关于考察宁波(上传)

第一篇：关于考察宁波(上传)

赴宁波市“81890”考察情况的报告

（2012年4月）

为进一步推进社会服务管理创新，围绕东湖地区环境、民生、综治以及网格化、信息化手段在服务型政府的综合应用等课题，在区委、区政府、区社会办等领导部门的统一部署下，4月5日至8日，东湖街道组成11人考察团附宁波市海曙区，对“81890”社会救助服务中心进行考察，现将学习考察情况汇报如下：

一、主要做法及成功经验

“81890”求助服务中心是宁波市海曙区区委、区政府投资组建的一项为民服务工程。主要是通过整合政府、市场、社会三大资源，无偿为广大市民提供全方位的信息需求服务，其采用“政府搭台、市场运作、社会参与”的服务模式，自2001年开通以来，“81890”规范扎实的工作得到了宁波市民的充分肯定和社会各界逐步认可。考察组通过实地调研，展开以下三方面思考，有不成熟之处，愿接受批评并改进。

转变政府职能，以服务强管理促和谐。

“81890”凭借多年来营造和构建的综合信息资源，将公共服务与社会管理有机的结合起来，把社会公信力作为社会管理服务的基础，对政府职能的转换进行了大胆尝试，并取得阶段性的成果。通过构筑供需双方互动服务平台，为市 民提供衣、食、住、行等全方位、多层次的公共服务内容，在建设服务型政府的改革探索当中取得了令人信服的成果。

1、政府职能的三方面转变

一是由政府主导向社会全员参与的转变。随着社会事业的不断发展，城市居民的诉求呈现多元化和多样性，各种诉求的层次性差异被拉大，时效性加强，以往政府管理职能的划分在不同程度上不再适应社会管理的新形势和新要求。一些社会矛盾有所凸显，一些矛盾隐患逐步酝酿，出现了经济发展与居民幸福指数不同步甚至倒错的不正常现象。要解决上述问题，必须改变满足居民需求的方式，调整政府原有的职能划分，削弱政府不必要的管理成本，加重服务功能，尤其是针对政府管理出现“失效”的领域。大胆打破政府服务管理的界限，吸纳企业加盟。如“81890”服务平台，通过加盟企业、跟踪服务、加大培训、广集信息，能够为居民提供及时优质的服务，从而寓管理于服务之中，起到了良好的效果。

二是由孤立管理向联合服务管理的转变。对于任何一个专项的社会管理单元，都或多或少地存在着工作人员、工作时间、管理范围和管理职权的限制，需求和管理呈现不对等的关系。在以往政府“条块结合”的管理模式中，条与条之间、条与块之间、块与块之间存在着缝隙，存在着“责权利”的障碍，管理的孤立性不可必可避免的导致管理的失效，造 成事倍功半和行政资源的浪费。“81890”不仅仅是一个整合了行政资源和社会资源的服务平台，在他的背后，体现了政府管理各领域的无缝化粘合作用。通过考察我们意识到，粘合服务管理的缝隙是需要投入成本的，在这方面的投入是值得的，以往“三个大壳帽管不了一个破草帽”的问题，现在一个电话就可以得到解决。

三是由管理者向被监督者的角色转变。随着信息化、网络化的快速发展，政府可利用的服务管理手段不断丰富。这些新兴的、广为大众接纳的信息载体一方面为居民提供了越来越多的便利服务，另一方面也为政府的管理、监督、被管理和被监督创造了前未有的可能。“81890”不仅仅是一个综合的服务平台，更是一个监督平台。透过这些纷繁复杂的服务内容我们不难发现：每一项服务都离不开政府的管理支撑，每一项服务都包含有人民群众对政府管理实效的客观监督。因此上，要做好政府职能的转换，应当先做好政府角色的转换。真正做到用监督提高管理，用监督评价服务，用监督提振效率，用监督改善质量。

2、服务型政府的百姓审视角度

相对于管理型政府，服务型政府更强调“公民优先”原则。从百姓的角度审视如何建设服务型政府，才是衡量我们工作优劣的核心标准。为此，首先要确立以居民需求为导向出的工作发点。随着社会事业的不断发展与进步，居民需求 呈显出现多样化、个性化甚至是超前化的发展趋势。单纯依靠政府的刚性模式去管理服务，不能很好地理顺需求与服务之间纷繁复杂的对应关系。所以搞清楚服务什么是前提。其次以服务结果为导向建立管理标准。“心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得”。居民的事情再小也是大事，居民的诉求得不到满足便是服务管理的原由，只有居民对服务结果表示满意，提供的服务才算是有效服务。所以有效与否是判定服务的标准。最后还要完善以优胜劣汰为导向的监督机制。服务目标的确立、服务标准的制定往往都处在社会服务管理的动态交互当中。一个有生命力的服务管理主体必须具备自我完善的能力，这就需要监督。监督不仅是追责，更是自我完善的一种途径。在对“81890”的考察中发现，11年来他们始终保留了6个事业单位的编制。用于支持6个编制的经费，则通过竞聘制的方式注入机构当中，从而提高自身的办事效率。在监督企业参与社会服务的过程中，同样把优胜劣汰作为提升企业的服务质量，提高居民生活幸福指数的重要有段。

强化枢纽作用，跳出职能搞服务应对管理缺位 政府管理往往具有滞后性、代表性和专一性。当需求与管理之间产生时间和空间上的错位时，在公共管理上常常体现出缺位。在“缺位”与“越位”之间，能否寻求一条可以妥善解决需求与服务之间矛盾的可行之路，在很大程度上依 赖于政府对于社会资源的有效引导和利用。2008年，北京市社会工委提出了构建“枢纽型”社会组织工作体系的新思路，从而架起了沟通政府与社会的桥梁。“枢纽型”社会组织工作体系对于加强政府推进社会组织参与社会服务起到了切实有效的作用。“枢纽型”社会组织是跳出政府职能搞服务的一种创新，目的在于更好的应对社会服务管理当中的缺位问题。“81890”通过建立服务对接平台，向居民提供有求必应的服务。居民分散、个性化的需求能够在平台上找到对应的服务，体现了深化和发展“枢纽型”组织体系建设的具体举措。凭借政府的公信力，企业找到了不打广告也能被消费者认可的机会，通过服务平台居民找到了足不出户解决个人所需的途径，企业服务居民、居民收获幸福，政府真正的实现了发动群众力量解决群众问题的目标。

探索经济及社会效益的双循环

社会服务不能仅仅依靠财政的无限投资来完善，成熟的社会服务管理体系可以通过前期投资、资源整合实现经济的再循环。“81890”在提供有求必应服务的同时，正在逐步探索实现社会效益与经济效益双循环的可行性。第一，增加了企业服务量。企业相应竞争上岗，增加了合法的税费收入，实现投资回报的再利用。第二，增加就业机会。随着服务量增大，企业也增加更多的岗位招聘，企业在政府公信力的影响下，在居民心中形成品牌形象，很多居民迫切投入到服务 行业中。第三，稳定社会。居民的生活幸福指数提高，在就业机会增大，为社会的安全稳定带来积极影响。第四，提高政府服务质量和效率。“81890”吸纳的企业，必须为员工上保险，不得拖欠工资。政府制定了严格的管理体系，每一部电话都带有录音功能，服务专员不允许对居民说“不”字，如出现居民投诉多次或服务乱收费现象，即刻解除企业加盟关系。此外对“81890”进行了ISO质量体系认证。政府通过投入有限资金，可以循环获得无限收益，专人专员的服务，更贴近百姓，避免了政府工作中的不必要环节，有效地节约人力、物力和财力，提高为人民服务的效率。

二、借鉴先进经验，落地“一线、一网、一中心” “一线、一网、一中心”是朝阳区拓展和深化“一刻钟社区服务圈”建设，在东湖街道试点进行的一项惠民服务。“一线”即整合服务热线和社区服务站窗口渠道，实现社区服务的“一号受理”、“一站办理”；“一网”即建立统一、集中的街道社区综合服务网站，实现公共政策、办事流程和便民服务等信息的公开与自助查询、在线服务申请、服务办理进度公示、社区服务地图导航等；“一中心”即所有社区服务事务的闭环处臵中心，利用集成公共、公益、便利和党务等服务信息知识库和人口、单位及服务资源数据库的一体化服务平台，处臵社区居民服务需求的咨询、办理以及跟踪反馈，实现服务需求的规范化受理、高效率处臵调度、回访与 监督评估、服务资源与项目的自动化审批和管理等。

结合本次宁波考察的宝贵经验，街道在建设“一线、一网、一中心”的后续工作中，应紧紧围绕“三个有利于”，即有利于发现群众需求，先进的公共服务可以激发服务的有效需求，增加居民的消费信心。政府拥有科学的管理体系，因此具有极强的公信力，质保协议、质量回访制度，实现对服务企业严格的监控，形成诚信服务品牌，有利于整合资源发动社会组织。由专业化机构管理，可以避免政府全能管理的低效率，有利于提高政府工作效率。

通过“一线、一网、一中心”的建设，实现社区服务的三个新突破：一是辖区基础信息有效整合的新突破。梳理并整合社会单位服务资源和社区社会组织信息，健全完善辖区内各类服务对象信息包括儿童、妇女、残疾人、老年人等特定群体，健全完善辖区志愿者和公益组织信息，在服务办理过程中实时利用平台准确地更新辖区基本信息，借助平台的互联互通、辅助决策功能等实现社区资源的有效匹配和需求对接。二是社区服务资源规范管理的新突破。利用服务平台完善服务商认证、监管和评价体系，建立服务商准入机制，按照服务商认证办法，培育发展街道社区服务商，鼓励、吸引企业参与社区为民服务，逐步形成一批服务项目齐全、服务形式多样、收费合理、服务质量高的社会化服务队伍。街道还可以结合辖区内服务资源情况，建立社区服务商电话、网络反馈、投诉渠道和服务评价机制，强化对社区服务商的 监管，保障居民享受优质的服务。三是社区服务统筹协调的新突破。街道、社区等具有社区服务功能的各职能科室、部门通过参与互联互通，及时将业务政策、工作流程等参与共享；街道职能科室、社区服务事业单位、社区服务站及街道认证、发展的服务机构的服务网站、服务热线一律整合并入服务平台，通过统一的平台流转或电话转接，实现多部门之间服务处臵的高效协同，进一步提高为民服务的效率。

本次外出考察，让我学习到了很多先进的经验，但同时我也明白，临渊而鱼不如退而结网，别人的经验只有通过自己不断在工作做中进行验证才能真正成为自己的经验。我会在今后的工作中，我会不断的进行探索创新，将学习到的经验融入到未来的工作中来，促使工作再上新台阶。

第二篇：宁波参观考察有感

关于学习借鉴宁波经验，推动库车

县域经济发展的两点思考

近期，由组织部安排的第六期中青班学员远赴宁波，开展了为期一周左右的学习考察。作为一名普通学员，身临其境的感受到了宁波经济社会蓬勃发展的脉动。宁波，作为一个近30年方才逐渐崛起的新兴城市，其发展速度之快，城乡统筹发展之均衡，有很多地方都是值得我们学习借鉴的。库车要想迎头赶上，还需要很多路要走。下面，就我县如何实现跨越式发展，略提两点看法：

一、应借助交通优势，加快发展现代物流业。库车，是南北疆交通的十字路口，具有得天独厚的地理优势。国道314线、217线、南疆铁路贯穿全境、民航运输十分便利。当前，国内著名的物流企业如阿凡提物流、中铁快递、圆通、中通、申通、宅急送、韵达等快递公司已入驻库车，这就为发展现代物流业提供了很好的支持。到2015年，新机场建成之后，甚至可以发挥空港物流的独特优势，这将是临近县市所不能比拟的。除了能源、矿产之外，陆路交通环境是库车最大的优势，而交通环境优势发挥的载体和核心在于物流业的发展。物流的发展会加快库车从传统的交通运输中心向物流中心的转变，将促进城市功能的多元化，从而不断提高流通效

率，降低交易成本，这对于促进库车的发展具有积极意义。

一是依托南北疆农副产品和矿产资源，积极构建物流平台。发展物流业，必须要有丰富的资源作为依托。虽然库车的东西不是很多，但是，我们可以把其他地州的东西拿到库车来交易，比如周边县市，再比如临近地州，是有很多拿得出来的东西的。看看发达的上海，就是这么做的，上海的东西也不是很多啊，没有特产，都是外来品。但是，依托独特的港口优势，东西便宜呀，客商就来了，上也就繁荣了，工业就兴起了，经济就发达了。而我们所处的位置--新疆是驰名中外的瓜果之乡，完全可以利用这一点，设想建设一个大型的干鲜果品批发市场或者农副产品批发市场，并给予一定的政策优惠，比如说入驻的商铺给予减免一定的税收，这样就可以降低其经营成本，使得喀什的石榴，哈密、和田、若羌的大枣，阿克苏的核桃、苹果、阿图什的无花果，大量运到库车来交易，只要运到这里的货物足够便宜，大家有钱赚，就能吸引全国各地的客商纷至沓来。客商可以来，果品加工企业看到这里物价低廉，具有成本优势，一定也会被吸引到这里投资兴业，这样，库车就成为南北疆甚至全国的干鲜果品交易集散地，甚至可以成为全国的优质果品精深加工的基地，从而促进库车县工商业的发展，由此带来的利税和好处，这里就不必细说了。对农业上的好处，可以举一个例子。现在发动农民种甜瓜、种果品，为什么积极性不高？因为市场

流通不畅，害怕卖不掉，不赚钱。一旦物流平台建成，瓜果可以源源不断外运，农民也就不会有担心了。建设物流平台，对大家都有好处。同上，南北疆的煤炭、石油等，都可以通过一个物流平台进行交易。

二是加快交通基础设施建设，为现代物流业提供支撑。要加快铁路、公路、民航相关基础设施建设，逐步形成以铁路、高速公路为中心，以国道、省道为主干线为骨架，空、铁、公、管联运方式相对协调发展的交通运输网络，使库车成为全疆物流的重要节点城市和南疆物流区域中心城市。

三是积极培育和做大做强特色产业，为物流业提供依托。物流业的发展，离不开腹地的支持。目前，国内对新疆特色农产品的需求很大，但供给能力又有所不足。当前，库车县具有一定规模、质量上乘的农产品少之又少，必须抓住地区加快林果业发展的机遇，积极培育红枣、核桃、酸梅、甜瓜等特色农产品，并使之做大做强，形成规模效应。虽然现在东西少，可以把其他地方的东西拿来。但是我想，当物流业发展起来之后，农民发现有钱赚，也会刺激这些农业产业的发展。

二、借助旅游文化带动，提升库车品牌形象。龟兹故地，石化新城，歌舞之乡，瓜果之乡，天山神秘大峡谷，这是我们库车的名片，是我们的形象。这些，也许在新疆，大家都耳熟能详，有所知晓，但在内地，库车的知名度就大打折扣。

去宁波考察期间，一导游问我，你们是新疆哪里的，我说库车，他说没听说过，不多挺好记的，倒过来就是车库。这说明我们的影响力不够，知名度还是不高。为什么，旅游产业发展仍很滞后。但是我们的旅游资源并不稀缺，雅丹地貌、盐水够、大峡谷、千佛洞、胡杨林、大小龙池，在加上我们特有的民俗文化，有最后一个王爷，我们为什么不能打造出一个精品的旅游品牌呢？我想，在这方面，我们还有文章可做。

一是加快旅游基础设施建设。我想首先是打造精品旅游景区，其次是设置精品的旅游线路，还要有精品的旅游酒店。打造精品的旅游景区，需要大量的人力、物力、财力的投入，这些应当从细微处着手，从一点一滴做起。从基础设施，卫生环境方面加以整治，并强化硬件设施的配备。比如，天山神秘大峡谷，在新疆来说是小有名气，设想一下，如能打造成5A级旅游景区，情况会怎么样。恐怕全国的游客都会来的；在旅游线路上，应当搞一个旅游带，叫做217国道旅游带。还可以整合库车的旅游资源，将来成熟的时候，可以搞横穿南北疆的旅游。条件具备的时候，景点附近可以适当设置一些星级酒店，在软件方面，应把民俗旅游插入其中，提升旅游品位。

二是加强文化带动。宁波有七千年河姆渡文化，库车有两千年的龟兹文化，唐朝宫廷四大乐中就有“龟兹乐”，有

独特的民俗文化，库车民歌，舞蹈都享有盛誉。我们可以在这方面做文章，加强对外的宣传。宁波的名片是“宁波帮、宁波装、宁波港、宁波景”，库车是否也应在主流媒体好好宣传一下库车的名片“龟兹古国、西域乐都、旅游胜境、石化新城”。

除此之外，我想，库车要有发展的后劲，还必须加快培养高素质人才。一个国家的发展离不开人才的支持，一个城市也是如此。就现在而言，应当培养工业、农业等各方面的人才，还要培养企业经营管理人才，部门管理人才，更要培养创新型人才。这里就不展开陈述了。

第三篇：浙江宁波考察办法

2012年浙江省宁波市各级机关考试录用公务员考察办法

为切实做好2012年全市各级机关考试录用公务员（含参照公务员法管理单位工作人员，下同）考察工作，确保新录用公务员能力素质，根据《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》（浙人发〔2008〕58号）和《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审工作实施细则（试行）》（浙公通字〔2008〕60号）的有关规定，制定本办法。

一、考察工作的组织与实施

（一）市成立考察工作领导小组，组织领导全市各级机关考试录用公务员考察工作。领导小组由市公务员主管部门、市纪检监察部门的分管领导和有关职能处室负责人组成。

（二）市级机关招录职位的考察工作，由市公务员主管部门组织招录单位实施。

（三）各县（市）区招录职位的考察工作，由当地公务员主管部门组织招录单位实施。

（四）垂直管理部门招录职位的考察工作，按属地原则由所在地公务员主管部门组织招录单位实施。

二、考察对象的确定

考察对象在体检合格人员中，根据报考人员总成绩从高分到低分按招考计划1：1的比例确定，不足规定比例的按实际人数确定。考察结论为不宜录用为公务员或在招录机关集中上报市公务员主管部门办理录用审批手续前书面提出放弃录用资格的，均在相应职位按规定予以递补。自愿放弃考察者，须在告知考察之日起3个工作日内，向招录单位提交书面报告。

三、考察内容和标准

（一）对应届毕业生考察对象，考察内容主要包括以下几方面：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其他方面能力；

4、学习表现：主要指在校学习情况和成绩；

5、遵纪守法：主要指遵守法律法规及校纪校规情况；

6、报考资格：主要指报考职位所需的年龄、户籍、学历、专业及公告规定的其他报考资格条件；

7、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

（二）对社会人员考察对象，考察内容主要包括以下几方面：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、工作表现：主要指工作态度和务实、敬业精神，完成本职工作情况及取得的工作成绩等；

4、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其它方面能力；

5、遵纪守法、廉洁自律：主要指遵守法律、党纪、政纪和自律情况；

6、报考资格：主要指报考职位所需的年龄、户籍、学历、专业及公告规定的其他报考资格条件；

7、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

（三）对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，除了上述考察内容外，还应了解其配偶、直系亲属和近亲属的情况。

（四）考察期一般为60天，自公布考察对象名单之日起计算。考察结论为合格或不宜录用为公务员（人民警察），并应在考察期内作出。因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的，可暂缓作出考察结论。自考察期结束后30天内，上述审计、审查或司法程序仍未终结的，考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）。考察结束后，对考察对象有反映或举报的，招录单位要进行认真核实。必要时，市或有关县（市）区公务员主管部门可会同招录单位调查核实，由招录单位重新作出考察结论。

（五）考察中经查实有下列情形之一者，不宜录用为公务员：

1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

3、曾受劳动教养的或近两年内受到行政拘留、司法拘留的；

4、曾以营利为目的，为赌博提供条件以及参与赌博赌资较大，被有关部门处罚的，或曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、曾被有关部门认定参与邪教、吸毒、色情、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法犯罪活动的；

6、受行政警告处分未满一年、受行政记过及以上处分未满两年的，或受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的，或在高校学习期间受警告、严重警告处分未满一年或受记过以上处分未满两年的；

7、近两年内，在事业单位工作考核中有一次及以上被确定为不合格的，或因严重违反纪律、规章制度而被单位依法解除劳动（聘用）合同未满一年的；

8、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

9、有不宜录用为公务员的其他情形的。

（六）对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，考察中经查实有下列情形之一者，不宜录用为人民警察：

1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

3、曾受过刑事处罚、治安处罚、少年管教、劳动教养或近两年内受到司法拘留的；

4、曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的；

6、因严重违反纪律、规章制度被单位开除、辞退或者依法解除劳动（聘用）合同的，或因主观原因违反规章制度在高校、工作单位受过警告以上处分的，或近两年内在事业单位工作考核中有一次及以上被确定为不合格的；

7、曾参与赌博、邪教、色情、吸毒、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法违纪活动，被有关部门认定的；

8、曾参加过带有黑社会性质组织或其他非法组织，被有关部门认定的；

9、配偶、直系亲属和近亲属中有曾被判处死刑或因危害国家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；

10、配偶、直系亲属和近亲属中有因严重政治错误或犯罪嫌疑正被政法机关侦查、控制的，或有邪教组织的骨干分子且顽固不化、继续坚持错误立场的；

11、配偶、直系亲属和近亲属中有在国（境）外从事颠覆我国政权活动的，或为国（境）外人员在考察期满后30天内政治背景仍无法查清的；

12、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

13、有其他不宜录用为人民警察情形的。

四、考察的方法和程序

（一）考察方法

考察一般采取个别谈话、召开座谈会、查阅档案、同考察对象面谈，以及听取考察对象所在工作单位、学校、社区（村）党组织和人事保卫部门及户籍所在地和居住地公安派出所情况介绍等形式进行。其中，对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，还应向考察对象的配偶、直系亲属所在工作单位、社区（村）党组织和人事保卫部门及户籍所在地和居住地公安派出所了解情况。对报考乡镇公务员的优秀村（社区）干部考察对象，必要时可试行民主测评、考察预告、经济责任审计等办法。

（二）考察程序

1、成立考察小组。由招录单位抽调责任心强、作风正派、办事公道、工作细致、有一定考察工作经验的同志组成考察小组。考察小组由2人及以上组成。

2、查阅档案。考察组成员要认真查阅考察对象的档案材料，仔细核对年龄、学历、专业等录用资格条件和是否需要任职回避等方面的情况。特别是涉及违法违纪处理情况，必须认真核对，并复印有关材料。

3、谈话了解。考察组必须深入到考察对象所在工作单位、学校、社区（村）及户籍所在地和居住地公安派出所等进行广泛的考察了解，力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。谈话了解一般采取个别谈话方式进行。对考察过程中反映出来的问题一定要核实清楚，必要时可以向考察对象本人核实相关情况。取得的证明材料应当注明出处，并要求相关证明人签名或加盖公章。

4、提出建议。考察组成员共同研究并提出考察结论建议。考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，必须要有具体事实和有关证明材料。

5、撰写考察报告。考察组共同研究确定考察结论建议后，撰写考察报告。考察报告作为公务员录用审批的申报材料，应当如实记录考察经过，全面反映考察对象基本情况，并由考察组全体成员签名。

6、审核确定。考察结束后，提交招录单位党组织集体研究确定考察结论。对考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，由招录单位书面通知本人，并应告知其对考察结论如有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

五、考察纪律

（一）严格执行回避制度。考察组成员与考察对象之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系或其他执行公务需要回避情形的，应当回避。

（二）考察组成员必须客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实；必须集体议事，不得以个人意见代替考察组集体意见；必须保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象个人隐私；必须廉洁自律，不得借机收受礼金、礼卷、礼品以及接受宴请等。

（三）严格考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。

（四）违反上述考察纪律的要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、有关事项及要求

（一）公务员主管部门要切实加强对考察工作的组织领导。要组织招录单位及时成立考察小组，考察工作开始前，要专门对考察组成员进行培训，使考察组成员熟悉政策和程序，明确纪律和要求，确保考察工作顺利实施。

（二）考察工作要充分发扬民主，坚持走群众路线。要尽量多听取各方面意见，客观辩证地研究和分析，从中得出准确的结论。同时，考察组成员要注意工作方法，维护考察对象的利益，尽可能避免或减少对考察对象造成不良影响。

（三）考察工作结束后，由招录单位确定拟录用人员。拟录用人员名单报经公务员主管部门审核后，分别由市和县（市）区公务员主管部门在各自指定网站上公示7天。其中，县（市）区及乡镇两级机关面向优秀村（社区）干部和在岗大学生“村官”考录的职位，由当地公务员主管部门负责在拟录用人员所在县（市）区、乡镇（街道）及村（社区）公示7天。公示期满后，没有反映问题或反映问题经查实不影响录用的，按规定程序办理录用报批手续。对反映或举报有影响录用问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并作出结论后再决定是否录用。

（五）拟录用人员本人书面提出放弃录用资格，或查实拟录用人员不符合录用条件的，在招录机关集中上报市公务员主管部门办理录用审批手续之前，可予以递补。

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中共宁波市委组织部

宁波市人力资源和社会保障局

二O一二年四月二十六日

第四篇：赴宁波等地考察见闻

赴宁波、杭州、上海学习考察见闻

9月14日至19日，在办公厅主任的带领下，我与办公厅其他处室的同志一道参观考察了宁波、杭州和上海三座城市，一路走来感到收获颇丰。近些年，长三角经济带的发展可谓一日千里，特别是这三座城市，从计划单列市，到省会城市再到直辖市，代表着不同层次城市的发展水平，到这些地方走一走学一学，对我们来说还是有很多启迪的。大家一致认为，参观学习的时间虽短，但效果显著，印象深刻，感触很多，收获颇丰。所见所闻所学，犹如一股清新的春风，开阔了视野，解放了思想，提升了思维，振奋了精神，激励了斗志。最大的收获就是进一步更新了观念、开阔了眼界、启发了思路。下面重点谈一谈对我们有借鉴意义的方面。

一、城市建设方面

我们大连素以城市优美，干净整洁著称，城市建设曾经走在全国的前列，但是近些年，由于城市人口的急剧增长，城市扩张的脚步越来越快，城市也显得越来越拥挤，人们普遍感到曾经的整洁优美和蓝天白云好像离我们越来越远。其实城市也如家庭一样，需要用心去经营。

这次看到宁波、杭州、上海等地在城市建设方面都有大的投入，下了很大的力气搞城市建设，培育好梧桐树才能引得凤凰来。这些城市首先从规划入手，请国内外高端规划人员高标准、长远 1

地进行城市规划和设计，让城市发展扩张的脚步有章可循，让城市的档次得到提升。有了科学的规划，还要在城市管理上下足功夫，对于城市的管理更要常抓不懈。

杭州的城市非常干净整洁，城市管理很到位，杭州市民的文明程度也很高，看得出来城市的管理者是在用心经营着这座城市的。我们发现城市管理部门对保洁员的考评非常严格，城市道路清洁分段分片由专人负责，检查人员随时抽查。正是这样的严格管理，让我们看到的是一个市容市貌清洁整齐，绿树成荫，道路干净平坦，路上没有杂物的整洁杭州。让人一踏进杭州这座城市，立即被湖光山色所吸引，被其深厚的人文历史所打动，被干净洋气所折服，让游人来到杭州感到很舒服。一江玉带缠绕，一湖镶嵌城中，当晨曦微露，男女老少纷纷走进西湖边锻炼、晨读，情景交融，天人合一，羡煞了多少游人！

而上海则勿需赘言，作为两千五百万人口的现代化国际化大都市，作为国际经济金融中心，2010年上海世博会的举行，又给上海带来了改善城市面貌的新契机。沿着沪杭高速公路一进入上海市区，抬眼所望，带给我们更多的是震撼。这里商贾云集，高楼林立，全市仅30层以上的高楼就有两千多幢。这里地铁四通八达，高架桥层层叠叠，行走在路上，仿佛在浏览万国建筑博览会。大气、洋气是我们共同的感觉，城隍庙、南京路、外滩上更是人头攒动，每当夜幕降临的时候，东方明珠电视塔灯火璀璨，国际金融中心直插云端，风格各异的建筑绚烂多姿，黄浦江上游船如织，景色美不胜收，令游客流连忘返。

这些城市共同的特点就是在城市建设方面投入大，建设的起

点高，规划科学，管理到位。同样，好的城市环境犹如一张亮丽的名片，更吸引了大批海内外的游客。杭州的游客每天最多时达到两百多万人，上海的日游客量最多达到六百万人，给城市带来了丰厚的旅游收入。

但这些城市也普遍存在着物价水平较高，房地产价格很高的问题，宁波的房价与大连目前差不多，每平米在一万到两万之间；杭州市内的房价每平米在三万元左右，西湖边的房价每平米八万起价，上海的房价需要三四万起价，高的在十几万元以上，这对于老百姓而言是根本无法承受的。好在杭州的公务员享受经济适用房的福利，每平米不超过四千元，不然的话，改善住房也只是个梦想。

二、交通管理方面

随着城市的发展，随着近几年私家车的快速普及，大中城市所面临的共同问题就是交通拥堵日甚于甚，日常出行成了百姓的一大难题，道路建设的速度远远落后于车辆增长的速度，堵车也成了妨碍经济增长的一大难题，对此，各城市的管理者都在想方设法改善交通状况。

一是建地铁。目前各城市都在大力兴建地铁，可以说中国已经迎来了地铁时代。宁波、杭州目前与大连一样都在开工建设地铁工程，而上海已经建成了十三条地铁线路，正在建设的是连接上海城乡的五条地铁线路，待这十八条线路全部完工，上海将是世界上地铁运行公里数最长的城市。

二是建高铁高速公路。以上海为中心，目前正在打造一小时经济圈，以高速公路、高速铁路、跨海大桥为纽带，将杭州、苏

州、常州、无锡、扬州、南京、宁波等城市连接起来，形成长三角经济圈，有力地促进了经济的共同发展与交流。特别是投资107亿元，长度为36公里的杭州湾跨海大桥的建成，大大缩短了从宁波到上海的距离，同时形成了新的海上风景。宁波政府也投下巨资130亿元，建设舟山跨海大桥，将舟山群岛的五座岛屿连接起来，大大提高了通行速度，将天堑变通途，方便了人们的出行，促进了经济的发展，同时也大大带动了旅游业的繁荣。

三是大力发展公共交通事业。宁波、杭州、上海都在大力提倡发展公共交通，减少和使用私家车的频率，鼓励人们乘坐地铁、公交车、自行车出行。这几座城市的公交车都使用空调车，使乘客乘坐舒适。车站的站牌使用电子站牌，公交车携带GPS定位系统，电子站牌对各次车的到站时间都有清晰的显示，使乘客在等车的时候心中有数。

杭州市更是提供全城免费骑用的自行车，只要持有效的证件在相关网点都可以申领使用免费的自行车，在一定程度上缓解了交通压力，也很好地诠释了绿色出行的理念。

上海市则采用降低地铁票价，方便乘客乘坐。对于私家车，在购买上牌时采用竞价拍卖牌照的做法，平均每个牌照拍卖价格在四万元左右，用拍卖所得投入到公共交通建设中，在一定程度限制了私家车的快速增长。上海同时在筹建大虹桥交通枢纽，准备将城市的中心向西移，逐渐靠近昆山，以缓解中心城市的交通压力。

三、旅游资源的发掘利用

自古以来江南就是人杰地灵的鱼米之乡，有着悠久的历史和

灿烂的文化。丰富的历史遗迹，流传已久的神话传说和上天赐予的秀美风光，使这几座城市拥有着得天独厚的旅游资源，如何充分利用旅游资源，大力发展旅游业也是各市政府着重考虑的事情。

宁波历史悠久，名人辈出，在旅游方面强调以史为线，引领者游人走进中国最大最古老的私人藏书阁—天一阁；带人游览佛教圣地雪窦山、蒋氏故里奉化溪口、东海佛国普陀山。为避免旅游景点管理的混乱以及无序竞争，在全国率先引进ISO14000管理体系，积极引导，规范管理，使游客在饱览了秀色美景的同时又避免了被宰，让旅游变得舒心、开心，慕名而来满意而归，让旅游能够良性发展。

杭州因西湖而闻名，西湖的浩淼，流传千古的神话传说，引人入胜的各色美景都令其闻名遐迩，吸引着众多的游客。但杭州政府自2002年10月开始免收西湖的门票，率先取消了旅游景点的门票，虽然在短时间内减少了收入，但是却引来众多的海内外游客参观，其体现的经济效益和社会效益是无法计数的，带来的作用是良性的，八年的收益翻了两番多。西湖游区为吸引游人，不但在老的西湖十景的基础上发掘出新西湖十景，而且还邀请张艺谋导演为其编排了大型的实景歌舞《印象西湖》，在习习的晚风中坐在西湖边，边赏美景边观歌舞，仿佛置身在神话传说中，让夜晚的西湖不寂寞，同时增加了旅游的内涵，让旅游没有间歇。

上海本就是国际化的大都市，2010年上海世博会的宣传引导工作又做得非常出色，更是吸引了大量的海内外游客来沪参观，最多的时候，一天的游客量在六百万人，以至于住宿都成了

问题，不得已有的游客都被安排到苏州、杭州住宿了。以不出国门游遍天下为主题的世博会，以绿色、和谐、多彩、迷人的姿态展示在世人的面前，让人感到不虚此行，在领略了异国风格迥异的建筑风光之余，还感受到不同国度的科技、文化、人文特点，以及未来科学、城市发展的蓝图。七千万的世博游人带给上海的不仅仅是旅游收入及相关产业收入的倍增，更是传播美誉的载体，相信经过了世博的上海，在全世界的美誉度会大大提升。

这些城市的经验告诉我们，旅游业对于我们大连来说还有很多工作要做，我们的城市虽然没有那么的历史悠久，但我们同样拥有着宜人的气候，秀美的风光，我们也要规范旅游管理，增加旅游的文化内涵，不断发掘新的旅游资源，把旅游这个产业做大做强。

经过这次学习考察，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。在以后的工作中，要以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩。

二〇一〇年十月十日

第五篇：关于赴宁波专题考察的报告（模版）

关于赴宁波、绍兴、重庆、成都开展统筹城乡发展专题考察的报告

龙岩市政协“统筹城乡发展”课题组

（2008年5月12日）

为了学习和借鉴外地统筹城乡发展方面的先进经验，4月13日至20日,由市政协李占开副主席带领“统筹城乡发展”课题组，赴浙江省宁波市、绍兴市，重庆市、四川省成都市等地进行了为期8天的学习考察活动。考察期间，课题组认真听取了有关方面的情况介绍，并与当地政府、政协及有关部门、企业进行了座谈交流，还实地察看了宁波市溪口镇、绍兴市兰亭镇、重庆市九龙坡区巴国城、白市驿国家级花卉苗木示范园区和贝迪农业发展有限公司、成都市锦江区三圣乡等。通过学习考察，为下一阶段开展统筹城乡发展专题调研拓宽了思路。现将有关考察情况报告如下：

一、宁波、绍兴、重庆、成都等地的主要做法

宁波、绍兴、重庆、成都等地的党政对统筹城乡发展高度重视，把它作为落实科学发展观和加快经济社会发展的突破口摆上重要位置。一是强化了组织保障。宁波、绍兴市相应成立城乡统筹领导小组及其办公室，负责对城乡统筹工作的协调和指导。成都市成立了直属市委的统筹改革委员会，由市委副秘书长担任主任。重庆市成立了由市长担任组长的统筹改革领导小组，强化对统筹改革工作的领导。领导小组下设统筹办公室，主要职能是做好“综合协调、政策把关、培训学习、指导服务”工作；二是健全了统筹城乡发展的公共政策体系。制定和出台了统筹城乡发展的《实施意见》和《规划纲要》，及时出台了一些扶持新农村建设的综合性政策文件；三是强化了目标管理。制定了与新农村、城乡一体化建设相适应的统计制度和目标管理办法，把城乡一体化建设的各项工作量化分解到各级各部门，实行目标责任管理，严格考核奖惩；四是积极进行探索和实践。四市都结合各自实际，积极探索了以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的有效途径。

四地政协在推进城乡统筹发展中发挥了积极作用。宁波市政协在调研的基础上，向全国政协十一届一次会议提交了《建议将宁波市列入沿海发达地区统筹城乡发展改革试验区》的提案；绍兴市政协围绕统筹城乡发展，组织政协各专门委员会、政协各参加单位和政协委员开展调查研究，并召开专题会议进行认真研究，将研究意见和建议进行综合后报送市委、市政府；重庆市政协专门成立了由提案委、农业委、城环委、经济委组成的4个调研小组，对“一圈两翼”建设、土地流转、农民工保障和政府职能转变等问题进行调研，及时向党委政府提出建议意见，引起了党政领导的高度重视；成都市政协专门组织课题组前往天津滨海新区和上海浦东新区考察综合配套改革试点的做法和经验，随后确定了8个协商专题，组织政协8个专门委员会与市各民主党派、工商联、政协有关界别委员及县（市、区）政协联合开展专题调研，形成了《“推进城乡统筹，实现现代农业发展新突破”专题协商意见建议报告》和《成都市政协关于“推进城乡统筹，实现现代农业发展新突破”专题协商发言材料汇编》报市委、市政府，得到党政主要领导的充分肯定。为了帮助党委、政府向中央争取政策支持，重庆、成都近期邀请由郑万通副主席率领的全国政协常委视察团到重庆、成都视察，随后贾庆林主席前往成都参加统筹城乡发展专题研讨会，通过全国政协将有关建议、意见向中央反映。

宁波、绍兴、重庆、成都等地在推进统筹城乡发展过程中从当地实际出发，因地制宜，进行了大量的探索和实践，他们所做的主要工作有：

宁波市：先后修编了城市总体规划和市域城镇体系规划，稳步推进了行政区划调整及撤县建区、撤镇建街、撤村建居，全市乡镇由149个减少到91个，街道从16个增加到57个，行政村从近5000个减少到3187个，城镇布局和规模更趋合理，集聚功能进一步增强，城市化

率达到57%，中心城市建成区面积扩大到155平方公里，初步形成了中心城、副中心城、中心镇为主体的城镇梯度发展格局;城乡产业协调发展，通过中心城市发达的临港产业、优势产业、高新技术产业和现代服务业向农村的延伸辐射，带动了农村经济的快速发展，所辖的五县（市）均已成为全国经济百强县。县域经济的快速发展也为城市的繁荣起到积极的作用，已初步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局；城市基础设施加快向农村延伸，进一步完善了公路、水、电、通信等网络体系，全市基本实现了市域1小时交通圈，基本实现了村村通公共汽车、通等级公路;启动实施了农村社区化建设，有408个村完成了村庄整治，40个村成为省、市全面小康建设示范村，农村生态环境得到改善；逐步完善了城乡统一的劳动力市场和就业服务网络建设；推进了土地使用权有序流转的改革，建立了“片区综合价”土地征用补偿制度，一批城郊村完成集体经济社区股份合作制改造，农村发展活力得到进一步增强。

绍兴市： “十大网络”建设已经取得初步成效。在构筑城镇布局网方面，通过加强城镇体系规划，所辖5个县(市)已经全部完成村庄规划调整，同时以“百村示范、千村整治”工程建设为载体，推进了城郊的城中村、开发区的园中村改造。在构筑城乡交通网方面，加快了乡村康庄工程建设，累计建设里程达1161．4公里，等级公路通村率达到96．6%；全市新通客车的行政村203个，目前全市己通客车的行政村3717个，通达率为90．2%。在构筑城乡信息网方面，“村村通广播”、“户户有电视”、“村村通宽带”的目标已基本实现。在构筑城乡现代超市网方面，实现了全市乡镇的全覆盖，已在所有行政村建立了放心店。在构筑城乡教育网方面，深入实施农村教育帮困助学、中小学教宿改造、培训农村教师等工程，扎实推进了教育现代化。在构筑城乡金融网方面，将银行网点向农村延伸，全市农村金融机构推出“助康乐”、“商家乐”等多种信贷业务品种，推广农户小额信用贷款，扩大了农户联保贷款范围。在构筑城乡健康保障网方面，积极推进“百万农民饮用水工程”，已基本解决农民群众的饮水问题；全市已建成社区卫生服务中心112家、服务站近600家；建立了农村生活垃圾集中处理的运行机制，行政村的污水集中整治试点工作也已展开。在构筑城乡社会保障网方面，全市被征地农民养老保障参保人数达到40．52万人，其中按月享受养老保障金待遇10．58万人。新型农村合作医疗的行政村覆盖面已达到100%，全市318．5万人参加合作医疗，占应参加人口的91．64%。在构筑城乡平安网方面，所有乡镇已基本形成多层次、全方位、立体式的治安防控网络；通过警力下沉，全市派出所警力已占总警力的39．36%；开展了针对农村的法制教育轮训活动，增强了农民法制意识。

重庆市：着重对户籍、土地、公共财政、行政管理等领域的改革进行探索，逐步建立起统筹城乡发展的制度体系。为了使改革能取得实质进展，选择九龙坡区作为改革的先行示范区，率先启动改革，取得了一些好的经验。一是将城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划和环境保护规划合一编制，较好地解决了各专项规划的衔接问题；二是从技能培训、就业指导、安居扶持、社保解忧、服务均衡、转户进城等六个关键环节入手建立“农民变市民”的新机制；三是按照“社会保障换承包地、住宅换宅基地”的思路，采取置换或回购退出地、实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住；四是依托国家级九龙园区、西彭工业园区，吸引大项目，发展大产业，着力培育经济规模上百亿元的企业航母和一批上十亿元的骨干企业群。建设了巴国城等大型现代商贸、物流、房地产业，在白市驿创建了国家级花卉苗木示范园区，打造农科城和花卉城，壮大花卉、蔬菜、果树等特色农业，通过贝迪园等项目的开发，加快一三产业融合，加快发展了休闲旅游和节会经济。

成都市：按“全域成都”的理念，提出了“六句话”、“三个集中”、“三大重点工程”的总体思路。“六句话”就是坚持以县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立健全市场化配置资源机制为关键，以制定和完善配套政策为保证，以农民生产、生活和居住方式转变为着眼点和落脚点。“三个集中”就是推进工业向园区集中，形成产业聚集的优势，提高工业发展水平。推进农用土地向规模经营集中，以提高农业规模经营水平，促进传统农业向现代农业转变。推进农民向城镇集中，让农民享受到城镇较为完善的基础设施和城市文明，促进农民思想观念、生活方式和行为方式的转变。“三大重点工程”就是加快推进农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发建设。为了稳步推进统筹城乡发展，已在市郊的锦江区三圣乡全面推开统筹城乡发展试点工作，该乡离市区7公里，面积16.31平方公里，辖6个行政村，人口1.8万人，在试点规划的指导下，采取不搬迁、不征地、不拆房的改造办法，政府投入1.15亿元改善基础设施建设，主要用于道路、路灯、污水处理和居民房屋装饰等方面。根据区域内传统种植习惯，大力发展新型都市观光、休闲农业，在5个行政村内打造了占地共12平方公里的花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色五个特色景色带，所形成的“三圣花香”景区已被国家评为国家AAAA级风景旅游区。

二、考察的主要收获。

这次考察的时间虽然不长，但使我们对统筹城乡发展的基本目标、基本内容和基本措施有了进一步的认识。统筹城乡发展的基本目标是：建立推进统筹城乡发展的体制和机制，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，全面提高农村发展水平，明显缩小城乡差别和工农差别，进一步消除城乡二元结构，实现城乡一体又好又快发展。统筹城乡发展的基本内容主要包括：统筹城乡产业发展、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡劳动就业和社会保障、统筹城乡生态环境建设、统筹区域经济社会发展。统筹城乡发展的基本措施，一是要加快经济发展，只有加快发展才能加大对统筹城乡发展的投入，解决和克服统筹发展中存在的问题和困难。二是要建立健全城乡一体的建设规划体系，努力做到城乡建设通盘考虑，统一规划，全面推进，协调发展。三是要改革制约统筹城乡发展的体制机制，促进城乡各种资源和生产要素充分流动和优化配置，实现城乡优势互补、一体发展的目标。四是要试点先行，逐步推进。在统筹城乡过程中要先进行试点，可从城乡结合部或经济较发达的乡镇先行试点，在条件成熟情况下逐步推开。当前，统筹城乡发展在全国各地还处在探索试验阶段，没有现成的模式和特殊政策。我们要发挥政协的优势，努力探索，认真调研，为推进我市统筹城乡发展提出一些对策和建议。