身素质和实践水平，不断的更新执行理念，不断加强队伍建设，不断完善执行工作体制机制建设，推进阳光执行，和谐执行，关爱执行。我们将在区委的领导和人大的监督下，努力工作，使法院的执行工作取得更大的进步。

2010年11月29日

第二篇：审议意见落实情况报告

市人民政府关于市第×××届人大常委会

第×××次会议审议意见落实情况的报告

市人大常委会：

×××市第×××届人大常委会第×××次会议，听取和审议了市国土资源局关于全市土地整治工作情况报告。会议对市国土资源局在落实耕地保护基本国策，大力实施土地开发整治，积极参与新农村建设工作中取得的成绩予以了充分肯定，并对进一步做好全市土地整治工作提出了四条审议意见。针对市人大常委会提出的审议意见，市政府高度重视，及时召开专题会议进行了研究落实。现将落实情况报告如下：

一、关于“进一步加强对土地整治工作的领导”审议意见的落实情况

一是市政府高度重视土地整治工作。市政府要求市国土资源局根据全市实际，结合上级相关政策，编制拟定了拟实施的×××市土地整治项目库，制定了土地整治工作规划。根据每个项目的实际情况，落实由市政府分管领导牵头，市国土资源局专人负责的项目申报专班，制订了项目申报方案，落实专项资金，积极向上级部门申报土地整治项目。近期，市政府领导多次到×××省国土资源厅汇报联系，及时了解土地整治工作信息，积极主动争取项目。截至目前，争取了建设规模×××公顷，总投资×××万元的×××土地

整理项目×××个，已完成规划设计及预算编制，即将开工建设。二是对于目前正在实施以及今后实施的土地整理项目，市政府均要求按照渠道不变、用途不变、优势互补的原则，整合财政、农业、水利、林业等部门支农资金用于土地整理项目区建设，努力提高土地整理项目建设标准。目前逐步形成了以上级土地整理专项资金为主，部门涉农资金为辅，吸引民间资金有益补充的土地整理项目资金投入机制。三是积极协调处理项目建设工程中各方面的关系，妥善解决相关矛盾和问题，营造良好和谐的项目建设软环境，确保项目按时顺利建设完成。每一个土地整理项目实施过程中，市国土资源局都严格执行相关制度规定，并建立了《勤政廉政制度》、《财务管理制度》、《质量管理制度》等制度，完善的制度有效的指导了今后的土地整理项目顺利实施。

二、关于“进一步探索土地整治新的管理机制”审议意见的落实情况

一是进一步理顺体制。以建立统一高效的管理体制和模式为目标，目前正在探索以市政府直接领导，市国土整治局统一负责全市土地整治项目组织实施和管理的新模式。二是充分调动各镇街道参与土地整治项目实施的积极性。在土地整理项目实施前充分征求项目区镇、村的意见，确保项目实施后带来最大实惠，同时年初在与各镇街道签订工作目标责任状时，将土地整治工作作为重要工作内容纳入考核。三是认真贯彻“走出去，请进来”的方针，不断总结和吸取过

去在土地整治项目中的经验和教训，并结合我市实际情况制定了土地整治项目公告制、项目法人制、工程监理制、公开招投标制、合同管理制、资金管理制度等一系列的土地整治项目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、关于“进一步加强土地整治项目的监督管理”审议意见的落实情况

一是按照规定，将所有涉及土地整治项目施工的招标全部委托市招投标管理中心进行公开招标，不断总结规范完善土地整治项目招投标程序，按相关规定公开、公平、公正地选择有实力、讲信誉的施工单位参与工程建设。二是在项目规划设计过程中让群众参与到规划设计的各个环节，并充分征求各方意见，努力使设计方案做到科学合理、符合实际、群众满意。三是在项目建设过程中，切实加强项目质量管理，不断探索完善的工程质量管理体系，在依靠监理单位管理工程质量的同时，积极引进第三方监管制度，聘请部分项目区群众担任项目质量监督员。通过各种措施，切实把好项目建设的材料关、工序关、隐蔽工程检查关、验收关和资金拨付关，切实保障工程质量。

四、关于“进一步加强土地整治项目的后期管理”审议意见的落实情况

在项目后期管护方面，一是除按相关规定将建成后的设施交由当地镇街道管护外，按照“谁受益、谁负担”以及“以

奖代补，适当扶持”的原则，调动项目区群众参与项目后期维护管理的积极性。二是按照市场化原则，采取拍卖承包经营权等方式，将项目后期维护管理权拍卖承包给项目区群众。三是鼓励有条件的镇街道，积极探索新的土地经营模式，改变一家一户分散经营的状况，因地制宜地推行规模化生产、集约化经营、企业化管理，将土地整理项目后期管理打包给企业。

×××年×××月×××日

第三篇：区法院关于落实人民陪审员制度建设的情况汇报

区法院

关于落实人民陪审员制度建设的情况汇报

区人大：

为认真落实和完善我区人民陪审员制度建设，根据《全国人大常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，按照省高院、市中院的统一部署，我院于2004年9月初开始认真扎实开展人民陪审员制度建设，现将有关情况汇报如下:

一、深刻领会精神，加强组织领导

《决定》发布后，我院先后3次专门召开党组会议，认真学习、深刻领会《决定》精神，将其做为提高审判质量、践行司法为民，促进司法民主和司法公正的一件大事来抓,并制定了落实人民陪审员制度建设的实施方案。2004年10月我院设立人民陪审员工作指导小组，由院长杨爱民亲任组长，其他党组成员任副组长，指导人民陪审员的选任和管理工作；指导小组下设办公室（设在政治部），负责落实具体工作（包括人民陪审员名额的提出、选任、培训、表彰、奖励、补助、免职等）并向指导小组负责；其他各相关庭室全力协助完成人民陪审员制度建设；并从制度上保障人民陪审员制度建设的人力、物力和财力。

二、科学确定名额，广泛宣传动员

一是名额的确定。2005年1月初，我院根据我区人口数量、案件数量、地域面积、经济发展状况等因素，结合市中级人民法院审理案件时从我院随机抽取人民陪审员审理案件的需要，按照人民陪审员和法官组成合议庭审理案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例不少于三分之一，不高于本院现有法官人数的规定，提出选任18名人民陪审员的名额意见，并于2005年1月底前提请区人大常委会确定。2月初我院将确定的人民陪审员名额上报市中级人民法院。二是广泛宣传发动。为配合选任工作，我院结合党员先进性教育活动，组织党员“下农村进企业”宣传人民陪审员制度的重要意义，同时通过简报、宣传栏向院内外群众广泛宣传人民陪审员制度，说明人民陪审员的工作性质，激发了广大人民群众参与、关注司法工作的热情。2月1日至20日，我院向全区发布选任人民陪审员的公告，内容包括：选任人民陪审员的名额、条件、程序等相关事宜；符合条件的公民本人向我院提出书面申请，或由有推荐资格的单位或组织向我院进行书面推荐。在公告期间报名填写《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》的共35人，涉及全区9个乡镇，4个办事处,20个直属工作部门。

三、严格资质审核，保证选任质量

人民陪审员制度是否成功的关键在很大程度上决定于陪审员自身的素质和使命感。为此，我院对陪审员资历、素质、品行、工作责任感等各方面进行了详尽的审查考核。

一是初步资格审查。3月初我院依照《决定》的指导思想和基本原则，对照《决定》第四条、第五条、第六条和其他有关规定，对人民陪审员候选人上交的书面材料进行逐项初审。在初审中淘汰8名不符合规定的人选。二是考察。我院陪审员工作指导小组，采取面谈和走访调查的方式，分5个考察组对通过初审的27名参选人的政治、业务素质和品行进行了解、考察。同时公布举报电话，欢迎社会各界向我院提供候选人情况。经过半个月的细致考察，考察组针对每一位考察对象写出考察情况报告交政治部审。三是确定人选。在确定人选过程中，我院党组从以人为本的高度出发，根据参选人员的政治素质、社会阅历、道德素质、社会威信和奉献精神，讨论确定了18名人民陪审员人选，并将人选名单及相关材料报送区司法行政机关征求意见，同时提请区人大常务委员会任命人民陪审员。

四、完善后续工作，确保如期上岗

在区人大常委会任命人民陪审员后，我院将向社会公告（时间：4月初）任命决定，并组织培训（时间：4月初—4月20日），建立人民陪审员的档案。5月1日《决定》生效时，确保我区人民陪审员正式上岗。

第四篇：司法局人大审议意见落实情况报告[定稿]

司法局人大审议意见落实情况报告

司法局人大审议意见落实情况报告2007-02-06 09:53:08

市司法局对市第十五届人民代表大会常务委员会常务委员会第十八次会议有关司法行政工作的审议意见高度重视，立即召开了专题党组会议研究落实方案，采取有力措施加以落实。具体落实情况如下：

一、加强领导，落实责任，充分发挥司法行政的职能作用

机构改革时，司法所属归镇街管理，司法所工作人员主要精力用于中心工作，司法行政工作在基层出现了“断层”现象。为此，司法局积极争取市委、市政府的支持，于××年月，将司法所收编，人、财、物、考核奖惩由司法局垂直管理。司法所的工作重点又转移到了

基层司法行政上来，逐步走上了规范。为了适应新的管理方式。我们主要采取了以下做法：

一是实行岗位目标管理。每年年初，根据市委及业务上级的工作安排，制定我局的工作重点对基层司法行政工作进行量化和细化，制定出《基层司法行政工作百分考核标准》、《普法依法治理百分考核标准》、《政治思想工作百分考核标准》等下发至各所，下一步，我们将继续实行日常单项工作抽查，半年初查、年终总查，并将检查结果作为评先树优的重要依据。

二是实行全员竞争上岗。去年七月，司法局争取人事部门的支持，对全市个司法所的所长、副所长实行竞争上岗。竞争打破了身份、职务等限制，采取全面评议、个人述职、公开答辩等方式，按照择优录取的原则，录用了名所长、副所长。其中新任所长五名、副所长一名。通过实行竞争上岗，新的司法所长平均年龄由下降到。下一步，我们

将继续探索完善具体的考核标准，充分调动司法所全体人员的工作积极性。

三是转变工作重点。收编管理后，司法局针对司法所工作人员大多从事包村、包片、挂职的实际情况，局领导深入各镇街宣传收编管理的意义，各镇街领导也充分认识到：司法所工作人员全心身地从事化解矛盾纠纷，确保一方稳定，就是最好地服务于中心工作。为此，现已有近的工作人员实现了专职专用。下一步，司法局将集中时间，集中力量，深入到相关镇街积极做工作，争取在最短的时间内，全面解决司法所工作人员专职专用的问题。

二、健全组织，强化职能，构筑“大调解”的格局

为充分发挥司法行政的职能作用，确保社会稳定积极服务于全市改革发展的大局，根据我市矛盾纠纷排查调处工作的新情况、新特点、新规律，司法局从组织建设、完善职能、强化督导等方面入手，加大了矛盾纠纷排查调处的工

作力度。

一是积极构筑“大调解”的格局。近年来，为了适应形势发展的需要，我市设立了“”协调指挥中心，镇街也先后建立了“”法律服务专线、调解中心、人民调解委员会。这些组织的主要职能就是在党委、政府的统一领导，吸收各相关部门参与，共同做矛盾纠纷排查调处工作。以形成全社会齐抓共管的局面。村委会换届后，适时对全市村级人民调解委员会进行了完善和充实，对近名人民调解员进行了调整为了使这些组织真正地发挥作用，司法行政系统每年都对调解人员进行培训，以提高他们的素质，更好地做好人民调解与诉讼诉讼的有机衔接上半年，市司法局已分五期对全市镇（街）、村（居）近名调解主任进行了业务培训，目前，各镇（街）司法所正在通过举办培训班、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式，对辖区内的调解人员进行形式多样的业务培训，有效推进

了基层调解组织整体素质的提高。全市法律服务所也改变工作方式，注重非诉讼服务领域，做到一般代理的案件，在当事人同意的情况下，法律服务工作者出面主持调解，以节省当事人的费用及时间，减少诉讼案件。今年上半年，全市调解组织共调解各类矛盾纠纷起成功调处起防激化案件起基层法律服务所共调解结案余起。

二是规范排查调处工作程序。为提高化解矛盾纠纷的能力，促进调解工作由“抢险式”向“预防式”的转变，做到早知、早防、早化解。下一步要重点规范调解工作流程将矛盾纠纷排查调处真正落到实处。目前，市司法局正在根据矛盾纠纷发生的规律和特点，科学制定市、镇（街）调解中心工作流程，建立调解中心接访记录台帐，对接访时间、纠纷性质、案由和要求、办理情况、接访人和结案时间都做详细的记录。要全面制定矛盾纠纷排查调处工作流程图、矛盾纠纷排查调处工作信息网络图、矛盾纠

纷排查调处信息统计报告单、矛盾纠纷受理批办单、矛盾纠纷受理单位回执等，将矛盾纠纷排查调处工作纳入规范化、制度化轨道。先由调解中心办公室主任提出初步处理意见，镇街调解中心主任（分管领导）做出批示，进行现场调解或者分流到有关职能部门处理，保证每一起矛盾纠纷都逐级、妥善得到处理，避免工作的随意性和服务不到位的现象。

三是加大指导督查。为了真正使矛盾纠纷排查调处工作落到实处，市司法局正在按照省矛盾纠纷排查调处工作经验交流会议精神，进一步规范矛盾纠纷排查调处，着手筹备我市会议现场，准备于近期再次召开人民调解工作会议。同时要加大督导力度，每半月要分片召开一次司法所长会议，汇报工作开展情况，排查出的矛盾纠纷，进行分类汇总，对调处未结的纠纷实行挂牌督导，限期结案。并且要加强与信访、法院等联系，通过他们了解各所是否存在排查不细走

过场，调处不当引激化的问题。

三、集中精力，突出重点，加大律师职业道德建设

律师职业道德和执业纪律历来是我们加强律师管理工作的重中之重近两年来，我们以业务上级先后开展的各项活动为契机，进一步加大律师职业道德建设，把职业道德作为律师上岗的第一考核标准，建立起律师职业道德考核机制，律师的整体素质有了明显的提高。下一步，在抓律师职业道德建设方面，我们将结合正在开展的“律师事务所规范建设年”活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，扎扎实实落实好三项措施：一是要实行公开接访制度。每月集中一天时间进行公开接访，对接访中反映出的问题认真组织查处，并将查处结果及时反馈给当事人。二是加大投诉举报案件查处力度，扩展社会监督渠道。对收到的投诉案件，列表排队，逐案调查，做到件件有结果，事实责任清，所有投诉案件查处情况及时回复投

诉人。要组织专人和通过社会调查走访、发放征求意见函等形式，及时发现线索，及时进行查处。近期，我们已印制多份律师工作满意卡和律师职业道德调查卡，发放给案件当事人和社会各界，征询他们对律师职业道德建设、遵守执业纪律等方面的意见和批评、建议。三是进一步清理整顿法律服务市场。为进一步摸清律师和基层法律服务人员的办案情况和职业道德、执业纪律情况，近期，我们与法院联手，对××年月以来的案件代理情况进行调查摸底，目前，已对多起案件进行了登记和调查，这项工作尚在进行中。下一步，对违反职业道德和执业纪律的人员，将严肃进行查处，情况严重者，将清理出法律服务队伍。

×市司法局

二○○五年八月十九日

第五篇：审议促完善 落实重规范

审议促完善

落实重规范

——校本课程审议制度建设和审议行为规范汇报材料

一、校本课程的开发现状

西山小学从1935年建校至今有着77年的办学历史。现有教学班7个，学生230人，教师47人。学校拥有一支勤奋敬业的干部和教师队伍，他们积极投身教学改革，善于钻研创新；拥有优美整洁的育人环境和良好的教学设施。这一切为更好地实施校本课程提供了良好的物质条件。

我校从2005年开设校本课程，迄今已实施了7年。7年来，我们努力做到边开发边探索边实践，扎实的迈好每一步。共开发出1门必修，8门选修9门校本课程，并将《沥粉世界 创意无限》打造成了校级精品课程。在课程的开发与实施过程中，领导的支持与帮助、教师的倾情与投入、学生的热情与参与，是我校校本课程有效开发并常态实施的不竭动力，也是我校校本课程绽放光彩的生命源泉。

二、校本课程的开发历程

接到会议通知后，我认真梳理了自己接手校本课程近三年来学校在“校本课程审议制度建设与审议行为规范”方面所做的工作。下面我就结合自己的成长经历谈谈我校在这方面一些不成熟的做法。

（一）观念的转变与认识的提升：为什么要建立和完善校本课程审议制度？ 接手之初，我和上任领导交接时第一次接触到“校本课程审议”以及“校本课程审议制度”这些陌生的内容。当时自己还很不理解，开设校本课程，我们只要把课开好上好不就行了吗，还搞那么多的形式的东西干吗？后来随着逐渐学习，我了解到“校本课程审议制度”是我国基础教育课程管理制度的一种创新，也是我国基础教育民主化进程中赋权增能的一项重大举措。校本课程审

议制度是决定我国当前校本课程质量的关键。它对于防止出现课程管理一放就乱、校本课程演变成师本课程的现象，对于保证校本课程的质量，提高地方、学校的课程能力，增强课程的民主性与开放性，都具有十分重要的意义。

（二）深入的思考与蜕变的成果：应该怎样建立校本课程审议制度？

通过学习，我明白了校本课程审议制度不是可有可无的，校本课程的审议过程也不是走形式。学校的校本课程审议是指学校组建的课程委员会对教师准备开设或已开设的校本课程递交的《课程纲要》进行集体审议。当教师按照学校研制的《校本课程实施方案》，独立或合作开发某门校本课程，并在规定的时间内递交该门课程的说明与《课程纲要》后，学校课程审议委员会应在规定期限内对教师开发的《课程纲要》进行审议，并及时向开发者反馈审议意见。学校课程审议委员会的成员由学校行政人员、教师、家长及社区人士等代表组成。学校应该怎样建立校本课程审议制度，才能保证校本课程的有效实施呢？我陷入了深深的思考。通过上网查阅资料及与相关人员探讨，我们对原有的《校本课程审议制度》进行了进一步完善。下面就是我们修改后的《校本课程审议制度》。

（三）我们的做法与酝酿的想法：如何开展校本课程的审议？

1、校长牵头,加强管理

校本课程的开发需要良好的组织保障。因此，在开设校本课程之初我校就成立了以校长挂帅的校本课程组织机构——课程审议委员会

组 长：校长主要负责校本课程开发的组织与管理工作。副组长：教务处主任

成 员：教师代表 家长代表 社区代表

其中教师代表是从校本课程实施教师中选取有创新意识、责任心强的教师。

家长代表是从学校家长委员会中选取的，社区代表是村领导。

2、组织学习，明确职责

课程审议委员会主要职能是审议学校课程开发过程中的重要决策，负责制订《校本课程开发方案》以及相配套的各项制度，检查与督促《校本课程开发方案》的执行情况等。而课程审议委员会的成员构成是否有代表性，审议程序和决策是否民主，审议基本原则和标准框架是否专业在很大程度上决定了审议的质量。因此，在委员会成立之初就使他们明确各自的职责，并对他们进行培训，使全体成员了解校本课程审议的主要原则和基本框架。

3、调查在前，稳步推进

为了使学生能够选择到符合自己兴趣的课程，学校组织教师讨论、设计学生问卷，教导处面向全体学生发放《学生课程调查问卷》，调查学生需求。然后将汇总结果发给教师，教师根据学生需求进行申报并做课程介绍，教导处将教师上交的申报情况汇总成《校本课程选修课程目录》下发给学生，供学生选择。学校课程的开设与否将由学生做最后确认，原则上少于5位学生的校本课取消本学期此课程内容。整个过程充分考虑学生需求、兴趣，教师自身特长，真正做到了校本课程是为学生服务的宗旨。

4、认真审议，保证规范

开学初，学校课程审议委员会成员提前制定好课程实施方案和计划。申请开设校本课程的教师将撰写的《课程纲要》及课程介绍，交给学校课程审议委员会初审。学校课程审议委员会要根据校本课程的总体目标，对教师上缴的课程纲要进行逐一分析、点评。审议的基本原则主要涉及：该课程与学校办学理念及校本课程总体目标的一致性；与校本课程总体规划的一致性；课程元素的完

整性及元素之间的一致性程度；目标的陈述、内容的选择与组织、关于实施与评价的建议等是否规范与可行，所需要的条件或资源是否具备，等等。

要求教师撰写的《纲要》

1、项目齐全；

2、授课时间确定；

3、课程目标确立恰当、合理，符合新课程理念，与学校校本课程总体目标紧密联系；

4、课程内容适合授课对象；

5、课程实施建议可行；

6、课程评价关注学生情感态度价值观，过程与方法，知识与技能。经过委员会成员讨论、分析、归纳后，确立所开课程。

5、及时反馈，调整完善

审议结束后，校本课程审议委员会成员与相关教师一起交流审议意见，对纲要描述不规范的科目，帮助教师进行诊断分析，与老师们一起研讨、交流，共同学习。最后将集体形成的审议意见进行汇总，以书面形式交给老师。老师根据审议意见对《课程纲要》的内容进行进一步的补充和完善，按照要求于一周内将新修改的《课程纲要》上交。

6、按时报送，确保质量

我校依据区《校本课程审议制度》，严格执行校本课程的申报、评审、实施的操作过程，按上级要求，将教师修改后的《课程纲要》审议合格后，形成书面申报，报送区校本课程审议委员会审批，确保校本课程的质量。

2010年10月13日，我校拟开设的四门校本课程参加了“北戴河区中小学校本课程审议工作会”。在会上，审议小组的李莹老师针对我校教师撰写的课程纲要进行了审议，并提出了审议意见。

7、进行整改，规范开课

当区课程审议委员会将评审结果以书面形式通知学校后，我校会及时召开校本课程教师会，将区审议的意见及时、准确的反映给相关教师，以便老师们

及时的总结经验、修正不足。评审通过的课程即可开课，对评审通过，但要做一定修改的校本课程，学校按评审意见进行修改后再开课。像在2010年10月13日参加审议的我校《IT小精英训练营》等四门课程的课程纲要，经进一步修改完善后，已经开始开课，现在四门课程已经步入了常态实施阶段。

8、监督指导，常态实施

学校为了加强对校本课程实施过程的监督管理力度，成立了校本课程指导监督小组。由校长带头，学校的所有中层领导分别负责不同课程的监督指导，并及时做好记录。这样责任落实到人的监督形式，使老师们看到了学校对校本课程的重视，干劲儿更足了，责任心也更强了。同时，这样做也能使学校在第一时间内了解到课程的实施情况，及时解决问题，更好地保证课程的常态实施。

9、科学评价，凝练特色

根据校本课程的特点，我校明确了评价的目的不仅是为了考察学生达到的目标程度，更是为了对我们的教学情况进行反馈和分析，以利于改进教学，有效促进学生的发展。基于此，我校制定了《校本课程评价制度》，并制定了课程评价方案，里面涵盖了对课程本身的评价、面向教师的评价、以及面向每一个学生的评价方案和评价措施。

同时要求各门课程也都结合自己的学科特点，凝炼出适合自己学科的评价方法与标准，并在开课过程中认真实施。

10、及时总结，展望未来

校本课程的开发与实践是一个动态的过程，我们亲历了校本课程开发的实验与研究，在实践中也取得了一些成绩，如：校本课程的审议制度更趋科学了，学校的审议程序更加规范了，课程的实施更加常态化了。我们深深地感受到，校本课程的开发，为学校、老师、学生的发展开辟了新天地。

但我们也清楚地认识到自己的差距，在今后我们将进一步完善我校的《校本课程审议制度》，并积极参加各级培训，提高课程审议委员会的审议能力，使我校的审议工作更趋规范。

六个年头的课程建设，刚好走完了一至六年级一整圈。如今，第七个年头，我们又一次整装前行，在今后的课程建设中，我们还将进一步完善我们的课程资源，丰富教学内容，多开展一些特色活动，使我们的校本课程真正成为学校的特色课程、品牌课程！