关于食品安全监管审议意见整改落实情况的报告

第一篇：关于食品安全监管审议意见整改落实情况的报告

关于食品安全监管审议意见整改落实情况的报告

发布时间:2008-3-27 10:46:48 来源:admin

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--2007年12月27日在市六届人大常委会第7次会议上市人民政府副市长 张社平

主任、副主任、各位委员：

今年6月，市六届人大常委会第四次会议听取审议了执法检查组关于全市食品安全监管情况的报告。会后，市人大常委会以转办函的形式将委员们的审议意见转政府办理落实。针对会议提出的要求，市政府加大工作力度，开展了专项整治行动。根据安排，我代表市政府就强化食品安全监管与整治工作的有关情况汇报如下：

一、基本情况

我市水产品养殖面积18万亩，年水产品量达9万吨，年出栏生猪80万头，生猪定点屠宰场27个，禽类1200万羽，食品生产加工企业74家，具有食品卫生许可证和工商营业执照的食品生产加工小作坊55家，无证无照食品小作坊152家，证照不齐食品小作坊108家，全市证照齐全合法有效的食品经营经济户口2850个。餐饮单位1599家，其中A级4家、B级21家、无证92家（早点、夜市）。学校、幼儿园食堂140所，其中A级2所、B级7所、C级126所，新开业5所、餐饮从业人员4203人。建立国家级农业标准化示范区1个，建成无公害农产品基地42处，面积145万多亩，有6个农产品获国家农产品认证，27个农产品获国家绿色食品认证。在整治活动期间累计出动各类行政执法人员2057人次，检查食品生产企业150家，食品经营主体9300家，集贸市场346个，餐饮业1187家，学校食堂88所，收缴并销毁不合格食品和“三无”食品1435公斤，查处各类违法违规事件134起，取缔私屠滥宰窝点27个，收缴私宰肉、注水内等违法肉品4587公斤，无害化处理病害肉3767公斤，有力地净化了我市食品生产经营环境，保证了人民群众食品安全，截至目前，我市未发生重大食品安全事故。

二、主要作法

1、强化组织领导，精心组织实施。一是市政府成立了以市长张爱国任组长，副市长王小平、张社平任副组长，各相关职能部门一把手任成员的产品质量和食品安全领导小组，并组织召开了食品安全相关职能部门的专题会议，进行了认真的研究部署。要求各职能部门进一步认清形势，统一思想，有针对性地开展整治工作，并以天政办发〔2007〕82号文下发了《天门市食品安全整治实施方案》的通知，要求各地、各相关职能部门成立食品安全领导小组和专项整治领导小组。各地各部门结合实际，制定了专项整治工作方案，明确了专人，成立了工作专班，积极开展了食品生产经营专项整治活动。二是结合我市实际，市政府相继出台了《天门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《天门市猪肉质量专项整治工作方案》等政策性文件，确定了专项整治的重点、步骤和措施，并明确了各地、各单位目标任务。三是多次召开全市整治工作会议，动员部署专项整治工作。9月3日召开了全市专项整治工作会议，各乡镇办场区分管镇长、市政府各有关部门负责人以及25家企业代表参加会议，对整治工作进行了全面部署。9月19日和24日分别召开了全市猪肉质量安全专项整治工作会议和打击制售假药工作会议，对重点行业的整治工作进行再动员。在10月9号全省深入开展产品质量和食品安全专项整治万

人动员电视电话会议之后，市政府对专项整治工作进行了再动员再部署，并组成8个督查组于11月5日至9日深入到全市各乡镇，检查各地产品质量和食品安全专项整治进展情况，对省政府督查组在检查中发现的台帐不全、无证生产经营等问题进行督促整改。在省政府襄樊会议后，我们及时召开了领导小组各成员单位分管领导会议，对下阶段的工作进行了进一步的安排，要求各单位不留死角、查漏补缺，确保目标任务全面完成。

2、强化责任追究，层层签订责任状。按照“谁主管、谁负责”的原则，为把专项整治工作做扎实，确保硬账硬结，市政府与相关职能部门及各乡镇政府分别签订了《天门市生猪屠宰和肉品质量安全专项整治工作目标责任书》、《天门市食品生产加工质量安全监管工作责任状》；5个乡镇人民政府与村组签订了食品安全监管责任状；全市各乡镇屠管办与屠宰企业签订肉品质量安全责任书27份，27家屠宰企业向社会公布了肉品安全承诺书，2968家肉品经营户与屠管办签订了肉品安全保证书，严格实施责任追究。

3、强化舆论宣传，提高安全意识。搞好食品安全监管，提高全民安全意识，舆论宣传至关重要。今年9月3日至9月7日是全国第四个食品安全宣传周，我们充分发挥广播、电视、报刊、标语、宣传车等舆论工具的作用，采取不同形式全方位、多角度、深层次进行宣传。一是就生猪屠宰和肉品质量安全专项整治问题在《天门日报》头版刊登，并在天门电视台新闻栏目连续播放；二是以“关注食品安全、构建和谐社会”为题作了重要讲话；三是在天门人民广播电台“行风热线”栏目上相关职能部门负责人多次就食品安全问题回答听众的提问；四是在主要街道和学校、社区、工地、农村悬挂张贴宣传横幅、标语，营造良好的整治氛围；五是各职能部门开展了形式多样，行之有效的宣传活动。市卫生局在各乡镇及城区大型宾馆、酒店门前悬挂横幅、标语。市质监局在全市各乡镇主要集贸市场、闹市区、食品生产企业及小作坊张贴《国务院关于加强食品等产品质量安全监管的特别规定》、《食品召回管理规定》等文件法规。市工商局开展了“红盾之光”进校园、进社区食品安全宣传活动。活动期间，全市悬挂宣传横幅和张贴标语340余幅（条），出黑板报、墙报37期，出动流动宣传车44台次，印发各类宣传资料18000余份，张贴各类宣传资料500份；六是开展了执法人员、乡镇分管领导、协管员、村级信息员、食品生产经营业主的宣传培训工作，共计宣传培训800余人次，发放食品安全知识竞赛问卷400份，发放各类培训资料2000余份，收到了较好的社会效果，达到了预期的目标。

4、突出重点，狠抓校园及周边食品安全。校园及周边食品安全是群体性食物中毒最易发生的区域，也是防止群体性食物中毒的重点部位，针对这一实际情况，市政府专题下发了《天门市校园及周边食品安全专项整治实施方案》，组织卫生、工商、质监、教育、公安、食品药品监督等职能部门对全市校园及周边食品安全开展了重点整治和集中整治。一是对人大领导在检查调研活动中发现马湾镇华严湖村小销售“三无”食品的问题，市政府于6月15日组织相关职能部门执法人员30多人对马湾镇所辖中小学食堂、学校小卖部、校园周边餐饮业和小卖部进行了突出检查，同时，对我市校园及周边食品安全开展了专项整治；二是9月至10月又对全市学校食堂及校园周边进行了全面彻底的集中整治，此次专项整治活动共计出动执法人同1820人次，查处违法行为19件，涉及总货值金额1.6万元，罚款金额33万元，立案查处25起。检查学校食堂189家，查处学校食堂商店421家，查处学校内部商店违法、违规经营食品行为51起，查处周边食品餐饮摊点206家，取缔学校周边制售假劣食品和有毒有害的窝点1个，取缔无生产许可证生产的1家，取缔无卫生许可证生产的2家，取缔无卫生许可证经营的10家，取缔无卫生许可证的餐饮店（馆）3家，取缔无卫生许可证、营业执照餐饮店（馆）3家。

5、重拳出击、彻底摸排、全面掌握我市食品生产经营持证情况，严厉打击各类违法违规行为。一是对全市各类食品生产加工企业进行了普查建档工作，对74家证照齐全食品生产加工企业，55家有食品生产许可证和工商营业执照的食品生产加工小作坊，建立了质量档案和电子档案。企业建档率、取证率、换证率、执行标准登记率、标准覆盖率、食品添加物质备案率均达到了100%。对28家具有一

证一照而无食品生产许可证的生产企业下达了限期整改通知书，督促其进行生产条件和设备的改造，限期取得食品生产许可证，并签订了食品小作坊质量安全承诺书。二是采取逐户排查的办法，建立食品经营主体经济台账，共出动执法人员360余人次，巡回检查食品经营主体9300家，集贸市场346个次，查扣（封）各类假冒伪劣及“三无”食品1235公斤，查办各类违法违章案件27起，罚款金额2.6万元，取缔无照经营户29户。目前，我市证照合法齐全有效的2850户食品经营户，实名登记率达100%。全市批发经营户、超市共计336户，按要求100%的建立了进货查验索证索票制度和销货台帐制度。乡镇政府所在地及城区、街道、社区的食品经营店铺1920家均100%建立了进货台帐。所有食品经营户均100%的落实了不合格食品退市和召回制度。乡镇和城区小食杂店、小摊点无照经营得到了全部取缔。三是全市餐饮单位1599家，餐饮单位的监督覆盖率达100%，城区餐饮单位建档率100%，对已发证的餐饮单位实施量化分级管理达100%，学校食堂和城区餐饮单位实施建立原料进购索证率100%，对使用病死的禽畜及其制品的监督覆盖率100%。此外，对从业人员进行了体检，目前体检率达95%以上，对92家早点、夜市无证经营户的从业人员也进行了健康体检，签订了责任书。四是开展了对肉类食品质量的专项整治，检查经营户（含屠宰场）810户次，查处违规事件49起，取缔私屠滥宰窝点27个，收缴私宰肉、注水肉等违法肉品4587公斤，无害化处理病害肉3767公斤。五是设立了34个生猪报检点，27个报检室，公布报检电话，严把运输检疫申报关、生猪屠宰进场关和市场交易关，确保进入流通环节的牲畜全部佩戴上新型二维码耳环。对进入屠宰场的动物，切实做到与屠宰同步检疫。竟陵地区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%，竟陵地区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

三、今后的工作思路

1、进一步明确职责，完善考核机制和责任追究制，加强食品监督责任网、社会监督网和农村食品现代流通网的建设。

2、加大宣传力度，坚持开展食品安全知识进校园、进农村、进工地、进社区活动，进一步向广大人民群众宣传食品安全法律法规和科学知识，提高人民群众辨假、识假的能力，增强食品安全意识和维护自身权利意识，引导科学安全消费。

3、加大经费投入，建立食品安全长效监管机制。市政府将加大对食品安全监管工作的投入，切实解决检测检疫手段落后、监督经费欠缺等问题，确保监管工作的及时性、有效性和持续性。

4、加大对农村食品市场、学校周边及建筑工地等人群集中地方的监管力度，杜绝群发性食物中毒，消除重大食品安全事故隐患。

5、继续围剿“无证”生产经营活动，严厉打击各类违法犯罪行为，规范我市食品生产经营秩序。

6、市政府将积极引导生产企业扩规上档，通过招商引资和兼并重组等手段，使我市的食品从目前多、乱、小的状况向集团化、集约化转变，从根本上解决食品生产加工企业的质量隐患和安全风险问题。

7、大力开展绿色食品、无公害食品、有机食品项目建设，积极争取国家和省级项目，推广科学的种、养殖，切实保障初级农产品的安全，同时，把我市的农产品深加工经济板块做大、做强。

食品安全工作是一项长期而艰巨的工作，任重而道远，我们尽管取得了一些成绩，但还存在许多问题和不足。市政府将在今后的工作中进一步强化组织保障，建立健全长效监管机制，加大宣传力度，提高全民安全意识，落实专项经费，严厉打击制假售假行为，切实做好食品安全监管的各项工作，为促进我市食品行业的健康发展，维护人民群众身体健康和生命安全，建设和谐天门、平安天门作出贡献。

第二篇：审议意见落实情况报告

市人民政府关于市第×××届人大常委会

第×××次会议审议意见落实情况的报告

市人大常委会：

×××市第×××届人大常委会第×××次会议，听取和审议了市国土资源局关于全市土地整治工作情况报告。会议对市国土资源局在落实耕地保护基本国策，大力实施土地开发整治，积极参与新农村建设工作中取得的成绩予以了充分肯定，并对进一步做好全市土地整治工作提出了四条审议意见。针对市人大常委会提出的审议意见，市政府高度重视，及时召开专题会议进行了研究落实。现将落实情况报告如下：

一、关于“进一步加强对土地整治工作的领导”审议意见的落实情况

一是市政府高度重视土地整治工作。市政府要求市国土资源局根据全市实际，结合上级相关政策，编制拟定了拟实施的×××市土地整治项目库，制定了土地整治工作规划。根据每个项目的实际情况，落实由市政府分管领导牵头，市国土资源局专人负责的项目申报专班，制订了项目申报方案，落实专项资金，积极向上级部门申报土地整治项目。近期，市政府领导多次到×××省国土资源厅汇报联系，及时了解土地整治工作信息，积极主动争取项目。截至目前，争取了建设规模×××公顷，总投资×××万元的×××土地

整理项目×××个，已完成规划设计及预算编制，即将开工建设。二是对于目前正在实施以及今后实施的土地整理项目，市政府均要求按照渠道不变、用途不变、优势互补的原则，整合财政、农业、水利、林业等部门支农资金用于土地整理项目区建设，努力提高土地整理项目建设标准。目前逐步形成了以上级土地整理专项资金为主，部门涉农资金为辅，吸引民间资金有益补充的土地整理项目资金投入机制。三是积极协调处理项目建设工程中各方面的关系，妥善解决相关矛盾和问题，营造良好和谐的项目建设软环境，确保项目按时顺利建设完成。每一个土地整理项目实施过程中，市国土资源局都严格执行相关制度规定，并建立了《勤政廉政制度》、《财务管理制度》、《质量管理制度》等制度，完善的制度有效的指导了今后的土地整理项目顺利实施。

二、关于“进一步探索土地整治新的管理机制”审议意见的落实情况

一是进一步理顺体制。以建立统一高效的管理体制和模式为目标，目前正在探索以市政府直接领导，市国土整治局统一负责全市土地整治项目组织实施和管理的新模式。二是充分调动各镇街道参与土地整治项目实施的积极性。在土地整理项目实施前充分征求项目区镇、村的意见，确保项目实施后带来最大实惠，同时年初在与各镇街道签订工作目标责任状时，将土地整治工作作为重要工作内容纳入考核。三是认真贯彻“走出去，请进来”的方针，不断总结和吸取过

去在土地整治项目中的经验和教训，并结合我市实际情况制定了土地整治项目公告制、项目法人制、工程监理制、公开招投标制、合同管理制、资金管理制度等一系列的土地整治项目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、关于“进一步加强土地整治项目的监督管理”审议意见的落实情况

一是按照规定，将所有涉及土地整治项目施工的招标全部委托市招投标管理中心进行公开招标，不断总结规范完善土地整治项目招投标程序，按相关规定公开、公平、公正地选择有实力、讲信誉的施工单位参与工程建设。二是在项目规划设计过程中让群众参与到规划设计的各个环节，并充分征求各方意见，努力使设计方案做到科学合理、符合实际、群众满意。三是在项目建设过程中，切实加强项目质量管理，不断探索完善的工程质量管理体系，在依靠监理单位管理工程质量的同时，积极引进第三方监管制度，聘请部分项目区群众担任项目质量监督员。通过各种措施，切实把好项目建设的材料关、工序关、隐蔽工程检查关、验收关和资金拨付关，切实保障工程质量。

四、关于“进一步加强土地整治项目的后期管理”审议意见的落实情况

在项目后期管护方面，一是除按相关规定将建成后的设施交由当地镇街道管护外，按照“谁受益、谁负担”以及“以

奖代补，适当扶持”的原则，调动项目区群众参与项目后期维护管理的积极性。二是按照市场化原则，采取拍卖承包经营权等方式，将项目后期维护管理权拍卖承包给项目区群众。三是鼓励有条件的镇街道，积极探索新的土地经营模式，改变一家一户分散经营的状况，因地制宜地推行规模化生产、集约化经营、企业化管理，将土地整理项目后期管理打包给企业。

×××年×××月×××日

第三篇：人大审议意见整改报告

关于区人大常委会对我区就业再就业

工作审议意见的整改报告

2009年12月28日，区十五届人大常委会第十三次会议听取了我区就业再就业工作报告并提出审议意见后，区政府高度重视，责成区人劳局和相关部门对报告和审议意见中提出的问题进行认真整改。在区政府及有关部门的共同努力

下，区人大常委会提出的意见和建议，目前已基本落实到位。现将有关整改落实情况报告如下：

一、领导高度重视，确保整改工作落到实处

区政府高度重视审议意见的整改落实工作，刘印生区长立即作出批示，责成区人劳局会同有关部门按照区人大常委会的审议意见认真抓好整改。区政府领导先后多次听取区人劳局工作汇报，针对目前就业再就业工作中存在的问题，专题研究推动整改事项的落实，要求全区上下，特别是就业工作部门要把抓好整改工作作为当前和今后工作的重点，把抓好整改工作、做好促进就业和扩大就业作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的一项重要任务，落实好就业再就业的各项政策措施，确保整改落实到位。区人劳局牵头召开了就业工作联席会议，通报区人大常委会的审议意见，研究整改方案，对人大提出的意见和建议坚持做到“三个落实”、“四不放过”。即逐条落实责任人，逐条

1落实整改措施，逐条落实整改时间和具体要求；情况不查清不放过，整改不落实不放过，问题不处理不放过，群众不满意不放过。切实把区人大常委会的监督意见落到实处。

二、全面贯彻实施《就业促进法》，不断完善促进就业

长效机制

一是尽快制定《区政府关于进一步做好促进就业工作的通知》。为了全面贯彻《就业促进法》和国家一系列积极的就业政策，区政府要求区人劳局牵头制定我区就业工作的具体政策措施，区人劳局正在调研之中。二是规范了农村劳动力转移培训机构的管理。对全区农村劳动力转移就业培训机构实行认定和授牌，定点确定农村劳动力转移培训机构，为提高培训质量、确保培训效果、提升劳动者素质、缓解结构性矛盾，提供了有力保证。三是实行农村富余劳动力转移就业培训鼓励措施，对积极参与农村富余劳动力转移就业培训的培训机构、接收企业，结合我区实际给予适当的补贴。具体规定是：对推荐介绍和培训农村劳动力在本地企业就业并签订一年以上劳动合同的职业介绍机构、培训机构，按实际人数一次性给予人均300元的补贴；对50周岁以下的有就业能力和就业愿望的本地农村劳动力提供一次500—800元标准的职业技能培训补贴。四是进一步深化扶持政策。今后，在我区劳动力密集的用工单位中建立一批就业基地，给予政策重点扶持，并逐年发展扩大。同时，通过政策推动、资金拉动、典型带动等多种措施，进一步扩大自主创业，发挥小

企业大就业、小贷款大效果的作用。

三、坚持以人为本，不断完善各类就业困难人员的援助措施

一是落实对零就业家庭的援助。把解决零就业家庭作为政府部门促进就业的一项公开承诺加以落实推进，确保零就业家庭动态为零。二是加快信息化建设步伐。进一步完善金保工程网络，加强现有信息服务资源的整合管理，定期更新网站内容，滚动播放宣传标语、创业就业政策、用工信息，方便群众查阅。推动公共就业服务向社区延伸，促进职介用工信息与社区就业需求的结合，提升就业工作的实效。三是继续开展创业就业“四进四送”活动，把创业项目和就业岗位送到群众家门口，使创业、用工信息与社区就业需求相结合，提高职业技能匹配程度，提升创业就业工作的实效。四是创新就业援助方式。认真选择帮扶就业困难人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，举办项目招投标活动，抓好项目建设，扩充吸纳下岗失业人员的容量。积极探索公益性岗位开发管理和使用办法，对镇办、社区公益性岗位出现空缺和新增岗位，实行用人申报制度，确保优先聘用就业困难人员。五是加强就业困难人员日常管理。研究制定就业困难人员的调查摸底、申报认定、登记造册工作，进一步完善制度，规范就业困难人员审核认定程序，建立就业困难人员确认和退出机制，完善就业困难人员信息网络体

系，逐步实现全区就业困难人员信息共享，对认定的就业困难人员实施就业动态管理和跟踪服务。

四、以创业促就业，帮扶失地农民和大中专毕业生创业就业

一是紧紧围绕全民创业计划，积极盘活闲置营业房、厂房、空地等资源，破解融资难题，营造独具特色休闲、购物环境，进一步充实玉泉东路“休闲购物商业街”、人民西路“家居建材商业街”、团结路“电子通讯商业街”、秦都科技产业园等创业就业基地，突出特色，树立品牌，增强创业载体平台孵化功能和集聚效应，发挥创业带动就业倍增效果。二是加快培育孵化初始创业者和中小企业，实现扩大经济总量与创业促进就业共赢发展。安排本级财政资金设立创业基金，重点扶持失地农民、军转干部、退役士兵、大中专毕业生等自主创业，最大限度的激发全民创业的潜能和活力，鼓励、支持自主创业致富。三是发挥全区人力资源市场网络的作用，开展求职登记、技能培训、职业介绍、创业指导、就业援助等“一站式”服务，集中开展有组织的就业服务。四是成立“失地农民创业者协会”、“大学生创业者协会”等社团组织，建设创业者沟通、交流、提高平台，不断提升创业者素质，提高创业能力，凝聚创业力量，打造我区懂管理、讲诚信、会经营的创业者队伍。建设秦都区创业明星宣传一条街，进一步扩大创业明星宣传力度，发挥示范引领作用，带动更多人创业致富。五是扎实做好就业扶持政策

对象的认定和管理工作，在财政投入、工商登记、税费减免、资金信贷等方面逐项落实、逐人兑现，促进各项优惠政策的落实。六是深入开展高校毕业生就业指导和就业见习活动，为毕业生送政策、送服务。

五、整合各类培训资源，提高职业培训的实效

一是深入基层，积极开展调查研究，建立和完善劳动力市场供求状况预测分析制度，针对市场需求及时设置和调整培训方向和专业、重点、时间及方式。使劳动者通过培训适应市场需求。在培训重点上，根据地域特点及劳动者年龄、文化层次、岗位技能、就业需求各有侧重，实行“三定（订）”培训，即定点、定向和订单培训，制定了《秦都区农村青年中长期培训计划》。对“4050”大龄下岗失业人员，积极实施“再就业培训援助工程”，尽量减小培训的盲目性。二是依托基层劳动保障服务平台，在农村、社区组织开办职业培训班，使有培训需求的群众能够就近就地参加培训，同时，可根据实际需要，增设晚班，最大限度地方便劳动者。三是加强跟踪服务，将培训后就业率作为今后选择职业培训机构的重要指标，督促、鼓励各类职业培训机构改善教学条件、提高培训水平，建立校企联合办学模式、提高培训实效性。四是推行大中专毕业生职业技能培训计划，对大中专毕业生进行6-12个月的职业技能培训，提高其就业能力。积极筹建秦都区大中专学生网店创业孵化园，组织有创业意向的大中专学生进行网店实体创业。认真解决沣东工业园和科技产

业工区高科技企业用工问题，按照辖区企业用工计划及工种和数量，尝试面向社会招工，以缓解其用工难题。

六、进一步规范就业创业环境，促进公平就业

一是通过日常管理和专项整治相结合方式，组织精干力量对辖区民办职业中介组织进行服务质量监督检查，查处各类非法职业中介机构，进一步完善职业中介管理，规范人力资源市场秩序。二是建立完善的公共就业服务网络，对城乡劳动者实行公平待遇，对登记求职的农村进城务工人员实行免费的信息咨询、职业登记和职业介绍。三是贯彻落实《劳动保障监察条例》相关规定，扩大监督覆盖面，加大对违法行为的惩处力度，充分发挥基层农民工工会依法监督、依法维权的作用，充分保障农民工合法权益。四是继续推进土地流转承包、农民进城务工落户培训、新型农村养老保险、农民工子女教育等公共服务制度改革，为农村劳动力持续转移和城镇稳定就业创造条件。

感谢区人大常委会多年来对我区就业工作的关心、支持和监督、指导。今后，在区人大及其常委会的依法监督下，我们将进一步巩固成绩、寻找差距、恪尽职守、努力工作，不辜负全区人民的期盼，为推动我区就业工作又好又快发展，为建设“三力秦都”作出更加积极的贡献。

第四篇：县人大畜牧业发展情况审议意见整改落实情况的报告

关于落实县人大常委会畜牧业发展

情况的审议意见的报告

（201年6月在县十四届人大常委会第三十三次会议上）

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向各位领导报告对县人大常委会提出的畜牧业发展建议和意见的整改落实情况。

为贯彻落实《**县人大常委会关于我县畜牧业发展情况的审议意见》文件精神，切实解决畜牧业中存在问题和困难，实现我县畜牧业又好又快发展，县政府高度重视，认真研究审议意见，结合我县畜牧业发展的实际情况，制定了具体的整改措施，现将整改落实情况汇报如下：

一、加强技术培训，提高科技兴牧水平

针对畜牧业养殖方式传统和饲养管理水平落后的现状，我县以良种繁育、疫病防治、科学养殖与管理为重点，着力加强对养殖场（户）和畜牧专业技术人员的培训，切实提高科学技术推广和应用：一是以 “农村劳动力转移培训阳光工程”为契机，举办了各类标准化畜禽养殖技术培训班18期，培训农民800余人，发放养殖资料1200余份量；二是邀请专家举办以最新动物疫病防治知识为主题的培训班二期，培训养殖场（大户）和乡镇畜牧兽医员186人次；三是通过以会代培或专题办班的形式，举办动物防疫知识和业务技能培训班6期，培训村级动物防疫员和乡镇畜牧兽医员270人次；四是通过送科技下乡等形式，加强畜牧业发展科普知识宣传，共发放畜牧兽医法律法规、动物防疫和科学 养殖知识等各类资料1500余份，播放影像资料10次。通过加强技术培训，进一步提高了动物防疫人员的业务技能水平和畜牧养殖的科技含量，逐步培养和建立起一支有业务技能、有实践经验的畜牧业科技推广队伍和一大批能运用先进养殖技术的新型养殖业主，提升我县科技兴牧的整体水平，增强畜牧业发展后劲。

二、加强先进技术的推广应用，提高养殖效益

通过加强良种繁育体系建设和推广先进养殖技术，实现我县畜禽的“良种良育”，全面提高养殖效益，促进畜牧业持续发展。一是大力推进良种繁育体系建设。我县在通过落实动物防疫和能繁母猪保险等政策，稳定能繁母猪存栏量，保证仔猪供应的同时，加大了对良种繁育场的扶持力度，逐步建立和完善良种繁育体系，实现畜禽良种的自给和市场供应。截止目前，我县已建立了五个二级种猪场和一个种蜂场，具备了年供应二元良种母猪1000头和优质蜂王2000只的能力，实现了优质种猪和种蜂的部分自给，对畜牧业发展起到了很好的推动作用。二是加大先进养殖技术的推广应用。根据我县畜牧业发展现状，我县通过建立标准化示范场和养殖示范点的形式，重点推广规模养殖场标准化养殖技术、小规模养殖场（户）生猪自繁自养技术和中蜂框养技术，通过示范场（点）的示范推广效益，带动周边的养殖场（户）应用先进技术进行养殖。截止目前，我县现已有选择性地在罗桥、石狮等生猪养殖大镇（乡）建立了林庄实业、万华种养场等生猪标准化养殖场7个；在华坛山、五府山等乡镇建立中蜂标准化养殖示范点12个，全县框养中蜂蜂群已达到4.5万群，占饲养量的69%以上，群均年增产10公斤以上，效益显著；全县60%以上中小规模生猪养殖场（户）实现了自繁自养，平均每头生猪可节约成本120元左右，养殖效益明显提高。三是大力推广畜禽粪污无害化处理技术，实现畜禽养殖的清洁化生产。全县现已建设大中型沼气池9个，累计建设农村户用沼气池已达5600个，实现了畜禽养殖粪污的减量化、无害化和资源化，并通过推广“猪—沼—果”和“猪—沼—菜”等模式，建立畜牧业与种植业相统一的农业生态体系，加快了环境友好型、资源节约型现代畜牧业的推进进程，有效解决我县畜禽养殖粪污无害化处理不到位，对环境造成污染的问题，实现了畜禽养殖和环境保护的和谐发展。

三、加大投入，着力推进动物防疫体系建设

动物防疫体系是开展动物防疫、动物疫病监测、畜产品安全监管和畜牧兽医技术支撑的基础，我县高度重视，切实加强动物防疫体系建设：一是加强对动物防疫人员的管理和考核。根据上级要求，我县已于2008年完成了对乡村二级动物防疫体系的改革，每个乡镇和行政村都配备了乡镇畜牧兽医员和村级动物防疫员，但管理和考核工作相对滞后。2010年，我县相继制定和出台了《

**县镇（乡、街道）畜牧兽医员管理办法》和《

**县村级动物防疫员考核细则》，对动物防疫人员管理做到年初有目标、年中有督查、年终有考核。对村级动物防疫员实行动态管理，一年一考核，一年一聘用，并通过签订《责任状》和《聘用合同》，明确权利义务，充分发挥村级动物防疫员的工作积极性；二是加强动物防疫制度建设。按照“政府保密度，部门保质量”的要求，我县大力推行动物防疫目标责任制，通过层层签订责任状，明确政府部门、动物防疫人员和养殖场（户）的各方责任，确保了各项动物防疫措施落实到位，使我县保持了七年连续清静无大疫的良好局面，为畜牧业发展提供了良好的环境；三是积极解决畜牧兽医体制改革中的遗留问题。2008年乡镇畜牧兽医体制改革后，大部分原乡镇畜牧兽医站自聘人员未作安置，有部分老同志思想情绪不稳定，造成了新的社会不安定因素。县政府经过充分调研和认证，制定了切实具体的安置方案，筹集资金91.44万元，对101名原乡镇畜牧兽医站自聘人员进行了妥善安置；四是增加动物防疫经费，确保动物防疫工作的正常开展。动物防疫工作是公益服务性工作，需要政府投入。县政府在财政资金非常紧张的情况下，安排了10万元动物防疫专项工作经费，专门用于动物防疫、动物疫病监测和畜产品安全监管工作的开展。因县财力有限，乡村二级动物防疫经费紧张还没有得到有效缓解，一定程度上影响了动物防疫工作的开展。县政府正在积极探索，尽快找到解决问题的办法，以建立和完善乡村二级动物防疫经费的投入机制，确保动物防疫工作的正常开展。

四、创新发展模式，推进畜牧业规模化、产业化进程 我县畜牧业正处于由传统畜牧业向现代畜牧业的转型时期，规模化和产业化水平程度不高，阻碍了畜牧业的进一步发展。我县结合实际，通过培植专业协作组织、扶持龙头企业和加大招商引资力度等措施，积极推进畜牧业规模化、产业化进程。一是培植合作社、协会等专业协作组织。根据我县畜牧业主要以中小规模养殖为主，规模小、地点分散的实际情况，我县充分发挥协作组织资源共享、风险共担、市场对接快的优势，形成以企业或大型养殖场为核心，中小型养殖场（户）积极参与的利益共同体，大力推广统一供应种苗、统一采购饲料、统一技术标准、统一疫病防治、统一销售的“五统一”系列管理服务模式，克服我县畜牧业规模化程度低、养殖技术水平不高的落后局面，提高了畜禽养殖的规模化水平。截止目前，全县已成立了合作社和协会等协作组织10个，带动养殖户800余户，形成了社会化的分工协作，政府部门、行业协会、企业相互配合协作，共同推进畜牧业的快速发展；二是抓好龙头企业建设。扶持有发展前景的龙头企业，充分发挥龙头企业在加工和流通方面的优势，通过“订单”等形式，使龙头企业与农户形成利益联结体，带动农户进入市场，使畜产品生产、加工、销售环节有机结合、相互促进，提升畜牧业产业化水平。

**市益精蜂业有限公司就是我县畜牧业龙头企业的典型代表。在县政府的扶持下，益精蜂业由一个小作坊成为了一家集蜂产品加工和蜂箱蜂具生产为一体的集团化公司，年收购加工蜂蜜600吨，带动蜂农500余户，使我县中蜂养殖实现了产业化发展。三是加大招商引资力度。通过招商引资引进一批龙头企业，尽快将畜牧业做大做强。结合我县畜牧业发展的实际情况，我县选择了肉产品加工、蜂产品加工等一批畜牧业优势项目，编制了项目建议书，通过网络、报杂志、畜牧业展览会、项目推介等渠道进行招商引资，已吸引多家企业到我县来考察，并表达了投资意向。

五、加快蜜蜂产业发展，打造畜牧业“亮点”

继续加快蜜蜂产业发展步伐，促进蜜蜂产业快速发展。一是建立中蜂标准化养殖示范点，继续加强中蜂标准化养殖技术的示范推广，不断提高中蜂产量和质量；二是加强中蜂种质资源保护。在五府山和华坛山设立了中蜂保护区，建立了原种保护群，划定了缓冲区，以保持中蜂遗传基因的纯净性，防止中蜂濒危或灭绝。并向农业部申报了国家级中蜂保护区和保种场项目，其中中蜂保种场项目经专家现场评议，批准建设，现已在五府山船坑村范家坳开工建设；三是打造集中蜂中蜂养殖、产业展示、旅游休闲和蜂疗保健于一体的“中华蜜蜂谷”，全力打响“中华蜜蜂之乡”品牌，目前已完成路面硬化、养蜂基地建设和蜜蜂楼的勘测设计工作。2010年，我县中蜂养殖规模已达6.52万群，蜂产业实现年产值1.3亿元，解决农村剩余劳力9950人，是山区乡镇农民的重要经济来源，成为了我县畜牧业的一支亮丽奇葩，六、进一步加强领导，积极探索畜牧业发展新机制 充分尊重市场主体的自主权，发挥政府的引导作用，落实好各项优惠政策，用政策的力量引导和推动畜牧业发展。一是充分认识畜牧业对发展国民经济的重要性，切实加强对畜牧业工作的组织领导。为促进畜牧业健康持续发展，我县成立了“重大动物疫病防治指挥部”和蜜蜂产业发展领导小组，并先后下发了《关于进一步加强动物防疫工作的意见》、《关于印发〈加快蜜蜂产业发展的实施意见〉的通知》和《爱我美好家园千场万户畜禽清洁生产行动工作方案》等系列促进畜牧业发展的指导性文件，按照现代畜牧业成长规律、市场经济规律组织实施规划，运用行政资源进行组织协调和正确引导，形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合，抓好规划和措施的落实，扎扎实实、积极稳妥地推进全县畜牧业又好又快发展。二是积极探索促进畜牧业发展新举措、新机制。结合我县实际情况，在学习其它地方的成功经验的基础上，研究制定促进我县畜牧业发展的政策措施：一是拟设立动物疫情应急处理储备金，对发生重大动物疫情的养殖场（户）给予适当经济补助，帮助其迅速恢复生产。二是探索建立相应的协调机制，加强与金融机构、生猪定点屠宰主管部门及外地畜禽加工企业的沟通与协调，协助养殖业主及时解决融资难、销售难等问题。三是不断优化畜牧业产业结构。长期以来，我县畜牧业主要以生猪产业为主，结构单一，生猪价格的涨跌，直接影响了我县畜牧业的持续稳定发展。县政府着力通过政策引导、制定相关优惠政策和加强技术指导等措施，进一步促进草食畜禽、中蜂和畜禽特色养殖的勃发展，使畜牧业形成了以生猪产业为主，以草食畜禽和特色养殖为辅的良好局面。畜牧业产业结构的有效调整，适应了市场需求，提高了我县畜牧业市场风险的抵御能力。

从总体上看，我县畜牧业发展取得了一些成效，促进了农业增产和农民创收，对农村经济发展作出了积极贡献。但也存在如县级畜牧兽医体制改革还不到位，县财力对畜牧业发展扶持不够，畜牧业融资渠道不畅等一些问题，阻碍了我县畜牧业的进一步发展。这些问题和困难有的通过我们自身的努力可以克服，有些受政策、市场等大环境的影响一时还无法从根本上得到解决。相信有县委的重视和县人大的关心帮助，我县畜牧业发展定会再上新台阶。

以上报告，不妥之处，请批评指正。

第五篇：重视审议意见办理 切实加强食品安全监管工作

重视审议意见办理 切实加强食品安全监管工作

陇南市三届人大常委会第二次会议听取和审议了关于组织检查《食品安全法》实施情况的报告，提出了审议意见，充分肯定了市政府及其有关部门在贯彻《食品安全法》方面所取得的成绩，并结合实际提出了5点工作建议。市人大常委会以（陇人大常发„2012‟9号）文件将审议意见转交市政府办理。市政府高度重视市人大常委会审议意见的办理工作，接到文件后，迅速安排市食品安全委员会办公室组织相关部门对审议意见中的五条建议逐条进行研究，制定整改措施，通过一年多的有效落实，全民食品安全意识明显增强，食品安全工作的责任更加明确，监管措施更加到位，监管体系更加健全，监管重点更突出，源头把关更严，全市食品安全监管水平得到有效提升。突出体现在对五条建议的落实上：

一、关于进一步加强食品安全法的宣传培训，营造良好的执法环境的建议。市食品安全委员会办公室根据《陇南市食品安全宣传教育工作纲要（2011－2015年）》，制定下发了《陇南市2013年食品安全宣传教育工作计划》，结合“3.15消费者权益保护日”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”等主题，统筹组织农牧、质 1 监、工商、食药监管、商务、卫生等部门开展食品安全宣传培训工作。一是加强执法人员培训。食品监管各部门高度重视监管人员培训工作，采取邀请省上专家讲授等多种形式，累计举办各类培训班46期，培训市、县区两级食品监管人员1320余人次，执法人员业务能力显著提升，为实施科学监管提供了强有力地支撑。为有效预防和及时控制突发食品安全事件，市县区进一步修订完善食品安全突发事故应急预案，组织开展应急演练9次，有力地提升了监管部门应对食品安全事故的应急处置能力和队伍实战水平。二是加强行政相对人教育培训。本着服务企业、服务基层、服务群众的原则，采取集中培训与上门培训相结合的方式，全市食品安全监管各部门累计举办各类培训班168期、培训食品从业人员11256人次，教育引导行政相对人规范从业行为，诚实守信、依法经营，有效推动了企业主体责任的落实，为保障食品安全发挥了积极作用。三是加强食品安全知识科普宣传。2013年6月17日至27日，全市统一组织开展了“社会共治、同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动，通过展出宣传版面、悬挂宣传标语、散发宣传资料、接受群众咨询、受理群众投诉举报及产品展示、企业推介、发布投诉举报电话等多种形式，收到了良好的宣传效果。为深入推进宣传活动，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，在中国陇南网开办了健康饮食宣 2 传专栏，扎实开展了食品安全进社区、进学校、进农村、进企业等宣传行动，采取播放食品安全公益广告、户外公益宣传等形式，扩大宣传覆盖面，营造了浓厚的宣传氛围。全市累计出动宣传人员2000余人次，发放宣传单10万余份，接受咨询6000余人次。通过广泛深入的宣传，广大消费者的自我保护意识和识假辨伪能力不断提高，全社会食品药品安全参与意识和责任意识明显增强。

二、关于进一步加大重点环节的监管力度，强化监管部门的职能和作用的建议。市食品安全委员会办公室统筹工作力量，强化工作措施，认真履行监管职责，突出重点区域、重点场所、重点品种，加大监管力度，有效保障了人民群众饮食安全，全年未发生Ⅱ级以上重大食品安全事件。

（一）农产品环节。一是加强农产品质量安全监测。市、县区组织开展农产品例行抽检和专项抽检170次，累计抽检蔬菜、畜产品、水果、食用菌、茶叶等29个品种、3501份，抽检平均合格率99.91%。加强生猪肉、生鲜乳、水产品违禁添加物监测，共抽检育肥后期生猪尿液100份，经检验均为阴性，全市畜禽规模养殖户和10个奶畜养殖场均未发现使用违禁兽药和非法添加违禁物质的现象。二是加强农产品质量安全监管。全市累计开展以蔬菜、肉产品、水产品为重点的农产品质量安全专项整治和专 3 项检查168次，出动监管执法人员1260人次，检查农产品生产基地147处，农贸市场、批发市场、超市508个次，各类经营门店349户，责令整改46户，查处违法违规案件46起。三是推进农产品标准化生产。全市“三品一标”农产品认证累计173项次，生产面积304.12万亩，养殖规模249.46万只，分别达到食用农产品生产面积和畜禽养殖规模的48.27%和45.46%，全市农产品标准化生产水平进一步提升。

（二）食品生产环节。一是严格食品质量安全市场准入。全市累计核发《食品生产许可证》企业140户，其中14户企业通过ISO9000质量体系认证，2户企业通过HACCP认证，2户企业通过有机食品认证，45户企业通过计量合格确认，8户企业成功争创甘肃省名牌产品。将404户食品加工小作坊纳入监管范围，进行了改造提升，小作坊食品安全得到进一步保障。二是加强食品质量安全监测。全市共完成食品监督抽检360批次，检验合格334批次，合格率为92.8%，风险监控抽检18批次，全市食品质量安全呈现稳定上升趋势。三是强化食品生产质量监管。全面落实食品质量生产安全责任制，与544户食品生产企业和加工小作坊签订了食品质量安全责任书和承诺书。以白酒、饮料、淀粉制品、食用植物油、调味料等产品为重点品种，组织开展食品生产安全大检查活动2次、巡查回访10次，排查食品生产企业500 4 户次 ,查处无证生产食品企业18户，取缔制假白酒黑窝点1个，注销生产企业14户。

（三）食品流通环节。一是严格食品流通市场准入。全市累计核发《食品流通许可证》10626户，注销《食品流通许可证》3503户。对婴幼儿配方乳粉实行专区专柜销售，现场悬挂质检报告，指导群众安全消费。对米、面、油等食品实行“协议准入”、“场厂挂钩”、“场地挂钩”等制度，确保货源清楚，正当合法。对蔬菜等农产品实行企业自检制度，发现质量问题立即停止销售，依法进行处理。二是加强流通环节食品安全监测。全市共完成抽样检验总数300批次，合格率99.33%；完成食品快速检测11808批次，检测合格率99.58%，抽样检验任务完成率100%。三是加强食品流通市场监管。按照“一季度一重点”的要求，以食用农产品交易市场、城乡结合部、工地、中小学校园及周边等为重点场所，开展食品流通质量安全检查活动，排查食品安全风险隐患。全市共出动执法人员6918人次，检查单位1618户次，取缔无照经营35户，查处案件365件，没收不合格食品6081.56公斤，收缴罚没款67.15万元。

（四）餐饮服务环节。一是加强餐饮服务准入管理。全年共核发许可证1343户，依法注销许可证330户。将学校食堂和农村义务教育学生营养改善计划供餐餐饮单位、家庭托餐全部纳入监 5 管范围，依法许可学校食堂287户、托餐家庭46户，全面禁止高校以外的学校食堂和学生餐制作凉菜，学校食品安全得到有效保障。二是加强餐饮服务食品安全诚信体系建设。对3733家餐饮服务单位落实了量化分级管理措施，开展了诚信等级评定，制作了公示牌，在餐饮服务单位经营场所公示诚信评定结果、不良行为记录、食品安全责任人和监管责任人、投诉举报电话等信息，接受社会监督。三是加强餐饮服务食品安全监管。全市共出动执法人员7363余人次，检查单位8359户次，下达监督意见书3460余份，责令限期整改563户，查处案件105起，没收不合格食品及保健食品120种2500余瓶（盒），收缴罚没款20.26万元；全年共抽检食品19个品种、367批次，抽样完成率102%；全市累计保障重大活动食品安全25次，新创建餐饮服务食品安全示范街或示范乡镇11条（个）、示范店111家。

（五）商贸流通环节。一是加强畜禽屠宰监管。指导成县大路沟生猪定点屠宰场和礼县天诚畜产品加工厂完成升级改造，全市屠宰企业标准化管理水平进一步提升。监督企业严格落实肉品检验检疫、不合格肉品无害化处理、检验人员持证上岗、生猪来源和产品流向记录等管理制度，组织屠宰企业与销售大户签订协议，设立“放心肉”销售点，确保了县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用肉品来自定点屠宰企业。二是加强酒 6 类流通监管。加大监督检查力度，指导企业落实酒类经营随附单、经营场所不向未成年人售酒明示等制度，严查酒类无证经营、制假售假等违法行为，取缔无证及严重违法经营户23家，行政处罚案件71起，查处假冒伪劣酒类1100余瓶、质量不明散酒720公斤。

三、关于强化各职能部门的配合和协调，进一步加大专项整治的力度的建议。在市、县区政府的统一领导下，按照省、市食品安全监管工作目标责任要求，市、县区食品安全委员会办公室组织协调农牧、质检、工商、食药监、商务、公安、卫生等部门扎实开展了联合专项整治工作，提升了监管合力，增强了工作效果。一是根据省食品安全委员会办公室《关于开展食品安全隐患排查的通知》和《陇南市2013打非治违和隐患排查治理专项行动方案》精神，市食品安全委员会办公室组织各部门开展了种植养殖及食品生产、流通、消费等环节食品安全隐患排查活动，对涉及食品安全的重点品种、重点区域、重点部位进行集中治理，有效消除了各环节食品安全隐患，预防和杜绝了各环节食品安全事故。二是市食品安全委员会办公室印发了《陇南市2013年开展打击食品生产加工黑作坊黑窝点专项行动工作方案》，以城中村、城乡结合部、校园及公共场所周边为重点区域，以与人民群众密切相关的腐竹食品、乳制品、肉制品、食用油、调味品、酒类产品作为重点产品，由公安部门牵头组织开展了打击以“地沟 7 油”为重点的食品生产加工黑作坊黑窝点专项行动，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、使用劣质原材料或非法使用非食用物质生产假冒伪劣食品及有毒有害食品的违法犯罪行为，铲除黑作坊黑窝点滋生土壤，净化了食品市场。三是按照全省开展肉制品专项治理行动工作要求，市食品安全委员会办公室下发了《关于加强牲畜和现场宰杀活禽检疫监管的通知》和《关于开展肉制品专项治理行动的通知》等文件，组织公安、农牧、质监、工商、食品药品监管、商务等部门开展了以“瘦肉精”为重点的肉制品专项治理联合行动，查处了一批销售不合格肉制品违法案件，进一步加强和规范了各环节肉制品购进、销售管理，建立健全了肉制品质量安全追溯体系，确保了肉制品质量安全。在各项专项治理行动中，全市共出动执法人员680人次，检查单位768户次，行政处罚案件25起，移交公安机关查处案件3起。四是打击食品安全违法犯罪。认真贯彻《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，市政府、市检察院下发《关于建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，建立了食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制。食品安全监管部门加强与公安、检察院等部门沟通协调，开展联合执法检查，对涉及食品安全犯罪行为，及时移交司法机关查处，依法惩治食品安全犯罪行为，保持打击食 8 品违法犯罪的高压态势。全市共出动干警800余人次，收集整理食品药品制假售假线索67条，破获食品药品刑事案件26起，打掉食品药品制假售假犯罪团伙6个，抓获违法犯罪人员31人，其中刑事拘留27人，涉案价值214万余元。在“地沟油”专项整治行动中，徽县公安局与工商、食品药品监管等部门密切配合，查处销售不合格食用油窝点3处，查获不合格食用油10391升。在肉制品专项治理行动中，礼县破获公安部督办的制售病死肉案1起，查获病死肉4000公斤。

四、关于进一步强化监管部门的自身建设，着力解决人员、设备和经费的建议。市政府认真贯彻国务院《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和省政府《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》精神，下发了《关于改革完善市县乡食品药品监督管理体制的实施意见》，改革完善市县乡食品药品监督管理体制，构建行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的监管体系。一是整合监管职能和机构。将市县食品药品监督管理部门的职责、质量技术监督部门的生产环节食品安全监管职责、工商行政管理部门的流通环节食品安全监管职责、卫生部门的食品安全监管职责进行整合，组建新的食品药品监督管理机构，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。二是整合监管工作力量。9 将市县质量技术监督部门、工商行政管理部门及其基层派出机构相应的食品安全监管执法人员、编制和相关经费基数，以及涉及食品安全的检验检测机构、人员、编制、装备及相关经费基数，划转并新组建同级食品药品监督管理机构。三是健全监管执法机构和检验检测机构。在整合食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门现有食品药品监管执法机构、检验检测资源和人员力量的基础上，组建市县食品药品稽查局和食品药品检验检测中心，分别负责食品、药品、医疗器械、化妆品市场稽查和检验检测工作。四是健全基层监管体系。在乡镇街道设置食品药品监督管理所，按照一类乡镇不少于5名、二类乡镇不少于4名、三类乡镇不少于3名的标准配备人员编制。目前，市级食品药品监管体制改革已基本完成，组建了监管机构，配备了领导班子，充实了工作力量；部分县区已完成县、乡监管机构组建、职能移交和人员划转等工作。机构改革完成后，食品安全监管力量和经费不足、设备缺乏的问题将得到有效解决。

五、关于进一步完善制度和机制，努力提高执法的层次和水平的建议。市政府将食品安全工作纳入政府工作计划，在全市经济工作会议上进行了安排部署，并与各县区政府签订了目标管理责任书，下发了《关于分解落实2013年经济社会发展主要目标任务的通知》、《陇南市食品药品安全监管工作安排意见》、10 《2013年陇南市食品安全监督管理目标责任考核方案》等一系列加强食品安全工作的文件，进一步强化了食品安全工作责任落实。市政府常务会议多次听取食品安全工作情况汇报，研究解决食品安全重大问题，主要领导和分管领导多次深入监管一线，检查指导食品安全工作。根据领导分工变化和机构改革情况，市食品安全委员会及时调整组成人员和办公室，进一步完善了食品安全综合监督机制，落实工作督查督办、信息报告、工作考核等制度，定期召开工作会议，确保了食品安全工作组织协调到位。按照省委、省政府关于创新和加强社会管理的要求，市社会管理综合治理委员会办公室下发了《关于将食品安全监管工作纳入全市社会管理综合治理考核的通知》，将食品安全纳入社会管理综合治理考核、政府绩效考核内容，有力地推动了食品安全监管工作深入开展。根据市政府统一安排，按照“一季度一督查，半年一考核”的要求，由各监管责任部门负责对各县区食品安全工作进行督查和考核，及时掌握监管工作动态，解决存在的突出问题。各县区政府和市直各部门按照省、市食品安全监管工作的统一部署，建立健全责任体系，细化量化工作任务，狠抓目标责任落实，全市上下普遍形成了政府领导、部门负责，社会监督、行业自律，各负其责、齐抓共管的食品安全工作格局。

陇南市人大常委会教科文卫工作委员会 杨春洲