多措并举促进专卖管理上水平

第一篇：多措并举促进专卖管理上水平

多措并举促进县局专卖管理上水平

专卖队伍作为“卷烟上水平”的坚强后盾，应以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好状态，牢牢抓住机遇，乘势而上，从提高专卖人员的执法水平、提高队伍整体素质、提高市场控制力等诸多方面入手，不断提高专卖管理工作上水平。

一、要严格规范专卖执法行为，进一步提高专卖人员的执法水平

一是加强规范执法程序。在执法过程中，要求专卖执法人员严格按照亮证、告知等固定程序执行，证物数量必须与登记相符，认真做好每个工作细节，严格执法，杜绝执法的随意性。

二是加强现场控制能力。要善于观察当事人及周围群众的情绪，注意控制现场氛围，一旦发生暴力抗法行为，要在保护好自身安全的前提下，用摄录设备做好证据收集，并及时将证据移交公安部门处理。

三是加强案件处理水平。执法过程中要细心收集相关证据，规范登记保存通知书的填写，查扣的所有卷烟必须详细准确注明名称、规格和数量，勘验笔录作精，询问笔录作细，客观记录事实情况。

四是加强文书制作水平。定期组织专卖执法人员进行培训学习，严格规范案卷文书制作流程，实现案卷文书制作的标准化、规范化，为增强专卖执法人员依法行政能力奠定良好的基础。

二、把队伍素质建设作为一项非常重要的战略任务常抓不懈

一要锤炼团队精神。把团队精神作为一种素质来锻炼和提高，做到做人大气，胸怀坦荡，相互尊重，相互“补台”，同心同德、步调一致地为实现团队既定目标而奋斗。

二要重视培训教育。拟定年度员工岗位培训计划，分层次、分岗位，有针对性地做好员工培训，提高培训师资水平，加大培训教育投入，综合采取集中培训、以会代训、定期轮训等多种形式，讲求实效，使培训成为员工的“第二福利”，不断提高员工的思想政治素质、科学文化素质、岗位业务素质。

三要鼓励技能鉴定。要以专卖岗位技能鉴定为契机，全面提高专卖队伍整体素质，专卖执法人员要重视职业技能鉴定，参加技能鉴定，向中、高级技术职称 目标努力，以提高员工整体素质，进一步理顺人员晋升渠道。

四要倡导学习型组织。为适应行业改革与发展的需要，积极倡导单位成为“学习型组织”，个人要成为“知识型员工”，生命不息，学习不止，促进人全面发展，队伍整体素质提高。

三、强化证件管理工作，规范行政许可程序及资料归档

烟草专卖行政许可制度是烟草专卖管理制度的重要组成部分，是烟草局规范烟草专卖生产经营活动的基础。要高度重视证件管理工作，做细做实，规范行政许可程序，建立完整的行政许可档案。

一要坚持合法、公开、公正原则，严格按照程序履行行政许可职责，提高办事效率，改进服务水平。

二要完善许可证资料，健全卷烟零售户档案。便于有效运用客户资料，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定了基础。

三要加大许可证清理力度。重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记，并及时上报进行清理整顿，规范经营秩序。

四、通过推进打假进社区工作、协会建设不断延伸专卖管理的触角。打假进社区工作和烟草协会建设是新形势下专卖管理的创新模式，尤其协会在稳定价格、保证利润、培育品牌、净化市场等方面有着非常重要和积极的作用。通过打假进社区工作和协会建设有效地化解了烟草专卖管理部门与零售户之间的冲突和矛盾，烟草专卖制度得到了广泛宣传，市场综合监管能力明显提高；进一步解决了零售户低价竞销的问题，较好稳定了卷烟零售终端价格，维护了守法经营户的合法利益。

但是，打假进社区工作和协会建设工作在开展过程中也存在着一些问题和不足：

一是认识不统一，发展不平衡。有的协会小组、社区成员思想认识到位了，把自律公约化为自觉行动，工作开展得有声有色并取得了实实在在的成效；有的协会小组成员由于思想认识不到位，工作被动应付，导致自律公约难以落实到位。

二是由于对工作开展情况检查指导不够到位，对社区、协会小组帮助维护不够，致使个别协会小组名存实亡。

三是专卖管稽员、社区综治员、协会小组长以对打假进社区和协会小组建设的工作目的、工作方法、工作方式、工作职责、工作流程等理解不到位，对烟草 专卖法律法规知识、真假烟鉴别知识和烟草部门的相关政策还不够熟悉了解，缺少时间进行培训学习，再加上工作经费投入较少，从而在一定程度上影响制约了工作的深入发展。

如何提高打假进社区工作、协会建设工作水平，可以从以下几个方面着手： 一要充分认识打假进社区工作和协会小组建设的重要意义，积极引导、努力帮助、不断总结经验，提升工作水平。

二要积极与当地政府、街办、社区协调，做好深入细致的宣传工作，使他们意识到卷烟打假进社区工作对抓好社区综合治理和精神文明建设的重要性，是烟草、社区、零售户“三赢"的大好事，调动多方面、多层次的积极性，共管烟草市场，共建精神文明。

三要帮助协会小组明确工作职责，建立健全相关管理制度，引导和帮助协会小组工作的开展，充分发挥零售户的主动性和自觉性，营造良好的卷烟市场环境。

四要加强对社区综治员、协会小组长的培训，使其熟悉烟草专卖相关法律法规知识，真假烟鉴别知识和烟草部门的相关政策，确保工作正常开展。

五要制定社区综治员、协会小组长的工作职责和工作流程，并制定考核办法，加强监督指导。

五、加强卷烟市场监管，建立规范的卷烟经营秩序

一个规范有序的卷烟市场是保障行业健康发展的基石，也是促进“卷烟上水平”的保障。要坚决把打击违法经营行为放在突出位置，积极开展卷烟市场专项综合治理，保持卷烟打假高压态势，营造健康和谐的卷烟经营氛围。

一要加大市场检查的频度、力度、广度。开展卷烟市场集中清理整顿专项行动，充分发挥由烟草、公安、工商共同组成的专项治理小组作用，全面排查各类非法经营行为，给予违法经营活动打击和震慑。日常市场检查采取常规时间检查和非常规时间检查相结合的方式，对于那些违法违规的零售客户要严肃查处，确保公开摆卖“假私非”卷烟问题得到有效解决。

二要突出监管重点。结合辖区内卷烟市场状况，要细分市场，确定出重点区域、重点户，核心户进行分类管理。同时时刻关注重点客户的卷烟销售动态，及时掌握重点客户的卷烟库存，做好分析，进行重点监管，从中发现异常动态和异常信息，切实发挥市场预警职能。重点对月销售量排名靠前、销量异常的客户进行监控，进行跟踪走访调查，重点核查客户实际经营能力、品牌上柜、送货到位 等情况，严格杜绝大户批发行为。同时加大与工商部门的沟通，形成执法合力，对卷烟无证户开展地毯式集中清理行动，对于经营规模小、且不符合办证条件的要坚决予以取缔，同时还要进行后续跟踪监督，防止死灰复燃。

三要强化专销互动机制。了解当前的营销政策，向广大客户宣传有关烟草法律法规和营销政策，让客户自觉规范经营。特别要提醒广大客户注意卷烟库存量，为保证市场需求做好充分的准备。管稽员在日常管理和执法检查过程中所发现、查处的零售商户经营问题，及时告知客户经理，以便在货源上进行控管。客户经理在工作过程中所了解和掌握的零售户违规经营现象，及时将信息通报给管稽员，以便管稽员采取措施，实施有效整顿

四是管稽员加强与客户的沟通，切实做好市场调查，团结并利用好核心户的力量，从经营规模小的客户中了解卷烟销售情况，详细调查卷烟进货渠道，发现异常情况，及时反馈市场信息。

五是强化市场考核，把卷烟销售完成比例作为市场控制力高低的主要考核标准，对专卖管理工作进行考核。

六、加大卷烟打假力度，提高破网络案件意识

卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施，要始终保持卷烟打假高压态势，遏制卷烟制假反弹的势头。

一是努力营造强大的打假舆论攻势。对相关单位和部门、广大零售户和群众大力宣传假烟的危害性、烟草专卖法律法规以及打假典型案例等，努力营造全员参与大家的强大舆论攻势，使卷烟打假深入人心，使卷烟打假由行业行为转变为全社会行为。

二是构建打假联合协作机制。实施联动机制，联合公安、工商等部门，加大市场检查力度，进行精确打击。即加强与公安、工商等执法部门的沟通，时常保持联系，确保烟草专卖执法始终处于被支持状态。同时建立联席会议制度，研讨打假方案，对违法分子予以针对打击。

三是开展情报线索建设。拓宽举报投诉渠道，广泛发动群众支持配合专卖执法部门的监督管理工作，主动提供情报线索；积极培养线人，充分发挥线人获取线索的准确性高，大要案多的优势，强化情报的搜集；同时，稽查人员在日常检查中应做到多看、多聊，眼观六路、耳听八方，遇有相关信息，多想、多问，积极搜集有关信息，提高案件经营能力。四是继续把把打击假冒卷烟作为专卖工作的重点，拓宽信息来源渠道，广泛搜集信息，进行严密排查，做到露头就打，有效的管理卷烟市场。

七、加强内部专卖监督管理，提高规范经营和自律意识

内部监督管理是实现卷烟上水平的坚强后盾，要始终从“生命线”高度来开展专卖内部管理监督工作，以促进依法经营、依法管理、依法行政，建立良好生产经营秩序。

一要夯实内管基础，构建长效机制。要明确监管职责，加大执行力度，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事列入考核，建立一套“用制度管人、管事、管权”的内部专卖管理监督长效机制。

二要突出监管重点，加大检查力度。在内部监管的自查和检查方面，坚持日常监督与定期检查并重的手段，进一步细化操作程序，切实做到监管对象上不留空档、内容上不留死角、环节上不留漏洞，确保建立良好的卷烟内部经营秩序。

三要重视资料归档，规范痕迹化管理。在监管过程中，重视内管资料的收集，确保内管资料健全，记录连续，并及时进行整理归档，按顺序装订整齐，规范痕迹化管理。

八、加强对卷烟无证经营行为的治理

卷烟无证经营，往往成为假私非烟的地下销售网络，成为了烟草专卖管理的“死角”。为此，要把行政村和交通便利的自然村以上的零售户作为专卖管理和服务的重点，加强专销结合，认真调查摸底，严防出现无证经营户，严防出现假私非烟的分销网络。要从实际出发，对商场、宾馆酒店、娱乐场所、餐馆、巷道、小推车、名烟名酒店以及偏远农村零售户要调整管理和服务的时间、频率以及方式，最大限度的满足客户需求。对符合办证条件的，要及时予以办证，并确保送货和专卖管理服务到位；对不符合办证条件的，要会同工商管理部门做好劝说教育工作，使其停止卖烟；对一时不能给予办证的，也要纳入专卖管理和服务的视线。

宛新发 祁门县烟草专卖局

第二篇：财政所多措并举促进党风廉政建设

财政所多措并举促进党风廉政建设

今年以来，财政所始终坚持一手抓学习活动，一手抓党风廉政建设工作，建立健全预防和惩治腐败体系为重点的各项管理制度，强化监督检查，创新工作思路，把党风廉政建设与学习实践活动相结合，强化四项管理措施，促进党风廉政建设取得明显成效。

一是高度重视，齐抓共管。坚持支部书记负总责、支委成员具体抓，全所干部积极参与的工作机制，把党风廉政建设与财政日常工作紧密结合，把党风廉政建设目标与财政业务工作的量化目标管理紧密结合，认真履行“一岗双责”机制，充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性, 增强基层财政干部的忧患意识、责任意识和大局意识。

二是建章立制，规范行为。为了规范财政管理行为，财政所制定了党风廉政建设目标责任制、财政干部廉洁从政规定、财政干部管理制度、财务管理制度、内部财务审计制度、资金审批制度，首问负责制，党员承诺制，文明办公制度等，用制度来规范行为。自觉遵守法规制度，严格按照廉洁从政若干规定办事，从源头上遏制腐败因素的滋生。把工作责任、任务夯实到人，用制度管人、管事、管权，充分发挥各项廉政制度的规范和约束作用。积极推进财务公开，政务公开，促进了各项工作地顺利进行。三是学用结合，重在落实。坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设各项工作，牢固树立科学理财、民主理财、依法理财、廉政理财理念，从财政机制、预算管理、政府采购、财政监督等方面抓好党风廉政建设责任制的落实工作。

四是强化监管，公开透明。财政所处在各项惠农资金政策执行的最前沿，能充分发挥就地监管的优势，加强乡镇财政资金监管是今后基层财政的主要工作职能。重点突出公开公示，抽查巡查等环节，让各项财政资金接受社会各界的监督，让操作行为处在阳光透明之中，打造阳光财政。

第三篇：多措并举、促进残疾人就业（本站推荐）

多措并举，促进残疾人就业步伐

近年来，残疾人工作越来越受到各级党委、政府的高度重视，2008年中央7号文件，2009年省委13号文件，2010年市委9号文件相继下发，主题都是关于推动发展残疾人事业。区委、区政府也将于近期下发关于推动全区残疾人事业的专门文件。随着我区经济的不断发展壮大，全区公益事业蒸蒸日上，特别是针对残疾人的相关优惠政策陆续出台，这为全区经济稳步发展提供了安定的社会保障，以经济带动公益，又以公益稳定经济的良性循环机制，为全区经济腾飞，社会和谐发展奠定了坚实基础。

就业是民生之本，尤其是残疾人就业，是残疾人平等参与社会，实现自身价值的关键，同样也是残联工作的重点和难点。残疾人就业形势面临的困难和问题，主要表现为以下几方面：

一、金融危机的影响虽然正在减弱，但是对用工市场的冲击仍然存在，残疾人就业形势依然严峻，适合残疾人就业的岗位仍被大大压缩，使本来就处于劣势的残疾人就业难上加难；

二、市场经济条件下，企业有自主用工权，政府和残疾人组织又不能直接安排残疾人就业；

三、受残疾影响，残疾人文化程度普遍偏低，就业技能差，在就业竞争中明显处于劣势；

四、有的残疾人沟通交流存在障碍，不能准确表达自己的意愿，难以融入社会，虽掌握一技之长，但也难以发挥作用。

五、一些企业和单位对残疾人就业工作的重要性认识不到位，就业门槛偏高，给残疾人就业增加难度。

我区现有残疾人**名，占全区总人口的**。其中18-50周岁残疾人为**名，其中有就业能力残疾人为**名，从事各项工作就业人员占有就业能力残疾人的**，仍有**的有能力并有就业意向的残疾人急需就业。如何广开渠道，加大残疾人就业扶持力度，促进社会和谐发展，是摆在我们面前需要迫切解决的问题。在此提出以下几点建议：

1、加大社会宣传，努力营造残疾人就业的氛围。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。联系新闻媒体要结合“全国助残日”、“国际残疾人日”等纪念日，开展形式多样的宣传教育，营造全社会重视、关心支持残疾人就业的良好氛围，同时引导残疾人增强信心，树立自强不息的精神，努力成为社会财富的创造者。

2、健全工作机制，不断拓宽残疾人就业的渠道。要以科学发展观为指导，研究制定推进残疾人就业工作的政策、机制和措施。一要建立激励机制。要按照《残疾人保障法》的规定切实落实所有企事业单位按比例安排残疾人就业的政策规定，对于超比例安置残疾人就业的企业，政府应进一步完善有关优惠扶持政策，完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等残疾人就业保护政策措施，努力减轻安置残疾人就业企业的负担，提高企业竞

争力。二要完善就业培训机制。与企业用人单位沟通，针对企业用人单位的特点，有的放矢的开展有针对性的技能培训，岗前培训，以就业需求为出发点，以岗位技能为目标，统筹规划，提高残疾人的就业技能。三要创新推荐就业机制。残联要和劳动部门就探索新时期残疾人就业工作特点进行专题研究，努力开发适合残疾人就业的岗位，如在社区开设适宜残疾人的公益性岗位，在40、50人员就业岗位上拨出一定残疾人适宜从事的岗位提供给残疾人等。区残疾人就业服务中心还要积极搭建创业服务平台，为残疾人提供创业指导、政策咨询和技术支持等服务。四要严格监督机制。要坚持严格执法，民政部门要对福利企业加强监管，要严格按照国家、省、市有关文件精神，邀请残联参与福利企业残疾职工的认证和权益检查工作，对签订虚假劳动合同或服务协议、虚报残疾人比例、伪造或重复使用残疾人证、残疾人挂名而不实际上岗等，要加大执法力度，适时组织有关部门联合巡查，及时督促企业限期整改。逾期不改的，依法进行处罚。

3、鼓励残疾人自谋职业，建立健全市场服务体系。一是资金贷款。对于自谋职业的残疾人在创业初期给予资金扶持，或小额贴息贷款，鼓励残疾人自谋职业、自主创业的积极性。二是税费减免。对于自谋职业的残疾人给予更多税收上的减免，这样才能鼓励更多的残疾人克服自身残障，自食其力，解决就业难的问题。三是场地租赁费用减免。随着城市管理规范化，摆地摊的范围越来越少。在残疾人租赁场地这一问题上，应由政府出台相关政策，通过财政补

贴等多项措施为残疾人承担部分场地租赁费，减轻残疾人自谋职业的负担。四是奖励机制。政府相关部门，对自谋职业的残疾人应发放一定数额的自谋职业奖励基金，以鼓励残疾人自谋职业。俗话说：授之以鱼，不如授之于捕鱼之技。通过发放奖励基金的方式，不但起到了鼓励残疾人自食其力、自谋职业的作用，解决部分残疾人就业问题，而且还有利于调动和发挥残疾人的积极性、主动性、创造性，促进社会和谐。

残疾人事业是崇高而伟大的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是人类文明和社会进步的重要标志，让我们在区委、区政府的正确领导下，共同为这一光荣而伟大的事业献一份力、尽一份心，为构建文明**、和谐**、幸福**做出自己应有的贡献！

第四篇：(泰州市局)四轮驱动,促进专卖管理上水平创一流

四轮齐驱 促进专卖管理上水平创一流

陈新友

（泰州市烟草专卖局 泰州市凤凰东路40号 225300）

摘要：国家局提出要把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期的基本方针和战略任务。而在“卷烟上水平”战略任务这个系统工程中，专卖管理始终担当着保驾护航的角色。它的水平高低直接决定了“卷烟上水平”的深度和速度。本文主要围绕“专卖打假破网、市场监管、内部监管、队伍建设”等四个方面，就如何做到四轮齐驱，促进专卖管理上水平、创一流，进行一些粗浅的探讨。关键词： 卷烟；专卖；打假破网 ；市场监管； 内部监管； 队伍建设； 上水平

“卷烟上水平”是行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，是国家局着眼行业未来发展、积极应对各种挑战作出的科学决策。在“卷烟上水平”战略任务这个系统工程中，专卖管理始终担当着保驾护航的角色，是实现“卷烟上水平”的基础力量、重要支撑。而要实现专卖管理上水平、创一流，笔者以为务必做到“打假破网、市场监管、内部监管、队伍建设”等四轮齐驱，方能成效显现。调整思路，加强联合，推进卷烟打假破网上水平

近年来，行业各单位认真贯彻国家局关于打假破网工作的切实要求，始终把打假破网工作上升到战略高度，加大打击力度，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为工作重点，积极创新打假思路，力求在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，摧毁辐射面大的制售假烟网络。应该说成效凸显，数据显示仅2009年全国破获符合公安部、国家局标准的制售假烟网络案件606起，同比增长27.6%，其中36个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件。福建、湖南、重庆等地对8名制售假烟犯罪主犯判处无期徒刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子，很好的维护了卷烟市场的良好秩序。当然，成绩取得的同时，我们也清醒的认识到，当前卷烟打假面临的形势依然严峻，打假工作仍具有长期性、艰巨性和复杂性。一是涉烟犯罪分子“团伙化、职业化、智能化、网络化”的特点越来越明显，网络成员分工明确、活动组织严密，有较强的反跟踪、反侦查能力；二是贩运方式多样化，海陆空都有涉及；三是销售方式不断创新，信息化程度高。开辟了网络交易平台，销售终端的触角也延伸至一些大的消费团体，取证更为困难。鉴于此，我们要密切关注本地区制售假烟违法犯罪活动的新情况、新特点、新动态，加强研究，明确任务，积极调整思路，转变案件经营理念，制定有效措施，有针对性地开展打击行动。

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一是建立线人管理机制，培养自身线索收集能力，不断拓宽情报来源。现已破获的网络案件线索绝大多数来自线人举报，为此，我们可以探寻建立健全线人管理机制，通过建立线人信息库，与线人进行深入合作。由办案人员向市级局专卖部门提供线人基本信息，市级局专卖部门根据所提供的信息，逐步形成全市线人信息库，并建立相应的线人信息保密机制，确保专人负责，严格保密。通过信息库的建立，深入展开与线人的沟通，充分发挥线人作用，以此拓宽线索来源。同时，专卖部门还应大力培养自身线索收集能力。可以邀请公、检、法等部门的专家对案件经营人员，开展线索、情报收集等侦办技巧的培训，全面提升案件经营人员案件侦办能力。还可探寻成立专门的大要案侦办队伍，集中力量破网攻坚。

二是导入“并线经营”理念，强化案件深挖意识，深入开展案件侦办工作。办案部门应强化“大网络”意识，导入“并线经营”理念，对全省、全市范围的大要案侦办情况建立动态分析机制，对所侦办的大要案、网络案进行动态分析，深挖其中联系，对有关联的，立即并案侦查，悉心经营出“大网络”。

三是加强协作配合，确保卷烟打假破网取得实效。要进一步巩固和完善与公检法部门的打假协作，坚持定期会商和联席会议制度，加强信息沟通，谋求观点共识，促进行政执法与刑事司法的顺畅衔接。要及时邀请公安、检察院等职能部门提前介入一些重特大涉烟案件，请专家及时把脉分析案情，明确侦查方向，指导证据固定细节，为快捕、快诉，提供司法支持和重要保障。要进一步巩固完善省内片区打假合作和跨省卷烟打假协作，提升信息共享、线索移交、串并案件等方面的合作力度。要进一步借助新闻媒体，对破获的重大案件及时公开曝光，以案说法，充分发挥舆论监督作用，营造良好的打假氛围。创新监管方法，突出监管重点，推进市场监管上水平

市场监管是专卖管理工作的核心之一，是“卷烟上水平”战略任务圆满完成的重要保障。近年来，随着专卖市场监管工作的深入开展，违法行为得到了很好地遏制，卷烟市场秩序得到了很好的维护。但卷烟市场也在悄然发生着变化，传统的公开摆卖违法行为虽已销声匿迹，但隐匿违法销售行为却有抬头趋势。为此，行业上下要健全监管体系，加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，突出监管重点，从注重检查频率向注重检查实效转变，从粗放管理向精细化管理转变。通过建立科学合理的市场秩序评价体系，在更高层次、更高水平上深入推进市场终端监管工作。

一是优化流程，完善信息支撑，不断铸实专卖市场管理基础。当前，行业上下要借助示范大（中）队创建契机，全面梳理监管内容，优化监管相关流程，并将流程实施中应注意的事项汇编成册，形成浅显易懂的执法手册，同时还必须完善信息支撑，在信息的利用上做文

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章，充分发挥零售户基础信息档案和电子案件档案的作用，分析卷烟零售户守法经营及经营变动情况，要让稽查员带着问题上市场，做到监管有的放矢。

二是密切关注终端，转变监管模式，适应市场新变化。卷烟市场是动态发展的，违法分子的违法行为也在不断地发生变化，专卖管理人员必须摸清楚市场变化，把握市场动态信息，抓住销量、价格等监管重点，及时转变监管模式。如化整为零的五十条以下卷烟携带问题，要善于放长线，利用数码设备记录其运输倒卖行为的证据，通过长期举证，做到一击即中。只有适应了市场的变化，才能有针对的开展工作，实现现代化的市场监管。

三是克服检查的循规蹈矩，深入推进错时检查、跨辖区交互检查，促进市场监管效率的提升。传统日常检查的定时、定人，让不法烟贩摸到了规律、把握了重点，使检查效果不明显。为此，我们尝试由基层大（中）队，根据日常监管的目标和重点，合理安排每个稽查队员的作息时间，推行检查三班倒，把双休日等节日充分利用起来，给不法烟贩无机可趁。提高打击的密度和力度，促进市场检查出成效。提高认识，优化监管流程，完善长效机制，促进内部监管上水平

严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的重要保证，是行业健康发展的“生命线”。近年来，烟草行业在国家局的正确领导下，改革和发展取得了明显的成效，行业各级领导干部规范意识明显增强，内控制度初步建立，长效机制不断完善，管理水平明显提高，“两烟”生产经营秩序明显好转；内部审计监督明显加强；惩防体系建设取得明显进展，这些对于保证行业持续健康发展，树立烟草行业良好形象，发挥了十分重要的作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在内部管理监督方面仍然存在一些较为突出问题：一是思想认识仍存在差距。严格规范的思想尚未牢固树立，“重效益、轻管理，重经营、轻规范，重形式、轻实效”的思想仍不同程度上存在；二是长效机制建设仍不完善。制订的制度比较原则，缺少严格的程序性规定，针对性和可操作性不强；三是违规生产经营行为在一些单位表现仍比较突出。有的商业企业虚拟客户，拆单分摊，捆绑销售，体外循环，索要钱物现象依然存在。鉴于此，行业上下必须牢固树立自觉规范意识，提高执行力，在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平，为推进“卷烟上水平”提供保障。

一是要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。近年来行业保持持续健康发展，加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说，没有近年来的整顿规范和内部监管工作的不断加强，就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。为此，行业上下要继续做好严格规范重要性的宣贯，通过推进会、正反警示教育、知识竞赛等途径，真正让每个干部员工都能把规范意识入

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脑、入心。让规范形成一种理念，上升为文化，成为习惯，成为自觉行动，增强规范的自觉性和坚定性，进而构建“以内管促内控、以内控促自律”的良性机制。

二是规范内部监管流程，建立高效运作的监管体系建设。要严格按照《内管工作规范》的要求，对内部监管内容认真梳理、合理评价，并编制卷烟配送、许可证办理、卷烟仓储等关键流程节点的岗位作业指导书，进一步明确岗位责任、办理时限、工作要求，进而形成一份完整的流程控制体系，为长效管理提供体系制度保障。

三是突出监管重点，提高监管效率。要加强对社会关注度高、关乎零售户利益和行业形象的重点环节的监管，当前要突出卷烟购进、准运证管理、卷烟货源分配、卷烟到货确认、卷烟配送、证件办理、案件查办等关键节点的监管。要通过优化信息化管理手段运用，使信息化日常监管真正发挥实时监管、有效监控的作用，提高监管效率。

四是狠抓考核执行，保证内管质量。执行到位，是保证内管质量的最重要措施。应制定严格规范规章制度执行情况检查考核机制，将内管监管责任层层分解，落实到人，按照不同的监管区域、环节，明确不同的责任，细化考核和责任追究，逐步形成 “按照制度办事路路畅通无阻，违规操作处处受制约监督和处罚”的格局，强化干部职工严格依法办事、按章依规经营管理的观念和行为，切实增强制度的执行力，确保令行禁止，政令畅通。创新培训方式，加强职业道德建设，促进队伍建设上水平

一支高素质的专卖队伍是开展各项专卖管理工作的保障。近年来，通过多种形式的培训开展，专卖队伍整体素质大幅提高，但仍有少数人作风漂浮、混字当头。明显滞后的队伍素质，势必成为行业纵深发展的“瓶颈”。为此我们要继续深化“以人为本，人才强企战略”，全力打造“服从、律已、厚德、尽责”的烟草专卖队伍，为卷烟上水平发挥智力引领。一是搭建信息平台，充分共享培训资源。现有的专卖队伍培训，课时仍然偏低，远远不能满足专卖人员的培训需求。对此，可充分利用信息系统支撑，建立专卖内部局域学网，将培训课程制作视频，并提供相应的课件、习题等资料，还可专门开辟讨论上传区域，方便专卖人员讨论业务难题，交流业务技能。通过专卖内部局域学网的建立，可以充分共享专卖培训资源，便于专卖人员随时阅览课件、视频，做到有空就学，实现工作学习两不误。

二是创新培训方式，注重培训效能，进一步提升专卖人员业务技能。这几年，行业各单位都强化了培训的力度，丰富了专卖执法人员的理论知识结构。应该说，当前的执法人员缺乏的不是理论的掌握，而是用理论武装实践的不适应。鉴于此，我们不妨在实践中将“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“增才干”与“有作为”紧密结合，巩固和完善教育培训机制，尝试在培训中导入“模拟”和“实操”的内容。在培训中，就市场检查

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可以模拟现场执法环境，传授执法技巧；在案件审理中，可以开展审理现场的模拟，以此提升执法业务水平。

三是注重文化引领，加强专卖人员职业道德建设，增强队伍的向心力。受社会转型的影响，少数人存在思想滑坡，与烟草背心离德。谈报酬，斤斤计较；论责任，推诿扯皮；比贡献，老居末位，严重阻碍了行业的纵深发展。为此，行业上下要注重文化引领，通过先进人物、典型事迹的示范引领与辐射，塑造敬业奉献的职业灵魂；精心孕育“感恩文化、阳光文化”等基本价值观精髓，进而确立以“立德而宽厚、求实而敬业、重诚而有信、守本而律己、谋拓而图远”为精神内涵的文化体系。让正气得到弘扬，使共建共享的理念得到根植、升华，只有这样，才能使全体专卖人员拧成一股绳，做到目标同向，劲往一处使，才能最终造就一支政治强、业务精、道德高尚、作风正派的专卖稽查队伍。

作者简介：作者姓名：陈新友，男，1969年9月出生，大学学历，经济师，泰兴市烟草专卖局专卖稽查大队副大队长，现上挂于泰州市烟草专卖局任专卖监督管理处综合室主任，联系方式：***，邮箱：0928cxy@sina.com.5 / 5

第五篇：多措并举加强计生信息化管理

多措并举加强计生信息化管理

**街道以建设全员人口数据库为重点，以建设高效畅通的网络平台为基础，建立健全计生网格化管理服务体系，多形式采集育龄群众信息，实现信息动态化管理。

加强培训，确保数据真实准确。充分结合人口基础信息核查工作，对居业务骨干进行了信息录入、软件操作等专业培训，使基层工作人员明确信息质量要求，掌握了WIS系统和流动人口管理平台的使用方法。街、居两级在信息采集核查工作中，坚持“居不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”的原则，进一步强化了街、居人口计生信息采集、审核、录入、分析、反馈、服务等程序，以信息化带动工作规范化，提升整体管理服务水平。

以用促建，建用结合，实现资源共享。立足WIS系统，坚持资源共享，加快建立全员人口数据库，强化信息交流共享，重点抓好人口计生部门出生登记与卫生部门、计划免疫、公安部门、民政部门、教育部门等有关信息定期交流反馈工作，达到“信息互通、管理互补、服务互动”的目的，使信息化更好地为业务工作服务。

**街道办事处