三措并举促进审议意见落实

三措并举促进审议意见落实

“审议意见“是人大常委会组成人员听取和审议“一府两院“专项工作报告时所发表意见、建议的综合概括,也是常委会会议成果的一种载体,具有代表性、权威性和约束力。审议意见能否落实到位直接关系人大及其常委会监督的效果、权威和形象。但在实际工作中还存有对审议意见认识不足，审议和落实质量有待提高等问题。工作中我们应三措并举，促进审议意见落实到位。

1.审议要广泛认真。提出全面科学、符合实际、操作性强的审议意见是人大职权行使的基础。听取专项工作报告后，组成人员要围绕主题展开讨论审议。现实中往往发言多是主任、主管副主任和专职委员，虽然他们的发言较为专业、含金量高，但人大常委会是集体行使职权，只有集中了全体人员的聪明才智，作用才能最大发挥。而兼职委员居多，少了他们的发言，审议意见的全面性和权威性必将大大折扣。兼职委员发言少，或发言抓不住要害，根本原因是履职责任意识不强，没有针对议题深入走访调研，不掌握真实情况，发现不了真正问题。因此，应着力在提高兼职委员履职积极性上下功夫，建立激励机制，发挥整体作用，使大家都能畅所欲言，言之有物，营造诚恳热烈的场面，碰撞出思想火花，探讨出真知灼见，确保形成高质量审议意见。

2.交办要务实有效。审议意见提得再准，若得不到相关部门重视，交办流于形式，就等于人大自己唱戏自己看，效果必将事倍功半，因此如何交办审议意见也显得尤为重要。审议意见是人大常委会辛勤工作、集体智慧的结晶，会后还要整理经主任会议修改完善。应避免简单的文来文往，由个别领导“一支笔”签来转去，到办理部门敷衍塞责，一报了之，最终形成文字游戏。建议采取人大和“一府两院”联席会议的形式，进行面对面的沟通交办。承办部门要充分认识审议意见的作用和地位，属政府工作范畴的，相应召开政府常务会议或区长办公会议，属“两院”工作范畴的，应召开院领导班子会议，逐条进行研究落实，并明确办理部门、形式、时限和责任。

3.督查要动真碰硬。审议意见的最终目标是真正得到落实，促使“一府两院”改进工作。审议意见交办后，规定了限期报告办理结果，但“一府两院”办理进度具体怎么样，人大也要跟踪问效，掌握主动。虽然没有专门的督办机构，常委会相关工作机构应在审议意见交办后及时了解办理进度，不能仅停留在电话催问、到部门单方面听取汇报等层面，更要创新监督方式，深入现场明查暗访，听取群众对办理落实工作的意见建议，增强办理部门的主动性和责任感。还应建立完善奖惩问责机制，对于办理积极、效果明显的要予以大力表彰，对于办理不力、消极应付的要启动询问、质询、特定问题调查和撤职等刚性监督措施，确保每条审议意见真正落在实处、起到作用、促进工作。