市政协委员调研我市疾病预防控制工作概要

第一篇：市政协委员调研我市疾病预防控制工作概要

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张家港市政协

2007年第3期（总第195期）

政协江苏省张家港市委员会办公室

2007年10月12日

目录

领导讲话 重要会议 工作动态

市政协调研金融系统服务“三农”工作情况 市政协开展公交场站建设协商活动 市政协委员视察冶金工业园

市政协委员视察香山风景区绿化工程建设 市政协委员调研我市疾病预防控制工作 市政协委员视察金港投资担保公司运作情况 市政协开展提案办理督查活动 陆勤华副主席在市政协九届三十三次常委（扩大）会议上的讲话（摘要）市政协召开九届三十三次常委（扩大）会议

风雨同舟

农工党市委召开支部主委工作会议 民盟市委举办新盟员培训班

农工党市委召开政治交接学习教育活动动员会 民盟市委举办《劳动合同法》知识讲座

农工党市委、民革支部开展定向捐资助学活动 九三支社开展向闵乃本同志学习活动

民盟市委、农工党市委、民革支部组织学习胡锦涛总书记6·25讲话

学习之窗 大事记 加强政协信息工作

积极反映社情民意

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【领导讲话】

陆 勤 华 副 主 席

在市政协九届三十三次常委（扩大）会议上的讲话（摘要）

（2007年8月15日）

一、上半年政协工作回顾

今年以来，市政协坚持以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为指导，认真贯彻落实市委九届二次全体（扩大）会议精神和市政协九届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和市政协年度目标任务，扎实开展政治协商、民主监督、参政议政的各项职能活动。主要做了以下几方面的工作：

1．认真研定全年工作要点。根据市政协九届五次会议精神和市委、市政府全年工作的总体部署，我们本着“巩固、提高、创新”的工作原则，协商讨论、及时制订了2007年政协工作要点和主要活动安排，着重从坚持学习先导、全面履行职能、营造团结民主氛围、推进制度建设四大方面，对全年工作提出了18项主要任务及其实施要求，并逐月逐季安排了调研、视察、通报等一系列履职活动。在此基础上提交市政协九届三十次常委会议审议通过后，以市政协文件形式及时印发到政协各参加单位、全体委员，并抄送各党政部门，从而推动了全年各项工作的有序、有效开展。

2．扎实开展视察、通报等履职活动。在精心组织专题调研的同时，今年上半年市政协还重点开展通报协商活动2项（行业商会建设发展、金融系统服务“三农”工作）、专题视察活动6项（豆制品加工场所卫生管理、主席督办提案办理、民族工作进社区试点工作、长江江堤建设及防汛准备工作、现代农业建设工程以及江苏科技大学张家港校区和沙工新校区建设）。这些活动的扎实开展，为促进全市经济社会又好又快发展提供了一些建设性的意见和具有参考价值的建议。

3．抓紧做好提案交办、督办工作。政协九届五次会议期间共收到提案295件，经审查立案216件。3月中旬，市人大、市政府、市政协联合召开人大建议和政协提案交办会议。在市委、市政府的高度重视和各部门的支持海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

配合下，采取领导督办、联合办理、现场办理等有效措施，推动了提案办理工作的顺利进行。截止6月底，已全部办复。从反馈的情况看，大多数委员对办理结果表示满意和基本满意；市政协主席督办的重点提案办理也取得了满意的效果。

4．切实加强自身建设。一是深化机关学习。继续采取集中学习与分散自学相结合、学习与研讨相结合的办法，先后组织政协机关干部学习了全国“两会”精神，听取了《物权法》辅导报告，学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话以及6月25日在中央党校的重要讲话，学习了中纪委关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等。通过组织学习，进一步增强了政协机关干部履行职责、做好政协工作的责任感和使命感。二是推进机关作风建设。以贯彻全市机关思想作风建设大会精神为动力，重申和完善机关日常管理规定，促进机关办文、办会、办事规范化，增强机关为委员服务的意识和能力。三是推动委组开展活动。各专委会按照政协全年工作要点，分别制定了年度工作计划和阶段活动方案，务实扎实开展职能活动；各联络委、联系组立足区域特点和部门工作实际，积极探索开展委员活动的新途径、新方法，力求在活动的内容、形式、效果上有所突破。四是修订完善相关制度。为切实发挥常委会成员的核心作用、提高委员工作水平，分别制定下发了《关于常务委员会组成人员参加常务委员会会议的规定》和《关于加强委员工作的制度》等规章制度，进一步推进政协各个层面在履行职能时有章可循、有据可依，从而提高政协工作的整体水平和实效。五是积极扩大对外宣传交流。定期编印会讯《张家港政协》；完善“张家港市政协”网站功能，不断更新栏目、信息；同时积极对外宣传我市政协工作的做法和经验，上半年在政协条线报刊上发表文章10余篇。此外，政协的接待、与社区结对共建、创建文明机关和健康机关、档案等方面的工作也取得了积极的进展，增进了政协与各方面的交流、沟通与合作，为顺利开展政协工作起到了积极的补充、辅助作用。

总之，市政协上半年的工作有计划、有重点、有进展，做到了履行职能务实扎实，服务中心尽职尽责，开展活动有序有效，机关建设同频同步，为做好下半年工作、完成全年目标任务奠定了良好的基础。

二、下半年政协工作安排

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调要坚定不移海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展观、构建和谐社会，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。全市政协组织和全体委员一定要认真学习、扎实贯彻讲话精神，努力开创政协工作新局面。今年是本届政协任期的最后一年。下半年，我们既要高质量完成预定的各项工作任务，还要认真做好本届政协工作总结，筹备召开政协十届一次会议，可以说是任务更重、要求更高，需要我们以一以贯之的作风，一着不让地抓好各项工作任务的落实。

下半年的政协工作，总体上我们要根据市委、市政府的中心工作和全年政协工作要点，在坚持团结民主两大主题、突出发展和谐两大任务上下功夫和求实效。要从紧从早安排、精心组织好下半年履行职能的各项活动，努力为本届政协工作的总结和换届准备工作留出相对宽裕的时间。重点要做好以下几项工作：

1．紧密结合形势，认真组织学习活动。一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话，不仅指明了今后一段时期执政党和国家中心工作的方向，而且指明了各民主党派、工商联和无党派人士今后一段时期的奋斗目标。我们要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，并按照市委的统一要求，深入研读，准确把握讲话的精神实质，以确保人民政协工作的坚定正确的政治方向。二是继续学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央关于人民政协工作的一系列新论断、新要求的纲领性文件，对人民政协事业的发展起着深远的指导作用。我们一定要持之以恒地学习领会《意见》精神，贯彻落实《意见》提出的各项措施和要求，努力把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把人民政协的特点和优势发挥好、运用好。三是学习贯彻中共十七大精神。今秋将要召开的中共十七大，是全党全国人民政治生活中的一件大事要事。我们务必超前谋划，采取多种形式，精心组织政协各参加单位和全体政协委员学深悟透十七大精神实质，切实把思想和智慧凝聚到科学发展和构建和谐社会这一时代主题上来，开创政协工作新局面。四是学习贯彻好市委、市政府一系列重要会议、重要文件、重大政策精神。紧密联系当前的形势和任务，准确把握政协工作的结合点、切入点和关键点，更好地围绕党政中心工作履行职能、发挥优势，做到参政参到点子上，议政议到关键处。

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2．紧扣全年目标任务，扎实开展各项履职活动。一是扎实开展专题视察活动。主要有9月份的搬迁新址后的第一人民医院运行情况视察，冶金工业园建设情况视察，香山风景区绿化工程建设情况视察，提案办理情况视察督查；10月份的法治城市创建情况视察，市购物公园工程建设情况视察。对这些视察活动，各相关专委会要按规定要求及时制订预案，保证视察活动顺畅、有序进行。二是扎实开展专题通报协商活动。主要有9份的水环境治理和保护工作通报协商，公交场所建设的通报协商，担保公司服务中小企业发展的通报协商等。届时，各相关专委会要主动和市政府相关部门搞好衔接，将各项准备工作做实、做细。三是扎实开展专项民主监督工作。7月份已开展了“自主创新三年行动计划”落实情况的专项民主监督活动，分别召开了专题情况通报会，视察了有关镇、企业并进行了座谈讨论。此项活动在主席会议成员的带领下，由经科委具体牵头协调，取得了积极的工作成果，下一步要抓紧修改完善好专题报告，呈送市委、市政府。

3．继续督办落实提案，提高提案工作的质效。要按照省政协提案工作会议精神和苏州市政协提案工作经验交流会提出的要求，继续做好九届五次会议提案的督办落实工作。要进一步加强与各承办部门的联系，积极推动开门办案、联合办案、跟踪办案；加大对主席督办提案、集体提案和“承办大户”的督办力度，推动提案办理的全面落实。与此同时，要立足于夯实提案工作基础、持续提高提案质量的要求，注意把提案工作同调查研究、视察通报和反映社情民意等基础性工作和经常性活动有机结合起来，力求在日常工作中深入思考、强化积累，为政协十届一次会议征集到更多的有全面情况、有深度分析、有可行建议的高质量提案提前做好准备。

4．强化社情民意信息工作，探索征集和反映民情民意的新机制。要继续把反映社情民意作为推动委员履行职责、参政议政的直接有效的工作紧抓不放。市政协已于7月初专门向各参加单位、全体委员发出征集今年社情民意的通知，明确了征集反映社情民意信息的范围、要求、程序和方法。近期，希望常委们带头了解和反映社情民意，以推动这项工作顺利进行；同时，各专委会要结合委组活动和相关履职活动的开展，加强与委员的联系，进一步拓宽信息的来源；此外，政协办公室和各专委会要及时做好相应的整理、核实、报送、反馈等工作，以更好地发挥社情民意在政协民主监督中的作用。

5．加强政协自身建设，增强做好政协工作的责任感、使命感。一要加海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

强委员工作。要在6月份协商通过《关于加强委员工作的制度》的基础上，创新“贴近基层、贴近实际、贴近委员”的组织活动方式，进一步调动委员协商、监督、参政的积极性和创造性。各专委会要按照分工要求，与所负责联系的联络委、联系组加强联系，定期了解委员活动情况，指导开展相关活动；同时，各联络委、联系组要主动积极争取本地、本部门领导的重视和支持，发动和组织基层委员正常有效地开展履行职能的各项活动，把委员的教育、管理、服务工作提升到一个新水平。二要加强专委会工作。各专委会要注意定期召开会议、通报情况、部署和落实阶段性工作。加强与市有关部门经常性的联系沟通，开展对口协商工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照各自的年度计划，精心组织开展既定的活动，努力提出富有前瞻性、针对性、可行性的意见建议。三要加强相关规则的修订完善工作。继续把政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设贯穿于政协工作的全过程，纳入重要议事日程。按照年初计划，根据形势变化，下半年要继续有重点地在修订完善政协有关规章制度方面下功夫。四要始终保持良好的精神状态。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中提出了“四个一定要”的要求。即一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这既是对全体党员提出的要求，也是对我们政协委员和政协工作者提出的要求。面对政协工作的新形势、新任务，我们必须一如既往地保持良好的精神状态和踏实的工作作风，毫不松懈、扎实有效地履行政协职能，以优良的工作业绩为本届政协划上一个圆满的句号，为下届政协开展工作打下良好基础。

6．根据上级规定要求，切实做好政协换届的各项准备工作。换届选举工作政策性强、业务性强，是一项需要严肃认真对待的工作。我们一定要在思想上高度重视、程序上严格规范、宣传上把握分寸，尤其是要在委员（常委）调整过程中把好综合素质和参政能力关。总之，我们要认真总结本届政协工作的好的做法和经验，并重视研究换届过程中应当注意把握和解决的重要问题，配合市委及有关部门高标准、严要求做好换届的各项准备工作。

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【重要会议】

市政协召开九届三十三次常委（扩大）会议

8月15日下午，市政协召开九届三十三次常委（扩大）会议。市政协副主席陆勤华、徐新培、蒋祖德、刘会荪、陈兆祥，市政协副调研员赵惠兴出席了会议。

会议听取了副市长杨芳所作的市政府上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排，以及政协九届五次会议以来提案办理工作的情况通报。今年上半年，市政府主动应对宏观调控，着力强化政策引导，积极推进结构调整，努力化解矛盾制约，持续扩大有效投入，经济社会发展呈现出高位高速、高质高效的良好态势。下半年，市政府按照市委九届三次全体（扩大）会议提出的“创新发展，提速增效”的总要求，与时俱进弘扬张家港精神，提高预见性，增强主动性，在更高起点上卓有成效地推进各项工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务。关于提案办理情况，杨芳说，市政协九届五次会议期间，共收到提案216件，至5月底，54个承办单位已全部与提案提议人见面，216件提案已全部书面答复完毕，其中177件已办结，还有39件正在办理之中，第一阶段办理任务顺利完成。

会议协商审议并原则通过了《打造城市形象品牌

提升城市软实力》和《关于加快推进新农村建设中环境保护工作的调研报告》两个专题调研报告。

市政协副主席陆勤华在会上总结了市政协上半年工作情况，并部署了下半年政协工作。她要求全市政协组织和全体政协委员在下半年工作中既要高质量完成预定的各项工作任务，还要认真做好本届政协工作总结，筹备召开市政协十届一次会议。要紧密结合形势，认真组织学习活动；要紧扣全年目标任务，扎实开展各项履职活动；要继续督办落实提案，提高提案工作的质效；要强化社情民意信息工作，探索征集和反映社情民意的新机制；要加强政协自身建设，增强做好政协工作的责任感、使命感；要根据上级规定要求，切实做好政协换届的各项准备工作。

（秘书科）

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【工作动态】

市政协调研金融系统服务“三农”工作情况

8月14日下午，市政协副主席陆勤华、刘会荪，市政协副调研员赵惠兴带领经济科技界部分委员对我市金融系统服务“三农”工作情况进行调研。

在听取了市人民银行、农业银行、农村商业银行、农业发展银行有关服务“三农”工作的情况通报后，政协委员们认为,我市金融系统围绕中心工作,积极服务“三农”,为全市经济发展作出了不可磨灭的贡献。政协委员们就当前如何进一步规范和建立适应农村经济特点的金融组织，完善农村金融服务体系，展开了热烈的讨论，并提出了一些建设性意见。

（经科委）

市政协开展公交场站建设协商活动

9月11日下午，市政协组织部分政协委员开展公交场站建设协商活动。市政协副主席陈兆祥参加活动。

在听取市城投公司和市交通局有关公交场站建设情况通报后，政协委员们肯定了我市公交场站建设取得的成绩，同时提出了公交场站建设与道路规划设计要同步、公交布局要随形势变化完善设计等建议。

根据年度城建计划，今年我市计划兴建3处公交停车场、1处公交保养场、6处公交首末站，用地面积181.88亩，项目投资3950万元。目前，塘桥公交首末站已完成前期征地、立项、方案设计报批、施工图设计等工作，城北公交停车场已完成前期征地、立项等工作。

（城乡委）

市政协委员视察冶金工业园

为了解江苏扬子江国际冶金工业园的发展规划、企业进驻和经济运行情况，以便在知情的基础上提出意见和建议，9月12日下午，市政协副主席陆勤华、刘会荪带领市政协经济科技界部分委员视察了该园。

在实地参观完拆迁区域以及海龙公司、珠江钢管等企业后，政协委员们对冶金工业园的新发展、新景象表示赞赏，他们认为，该园区虽然比较年轻，海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

但发展迅速，成效显著，希望园区围绕提升产业优势的目标，努力建成以冶金为主业、以金属深加工和现代物流为延伸的新型工业基地。

近年来，冶金工业园以冶金产业为主体，积极主动与相关国际跨国公司联系，寻求合作机会。通过跟踪沙钢、浦项的上下游客户，不断延伸产业链，扩大招商成果。今年1～7月，园区完成注册外资9745万美元，占全年计划的65%；到账外资1.1亿美元，占全年计划的201%；实现销售收入480亿元，占全年计划的70%；实现利税74亿元，占全年计划的99.5%。同时围绕三产服务业，该园区加快了中国联合钢铁网张家港电子交易中心和冶金物 流

园的建

设（经科委）。

市政协委员视察香山风景区绿化工程建设

9月19日下午，市政协副主席陈兆祥带领部分市政协委员对香山风景区绿化工程建设进行了专项视察。

在实地查看了香山风景区绿化工程建设情况后，政协委员对香山绿化建设表示满意，建议在工程建设中，要进一步强化精品意识，把质量第一的管理理念渗透到工程建设的全过程，努力把其建设成为精品工程。

（城乡委）

市政协委员调研我市疾病预防控制工作

9月24日上午，市政协副主席蒋祖德、朱全发带领部分政协委员，对我市的疾病预防控制工作进行调研。

2002年1月，在原卫生防疫站、皮肤病防治所、结核病防治所的基础上，我市成立了疾病预防控制中心。遵循“预防为主、依法管理”的工作方针，近年来，市疾控中心全面落实各项预防控制措施，有效遏制了重大传染病的发生和流行。目前，全市已建立起三级监测网络，实现了疫情监测的实时化和社区慢性非传染性疾病防治工作的全覆盖。

蒋祖德在调研时说，疾控中心承担着保障百姓身体健康的重任，面对经济社会的加快发展与人口的增加，疾控中心不断调整和创新防控工作模式，海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

为我市经济社会的可持续发展和人民群众健康水平、生活质量的提高，为切实减轻政府和人民群众的医疗负担作出了积极的贡献。

（事业委）

市政协委员视察金港投资担保公司运作情况

9月24日下午，市政协组织经济科技界部分委员视察金港投资担保公司运作情况。委员们首先听取了市金港投资担保公司负责人的情况通报，在此基础上，就如何进一步做大做强投资担保公司，进一步服务我市中小企业发展提出了建设性的意见建议。

委员们在视察中了解到，金港投资担保公司自2002年7月成立以来，共为700多家中小企业累计担保35.5亿元，现担保余额12亿，超过常熟担保公司的总和，近几年的增幅均在40%以上，位列苏州市第二。

市政协副主席陆勤华、刘会荪，副调研员赵惠兴参加活动。

（经科委）

市政协开展提案办理督查活动

9月26日至28日，市政协开展了为期3天的“总结提案办理工作经验，检查提案办理落实成果”的专项督查活动。

市政协副主席陆勤华、徐新培、蒋祖德、陈兆祥带领有关委员分别到市农业局、张家港工商局、市规划局、市房管局、市卫生局、市公安局等6个提案承办单位，通过看现场、听汇报、座谈交流，全面督查市政协提案办理情况。督查中了解到,今年来，6部门承办的全部69件政协提案办理工作令人满意。

通过督查，政协委员们对政府有关部门认真办理今年政协提案所做的工作给予充分肯定。他们认为，市委、市政府高度重视政协提案办理情况，各承办单位以高度的政治责任感，坚持高标准、严要求，认真研究和办理每一件提案，不断创新办理方法。在办理中注重与提案单位进行沟通，共商对策，达成共识，确保办理工作顺利开展并取得成效。同时，政协委员们建议各提案承办单位要进一步提高认识，深入基层和群众，把提案所涉及的问题核准查实，进一步提高解决问题的可能性、合理性。

（提案委）

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【风雨同舟】

农工党市委召开支部主委工作会议

农工党各基层支部于今年6月底完成支部换届工作，一批年轻的同志入选支部主委，为了使这些同志尽快进入角色，开创支部工作新局面，7月27日下午，农工党市委组织召开支部主委工作会议。

会上，农工党市委对如何开展支部活动进行了专题指导，大家一起学习了《农工党张家港市委制度汇编》中与支部相关的一些制度；会上还传达了《农工党张家港市委政治交接学习教育活动意见》，介绍了三支医疗服务队的组建计划及活动方案，并就开展扶贫助学活动、支部调研等工作进行了布置。

市委宣传处、组织处及办公室负责人到会对支部的相关工作进行指导并提出要求。

（农工党市委办）

民盟市委举办新盟员培训班

为进一步加深对党的统一战线政策、民盟的历史、基本知识及盟务工作的认识和理解，提高参政议政的能力和水平，更好地发挥民主党派的作用。民盟市委于7月31日至8月1日举行了新盟员培训班，近年来入盟的近30位新盟员参加了培训。

培训班上，新盟员们学习统一战线理论和《中国民主同盟章程》，聆听了提高参政议政能力方面的讲座，回顾了中国民主同盟的诞生历程以及与中国共产党风雨同舟、并肩战斗的光辉历史。

通过学习培训，学员们都感到收益颇丰，表示作为参政党一名成员，一定要不辱神圣使命，适应新形势，紧跟时代步伐，做一个“讲政治、爱组织、守人品”的高素质盟员，在张家港市实现科学发展、和谐发展的进程中有所作为。

(民盟市委办)

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农工党市委召开政治交接学习教育活动动员会

8月初，农工党市委召开政治交接学习教育活动动员会，市委委员、支部主委等18人参加了会议。会上强调了此次活动的背景和重要意义，介绍了《农工党张家港市委关于开展政治交接学习教育活动意见》的具体内容，并就搞好这次学习教育活动提出了明确要求。

与会人员表示，将以开展这次活动为契机，提高政治思想理论水平和参政议政能力，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，巩固多党合作和政治协商的政治基础。

自此，农工党市委政治交接学习教育活动按计划全面启动。

（农工党市委办）

民盟市委举办《劳动合同法》知识讲座

8月18日，由民盟市委主办、梁丰律师事务所承办的《劳动合同法》知识讲座在市暨阳高中举行。讲座邀请苏州律师协会理事、苏州华恒律师事务所主任律师李浩江主讲，来自全市200余家企业的近300名企业主、人力资源工作负责人聆听了讲座。

讲座解读了将于2008年1月1日起试行的《中华人民共和国劳动法》，对企业等用人单位如何应对新《劳动合同法》的颁布实施进行了指导。参加讲座的人员共同感到，对新《劳动合同法》的了解和掌握，有利于企业提高劳动法律观念，从而促进劳动关系的和谐稳定。

此次讲座是民盟市委贯彻落实《张家港市统一战线“凝聚力工程”实施意见》的一项重要举措。民盟市委将继续围绕《实施意见》提出的“服务新农村、建设新港城”这一主题，进一步发挥民盟组织的人才、智力优势，按计划陆续开展法律咨询、送医下乡、送教进校等一系列社会服务工作。

（民盟市委办）

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农工党市委、民革支部开展定向捐资助学活动

9月15日上午，农工党市委、民革支部在大新中学举行了“服务新农村”捐资助学仪式。农工党市委、民革支部以“服务新农村、建设新港城”为宗旨，对大新镇部分家庭贫困的中、小学生开展了捐资助学活动，并与大新镇签订了助学协议书，确定助学活动第一周期为5年，今年资助大新镇22名贫困学子，每位学生600元，共计13200元。

（农工党市委、民革支部）

九三支社开展向闵乃本同志学习活动

9月份以来，九三支社科技组、医卫组、综合组等分别开展了形式多样的学习活动，掀起了向省政协副主席、九三学社主委闵乃本同志学习的高潮。

闵乃本从容淡定地走过了近半个世纪的科研和教学生涯，在晶体物理的世界里谱写出一曲又一曲令世人瞩目的华美乐章。在2007年2月27日国家科学技术奖励大会上，闵乃本和他率领的团队荣获了国家自然科学奖一等奖，实现了这一奖项连续两年空缺的突破。他传承了前辈的光荣传统与科学精神，在平凡的岗位上为国家建设与发展做出了不可磨灭的贡献。

闵乃本同事的先进事迹深深感染了全体社员。大家结合支社开展的“我为什么加入九三？我为九三做什么？”的讨论，畅谈了学习体会和感想，纷纷表示，科学与民主是九三社员的共同追求，闵乃本同志是中国科技工作者和九三学社社员的杰出代表和先进楷模，要以实际行动学习他矢志不渝、求实创新、勇攀科学高峰的拼搏精神；学习他热爱祖国、甘于奉献、认真履职的思想风范；学习他淡泊名利，谦虚谨慎，质朴亲和的高尚风格。要将他的优秀事迹和拼搏精神发扬光大，进一步弘扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，积极履行参政议政、民主监督职能，为构建和谐张家港贡献力量。

（九三支社）

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民盟市委、农工党市委、民革支部组织学习

胡锦涛总书记6·25讲话

7月以来，民盟市委、农工党市委、民革支部先后组织本党派成员学习中共中央总书记胡锦涛6月25日在中央党校发表的重要讲话。

与会成员认真学习了胡锦涛总书记6·25重要讲话，并畅谈了感想。大家一致认为，胡锦涛总书记的讲话高瞻远瞩、内涵丰富、思想深刻。大家在座谈中表示，要认真学习、深刻领会、坚决落实胡锦涛总书记在讲话中提出的四个“坚定不移”；要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续弘扬张家港精神，促进我市经济又好又快发展；要以认真学习胡锦涛总书记讲话精神为契机，把思想和行动统一到胡锦涛总书记讲话精神上来，不断提高参政议政水平，同心同德，扎实工作，以优异成绩迎接中共十七大胜利召开。

（民盟市委、农工党市委、民革支部）

【学习之窗】

加强政协信息工作积极反映社情民意

陈克勤

了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节。泰州市政协认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步加强社情民意信息工作，努力推动政协工作发展，多次被全国政协评为信息工作先进单位。在政协工作实践中，我们有以下几点体会:

一、领导高度重视，摆上重要位置。领导重视是做好社情民意信息工作的关键。我们坚持做到“三有”:一是有领导，把信息工作作为“一把手”工程。泰州市政协一直由“一把手”分工负责社情民意信息工作。市政协主要负责同志经常在全委会、常委会、主席会等重要会议上强调社情民意信息工作，要求把这项工作作为政协的一项重要的基础性工作认真抓好；定期听取信息工作情况汇报，提出工作指导意见，协调解决有关问题；对报送的《社情民意》，每期必阅，严格把关。市政协专门建立了信息工作机构，充实了海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

人员编制，改善了工作条件。二是有布置，把信息工作列入重要议事日程。市政协每年要召开全市政协信息工作会议，对社情民意信息工作进行总结部署。定期向全体政协委员、政协各组成单位和各市(区)政协发送信息工作简报，通报全市政协信息工作情况。年终时就信息工作专门进行考核，评选先进单位、先进个人。三是有制度，确保信息工作规范运作。积极探索和建立了例会制度，每季度召开一次有各组成单位负责同志和部分政协委员参加的信息工作例会，通报工作情况，协商讨论问题。建立了把关制度，报送信息之前，先由信息处逐条核实，再由市政协办公室分管负责同志具体把关，最后由市政协主要负责同志审核签发。建立了反馈制度，对每一份社情民意信息的受理情况，都及时进行跟踪和了解。建立了奖励制度，专门制定了《信息工作考核及表彰奖励办法》、《优秀社情民意评选表彰办法》。通过加强制度建设，保障了信息工作规范运作，进一步推动了这项工作。

二、发挥政协优势，畅通信息渠道。渠道来源是开展社情民意信息工作的根基。政协有着“包容各界、联系广泛、人才聚集”的独特优势。我们注意利用这些优势，发挥好四个方面的作用:一发挥委员的主体作用。提高委员信息工作水平，引导他们提出高质量的信息。通过建立健全加强与委员联系制度，激发委员反映社情民意的积极性、主动性。二发挥信息员的骨干作用。注重加强信息员队伍建设，把热心信息工作、有较强参政议政能力的委员、政协机关干部吸收到信息员队伍中来。广泛收集、精心撰写各类社情民意，发挥骨干作用。三发挥专委会的基础作用。坚持以政协各专委会为工作基础，在调研、视察、座谈等各项活动中，有计划、有组织地收集、反映滞留于基层、散佚于民间的重要意见。四发挥政协各组成单位的参与作用。注意加强与市各民主党派、工商联以及有关人民团体的沟通与协作，通过他们了解其他组织所替代不了的社会情况和各方面的意见。比如，《建议将水运纳入“十一五”规划重点发展项目》的社情民意被全国政协采用，得到了国家有关领导的批示，有关建议被吸收到国家“十一五”发展规划中。

三、把握“四性”要求，提高信息质量。质量是信息的生命。为了进一步提高信息质量，在编报的过程中注意把握四个方面的要求。

一、加强针对性。信息工作的立足点是为党政领导决策服务，信息工作必须紧扣党政工作中心，着眼大局，贴近实际，及时准确地反映基层情况和社情民意。

二、体现真实性。客观、真实是信息工作最基本的要求。我们始终坚持实事求是的海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

原则，每一条信息都经过了认真的核实。比如，在编报《农村水资源污染现象亟须重视》信息时，感到反映的问题比较严重，应当引起有关方面的高度重视。为了确保反映的情况真实、可靠，我们专门走访了信息提供者，并实地进行了调查了解。信息上报后，省市领导分别批示，要求有关部门必须落实治理措施。省政协领导还就此议题主持召开专题座谈会，共商解决办法。三注意可行性。社情民意信息所提建议是否能被采纳，很重要的一点就是其可行性。我们力求做到编报的每一份信息都能提出一些切实可行的建议。比如，《农村税费改革中提高农业税率存在不合理因素》，不仅提出了问题，而且通过大量的事实和数据分析，对如何合理确定税率提出了具体建议。这份社情民意信息被全国政协采用后，引起了中央领导的关注，有关合理调整税率、积极稳妥推进税费改革的建议被国务院吸收进了关于进一步深化农村税费改革的20条意见中。四提高时效性。高质量的信息必须及时搜集，快速传递，否则就会失去其价值。

四、扩大信息工作成果，推动政协全局工作。我们坚持把反映社情民意信息工作与政协履行职能的各项工作有机结合起来，进一步扩大信息工作成果，发挥好反映社情民意在政协工作中的基础作用。一是把信息转化为调查研究的重要课题。调查研究是建言立论之基、参政议政之本。在确定调研课题时，我们把群众反映相对集中、社会普遍关注的社情民意信息作为重要的选项。针对社情民意中反映的农村弱势群体最低生活保障问题，市政协又拓展了这一课题，就“五保”供养问题开展专题调查和协商活动，推动了统一供养标准、确保供养经费及时足额兑现等问题的落实。二是把信息列入专题视察的重要内容。视察是政协履行职能的重要形式。我们把社情民意反映出来的一些社会难点、热点问题，列入专题视察的重要内容，力求通过视察推动一些问题的解决。本市农村饮用水安全问题一直是群众关注的焦点。一些委员联名提交了《我市农民盼望喝上自来水》的社情民意，提出了应急救助、援建水厂、兴修水利等建议。市政协开展了专题视察活动，并请反映这一问题的委员们一道参加，进一步提出意见和建议。目前，农村“改水”已经纳入了政府实事工程，正在分地区、分阶段组织实施。三是把信息作为确定主席督办提案的重要依据。督办提案是政协推动解决实际问题的重要渠道。市政协把相关的社情民意信息作为筛选确定的重要依据。有不少委员联名提出建议在泰州设立本科院校的提案。经过综合考虑，市政协认为委员提案集中海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

反映了全市人民的共同心愿和强烈要求，应该作为重点提案进行督办，后被省政协确定为省政协主席督办的重点提案。经过省、市两级政协督办，在省、市有关方面的大力支持和共同努力下，泰州市分别与南京师范大学、南京理工大学联办的两所本科院校正式对外挂牌招生，结束了泰州没有本科院校的历史。

(摘自10月8日《人民政协报》)

【大事记】

7月4日，淅江省舟山市普陀区政协教文卫体与文史委员会一行9人，来我市考察城区商业街建设改造情况。市政协副主席蒋祖德接待考察组一行。

8月7日至9日，省政协在邳州市召开反映社情民意信息座谈会。市政协副主席蒋祖德出席座谈会并作交流发言。

8月16日，扬州市致工党考察组来我市考察农村工作，市政协副主席刘会荪接待了考察组一行。

9月13日下午，苏州市政协委员来我市视察安全生产工作，市政协副主席徐新培接待考察团一行。

9月20日至21日，省政协召开全省各市、县（市、区）政协工作经验交流会，市政协副主席陆勤华出席会议并作交流发言。

9月27日，河北省承德县政协考察团来我市考察，市政协副主席刘会荪、副调研员赵惠兴接待考察组一行。

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第二篇：加大力度 强化我市基层疾病预防控制

加大力度 强化我市基层疾病预防控制

体系建设

农工党广州市委员会

内容提要：2003年的“非典”疫情，暴露出目前我国包括疾病预防控制体系在内的公共卫生建设在应对突发公共卫生事件中存在的缺陷。目前，我市基层疾病预防体系存在业务用房不足，专业人员不足且整体素质不高，业务经费投入严重短缺，设施设备落后、开展检测项目少等问题。建议政府转变观念，加大对我市疾病预防控制体系建设的投入；更新设施设备，提高工作质量；建立准入制，提高工作人员的素质；通过各种渠道广泛宣传，提高对开展疾病预防控制工作的认识。

2003年的“非典”疫情，暴露出目前我国包括疾病预防控制体系在内的公共卫生建设在应对突发公共卫生事件中存在的缺陷，引起了从中央到地方各级党委和政府对公共卫生建设的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理在全国防治“非典”工作会议上强调，要把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动。国务院副总理兼卫生部部长吴仪在2003年全国卫生工作会议上指出：“争取用3年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。”市政府高度重视，认真落实中央指示，广州市疾病预防控制中心已经立项建设。但是，对越秀区、东山区、海珠区、白云区疾病预防控制中心的调查发现，基层疾病预防体系存在不少问题，基层疾病预防控制体系建设亟待加强。

一、我市基层疾病预防控制体系的现状：

各区疾病预防控制体系由区疾病预防控制中心和街道社区卫生服务、社区卫生监督所及妇幼保健院机构组成。区疾病控制中心承担全区的急慢性传染病、慢性非传染病的预防控制，计划免疫的实施，突发公共卫生事件的处理，公共卫生相关疾病的预防控制、卫生检验，建设项目卫生工程评价，健康教育和科研教学等卫生技术服务工作。社区卫生服务机构则在街道的配合下做好传染病的登记、报告，摸查各种慢性病，建立居民健康档案，开设计划免疫等疾病预防控制工作。

虽然，各区的疾病控制体系职责较为明确，然而，长期以来由于公共卫生经费投入的明显不足，“非典”期间，疾病控制体系暴露出信息系统不畅、硬件不硬、软件太软等等问题。根据广东省卫生厅、省发展计划委员会、省财政厅联合印发的《广东省疾病预防控制体系建设的指导意见》（粤卫〔2003〕392号，以下简称《指导意见》），我市基层的疾病预防控制体系的软硬件建设距离省的标准差距较大。具体表现在：

1、业务用房严重不足。

《指导意见》明确提出，凡服务人口＞40万的县、区级疾病预防控制机构的建设规模为5000-7000m2。承担教学实习任务的疾病预防控制机构，其工作用房可在建设标准的基础上增加5-10%。目前，越秀区疾控中心只有业务用房约1200m2，白云区1400m2，东山区1042m2，海珠区2000m2。社区卫生服务机构计划免疫门诊的业务用房按照省卫生厅要求至少需80m2，现在大部分社区卫生服务机构计划免疫门诊业务用房只有10-30m2，而且是通过租用形式去寻找业务用房。

2、专业人员不足且整体素质不高。

根据《指导意见》要求，服务人口＞40万经济发达地区的县、区级疾控机构，其人员编制标准为100-150人，卫生技术人员应占比例为大于或等于85%。目前，越秀区疾控中心人员编制数55人，东山区55人，海珠区60 人，白云区67人。实际在职人数为：越秀区50人，东山区80人（含卫生监督所），海珠区51人，白云区61人；非专业人员越秀区13人，占26%；白云区10 人，占16%。此外，社区卫生服务机构防疫人员：越秀区96名，士级以下人员占55.2%；东山区87 名，士级以下人员占54.02%；海珠区120 名，士级以下人员占50%；白云区134名，士级以下人员占64 %。白云区常住人口约170万人，人均防疫人员1.08人/万，为全市各区最低水平。这与《指导意见》标准有相当大的距离，在抗击“非典”工作中，明显感到专业人员不足，人员素质偏低，严重影响了疾控工作的开展。

3、业务经费投入严重短缺。

目前，越秀区、东山区、海珠区、白云区的疾病预防控制体系的运行费用2/3靠有偿服务来补足。越秀区疾控中心办公大楼原状维修贷款的800多万要由疾控中心从创收中还贷。2002年海珠区卫生事业经费支出1721万元（含基建400万元）占财政支出1.94%，远未能达到疾病预防控制工作的要求。白云区疾控中心需通过有偿服务创收2000万元来提供职工生活保障和维持公共卫生监督监测工作的正常运转。这种运作模式给主要以获取社会效益为目的的疾控中心带来了很大的经济压力。此外，各街道社区卫生服务中心的疾病预防控制工作也普遍存在经费不足的问题，要靠医疗收入来补偿，这也是造成这些机构重医轻防的一个重要原因。

4、设施设备落后，开展检测项目少。

区疾控中心现有的设施装备简陋，许多仪器仍停留在80年代半手工操作的水平，与《指导意见》的要求差距较大，极大地影响了检验结果的准确性和时限性。目前，区疾控中心检验室只能应付日常检验工作的一般检测需要，早已不能适合21世纪新型检验室配备的要求。微生物实验室、生化实验室因设备落后，未能及时开展病原学检测，达不到国家实验室认可或省计量认证的工作要求，经常造成疾控中心发出的检验报告失去法律效力。社区卫生服务机构的计划免疫门诊基本是按60年代的模式设置的，无论是人员数量、技术素质、场地配置都远适应不了社会对疾病预防控制工作的需求，在一般情况下对疫情的监控尚且感到吃力，当有重大疫情出现时更觉捉襟见肘。对常见病、多发病、慢性病的监测和预防，往往无暇顾及。

二、加强疾病预防控制体系的建议：

1、转变观念，加大投入。

政府应转变观念，与时俱进，把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，确实加强领导。疾病预防属于提高公共健康安全服务，所必需的经费是公共财政的责任。要把公共卫生机构建设纳入到国民经济与社会发展总体规划中，把公共卫生事业作为政府公共财政支出主要项目，并将投入的重点向基本医疗服务、公共卫生服务转移，使公共卫生机构的工作重点从提供高水准有偿医疗服务转移到基本医疗服务、疾病预防控制与防止突发公共卫生事件上来，提高我市的公共卫生服务总体水平。此外，政府还要建立可持续性的公共卫生筹资机制，设立突发公共卫生事件应急基金，确保突发事件应急处理经费的落实。

在各区区委、区政府和有关部门的支持下，我市许多区的疾控中心已经改建或将重建，但建设资金多由区疾控中心贷款解决。贷款的沉重经济负担，不可避免地影响其公共卫生职能的实施。建议政府将区疾控中心建设纳入各区的发展计划，给予经费扶持。并参照广东省计划免疫规范化门诊的建设标准，在医院体制改革时，先考虑解决区内各街道社区卫生服务中心计划免疫门诊业务用房不足的问题。

2、更新设施设备，提高工作质量。

根据《指导意见》，区疾控中心部分仪器设备需要更新，需添置一些先进的疫情处理器械，这些都是为今后应对重大疫情和突发公共卫生事件发生所必须配备的。社区卫生服务机构作为疾病预防控制的网底单位，亦需配置基本的疾病监测和疫情控制设备。希望政府要落实穗府〔2003〕20号文件精神，把这些问题列入政府工作计划，在财力上切实予以解决。

3、努力改变社区卫生服务机构以医养防的现状。

要明确疾病预防控制工作是社区卫生服务机构的重要职责。在防治“非典”过程中，社区卫生服务在群防群控、社区人群心理安抚、健康教育、病人排查、流行病学追踪调查、密切接触者的隔离医学观察以及出院人员的康复指导等方面发挥了积极作用，为有效控制疫情起到了重要的基础性作用。然而，由于社区卫生服务工作长期以来投入少、底子薄、欠帐多，以致工作做得越多越细，自身需要填补经费就越多，而财政补贴的资金又远远未能满足正常工作所需。建议政府根据社区人员状况，重新修订社区卫生服务机构疾控人员编制，其人员和服务经费由政府财政划拨，财政划拨方式可考虑由现行的按人员编制数划拨转变为服务范围、服务对象数量、服务项目和服务质量等划拨，使经费使用更趋合理，彻底改变社区卫生服务机构“以医养防”的尴尬局面，真正发挥我市基层疾病预防控制网络应有的作用，为保护和增进全民健康，促进经济

和社会协调发展服务。

4、建立准入制，尽快提高疾病预防控制工作人员的素质。

政府要按《指导意见》的要求，参照市的准入标准，制定出切合各区实际的标准和条件，实行定编定员和考试招聘上岗。最大限度地减少非专业人员的进入，确保队伍的质量和水平。对不符合从事疾病预防控制工作的人员，要分流安排其他工作。通过对现有工作人员进行培训、学历教育等形式，尽快提高工作人员素质及工作水平，同时加大引进高级人才的力度，提高我市疾病预防控制水平。

5、广泛宣传，提高对开展疾病预防控制工作的认识。

通过各种媒体、阵地及各类会议，多渠道进行宣传，务使广大干部、群众提高对“以防为主、防治结合”的方针的认识，对疾病预防控制工作给予必要的重视和支持。区政府对各街的疾控工作要明确任务、明确职责、指定专职或兼职人员负责。鉴于目前各街道社区卫生服务工作管理归属不一，建议政府尽快统一归属（可纳入各街道的社区服务中心），以便于管理和开展工作。

第三篇：浅谈如何加强疾病预防控制

**县疾病预防控制中心在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的高度重视与大力支持下，认真贯彻执行“预防为主、防治结合”的卫生工作方针，坚持“以改革为动力、以创新求发展、向管理要效益”，把保障全县各族人民的身体健康作为神圣职责，发扬“团结务实、开拓进取、内强素质、外树形象”的精神，全面开展疾病预防控制、卫生监测检验、健康教

育、人才培训、技术指导等卫生工作。以科学求实的工作作风，采用多学科、多途径，不断巩固提升公共卫生服务能力、疫情监测能力、防病能力、现场处置能力和实验室监测检验能力，进一步提升疾控整体形象，加强了公共卫生体系建设，加快了公共卫生长效机制建设的步伐，以科学的发展观为**县的两个文明建设做出新的贡献。

一、开拓创新、科学管理

疾控行业是社会的窗口，县疾控中心坚持“管行业必须管行风”的原则，把行业作风建设摆上了突出重要的位置，以人为本，以社会满意为工作职责，全力打创疾控行业新形象。一是健全单位内部管理机制，采取以管理促发展、以管理见效益的思路，制定有效的规章制度，并做到领导带头落实到位。进一步深化人事制度改革，全员聘任、竞争上岗，建立了指令性任务与事改工资挂构、经济指标与绩效工资挂构、工作业绩与分配效益挂构的“三挂构”和定人、定岗、定任务的“三定”制度；二是营造团队精神，坚持把思想政治工作和医德、医风纳入单位目标管理，充分发挥领导班子的示范和表率作用，并着重解决职工实际困难，掌握职工思想动态与整体推进相结合，优化激励，营造团结，形成了争先创优的良好格局。

二、迈大步、体系建设上台阶

中心以重塑政府公共卫生和疾控中心形象为目标，广泛争取多项目支持，初步建成了一个专业齐全、设备先进、技术精良、综合防治能力强的新型疾病预防控制机构。2003年“非典”的出现，给我国疾控事业发展敲响了警钟，全面启动了疾病预防控制体系建设。疾控中心以此为契机，2006年我中心实验室综合大楼改扩建竣工并投入使用，这样使我中心的业务用房面积扩大到3120.6平方米；规范标准化的理化、生化实验室、鼠疫强毒室、结核病痰检和艾滋病初筛实验室，并添置了紫外分光光度计、原子吸收分光光度计、酶标仪、x光机、b超、心电图、纯水机、大气采样仪等先进的仪器设备，从根本上解决了我中心多年来基础设施落后、设备老化的现状，大大提高了我县疾病控制和应对突发公共卫生事件的能力。

三、功难点、抓细节、练内功、疾控工作成绩显著

**县疾控中心的工作思路是：深化改革、强化管理、提高素质、与时俱进、开拓创新、加快发展，利用一切优势抢抓机遇，促进疾控事业长足发展。中心与各科室实行了经济目标管理，签订责任书，建立“效力优先、按劳取酬、兼顾公平”的分配原则，充分调动了全中心干部职工的工作积极性。一是在全县推广了规范化接种门诊，加强规范管理，确保了免疫接种率和接种质量。规范的操作和优质的服务，完善的设施和设备，优美的人性化接种环境，让孩子舒心、大人放心、群众安心，推动了全县预防接种工作的顺利开展，确保了预防接种的质量，保证了各项计划免疫工作任务的圆满完成，为扩大免疫工作的开展打下了良好的基础。二是落实重大传染病预防控制措施，及时控制暴发流行；切实制定完善了鼠疫、霍乱、“非典”、禽流感、狂犬病等重大传染病防治预案，并重新整合调整了处置突发公共事件应急队伍，开展专业培训及应急演练，建立了快速反应应急机制，使之成为招之即来、来之能战的队伍，提高和增强了应急反应能力和疫情处置能力，同时建立健全了疫情网络直报信息系统，及时掌握疫情动态，加强了人力、物力、财力储备。按照“四早”要求，保证发现、报告、治疗等环节紧紧衔接，做到了一旦发生突发事件，能够快速反应，及时准确处置。三是积极发现和治疗肺结核病人，为构建和谐社会夯实健康的基础。我县自1998年以来先后实施了省级结核病控制项目、who西太区结核病控制项目、世行贷款/英国赠款结核病控制项目、日本无偿援助项目、中央专项资金项目及全球基金第四轮、第五轮结核病控制项目，严格按上级要求，始终坚持以“预防为主、防治结合”的方针政策，以法律为准绳，全面实施现代结核病控制策略，加强结核病归口管理，强化肺结核病人的发现、诊断、治疗、管理。结核病防治工作取得了显著的成效，2006年我县结核病防治工作代表云南省接受国家卫生部“卫x项目中期评估团”评审，得到专家组一致肯定及高度赞誉，为云南省结防工作赢得国家特殊荣誉做出了重大贡献；结核病痰涂片被确定为全省的示范教学片，涂阳病人治愈率高达90%以上；多次被国家、省、市、县评为结核病防治先进集体称号。四是艾滋病防治工作推陈出新上台阶。艾滋病防治工作以中英性病、艾滋病防治项目和省级防治项目为龙头，全面带动**县的艾滋病防治工作，摸索出了一套防治艾滋病的工作模

第四篇：全市疾病预防控制工作要点

2011年全市疾病预防控制工作要点

2011年是十二五规划开局之年，全市疾病预防控制工作要坚持预防为主，全面贯彻落实科学发展观，围绕深化医药卫生体制改革和全市卫生工作总体部署，进一步完善疾病预防控制体系建设，落实重大传染病、慢性病、地方病、精神疾病预防控制措施和国家免疫规划策略，大力推进全民健康生活方式行动，提高公共卫生服务能力和水平，维护群众健康权益和社会稳定。

一、进一步完善体系建设，提高疾病预防控制能力和绩效管理水平

继续推进各级疾病预防控制机构人才队伍建设和仪器设备等基础设施建设，实施疾控机构能力建设达标工程，推进绩效考核与实验室能力建设。加强重点学科建设和重点岗位专业人员培训，强化疾病预防控制职能和公共卫生社会管理职能，推进区市疾控机构剥离承担的从业人员预防性健康体检、职业健康监护等服务项目，加强对承担辖区相应服务任务的医疗机构的质量控制管理。进一步完善预防接种门诊规划设置，尽快将在综合性医疗机构中设立的接种门诊移交给符合条件的辖区基层卫生服务机构。健全和完善市、区市精神卫生防治工作网络，市、区市专业精神卫生机构承担辖区精神疾病预防控制工作，无专业精神卫生机构的区，由同级疾控机构承担。完善心理危机干预体系建设，建立市、区（市）心理危机干预联动工作机制，开通24小时心理援助热线，提供个体和群体心理干预和救援服务。

推进疾病预防控制工作规范化建设，加强疾控机构绩效管理，建立常态绩效考核评估机制。各级疾控机构要加强对医疗机构和基层卫生服务机构的技术指导和绩效评估，建立完善功能互补、信息互通、资源共享的工作机制。强化医疗机构的公共卫生职能，修订完善医疗机构疾病预防控制工作考核评估标准，不断规范医疗卫生机构疾病预防控制工作行为，形成防治结合有效机制。加强中央、省财政补助资金和国内外非政府组织资金支持项目的管理和绩效评估，最大限度地发挥资金使用绩效。完成市、区市两级专业精神卫生机构和结核病防治机构的绩效评估。

二、规范开展重点传染病防治，努力减少传染病对群众和社会的危害

继续坚持预防为主、防治结合、关口前移、重心下移，有效预防和控制重点传染病的暴发流行。

（一）加强艾滋病防治，遏制疫情蔓延。落实“四免一关怀”政策，加强外来流动人口、大中专学生、农村居民艾滋病防治知识宣传教育，提高防治知识知晓率。继续加大高危人群行为干预力度，加强艾滋病感染者的发现、报告、流调与随访管理，个案完成流调率达到100%，常住人口HIV/AIDS随访干预比例达到70%以上。加强艾滋病初筛实验室管理，健全完善职业暴露和生活暴露预防和处理制度。各级妇幼保健机构要加强对孕产妇艾滋病筛查，及时发现HIV抗体阳性者并及早采取母婴阻断措施。进一步完善市精神卫生中心美沙酮门诊工作，扩大覆盖面，提高门诊量和维持率。

（二）进一步规范结核病防治。完善疾控中心、结核病定点医院、社区卫生服务中心“三位一体”的结核病防治体系，规范患者发现、治疗和管理三个关键环节，落实国家肺结核患者免费诊断、治疗管理等各项政策措施。提高疑似病人的转诊率、肺结核病人的系统管理率和DOTS管理质量。加强流动人口、耐多药结核病、结核菌/艾滋病病毒双重感染的监测和诊疗管理，开展专业结核病防治院标准化创建活动，推进市级结核病参比实验室建设。

（三）加强霍乱、痢疾、伤寒等肠道传染病的监测。把握霍乱疫情动态，做好外环境和重点人群疫源检索；各级疾病预防控制机构要加强对医疗机构腹泻病门诊和专桌的技术指导和督导管理，强化肠道门诊早期监测预警工作，规范肠道门诊诊治与报告，及时对可疑疫情信息进行分析，做好疫情的预测预报。严密关注NDM-1耐药基因细菌动态。

（四）全力开展手足口病、流感/禽流感、急性出血性眼结膜炎等传染病防控。紧紧围绕“努力降低流行强度，减少疫情危害”的目标，落实以环境卫生整治和健康教育为重点的综合防治措施，严格规范落实传染病疫情监测、流行病学调查、样本的采集及暴发疫情的处置等防控措施，重点控制聚集性发病，严防疫情的扩散和蔓延。

(五)加强传染病疫情监测和分析利用。在全市社区卫生服务中心和农村卫生室开展发热、腹泻、皮疹、黄疸、结膜红肿等五种症状监测和报告制度。加强对18个流感/人禽流感监测点的管理，规范开展流感监测工作。各级疾病预防控制机构要切实加强传染病监测信息的分析和利用，加强国内外及我市周边地区重点传染病疫情检索，主动开展重点传染病的预警预测，及时向政府及相关部门通报防控动态。

三、落实国家免疫规划策略，做好自然疫源性传染病、病媒生物、地方病防控

（一）加强免疫规划管理。加强脊灰、乙肝、麻疹等疫苗预防重点传染病防控，提高儿童基础免疫接种率和覆盖率。充分发挥青岛市儿童免疫规划信息系统作用，完成6岁以下儿童接种信息录入工作，实现省、市、县、镇四级联网。维持无脊灰状态，继续做好AFP监测和脊灰疫苗强化及基础免疫工作。落实消除麻疹措施，对高中、大中专院校学生、流动人口聚集的企业及工作薄弱地区的重点人群开展麻疹疫苗强化免疫活动，对既往麻疹疫苗漏种儿童补种麻疹类疫苗，确保完成2011年全市麻疹发病率控制在5-10/100万以下的消除麻疹阶段性目标。完成重大公共卫生项目15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作任务。加强全市免疫规划冷链系统建设，开展预防接种门诊文化建设活动，提高免疫服务质量和水平。及时发现、报告和处理疑似预防接种异常反应，杜绝群体性预防接种责任事故的发生。

（二）加强自然疫源性疾病防控。落实以疫苗接种、健康教育、防鼠灭鼠相结合的流行性出血热综合防治措施，加强个案流调和实验室快诊技术应用，规范病人转诊制度，控制发病率，降低病死率。大力宣传狂犬病预防知识，规范狂犬病暴露处置门诊诊治行为，有效处置疑似狂犬伤人事件，遏制狂犬病疫情。落实布病防控措施，加强与畜牧部门的联系，及时掌握当地畜间疫情状况，密切关注恙虫病、发热伴血小板减少综合症等疫情。开展蜱及其携带病原调查研究，做好杀虫、灭鼠药械的效果监测和蚊、蟑螂等病媒生物抗药性监测分析，继续做好国家和省病媒生物监测点工作。

（三）加强地方病防治。巩固以区市为单位消除碘缺乏病防治成果，加强人群碘营养状况监测和防治效果评价。开展氟中毒病区病情和改水工程运行情况监测，综合评价改水工程的运行效果。开展消除疟疾行动，加强基层防病人员及医疗机构医务人员疟疾防治知识与技能培训，提高疟疾病例实验室检测率和确诊比例，疟疾病例规范治疗率和流调率均达到100%。在重点区市开展肠道寄生虫防治工作，降低人群感染率，提高居民和中小学在校学生寄生虫病防治知识知晓率和健康行为形成率。做好《山东省重点地方病防治规划（2005-2010）》终期考

核评估迎检工作。

四、大力推进健康生活方式行动，做好慢性非传染性疾病防治

继续广泛开展健康生活方式和中国公民健康素养基本知识与技能健康教育，推广“每天步行一万步、吃动两平衡”全民健康生活方式行动，推进“健康加油站”进社区、进机关事业单位、进厂企，开展健康生活方式示范社区（单位、食堂/餐厅）创建活动，促进居民平衡膳食、合理营养和科学运动的健康生活方式的形成。加强对各级各类医疗卫生机构禁烟管理，开展无烟环境监测和控烟效果评价。会同教育局推动学校和学生家庭“无烟环境”创建活动。

不断完善慢性病综合防治体系，做好以社区为基础的防治知识普及和生活行为干预，加大高血压、糖尿病筛查和高危人群干预力度。实施农村市（区）、镇、村高血压、糖尿病综合防治一体化管理模式。在二级及以上医疗机构中开展脑卒中和冠心病等心脑血管疾病监测，建立规范的心脑血管疾病病例报告工作制度。开展慢性疾病负担、康复效果等综合评估，扎实开展慢性病国家级、省级示范区市创建活动。继续开展“健康生活方式”、“口腔卫生保健”、“心理卫生干预”进校园活动，规范中小学生健康体检工作，完成2010年青岛市中小学生身体健康状况白皮书。继续开展重性精神疾病患者筛查、健康管理和规范化治疗。推广口腔预防适宜技术，提高基层口腔疾病防治和干预水平。

五、加强健康危害因素监测，建立风险评估预警机制

开展公共场所、生活饮用水、职业危害和食品污染物等健康相关因素监测；进一步完善食品污染物监测体系，构建覆盖全市的食品中化学污染物监测网络；加强全市食源性致病菌监测能力建设，提高食源性疾病的监测、报告、预警和处置水平。加强环境卫生及食品安全事故现场处置人员能力建设，加快培养和引进食品安全现场流行病学调查、应急检测和食源性疾病诊断等专业技术人员，满足开展食品安全事故现场流行病学调查和现场卫生处理的工作需要。开展医疗机构、托幼机构、洗涤机构等消毒效果监测和公共场所集中空调通风系统污染监测。建立覆盖全市城乡的生活饮用水水质监测点和水源性疾病监测点，预防水源性疾病的发生和流行。加强监测信息的分析利用，做好健康相关危害因素风险评估和预警。完成重点公共卫生项目2011农村安全饮水工程水质卫生监测任务，对农村饮水安全进行综合评价。

六、强化质量管理，规范公共卫生技术服务行为

加强各级疾控机构实验室规范化质量管理，加强检验检测人员队伍能力建设，开展检测检验新方法和管理知识的培训，组织开展全市疾病控制系统实验室间比对和能力验证，全面提高技术人员质量管理和检测技术水平。严格遵守实验室认证/认可规定，规范工作程序，按期组织各类服务资质年审和续展工作，确保持续向社会提供公正、科学、准确的技术服务。加强全市职业卫生技术服务能力建设，规范职业卫生技术服务资质机构服务行为，继续做好职业病危害因素监测信息分析报告，动态掌握我市职业病危害情况。做好全市放射危害因素的监测和评价，加强对医用、工业用等领域的放射设备进行检测和个人剂量监测。进一步加强与国内外研究机构、高校在科研、人才培训和项目管理等方面的交流与合作，提高公共卫生服务能力和水平。

主题词：卫生 疾病控制 工作要点 通知

抄送：卫生部、省卫生厅、市委、市人大常委会、市政府、市政协办公厅，各区市人民政府办公室。青岛市卫生局办公室 2010年1月26日印发

第五篇：疾病预防控制工作实施方案

疾病预防控制工作实施方案

医院是公共卫生体系的重要组成部分，是传染病、慢性病及部分突发公共卫生事件早发现、早报告、早处置的前沿阵地。为加强我院疾病预防控制工作的规范化管理，经院长办公会研究特制定本方案。

一、指导思想

为进一步贯彻落实预防为主的工作方针，强化公立医院公共卫生职能，将公共卫生服务与临床医疗服务紧密结合，并融入到医疗服务的全过程，形成工作职责更加明确、服务更加规范、保障更加有力、群众健康权益得到更好维护的防治结合型医疗服务体系。

二、领导小组 下设办公室，地点

三、主要工作

医院疾病预防控制工作主要包括突发公共卫生事件管理、传染病疫情报告、传染病诊疗管理、结核病防治管理、性病艾滋病防治管理、其他重点传染病防治管理、预防接种服务管理、精神疾病防治管理、疾病监测与报告、实验室生物安全与放射防护、爱国卫生与健康教育等。

四、工作措施

（一）建立医疗机构疾病预防控制工作管理相关制度，并督促落实。

（二）制定疾病预防控制工作计划、方案，并组织实施、督导和考评。

（三）做好本院传染病防治综合管理工作：

1、制定传染病防控重点工作流程并组织实施，包括预检分诊工作流程、传染病患者或可疑者就诊转诊流程、传染病报告卡传递流程、突发疫情和公共卫生事件信息传递流程、传染病诊断会诊流程、死亡病例传染病排查流程等；

2、依法承担职责范围内的传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、信息报告、异常信息收集与统计等工作；

3、制定传染病防治知识与技能的培训计划，并组织实施。

（四）承担院内死亡信息监测、报告与管理工作，组织做好死因登记报告培训工作。

（五）组织做好各类突发公共卫生事件、食品安全事件、食源性疾病的病例报告和监测统计工作。

（六）落实区域内的预防接种和信息报告管理工作。

（七）落实实验室生物安全管理、放射安全防护等措施。

（八）督促院内感染预防措施的落实，发生院内感染事故时督导相关控制措施。

（九）组织开展卫生知识宣传、健康教育与健康促进，普及卫生防病知识；按卫生计生行政部门要求，承担社会人群健康教育工作任务。

（十）配合疾控机构督促做好新生儿首针乙肝疫苗及卡介苗接种和新生儿信息的采集、上报工作。

（十一）承担结核病、艾滋病等重大传染病疫情监测、信息收集、审核、报告、转诊、汇总分析以及减免政策落实情况等工作。协助疾控机构开展流行病学调查、采集样本、采取控制措施等。

（十二）负责传染病报告管理，按要求协助疾控机构做好调查、样本采集及转诊工作。

（十三）承担高血压、糖尿病、脑卒中、肿瘤、精神疾病等慢性病的诊疗、监测等信息的收集、报告与管理工作。

（十四）承担有关法律法规规定的其他疾病预防控制工作，完成属地卫生计生行政部门和疾病预防控制机构交办的其他疾病预防控制任务。

五、保障措施：

（一）、加强领导，强化公立医院公共卫生服务职能

承担公共卫生任务是公立医院公益性的具体体现。随着疾病谱的变化和医学模式的转变，医院在提供预防保健服务、促进居民健康方面的作用日益凸显。因此医院要高度重视承担的公共卫生服务职能，把加强公立医院公共卫生能力建设作为公共卫生体系建设和公立医院改革的一项重要内容，切实加强领导，按规定程序落实医院内公共卫生工作机构和人员，做到医院公共卫生工作有机构、有人员、有责任、有考核。

（二）、明确任务，加强公立医院公共卫生管理能力建设

医院法人代表为本单位履行公共卫生职能的第一责任人。医院要科学调整科室和职能设置，进一步整合资源，强化责任，加强公立医院公共卫生能力建设，各业务科室应设兼职疾控管理员，形成医院疾病预防控制管理科室牵头组织管理和协调指导，业务科室职责明确、分工负责的疾病预防控制管理体系。

（三）、落实责任，规范开展公共卫生服务

进一步健全管理制度和考核制度，制定和完善岗位管理措施，配足配强人员、落实办公场所和条件，积极探索建立与基层社区卫生服务机构技术指导与传染病、慢性病等疾病健康管理优势互补、资源共享的防治结合协作机制。加强人员培训和技术指导，确保公立医院公共卫生职能的有效发挥，推动防治结合公立医院创建工作的全面开展，探索出更多有益的做法和经验。