土建工程预算造价审计的必要性与方法

第一篇：土建工程预算造价审计的必要性与方法

土建工程预算造价审计的必要性与方法

【摘要】土建工程一般都属于基础性工程，具有一定的复杂性，施工工期较长，涉及内容广泛，因此对于工程造价的控制也有一定的难度。本文主要探讨土建工程预算造价审计工作及其重要性，以提高施工企业的经济效益，促进工程建设的发展。

【关键词】土建工程；预算；造价；审计

一、做好土建工程预算造价审计的作用

（一）迎合市场要求，把握成本支出

市场经济对我国的经济发展有着至关重要的作用，建筑行业在发展的过程中应与市场经济进行紧密的结合，围绕市场经济的变化合理的对自身运作进行调整。在土建工程中进行工程预算造价审计工作，其迎合了市场经济的发展，可以对建筑市场的变化进行合理的把握，避免土建工程预算造价出现失误。同时，由于土建工程预算造价关系着土建工程之后的成本支出以及资源应用等多个方面的内容，因此强化土建工程预算造价审计工作，也可以在一定程度上提高建筑单位对土建工程成本的把握，降低工程的成本支出，合理控制土建工程的资源应用。

（二）符合国家标准，规范工程造价

由于土建工程关系着百姓民生，因此我国针对建筑行业出台了大量的政策法规，以保障建筑行业可以在法定的范围内，进行合理的发展。而就土建工程的预算造价而言，其是建筑工程施工中的重要组成部分，所以国家相关部分，针对土建工程预算造价出台了各种规范与条例，对土建工程预算造价工作的各个环节都进行了有效的规定。由此可见，对土建工程预算造价工作进行审计，其符合国家对建筑行业的相关要，可以促进工程造价人员对国家规章制度的遵守，进而对土建工程的预算造价工作进行规范。这对于工程的规划以及今后的施工都有着积极的意义，可以保障建筑工程的顺利施工。

（三）降低工程风险，提高经济效益

建筑行业具有着高风险的特点，这种风险存在于土建工程施工的方方面面，并且在工程施工以及成本支出方面表现的尤为严重。而通过上文我们可知，土建工程预算造价工作与建筑工程成本支出之间有着不可分割的关系，因此对土建工程预算造价进行审计工作，可以对土建工程成本支出方面的风险进行有效的防治，避免土建工程施工过程中资金应用方面产生阻碍，影响土建工程的进行。所以我们可以说，土建工程预算造价审计工作属于工程风险控制工作中的一种，可以降低工程施工过程中的风险，并对建筑单位的经济效益进行有效的提高。

二、土建工程预算造价审计的主要方法

（一）重视关键，把握重点

土建工程预算造价审计工作的方法多种多样，在实际施工过程中应用比较广泛的审计方法包括重点审计法、对比审计法等。就重点审计法来说，在审计工作中其主要涉及到以下两个方面：首先，找出工程关键点。重点审计法的应用主要是为了降低审计时间，提高审计速度。因此在对土建工程预算造价进行审计时应先将土建工程预算造价中的关键点划分出来，为之后的重点审计做好准备。通常情况下土建工程预算造价中的关键点主要是设计方案中重点工程项目的计价内容，并以工程造价较高的部分为核心关注点。其次，要掌握重点审计的技巧，在审计的过程中，充分的利用好工程设计图，结合工程量和项目标号对材料的应用、人力的支出等进行快速的计算，以达到重点审核的目的。

（二）着眼全局，整体审核

全面审核与重点审核相对应，其主要是着眼于工程全局，从土建工程的整体上进行工程预算造价的审核。首先，工程预算造价审核人员应对整体的工程量以及工程设计图纸等有一个全面的把握，列出工程项目清单等书面文件。并对招标信息、市场环境等多方面的因素进行整合，以方便之后的审计工作。其次，对整合好的资料进行分析，结合工程合同、招标信息，比对工程预算文件，确定最终的预算造价数额，进而判断土建工程预算造价的合理性。值得注意的是，这种审计方法虽然具有详细全面的优点，但是并不适用于大规模工程项目预算造价的审计，因此应用的范围相对较小。

（三）侧重区分，注重对比

现代土建工程虽然在外形以及功能上逐渐向着个性化的方向发展，但是在施工材料、资金应用、人力安排等方面基本遵循着相同的规律。因此在进行土建工程预算造价审计的过程中，有关审计人员可以将该项工程的预算造价与其他相似工程的预算造价进行对比，判断土建工程预算造价是否符合规律。

三、土建工程预算造价审计工作的优化措施

（一）加强审计认识，科学审计应用

新形势的出现，对土建工程预算造价审计工作进行了有效的推动。有关审计人员应对原有审计工作进行反思，找出工作中存在的缺点与弊端，并从创新与发展的角度出发，对其进行完善与优化。首先，土建工程预算造价审计工作人员，应加强对审计工作的认识，就审计的步骤、计算的方法等进行深入的研究，强化对相关技能的应用。其次，土建工程预算造价审计工作人员，需要应用科学的审计方法，积极的对原有审计工作进行革新，引入现代化的审计方法与审计模式。尤其是在信息技术不断完善的今天，工作人员还应将计算机技术与网络技术应用到审计工作之中，通过对土建工程预算造价进行数字化、信息化的管理，提高土建工程预算造价审计工作的效率和质量。

（二）注重实地考察，结合实际工作

为了保障土建工程预算造价工作具有实际的意义，在进行预算造价的过程中工作人员需要坚持实事求是的态度，深入建筑工程实际，对施工场地进行研究与分析，合理的进行预算造价。而土建工程预算造价审计工作实施的主要目的就是为了进一步保障预算造价的科学性和合理性。因此有关工作人员在进行审计的过程中，应与预算造价工作保持一致，注重对土建工程实地的考察，将工程设计方案与工程施工场地进行有效的结合，从理论联系实际的角度对土建工程预算造价工作进行审核。

（三）提高人员素质，强化职业操守

在对部分土建工程预算造价审计人员进行走访与调查的过程中，我们发现部分审计工作人员存在着专业素质不足、职业操守缺失等问题。针对审计人员专业素质不足的问题，施工单位应从两个方面给予解决。一方面是要注重审计人员的选拔，从源头上保障审计人员的素质。另一方面，则是要对审计人员进行考核，并定期组织审计人员进行学习，以强化审计人员的专业素质。而就审计人员职业操守缺失的问题而言，施工单位应从思想层面和管理层面，进行深层次的解决。首先，在思想层面，施工单位应重视内部文化的建设，对审计人员进行正向思想的引导，增加审计人员的责任心和道德意识。而在管理层面，施工单位则要加强对审计工作的管理，通过完善规章制度的方式，规范审计人员的行为。同时，施工单位还要注重对审计工作的监督，避免审计过程中违法违规现象的出现。

四、结语

综上所述，随着现代社会的不断发展，我国逐渐向着信息时代进行转型，在新形势的影响下土建工程预算审计工作也产生了新的变化和新的发展趋势。为了可以更好的顺应新形势的发展需要，我国有关建筑行业管理人员应在土建工程预算造价审计方面下工夫，通过完善预算造价审计工作中的不足，提升土建工程预算造价的水平和效率。

参考文献

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[2]李傲凡.土建工程预算审计方法及有效控制建筑工程结算探讨[J].价值工程.2011（18）

[3]万飞，王恩波.论当前土建工程造价预算的合理规划管理[J].知识经济.2012（10）

第二篇：浅析土建工程预算审计方法

摘 要：土建工程是工程造价环节中的重要组成部分之一，其工程的预算审计直接关系到整个工程项目的成本。怎样才能更好更科学的对土建工程进行预算审计，提高工作效率、降低成本、节约开支，这对整个工程项目的预算审计有着非常重要的意义。

关键词：土建工程；预算审计；工程预算

土建预算审计工作的准备 1.1 工程预算审核的准备工作 审核工程预算的准备工作与编制工程预算很是类似，主要是对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要的时后需到施工现场进行勘测。1.2 熟悉施工图预算所采用的定额 根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。1.3 熟悉预算包括的内容范围

收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算;同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编(计划以后再调整)，但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而，引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。1.4 熟悉有关规定

预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。几种审核方法的归纳 2.1分组计算审核法 把决算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。这种方法在与建筑面积有关的项目、与室外净面积有关的项目、与墙体面积有关的项目中应用的比较广泛。2.2分析对比审核法

对比审核法首先要对工程预结算资料进行系统的分析和总结，然后要找出同类工程造价和工料消耗的规律性。根据用途、结构形式、地区的不同总结出工程造价和工料消耗的指标。以这个指标为标准对审核对象进行对比和分析，发现不符合规律的部分工程并针对这些工程进行重点审核。2.3全面审核法

这种方法比较适合初学者，对于施工图预算和投资不多的项目、工程内容比较简单的项目，这种方法采用的比较多。其优点在于全面和细致，审核之后出现差错的情况比较少。但是相对的，这种方法的工作量也比较大。很多建设单位为了严格控制工程造价，通常都采用这种方法。2.4常见病审核法

预算审核过程中常见病审核方法是与审核人员的地位、立场息息相关的，其观点和处事的方法不同会导致对编制预算的审核角度不一样。由于编制预算中出现不同程度的常见病，这些常见病包括工程量计算正误差、基础t形交接重叠处的重复计算、定额单价正误差、项目重复正误差、综合费用计算正误差等等。由于这些常见病的存在，在审核施工图预算时，审核人员可以从这些常见病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最终准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目标。2.5重点审核法

重点审核法就是要抓住工程预算中的重点进行审核。一般来说，工程预算的审核重点在于：施工图计算部分价值较高或者是投资比例较大的分项工程量。比如：砖石结构、钢结构和高级装饰工程等。而对于其他价值较低的分项工程，比如一些普通的装饰或零星的项目，审核人员往往刻意不审，只对工程预算中的重点进行审核。这种方法的优点在于工作效率高且重点突出。

另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算。预算审计应注意额事项 3.1 注意资料的齐全

包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。3.2 图纸的重要性 重点看图，在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。

第三篇：浅谈土建工程预算审计

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浅谈土建工程预算审计

浅谈土建工程预算审计

【摘要】本文分析了我国土建工程预算审计存在的主要问题，分析了土建工程预算审计的准备工作。然后分析了科学规划使用审核的方法，接着分析了工程不同部分的审计方法，最后，本文提出要注重做好复核工作的要求。

【关键词】土建工程；预算；审计

中图分类号： DF431 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

土建工程预算审计工作对于土建工程来说是一项必不可少的工作流程，是确保土建工程能够顺利开展和顺利完工的保证，因此，我们需要土建工程的预算和审计工作展开研究和分析。

二、我国土建工程预算审计存在的主要问题

我国土建工程预算审计工作中存在着一些问题，主要有以下几点。

1、土建工程预算管理人员的素质普遍较低。对于建筑工程而言，部分单位没有配备专门的预算人员，即使配备但多数预算人员对业务了解不深。对预算审计人员而言，丰富的经验最重要，而对预算人员而言，不仅要熟悉了解相关法律政策，还需要熟练掌握大量预算专业知识，具备较高的科学的道德观及文化素养。

2、土建工程预算管理动态性不足。工程预算的动态性体现在价格方面，它与市场密切相关。目前，国内大量采用的动态管理与静态管理相结合的工程造价控制模式的局限性日趋明显，随着我国市场经济体制确立和逐步完善，这种局限性将会进一步制约管理水平的提高与发展。

3、土建工程预算管理的专业意识欠缺。工程预算管理意识薄弱，难以对预算项目进行必要的调研论证，预算编制部门调动各个职能部门积极参与预算是比较困难的，平实较少关注预算的执行情况，在编制预算时，预算管理部门编制预算纯粹为获取预算结果，存在不切实

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际和不科学的问题，导致资金使用效率低下。

三、土建工程预算审计的准备工作

1、搜集完善的依据性文件审查人员必须要有准备的材料，主要包括:建筑和结构专业提交的全套土建施工图；工程所在地区的综合预算、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；工程所在地可供参考的类似工程的预算文件及技术经济指标。

2、充分做好准备工作

（一）做好预算审计的准备工作，就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案，并对施工图的预算开展整理工作。

（二）对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明，全面掌握预算所包括的范围，进行必要的编制与说明。

（三）充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明，审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。

（四）了解国家与地区预算的相关规定。明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准。总之，要精益求精，做好充分的准备工作，为提高预算审计工作的有效性提供保障。

四、科学规划使用审核方法

1、重点审查法

重点审查法审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用子建设单位审核施工单位的结算或施工单位审核没计单位的预算。重点审查法重点突出，审查时间短、效果好。

2、全面审核法

全面审核法又称叫逐项审查法，主要的计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算。此种形式广泛运用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。此种方式的优点在于全面、细致，在审核的预算中很少出现差错，质量标准高。为严格控制工程造价，建设单位为大多使用这种方法。

3、对比审核法

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对比审核法主要以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标。

4、分组计算审核法

它包括了相关项目、相关数据审核法。其主要是对预算中的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，结合工程量存在相应的计算数据基础的关系，对同组中其它某个分项工程量计算的准确程度进行判断。

5、审核过程中常见的问题因为预算员之间存在很大的差异，如地位，立场，则观点、方法等方面的不同之处，使得整个编制预算过程中出现了较多的问题。

五、土建工程造价预算的审计要点分析

在工程预算审核中，最主要的审核依据是工程的增减量，工日单价和应计取的费用等。同时，在这些主要依据的基础上，要综合考虑建筑物的结构形状，内外设置等因素，并结合各种合同协议，招标，投标，中标文件和国家通行的相关法律法规精细审核，保证公正客观，实事求是。主要有以下几方面的审核内容。

1．工程量计算审核

由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审核。首先，要明确审核工程量计算的范围和计算的限制范畴。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审核失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审核。

2．套用单价的审核

工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审核标准。首先，要做好直接套用单价的审核，在检查审核项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审核。其次，做好换算后定额的审核，必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，换算的方式是否科学合理。最后，是费用的审核，取费应根据当地的最新【精品】范文 参考文献

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费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审核时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。

3、审计设备、材料的价格

设备、材料预算价格是在施工图预算中所占比重最大，变化最大的内容，故应当列为重点审计的对象。审计设备、材料的预算价格是否符合工程所在地当时当地的真实价格及水平，若是采用市场价要核实其真实性、可靠性，若是采用政府指导信息价，要注意信息价所取定的时间是否符合要求。在实际预算审计过程中，我们对材料的审计把关做了大量的信息资料收集，根据预算中所报材料的规格，首先进行市场信息的收集，以电询方式收集几家报价，进行比较分析，选择质优价格较低的为预审价格。某施工单位在电力保护管敷设工程中，关于直径10CM水泥砼保护管，施工单位的预算报价为35元/米，与砼瓦筒管相比，价格差异相当大，而且砼电力保护管现在已很少应用，故市场价格很难询到，通过社会多方调查，询到同样的材料价格为26元/米，价格相差9元/米，由于数量较多，造价相差很大。

4、要加强对各种工程资料的收集整理

现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额项目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。

5、要加强对工程造价预结算人员的素质提升

首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程造价管理的理论的基本了解，熟悉各种工程造价预结算审核技巧。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。

六、注重做好复核工作

完成预算审查之后，为了检查审核成果的可行性，必须采取类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予以纠正。预算审核是一项细致的技术经济工作，虽然有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。

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七、结束语

只有做好了土建工程的预算和审计工作，土建工程的实施才能够有保证，才能够避免土建工程施工中出现预算审计方面的问题。所以，土建工程的施工一定要强化对预算审计工作的监管，从而不断提高土建工程预算审计的水平和效果。

【参考文献】

[1]杭苏,闫铭.对土建工程预算审计方法的探讨[J].科技信息.2010(08)

[2]乔秀丽.对土建工程预算审计方法的探讨[J].黑龙江科技信息.2009(23)

[3]李文龙.浅谈工程造价审计时应注重几个方面[J].科技信息(科学教研).2008(20)

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第四篇：工程预算审计

工程预算审计

一、工程预算的重要性

1.建筑工程预算是确定工程造价的依据

建筑工程由于体积庞大，结构复杂，用途各异，生产周期长，不能像一般的工业产品那样由国家制定统一的产品价格，而必须依据各自的设计图纸，预（概）算定额单价和费用定额等分别进行工程量的计算，工程定额的套用，费用定额的执行。因此，建筑工程预算起着为建筑产品估价的作用，实行招标的工程，预算也是确定“标的”的依据。

2.建筑工程预算是编制建设项目计划的依据

建筑工程预算对正确编制基本建设计划，促进国民经济工作多快好省地进行，从而在计划环节上为创造和保证最大效果有着重要的作用。按照国家规定的基本建设程序的要求，必须根据审定的建设预算编制建筑安装工程计划，也就是根据预算所确定的建筑安装工程费用，以及预算文件所表明的实物工程量指标，来编制建设项目计划。没有编好预算的项目，必须在开工前编制预算，否则不能列入基本计划。

3.建筑工程预算是衡量设计方案是否经济合理的依据

在设计方案和任务确定之后，设计工作是基本建设中的关键性问题，因为设计是基本建设工作的第一道关口，设计不合理就会造成很大的浪费。因为设计是第一性．建筑工程预算是第二性，设计上的节约与浪费，必然会通过计算工程量和各项费用全部反映到建筑工程预算文件上来．要衡量各个设计方案是否经济合理．必须依据建筑工程预算。

4.建筑工程预算是考核投资效益的依据 基本建设投资效益是指在基本建设投资活动中所获得的有用效果与所消耗或占用的活劳动和物化劳动的比率，也就是基本建没投资活动中所得与所费的关系。由建设单位支付的全部建设费用．它是工程项目劳动消耗和物质消耗的价值反映．建筑工程预算水平在很大程度上反映了项目投资效益的水平，建筑工程预算运用科学技术原理和方法．在统一目标的原则下，为确保工程建设的经济效益和有关的经济权益而对工程造价所进行的全过程，全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动．工程预算的目的．不仅仅在于控制建设项目不超过批准的投资限额．而更大的意义是合理利用人力、物力、财力以期达到最好投资效益。

二、工程预算审计的特点

建筑工程预算是建筑工程造价管理的重要环节，它的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。我们不但要合理地确定造价，更要有效地控制造价，确保工程造价管理最终目标得以实现。而工程预算审计有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金，从而防止由于设计预算的偏高或偏低，影响工程造价的控制，影响投资计划的真实性以及投资资金的合理分配。工程预算的审计有以下几个特点：

1.建筑工程预算审计是委托专业行为

工程建设项目预算审计，是随着工程造价体制改革的发展，建筑市场的不断完善，在工程建设经济领域中因委托而产生，后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务，重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不论政府、普通的业主、还是参与建设的各方、工程建设项目都需要预算审计工作的中介行为，以确保其公正公平性。这是标准委托专业行为，而不是行政、司法行为。

2.工程预算审计是一种专业技术工作 工程建设项目与工程造价相关的主要工作内容，包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程概预算的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程概预算的签证、工程概预算的信息工程概预算及其它相关的工程概预算服务。

由此可知，工程预算审计，只是工程造价工作的一个内容，属于一种纯职业专业技术工作。

工程预算编制，是一种工程“计价”工作，俗话讲，就是算账。而工程预算审计就是从投资角度考虑，对这种“计价”工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合，以期求得科学、合理、准确的工程投资费用组成。

因此，预算编制与审计都是工程建设过程中的重要的技术工作，任何一个造价工作者都应该本着对国家或上级部门、业主或投资者、参与工程建设各方负责，本着对工程建设负责，本着一种敬业精神，尽一个造价工作者的责任和义务。工程造价工作者必须站在客观、公正的立场上，以科学的态度，严谨的作风，实事求是、认真地执行国家的法规，确定工程概预算。

3.工程预算审计的工作核心是“审” 而不是“编”

工程预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程预算的编制与审计工作，虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据都相同，但是由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作的重心或称工作的核心内容是不同的。

工程预算的编制工作的重心在“编”，是根据设计文件，依据相关规范和标准，从设计角度对工程可能发生的费用进行工程预算编制，是设计文件的重要组成部分。

工程预算的审计工作，中心是“审”。是审计单位（人）站在客观的角度或公正的方面，或更高的层面，吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完成的工程预算进行审定核实工作。4.工程预算审计人员只是执行者

不论工程预算是编制还是审计，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范、规定进行工作。工程预算审计人员在其工作中，尽管和编制人员处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者，反映在：一是都要执行国家或地方政府的有关法律、法规、政策和规范；二是都要执行上级部门或业主(投资者)的意见和要求，尤其在项目的建设规模、内容和标准方面；三是都要执行项目前期工作的有关批复意见；四是都要执行设计文件。不论工程预算是编制还是审计，设计文件，尤其是审定同意后的设计文件，是一个最基本的依据。之所以项目要编制和审计工程预算，就是项目的个体基本特性决定，而不是市场定价所决定的。

受委托单位（人员）将审计结果，作为一种建议意见，提交上级部门或业主（投资者），由上级部门或业主（投资者）来决策。真正的决策者应该是上级部门（领导）或业主（投资者）。

5.工程预算审计是投资控制的一个手段

工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。是建设项目在投资决策、设计、发包和实施阶段全过程的控制。而工程预算审计结果，只是工程建设前期工作中，为工程造价控制的目标值提供依据。由于工程项目建设的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺发展的要求，常会出现投资失控的情况。

因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化，而一次的审计结果，不是最后的控制结果，也不是最后的竣工结算，只是过程中的一个手段。

三、工程预算审计的内容

1.工程预算审计的重点，是放在工程量计算和预算单价套用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。

1)审计土方工程量计算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，有无重算和漏算，回填土工程量和余土外运等计算是否正确。

2)审计打桩工程量桩料长度如果超过一般桩料长度需再接桩时，接头数计算是否正确。

3)审计砖石工程量墙基和墙身的划分是否符合规定。应扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除。

4)审计混凝土及钢筋混凝土工程量现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算；钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整。

5)审计楼地面、屋面及装饰工程量细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其厚度进行换算。卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相等；不做保温层的挑檐部分是否按规定不做计算；内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重算和漏算。

6)审计构筑物工程量当烟囱和水塔定额是以“座”编制时，地下部分已包括在定额内，按规定不能再另行计算，审计是否符合要求，有无重算。

7)审计水暖工程量室内外排水管道、暖气管道划分等是否符合规定；室内给水管道不应扣除阀门、接头连件长度，但应扣除卫生设备本身所附带的管道长度，审计是否符合要求，有无重算；室内排水工程采用承插铸铁管，不应扣除异型管及检查口所占长度，室外排水管道是否已扣除了检查井与连接井所占的长度。

8)审计设备及其安装工程量设备的种类、规格、数量是否与设计相符，工程量计算是否正确，有无把不需要安装的设备作为安装的设备计算安装工程费用。

2.审计其它有关费用时，除注意是否符合规定和定额要求，同时我们还注意以下几点： 1)其它直接费和现场经费及间接费的计取是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；

2)预算外调增的材料差价是否计取了间接费，直接费或人工费增减后，有关费用是否做了相应调整。

3.人工费、材料费在工程直接费中所占比例较大。严格控制人工费、材料费，对工程造价的控制十分重要。

1)分析人工费主要是分析人工用量和人工单价。对于人工用量，可依据企业劳动定额及施工对工期的安排，按各分部、分项工程逐级进行分析，测算出实际人工用量。对于人工单价，根据我公司内部的实际工资水平，结合本市的劳动力资源价格及工效，选择合适的内外用工比例，加以测算，从而制定出人工费成本的控制目标。

2)合理控制材料费是控制工程造价的主要途径。为此，将材料费作为重点，分别对主材、辅材及其它材料进行逐项分析。分析材料费主要是从材料的消耗量和材料单价两方面进行，材料消耗量的分析是通过施工时采用的材料规格与定额中材料规格不同所引起的差异：混凝土配合比与定额用量的差异：周转材料的摊销次数与定额中周转材料的摊销次数的差异。材料单价主要是分析材料的购买价和运杂费。由于工程进场往往会引起当地材料价格的上涨，因此分析时必须审核有无巧立名目、乱收费、乱摊费现象。

由上可以看出，工程预算的审计是相当必要的，工程预算审计有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算；有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金；有利于施工承包合同价的合理确定和控制；有利于积累和分析技术经济指标，不断提高设计水平。

第五篇：工程预算方法.doc[范文]

1、片石：132×160元=21120元，2、沙子：62×100元=6200元，3、石子：60方×120元=7200元，4、水泥：26吨×420元=10920元，5、钢筋：1吨×3000元=3000元，6、机械挖基础费：56小时×260元=14560元，7、人工工资：263个×110元=28930元，8、圆木、柱子：3方×500元=1500元，9、钢模板：530元，10、桥面硬化：3140元，11、水电费：260元。

合计：97360元