浅议企业工会如何开展民生工作

第一篇：浅议企业工会如何开展民生工作

浅议企业工会如何开展关注民生工作

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标是一脉相承的。工会组织作为职工温暖的家，也是职工有求必应的“活菩萨”。近年来，我公司工会在上级工会的领导下，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，帮助职工群众解决普遍关心的热点难点问题作为工会工作的重头戏，推出一些举措，如从“两节”期间的走访慰问向经常化、制度化和社会化的帮扶方面拓展；从单纯的生活救助向医疗救助、子女就学等方面延伸。“法制宣传”、“职工素质教育”、“实施金秋助学行动”、“两节送温暖” “女工安全协管”“安康杯竞赛”、“职工经济技术创新”等活动正在逐步向深度广度开展，大大激发了广大职工立足岗位，建功立业的热情，切实履行工会维护职工合法权益、维护职工队伍稳定的职能。对高度关注民生改善工作，不断探索新形势下工会工作的运行机制，推动矿区和谐稳定发展有着十分重要的意义。

一、企业工会参与服务民生工作的必要性

（一）参与服务民生工作是工会组织履行职责的重要内容 维护职工合法权益是工会组织的基本职责。中国特色社会主义工会维权观强调以职工为本，主动、依法、科学维权。这是对科学发展观以人为本的创造性的贯彻。工会坚持以职工为本，就是要求一切从职工的切身利益出发，代表好、维护好、实现好职工的合法权益。民生问题包含了职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是职工权益之本。因此，工会履行维护职工合法权益基本职责与参与保障和改善民生工作具有一致性，而且可以说，工会参与服务民生工作是新形势下工会工作最基本、最重要的内容。

（二）参与服务民生工作是工会自身建设发展的现实需要 当前,民生问题既是企业党政关注的重点,也是广大职工群众关心的热点,又是各方面开展工作的难点。对工会组织来讲,一方面,积极参与服务民生工作为企业分忧解难,强化了工会组织在企业工作大局中的作用,得到党政的肯定和支持,有利于进一步提高工会组织的地位、增强工会工作的推动力。另一方面,工会组织通过参与服务民生工作,加强与职工群众的密切联系,为职工群众解决最关心、最迫切、最需要的现实利益问题,赢得了职工群众的理解、支持和信赖,进一步增强工会的影响力和凝聚力。再一方面,工会组织要把职工群众生活生产方面的问题解决好、落实好,在参与保障和改善民生中有效发挥作用,就必须在不断的破题实践中,进一步解放思想,创新思路,改变“就工会工作抓工会工作”的传统思维方式和工作方式,“跳出工会看工会”,不断提升工会工作的能力和水平,增强了工会工作的实效。

二、企业工会参与服务民生工作的具体内容

（一）加强法制观念的宣传力度，不断提高职工的法律意识和法制观念，建立稳定和谐的劳动关系。

法律工作是工会维护职工合法权益的有力保障，一方面积极维护职工合法权益；另一方面搞好法律宣传工作，不断提高职工法律知识与意识。公司近年来，借助“六五”普法之际，大力组织宣传普法知识，通过法律培训班、知识竞赛、制作宣传标语、组织普法知识问卷调查、宣传演讲等方法，渲染法律宣传氛围，为职工学法、知法、懂法、用法打下良好的基础。

（二）开展送温暖和惠民救助，着力帮扶特困职工群众。工会要始终把关心职工生活，及时了解困难职工状况为己任，真心真意地为职工办实事、做好事、解难事。两节期间，分别对本单位

职工家庭状况做了全面调查，对伤病职工、住院治疗职工及困难职工进行慰问。进一步建立和完善困难职工救助机制，为困难职工就业、治病、子女入学提供帮助。我公司建立和完善了帮扶工作体系，力争更好地为职工群众服务；建立困难职工档案，做好困难职工信息管理。

（三）、以安全生产为重心，大力开展群众性安全生产活动，倾力打造安全、和谐的安全生产良好局面。

1.为了调动了广大职工参与安全管理的积极性和创造性，使广大职工进一步明确安全与生产的关系，安全与效益的关系，安全与自身素质的关系，安全与质量标准化的关系，安全和家庭幸福的关系，增强搞好安全生产的信心和决心。紧紧围绕安全生，配合行政做好“安全生产月”、“平安一季度”、“警示三月行”、和“百日安全”的各项活动，通过系列活动，切实把安全工作落到实处，教育职工把安全理念入脑入心，更新安全管理模式，提高安全责任。

2.狠抓班组管理，筑牢基础管理的关键环节。工会始终要把班组管理工作作为一项重要工作来抓，班组管理工作是加强车间基础管理的重要一环，党政联系职工的纽带。工会根据上级要求，结合公司班组实际情况，制定具有实效性的班组和班组长考核细则，制定了班管委和班管办的各项工作制度，加强班组管理，引导并提升广大职工服务企业的热情，收效较大。

3、细化群监员管理，加强群监员岗位安全监督检查。在抓好群监员安全监督检查的同时，着重加强群监员安全责任意识、隐患信息汇报意识的规范化、制度化和隐患排查意识的教育，并把群监员补贴与建家考核挂钩。为提高群监员岗位监督检查能力，定期举办群监员培训班和工作交流会，互相学习、取长补短，大大提高了群监员工作能力。为公司稳定发展、安全生产和职工的家庭幸福起到了一定的保障

作用。

4.为了充分行使职工代表对安全生产的监督权，工会每季度组织职工代表进行安全视察，本着以人为本、关爱职工的原则查找安全生产隐患，督促落实整改，受到职工群众的欢迎。

5.围绕公司安全生产工作，充分发挥女工家属协管安全作用。我们通过开展 “绣安全寄语，送安全妻情，保平安岗位”主题系列活动；组织女工在班组开展安全文艺节目、安全宣言及安全演讲下班组活动；为生产一线员工绣（送）安全毛巾；每年积极召开铝业“十佳安全伴侣”表彰会，举行夫妻安全伴侣签约仪式；建立夫妻履约信息档案，每月通过本人上报的履约信息，了解家属协管安全工作的开展情况；利用女工家属的情感优势，以情感人，以情育人，筑牢企业安全生产的第二道防线。

（四）、加强民主管理，建立健全标准化职代会制度，全面落实厂务公开工作。

1.工会继续完善和规范职代会程序，每年筹备召开职工代表大会，并召开职代会代表团（组）长会议和部分职工代表座谈会。各代表团（组）长讨论职工提案及职工反映的热点难点问题，并将讨论意见及时反馈到职工当中。保证了职工的意见和建议渠道畅通，干群关系融洽，集思广益，共谋发展。

2.认真做好厂务公开工作。在公司党委的正确领导下，不断完善厂务公开内容，特别是职工关心的热点、焦点、难点问题都能做到分层次、分形式、定期或不定期公开。厂务公开工作得到不断深化，厂务公开工作由粗犷型向精细化型转变，得到职工的信赖，受到广大干群的一致好评。

（五）、大力开展劳动竞赛、“六小”科技成果发布及群众性经济

创新活动。

1.深入开展“六小”科技创新活动。工会多次深入到各车间进行调研，把“六小”活动作为一项重点工作来抓。定期举行 “六小”成果发布会。对鼓励职工技术创新、技术改造、关爱企业、关爱职工、互惠双赢起到了积极作用。

2.继续深入开展群众性经济技术创新活动。每季度鼓励广大职工组织开展以“六赛”为主题的劳动竞赛活动，即赛成本，降消耗；赛产量，夺第一；赛质量，创优质；赛安全，零事故；赛纪律，争先锋；赛精神，比贡献，激发职工创新活力。大力提倡并发动职工从我做起，不走形式，积极开展提合理化建议征集活动，开展多种形式的双增双节双降活动，引导和激励职工在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提高自主创新能力等方面创造一流业绩，为煤矿企业发展贡献智慧和力量。

（六）切实做好女工工作，维护保障女职工合法权益，努力提升女职工整体素质。

1、加强女工素质教育，提高服务能力。

建立了女职工岗位档案，及时了解女工的在岗情况与文化程度，根据女职工知识需求，开展《子女教育》、《女性健康》等方面的培训班，组织女工参加***** “心系女性，形象工程”等周末学校。在一些车间召开以“如何展示女工风采”为主题的女工座谈会，倡导女工终身学习的理念，做适应形势发展要求的学习型、知识型人才。

2、继续做好源头维权工作。

组织女职工学习《劳动法》、《妇女权益保障法》、“四期”保护、《公司女职工权益保护集体协议》等法律法规知识，通过板报展、知识问卷等活动，引导女职工学法、知法、懂法、用法，以增强法制观念，用法律来维护自己的合法权益。

总之，企业工会要结合自身工作特点，要在以人为本，关注民生，维权维稳，成果共享的工程建设中，努力当好职工利益的代言人和维护者，以创新精神做好新时期企业民生工作，为企业的安全、生产、经营及三个文明建设做出积极的贡献。

第二篇：浅谈开展工会劳动保护工作

浅谈开展工会劳动保护工作

做好工会劳动保护工作，在今后一个时期，就是要根据《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，围绕中心，服务大局，按照“发挥优势、突出特色、关口前移、力求实效”的总体思路，突出源头维护，加强队伍建设，强化监督检查，努力推动《工会法》、《安全生产法》等法律法规及党和国家关于安全生产一系列方针、政策的贯彻落实，切实维护职工安全健康的合法权益。

（1）建立健全工会劳动保护监督检查网络。要按照工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求，切实加强工会劳动保护监督检查队伍的组织建设、思想建设和制度建设。企事业单位要建立健全工会劳动保护监督检查委员会，工会小组要设立小组劳动保护检查员，努力构筑维护职工安全健康合法权益的“安全网”。要明确基层工会主要领导是基层工会劳动保护工作的第一责任人，牢固树立“安全第一”的思想，坚持预防为主、群防群治、群专结合、依法监督，保障职工的生命安全和健康。要保持基层工会劳动保护干部队伍的稳定，充分发挥其应有的作用。要抓好“危险源、点监控法”、《安全检查提示卡》、《有毒有害化学物质信息卡》、《危险源、点警示卡》的“一法三卡”推广应用工作，提高监督检查的科学性。

（2）加大劳动安全卫生监督检查的力度。要把劳动保护工作的重点切实转移到预防上来，加强安全生产检查。要将检查工作的重心下移，变事后参与查处为事前监督，并不断完善群众性劳动安全卫生监督制度。在安全检查中发现安全生产隐患和不具备安全生产条件，危及到职工安全与健康的情况，工会要及时发出“发现隐患通知书”或“督促解决问题通知书”，督促企业采取措施认真整改。对查出的重大隐患，工会要用书面形式向企业行政反映报告，督促企业行政限期整改。

（3）积极参与地方性劳动安全卫生法规和政策的制定。要着眼于从源头上保护职工生命安全和身体健康的合法权益，在调查研究的基础上积极参与地方性劳动安全卫生法规和政策的制定，并监督其贯彻落实。要加强对安全生产形势的分析，对安全生产中存在的问题进行调查研究，尤其是要加强对非公有制企业和易发生事故企业的调查研究，及时反映职工群众的呼声，提出工会的意见和建议。

要发挥职工代表大会和平等协商、集体合同制度的作用。基层工会组织要充分运用职工代表大会（职工大会）和平等协商、集体合同的机制，及时协调处理企业涉及劳动安全卫生的问题。组织职代会代表视察企业安全生产工作，发动职工提安全生产的合理化建议。在职代会召开期间，要求企业负责人汇报企业安全生产工作计划、实施步骤、用于改善职工生产条件的资金比例等。职代会要审议企业劳动保护规划、措施。集体合同涉及劳动安全卫生及工伤保险等条款要增强可操作性，并督促企业落到实处。实施重大隐患和严重职业危害的建档跟踪监督整改，查出的重大隐患除及时向企业行政反映外，还可以通过职工代表提案的形式，促进隐患的整改。进一步加强班组安全建设，充分发挥工会小组劳动保护检查员的安全哨兵作用，把党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和企业的各项规章制度落实到班组、岗位。

总之，要把职工代表民主参与安全生产工作作为一项制度定下来，坚持下去。

（4）继续深化“安康杯”竞赛活动。要把“安康杯”竞赛活动作为贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，落实安全生产责任制，预防各类事故发生的有效载体，推动各项安全预防措施落实到位。要将群众性安全监督检查活动的主要内容纳入“安康杯”竞赛中去，认真总结“安康杯”竞赛的经验，不断丰富竞赛的内容和形式，营造浓厚的安全生产氛围，控制和减少各类伤害事故，不断提高职业安全卫生绩效。对在“安康杯”竞赛活动中做出优异成绩的先进单位，要大力宣传与表彰，以推动“安康杯”竞赛活动的深入开展。

（5）积极参加事故的调查处理。工会在参加事故调查处理时要旗帜鲜明地维护职工的合法权益，坚持“四不放过”的原则，敢于为职工说话，对事故的直接责任者及负有责任的领导人，提出处理意见或建议，监督、帮助企业行政制定预防同类事故发生的措施。同时，依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等有关法律、法规，维护遇难职工家属和受伤职工的经济权益。要依法参与对新建、改建、扩建生产性工程项目劳动安全卫生设施“三同时”情况的审查验收。对不执行国家“三同时”规定的企业，不能评为“安康杯”先进企业。

第三篇：工会近期工作开展情况

工会近期工作开展情况

5月9日，母亲节来临之际与妇联一起慰问贫困母亲10人，每人1000元慰问金。

5月13日召开工会职工代表会，讨论通过《职工多元增收贷款资金管理办法》.5月4日—6月5日组织协调开展《民族团结教育月合唱比赛》，获二等奖。

5月日发放互助金贷款25户（二牧场片区）150万元；与农行协调贷款300万元，手续已交至农行正在办理中，待通知。

5月28日与妇联联合慰问两个片区幼儿园，慰问金额6000元。并慰问二连困难职工姚春梅2000元

第四篇：关注民生,浅谈企业扶贫帮困工作

关注民生，浅谈企业扶贫帮困工作

作者：张茜

【内容摘要】在企业转型时期，由于各种原因的变迁使得利益重新分配，工程局弱势群体大量涌现。工程局如何认识弱势群体，开展好扶贫帮困工作，保障他们的基本生活，将直接关系工程局未来的稳定和可持续发展。在帮助和保护弱势群体中，企业应发挥重要作用，扶贫帮困救助弱势群体是企业义不容辞的责任。【关键词】企业

弱势群体

扶贫帮困

弱势群体是指在权力和权利、发展的机遇、生活的物质条件方面处于弱势地位的群体。伴随着经济社会的转型和贫富分化的加剧，同时伴随着工程局主辅分离的改制，工程局弱势群体问题日益显现。作为企业中较脆弱的人群，其经济权利和利益有被忽视和侵害的倾向，其政治地位呈现“边缘化”趋势。如果任其发展，将会诱发企业不稳定，阻碍企业的进步。社会主义的本质规定性和党的“三个代表”的先进性决定，企业有责任采取措施进行综合调控，以实现和维护企业弱势群体的合法权利和利益。

一、目前工程局弱势群体的生存状况及权利保障

1、工程局弱势群体的生存状况。工程局目前的弱势群体，集中在实业总公司这样的辅业单位，从规模和劣势程度排序首先当推贫困群体。在工程局重点发展主业的市场经济体制下带来不断增长的经济财富的同时也造成了新的贫困群体：下岗人员、失业人员、停产或半停产小单位的职工。工程局拥有大量贫困群体，约占工程局总人口的5.5%；其次是伤病残群体，约占工程局总人口的1.6%；再次是老弱群体，约占工程局总人口的35.4%。由于工程局经济结构和社会结构的变化，工程局还有一些正在形成中的弱势群体，例如单亲家庭，其中多数是由妇女与孩子组成的；居无定所、无固定职业的城市流动人口等等。

弱势群体的生存状况有日益恶化的趋势。下岗和失业人员约占工程局总人口的7.4%，下岗和失业人员则常常由于文化技术素质偏低，再就业比较困难，加之相当一部分人因贫致病，因病致贫，处于绝对贫困状态。工程局还有大批离退休老人，他们曾经为工程局乃至国家的发展做出过巨大贡献，这一部分弱势群体对企业和社会的影响力也不容小视。

2、弱势群体权利和利益保障情况不尽如人意，现阶段工程局的保障制度对于弱势群体的保护不够。这主要体现在：一是工程局保障面依然过低，保护程度亟待提高。二是工程局保障制度有待加强。三是法治对于弱势群体的人权保障还存在差距。毋庸置疑，按照一个完善的法治社会对于人权保障的标准和要求来看，我国立法、行政、执法和司法对于弱势群体的人权保障，都还有相当差距。例如，尽管立法规定了对妇女、未成年人、残疾人等的特殊保护，但实现对这些弱势群体保护所需要的经费和其他物质条件，在立法中却没有具体的量化规定；对于侵犯这些弱势群体权利的行为，应当通过何种程序予以防止和惩处，也缺乏可操作性的规定。特别是，一些弱势群体的权利诉求在立法中还没有得到确认和调整，贫困家庭要求获得适当生活水准的权利，贫困者要求获得医疗保健和救助的权利，弱势群体要求免费获得精神医生咨询和治疗服务的权利等。

无论如何，在弱势群体不断增加和恶化面前，工程局绝不能实行自由放任的政策。努力实现企业成员的共同发展，是我们所面临的唯一正确的选择。

二、扶贫帮困的现实意义

数量庞大的弱势群体的存在，对工程局的健康协调发展产生了严重影响。

1、扶贫帮困是工程局公平原则的体现

邓小平同志曾经指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”但是，由于整个集团公司目前正处于转型时期，各种复杂的因素使得部分职工的财产和社会地位的获得往往不取决于自身因素，更多取决于工作的性质等外在因素，利益分配不均，机会不平等，与工程局公正原则不符。不仅直接危害收入分配制度本身，而且造成工程局市场经济秩序的混乱，阻碍了工程局健康的市场经济秩序的确立。公平不等于平等，更不等于平均主义，公平是以承认差异为前提的，公平是一种合理的差异。改革总要付出代价，总要有部分人或群体的利益受到损害，但工程局可以通过经济政策的调节，关注弱势群体，让改革相对利益受损者得到应有的补偿使其能够共享改革成果，这既是推动改革之必需，也是工程局在改革的同时的职责之所在。

2、扶贫帮困的体现是“效率优先，兼顾公平”政策

我国社会发展的根本目的就是要不断推进经济建设，提高人们的生活水平和生活质量，满足人民群众日益增长的物质文化和生活需要。弱势群体作为人民群众的一部分同样有希望生活得更加美好的权利，任何人、任何群体都无权将他们排除在社会发展进程之外。我国改革开放后实行的“效率优先，兼顾公平”政策是必要的、正确的，也值得工程局在改革进程中借鉴。胡锦涛同志在党的十七大报告中重申了要继续坚持“效率优先，兼顾公平”政策。企业建设与职工幸福安康息息相关。必须在经济大力发展的基础上，更加注重企业良好建设，着力保障和改善民生，推进工程局体制改革，扩大公共服务，完善工程局企业管理，促进工程局公平正义原则，努力使全局人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐企业。党的十七大会议中指出，完善社会管理，维护社会安定团结、社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。最大限度激发企业创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。和谐企业要靠全局职工共同建设。我们要紧紧依靠职工，调动一切积极因素，努力形成企业和谐人人有责、和谐企业人人共享的生动局面。现阶段工程局弱势群体的队伍日趋扩大，弱势群体所引发的种种问题，不仅违背了工程局和谐发展的根本目的，而且也不符合“三个代表”思想。关注民生，保障广大人民群众的利益是我们党的优良传统，也是党在长期革命斗争中赢得信任和支持的力量源泉。当前，扶贫帮困、构建保障人民利益、维护和实现人民的生存权、发展权的社会安全网问题是维护人民根本利益的体现。

3、扶贫帮困有利于工程局健康发展

弱势群体的大量存在，抑制了工程局的快速稳定发展，阻碍了工程局市场经济的健康发展。弱势群体生活窘迫，基本生活很难得到保障，他们肩负沉重压力，普遍缺乏安全感，生活水平并未有根本改善。弱势群体是社会和企业的重要组成部分，不但阻碍了工程局经济发展的速度，还给工程局的稳定带来了不良的影响。

4、扶贫帮困有效防止工程局稳定问题不断滋生 弱势群体无法生存或应得利益严重受损时必定会通过一定的方式“报复”工程局，从而给工程局秩序和发展带来严重的破坏因素或消极影响，使得工程为了解决这些问题不得不付出更大的代价。近几年内，国内弱势群体的犯罪率一直居高不下。工程局弱势群体上访现象也屡见不鲜，使得工程局不得不调动一部分人力物力疲于奔波解决上访事件。说明弱势群体问题已经成为工程局不容回避的严重的问题。历史已经证明，没有企业的稳定就没有经济的发展和企业的进步。

三、工程局在扶贫帮困中的作用

由于弱势群体具有经济上的低收入性、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性，他们在生活中具有极大的脆弱性，如果仅仅依靠自身的力量是很难迅速摆脱自身困境的。本文认为，扶贫帮困问题应该充分发挥工程局的作用，积极构建救助弱势群体的工程局安全网络。

1、扶贫帮困是工程局义不容辞的责任

现在企业的职能已不再是统治，而是要通过其管理职能为企业提供服务。现代企业保障制度中，扶贫帮困是企业的一种责任与义务，受救助者接受救助是一个公民的基本权利。当前在工程局经济和社会转型的关键时期，造成弱势群体的原因当中社会原因多于工程局自身原因，所以构建工程局安全网，保障弱势群体的最低限度的日常生活，保证工程局的健康和稳定发展，是工程局义不容辞的责任。救助弱势群体不是对弱势群体自身的单纯施舍和恩赐。一个国家，一个企业，能否找到妥善解决弱势群体的制度性机制，是这个国家、这个企业是否成熟的最重要的表现之一。在工程局系统内，弱势群体是工程局的一个不可分离的组成部分，扶贫帮困是工程局的责任，更是工程局的份内职责。首先，工程局应提高下岗、失业人员最低生活保障金标准，保障下岗、失业人员的基本生活水平，维护他们做人的尊严；其次，工程局应该尽快建立覆盖所有弱势群体的工程局安全网，当务之急是把扶贫帮困面积扩大。实业总公司是工程局辅业系统的龙头，是工程局相关职能的实施者，应该加快工程局职能改革步伐。同时，实业总公司又是工程局弱势群体的集中源，工程局应该赋予实业总公司更多扶贫帮困方面的权益，给予更多的人力物力的支持，从而提高工程局的公共保障能力。

2、完善弱势群体的政策倾斜

对这些弱势群体的生活困难，工程局有责任以制度的形式予以保障。工程局通过政策制定制度并实施，协调工程局内部矛盾，解决工程局相关问题，向弱势群体提供支持。这种支持不仅仅是单纯的经济和物质上的给予，而且还应该激励和培养他们自我生存和发展的能力。但是，目前在我局，尚缺乏对弱势群体的保护手段，由此导致弱势群体越来越被边缘化。在现实中，弱势群体的权益受到侵害而又得不到保护的情况并不鲜见。由于工程局缺乏保护机制，弱势群体的权利救济极其困难。工程局没有采用法律手段保护弱势群体权利的原因复杂，既有文化观念和物质条件制约的原因，也有是国家法律体制存在缺陷的原因等多方面因素。

3、完善社会保障制度

根据经验，解决因企业经济结构调整而导致的较大规模的贫困问题，最有效的社会保障制度是扶贫帮困。改革开放二十多年来，党和政府以及社会各界在扶贫帮困方面投入了大量的人力、物力和财力，采取的救助方式有制度性救助（如社会保障与社会福利）、定期的周期性救助（如节假日期间的送温暖等），也有不定期的临时性救济（如捐献一日工资扶贫帮困等），对弱势群体的基本生存起到了一定的保障作用。在肯定成绩的同时，我们也应该承认，工程局的社会救助制度存在很多缺陷：救济范围极其有限，救济金额严重偏低。可以说，资金问题仍然是当前工程局社会保障制度的“瓶颈”。

其实，在扶贫帮困问题上，最基本、最有效的途径是尽快建立起比较完善的工程局安全网。除了通过工程局资金救助方式保障弱势群体的基本生活，还要建立健全针对弱势群体的补偿性保护政策，如对受最低生活保障者及其家庭的医疗救助政策，对高龄老人、残疾者特别是孤残儿童等特殊弱势人群的特殊保护政策，对在岗弱者的特殊劳动保护政策等。工程局对弱势群体的保护底线就是要让弱势群体能够有尊严地“活下去”。十七大报告指出，要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善企业职工基本养老制度，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制度。这体现了党和国家对弱势群体的关心。对弱势群体的企业保障要立足于“最低”，既要做到“应保尽保”，救助每一个应该救助的公民，也要促使受救济者自立，提高自身素质，靠自己的辛勤劳动摆脱困境。

4、为弱势群体提供社会资源

弱势群体问题的根本症结之一是其所拥有的社会资源(包括财力、人力、物力、权力、能力、信息等)整体匮乏，由此导致其生活质量的低下与承受力的脆弱。要改变弱势群体的弱势地位，就必须通过工程局的帮助使其拥有足够多的社会资源。因此，帮助弱势群体获得其所需资源应成为扶贫帮困的工作目标之一。影响弱势群体素质的因素很多，关键是教育不足、知识和技能缺乏。同时，值得关注的是，我国是世界上人口最多的国家，我国将面临长时期巨大的就业压力：每年新增加劳动力1000万，下岗和失业人口大约1400万，进城的农民工常年保持在1.2亿左右，随着城市化的推进，就业岗位供过于求，估计这个趋势将持续二三十年甚至更长时间。从当前就业形势来看，劳动力供求的结构性矛盾主要表现为劳动力整体素质偏低，不适应技术进步和产业升级的需要。从发展趋势来看，高技能劳动者的需求将持续增加，普通劳动力需求将不断下降。

在此背景下，对弱势群体实施良好的教育和职业培训显然具有特别重要的意义。这是提高弱势群体的素质和竞争能力，帮助他们摆脱弱势地位的最有效的途径。提高弱势群体素质，充分挖掘弱势者的潜能，有利于充分挖掘盘活工程局现有人力资源，调动工程局的各种力量构建工程局安全网络。比如对下岗职工而言，技能培训、再就业信息、社会保障资金、各种优惠政策等都是重要的社会资源。弱势群体的社会关系，是其生存和发展的小环境，如果不随着社会大环境的发展而相应的发展，弱势群体将逐渐脱离社会，使其更加困难和无助。所以，要关注弱势群体社会关系的建立与发展，帮助弱势群体创造一个良好的生存和发展的小环境，得到更多的社会认同和支持，让弱势群体尽快走出困境。

四、扶贫帮困是工程局的重要职责

1、工程局有责任扶贫帮困保护企业弱势群体 共同富裕是社会主义的本质所在，是遵循经济和社会生活发展的规律，打破阻碍生产力和社会发展的平均主义，但同时又通过政治、政策，以及法律和道德的调节，逐步达到共同富裕。这就是要在工程局大力发展主业、发展经济的总体上保持比较合理、正常的伦理关系。胡锦涛提出:“在整个改革开放和现代化建设的过程中，要全民共同享受到经济社会发展的成果。”社会主义的本质决定了工程局有责任保护弱势群体的利益，关注民生，以实现共同富裕的目标。

2、扶贫帮困要采取多种手段综合调控

其一、思想手段。就是必须遵循思想政治教育的规律并且联系弱势群体的思想特点做好弱势群体的思想政治工作。首先，要继承党的光荣传统和作风，把思想政治工作与解决弱势群体的实际生活困难结合起来进行。其次，要理解他们的思想历程和某些思想认识形成的原因。并根据弱势群体的普遍意见来衡量和矫正改革的举措和方向，才能使我们的思想政治工作入脑入心。否则，就容易使自己同弱势群体分离甚至对立起来。第三，要及时而全面地向他们介绍和通报改革决策的过程和进展的情况，取得他们的理解和支持，同心同德地对待改革举措。实业总公司系统各基地经常组织基地离退休人员看书、读报，定期学习党中央、局党委相关政策文件及报告，将思想政治工作做到了位。

其二、组织手段。就是通过党组织和各种社会团体，尽量把可以组织的弱势人群组织起来，学习马克思主义基本理论，研究分析社会现实问题，引导他们积极投入到两个文明建设中去。组织手段，在满足弱势群体的需求，维护弱势群体的利益，解决工程局问题上具有不可替代的作用。为此，工程局应该大力支持发展扶贫帮困工作，以解决有关弱势群体的贫困、教育、福利、权益保障等等问题。实业总公司系统各基地经常利用节日期间组织离退休人员举办书画大赛、门球赛等增强弱势群体和组织的凝聚力。

其三，政策手段。首先，对弱势群体的社会保障政策亟需完善。在市场经济体制下，社会保障体系是工程局正常运行的“稳定器”，它不仅关系到全体社会成员的切身利益，而且对于弱势群体尤有保护作用。因此，工程局要进一步巩固最低生活保障线政策，通过调剂财政支出结构，予以必要的资金保证；进一步扩大养老保险、失业保险、医疗保险的覆盖面，提高社会保障程度。其次，再就业政策也是保护弱势群体的一项重要政策。再就业不仅是下岗、失业职工等贫困群体第一位的需求，而且也是健康老龄化的理念下健康老年人丰富人生、自我保障的需求，还是其他弱势群体融入社会取得自尊的重要保证。因此，需要通过工程局的宏观调控和经济结构的调整增加全局的再就业机会，并落实各项优惠政策。

其四、道德手段。保护弱势群体就意味着调节弱势群体和强势群体之间的利益关系，在保护优势者的积极性的前提下，注重提高弱势者的能力，保护弱势者的利益，始终把握住共同进步和共同富裕的目标。胡锦涛提出：“坚持依法治国方略，同时把依法治国与以德治国结合起来。”坚持“以德治国”，就要通过德治与法治的结合，正确调节强势群体和弱势群体的关系，保障弱势群体的正当权益。扶贫帮困是“以德治国”的应有之义。道德调节，从总体的价值导向上说，就是要坚持为人民服务的宗旨和集体主义原则，同时制定相应的道德规范和实施细则。在工程局观念舆论上，要提倡平等相待、团结互助、扶弱济贫，反对社会歧视、以强凌弱、以上压下。工程局的企业道德应对保护弱势群体作出权利和义务的规定，保障弱势群体能够享受社会平等的权利，尽到自己能够尽到的义务；使强势群体尽到尊重和帮助弱势群体的义务，同时也享受他们应当享受的权利。工程局应逐渐完善社会保障制度，使扶贫帮困的道义合理化、规范化、制度化，使德治和法治相互配合，充分显示出它们应有的威力。当然，工程局还应利用多方手段配合弱势群体自身减少依赖性，增强自主、自立能力；要克服自卑感，培养自重、自强精神，把他律与自律结合起来。

其五、法治手段。法治社会应当特别关注在企业中处于不利地位的群体。法治的一个重要功能，就是给予弱势群体以特别的物质保障；或者运用权力，通过创造条件，排除妨碍等方式，给予弱势群体以特别的精神、道义保障；或者双管齐下，两者兼而有之。法治应体现对企业弱势群体权利和利益特别尊重与保障。因为弱势群体在企业中处于不利地位，法治要求对弱势群体的人权保障要给予例外对待和特别保护；因为弱势群体是由每个人构成的，人权的基本价值就是要求对所有人予以普遍的尊重和保障，对弱势群体予以特别的关注、尊重和保护；人权的法治原则要求通过相应的措施最大限度地缩小弱势群体与强势群体的差距。依法治国、依法治企和保障人权是伟大而具体的系统工程，依法尊重弱势群体的人格尊严和自我选择，保障他们的安全、适当生活水准和潜能的发挥，消除对他们的歧视、虐待和侮辱，则是这项伟大工程中实实在在的内容。

【参考文献】

（1）胡锦涛在党的十七大上的报告——加快推进以改善民生为重点的社会建设（2）郑杭生、李迎生：《社会分化、弱势群体与政策选择》，载中国网。（3）钱再见：《中国社会弱势群体及其社会支持政策》，载《江海学刊》。（4）吴鹏森：《论弱势群体的“社会报复”》，载《江苏行政学院学报》。（5）蔡肪：《中国人口与劳动问题报告――转轨中的城市贫困问题》，社会科学文献出版社。

第五篇：企业工会劳动保护工作

企业工会劳动保护工作

一、劳动保护的基本知识

保护劳动者在生产劳动过程中的安全健康合法权益，是社会文明的重要标志。是建设社会主义和谐的内在要求，也是工会履行维权职责的重要任务。

（一）劳动保护工作的概念和作用

劳动保护是我国作为社会主义的工人阶级当家作主的国家，为保障职工在生产过程中的安全与健康而设立和实施的一种保护制度。即是指国家为实施对职工的劳动保护而设定的管理体制，组织机构，干部队伍，法律法规，政策措施，运行机制以及提供的必要物质条件等一系列管理制度的总称。

劳动保护制度及其运作是一个复杂的系统工程，这一系统工程的实施和劳动保护工作活动的开展，都是通常所指的劳动保护工作。它以劳动保护者在生产过程中的安全健康为目的。注重研究和检查劳动环境中一切对劳动者的不安全不卫生因素。并采取一系列综合性防治措施，为劳动者创造安全、卫生、文明的劳动条件。比如说：我们厂每个月进行的文明生产检查，检查劳动纪律，都是劳动保护工作范畴，查安全隐患，以保证劳动者安全，查卫生以保证劳动者的工作环境。

劳动保护作用主要体现在四个方面;

1、有利保障劳动者在劳动过程中的安全与健康

2、有利于确保社会生产经营活动的正常进行。在生产力三要素中，决定因素是人，只有加强劳动保护该是劳动条件减轻劳动强度，才有利于提高广大职工的主人翁责任感，激发他们的劳动热情和劳动积极性，促进生产力的发展。

3、有利于保持社会的稳定，社会稳定是社会和谐的基础，是改革发展的前提条件。如：职业病危害对劳动者生命安全和健康的威胁长期得不到解决，会使劳动者不满，严重时可能对党和政府为人民服务的根本宗旨产生疑惑和动摇。防止伤亡事故和职业病的发生，才能从根本上清除影响安定团结的因素。

4、是贯彻落实了科学发展观的根本要求。科学发展的核心是以

人为本，贯彻落实这一基本精神，就要求在组织发展生产中始终把人的安全健康放在第一位。

（二）劳动保护是劳动者的权利

劳动者在劳动保护方面享有的权利包括：、者有要求用人单位提供符合国家规定的劳动，卫生条件和必

要的劳动防护用品的权利。

2、知情的利

3、接受教育和培训的权利

4、参与的权利

5、拒绝维修工作的权利

6、停止危险工作的权利

7、监督与批评、举报的权利

8、申述的权利

9、获得工伤保险的权利。

二、企业工会劳动保护的组织体系

是指负责企业工会劳动保护工作的职能机构和企业工

会劳动保护监督检查组织网络的统称。我国劳动保护职能机构的设置由国家、地方、和企业三级组成。我们厂在工会设有劳动生产保护部、厂群监分会、劳动保护监督网络，都是劳动保护的职能机构，各基层单位也要相应建立健全群监员机构，保护网络机构，认真履行其职责，群监员要坚持查岗、查隐患并做好记录。有灰尘、有毒害的单位，如：原煤、浮选、没在、认真做好人员摸底，做到岗位明、人员清、人数 清，交付换岗人员做好记录。

三、企业工会劳动保护工作方法：

企业工会劳动保护的基本方法，简单说就是八个字：即

监督、参与、组织和教育。

1、监督的方法：工会对劳动保护的监督是群众监督，重点还

是在基层，厂对下面的安全检查是有时间性的，只有发挥基层的广大群监员的作用，才能时时刻刻保证生产的安全进行。监督方法有很多，安全检查、监控与监督整改、调查处理、特殊保护等。

2、参与方法；参与是工会的重要社会职能之一，也是工会的一项法定权利。企业工会通过代表企业职工参与对企业劳

动保护事物的管理，反映企业职工群众的意见和要求，协助政府和企业行政做好劳动保护工作，切实维护企业职工劳动保护合法权益。

3、教育方法：对企业管理者和广大职工进行劳动保护宣传教

育培训，是加强劳动保护的一项基础工作，也是企业工会劳动保护工作的一项重要内容。如：班前会的要求对每个班前会的内容做好记录，这就是经常性的安全教育活动。

4、组织方法：组织职工群众广泛开展预防事故和职业危害的群众活动，也是劳动保护工作的最主要形式之一。如：厂经常组织个车间职工参观安全教育展览，增强对事故的预防和对事故危害的认识。

四、应把握的若干问题：

1、提高思想认识，很多重大事故的发生究其原因，就是思想

重视不够，措施不力，安全生产基础工作不扎实。

2、明确指导思想，检查安全第一，预防为主的方针。

3、贯彻执行三个条例，即：工会劳动保护监督监察员工作条

例、基础工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会小组劳动保护检查员工作条例。大力加强组织建设。

4、健全完善工作制度，形成规范的运行机制，落实劳动保护

监督检查职责。

五、与时俱进不断推动企业工会劳动保护工作的创新

如何把“安康杯”竞赛与实施创新工程结合起来，包括的内容如下：

读安全生产书活动，提出安全生产建议活动，查违章行为活动，些安全生产体会活动，参观安全生产教育展览活动，参加安全培训活动，讲安全生产体会活动，当一天安全生产检查员活动，参加安全生产活动。

基层工会一方面应加强劳动保护工作的理论政策研究，以理论创新来指导工作实践创新；另一方面就是要在劳动保护工作实践中勤于探索，善于思考，精于总结，力求在思想观念组织体系，工作内容，活动方式和实施方法等方面有所创新。

基层各工会要积极加强班组安全建设，是减少各类伤亡事故最切实，最有效的办法。开展好班前会，记录好，建立班组安全原始记录和台账。