市小企业小作坊整治情况总结（5篇材料）

第一篇：市小企业小作坊整治情况总结

市小企业小作坊整治情况总结

市小企业小作坊整治情况总结2007-02-06 09:59:20

市小企业小作坊整治情况总结

食品生产加工小企业小作坊问题已经成为规范食品生产加工秩序的一个难点，为加强对食品生产加工小企业的监管，根据《关于印发〈xx省食品加工小企业小作坊监管指导意见〉的通知》（x质食发〔2006〕176号）和《转发国家质检总局关于开展生产加工小企业小作坊专项整治工作的通知》（x质食函〔2006〕266号）文件要求以及xxx局长、xxx副局长在“全省食品生产加工业普查整治总结表彰暨小企业小作坊全面治理动员大会”上的讲话精神，xx市质监系统精心部署、积极开展了小企业小作坊的整治工作，现将整治工作汇报如下：

一、小企业小作坊整治的基本做法

（一）政府重视、部门联动

各地政府对小企业小作坊的整治工作相当重视，出台了相关政策。xx市政府下发了《关于查处取缔无证无照食品生产经营的意见》，各地政府都予以转发，明确了无证无照食品生产经营查处取缔工作按照“条块结合，以块为主，行业指导，属地管理”的原则，建立由政府统一领导、相关职能部门各司其职、齐抓共管的监管机制，做好各自管辖范围的整治工作。xx县政府出台政策，对通过qs认证的食品生产小企业奖励人民币3万元。xx县政府对取证企业予以1万元的专项补助。xx市政府将水产品加工业建设列入当地政府经济发展规划，两个乡镇政府分别征地62亩和10亩建立水产品集中加工场，吸纳小企业入园统一生产。在整治工作中，各地都十分注重与相关部门及乡镇政府的协作，如xx县局主动参与林业部门组织的“xx县示范性茶厂考核”工作，并在考核工作过程

中宣传食品质量安全工作的重要性，有意识地引导林业部门在制订农业优惠政策中加强对茶叶小企业兼并、分流工作的倾斜；xx县局积极推动建立乡镇、村庄重点负责小企业小作坊的调查、排查、协查和情况报告等四大职能，完善了“四级联动网络”，充分发挥当地政府及乡镇质监员和村级协管员的作用；xx县局在整治过程中，联合食品安全委员会、工商局、卫生局、公安局和镇乡等部门积极参加，共同配合，搞联合执法，坚决取缔非法生产加工点，有效遏制非法生产行为。

（二）精心组织、严密部署

目前我市食品生产加工业规模化程度不高，现代化生产加工手段与传统落后的生产加工模式并存，小企业数量多，实施有效监管难度很大。为此，全市系统高度重视小企业小作坊整治活动，从实践“三个代表”重要思想的高度，把小企业小作坊整治活动当作头等大事抓紧抓实抓好，组织各监管片力量，围

绕食品安全，周密部署，全盘安排，集中精力，扎扎实实抓好此项工作。市局专门成立了“xx市食品生产加工小企业小作坊专项整治工作领导小组”，制定小企业小作坊专项整治工作方案。并要求各县（市）局、区分局确定专项整治试点行业，出台整治实施方案，以点带面，全面推进小企业小作坊专项整治工作。同时，市局专门召开整治工作会议，多次发文指导各县（市）局、区分局开展整治工作，并组织对各地工作进行督查，确保小企业小作坊专项整治工作落到实处、做出成效。

（三）调查摸底、分类整治

全市质监系统在去年食品生产加工业普查整治的基础上全面开展小企业小作坊调查摸底工作，依靠乡镇政府，充分发挥“三员”作用，对辖区内所有小企业是否取得卫生许可证、营业执照、生产许可证、生产经营种类及条件等基本情况进行调查。做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面建立企业基本档

案，实行动态监管。目前全市共有10人以下的食品企业586家，其中十五类企业42家，十三类企业136家，其他类企业408家。同时，各地根据qs取证情况，采取不同的监管措施。一是对生产十五类食品的证照齐全但未取得的食品生产许可证的企业，责令其停止生产，如需继续生产的先整改，达到取证条件后申证，待取证后允许其继续生产；对既不停产又不整改的，将名单移交工商、卫生部门，并报告政府，由政府协调工商、卫生部门吊证吊照直至取缔。对生产十三类食品的证照齐全但未取得的食品生产许可证的企业，积极督促和帮助企业完善必备生产条件，为企业做好申报等相关工作，让企业尽快获得食品质量安全市场准入资格。二是对生产目录外食品且产品质量不稳定的企业，积极帮助企业建立基本管理制度，完善卫生和生产条件。三是对无证照或证照不齐的食品生产企业，各地均已经向当地政府和食安委报告，建议政府组织协调工商、卫生行政部门，根据有关法律法规规定，对无证照或证照不齐企业进行取缔。四是重点行业重点整治，各地根据各自确定的重点整治产品，出台整治实施方案，集中力量进行整治。

（四）多管齐下、推进准入

小企业小作坊整治的目的是整治过程中得到规范，在规范中促进发展，使之做大做强，达到市场准入要求。为此，我们把推进小企业小作坊的市场准入进程作为整治的目的来抓，采取多种措施，推进小企业小作坊的市场准入。一是领导重视，部署到位。市局领导高度重视食品市场准入工作，多次听取食品市场准入情况汇报，部署落实加快市场准入取证工作进度的措施。并专题召开全市系统食品市场准入工作会议，落实工作职责，在全市系统局长会议上也多次强调食品市场准入工作。二是强化宣传，帮促结合。市局组织召开了十三类食品市场准入宣贯会，并组织了教材分发到各有关企业，逐家上门进行宣传

发动。在““和“质量月”活动期间，积极开展市场准入咨询宣传，分发宣传资料5000多份。同时，全市系统积极开展了十三类食品企业取证技术帮扶工作，举办了两期取证企业厂长（经理）培训班。各县（市）局、区分局还组织有关人员到外地取证企业考察学习；对上报取证的企业积极开展试点工作和技术指导服务等；并积极探索引导小企业兼并、整合后申报取证工作经验，取得一定的成效。三是明确目标、狠抓落实。年初，市局在年度工作目标责任中，明确提出要及时组织开展食品质量安全市场准入工作；在全市工业产品许可证年度工作会议上，对食品的市场准入工作进行了全面的部署，并多次发文通报有关情况，指导准入工作。全市系统针对当地企业的实际，逐家走访有关企业，编制了十三类食品取证计划及相应的工作措施，对十三类食品企业逐家落实结对帮扶责任人和联系人，制定准入进度表，并告知其市场准入审报程序、审报要求和无

证查处时间。四是依法行政，高效办理。在推进食品市场准入中，市局坚持帮扶指导和督促整改相结合，促使企业通过取证的过程，增强产品质量意识，提高管理水平，完善生产条件。对通过现场考核的135家食品企业，逐家进行不合格项整改的验证。在严把审查关的同时，坚持科学、公正、廉洁、高效原则，依法行政，高效办理许可证各项工作。制定出台了《xx市食品生产许可证取证审查工作规则》，并在政务网上公布工业（食品）生产许可证办理程序，进一步明确取证工作程序、要求。

二、几种初见成效的整合模式

小企业小作坊监管是食品生产加工业整治工作的重中之重，也是难中之难。如何因地制宜搞好小企业小作坊整合提升工作，全市各县（市）局、区分局都在积极探索行之有效的方法。目前xx、xx、xx、xx等地的探索都取得了一定的成效，且各有特色。

（一）“合作方式分类、加工区域

分流”的xx茶叶模式

xx县局采取“合作方式分类、加工区域分流”的梳理办法进行整合提升。通过“公司+合作社+农户”、“农业龙头企业+基地+农户”和“公司+基地”三种模式，由4个公司带动6家合作社联合700多家农户，3个龙头企业带动7个生产基地联合500多家农户，将小企业、小作坊、加工户进行了有效地整合；加工区域以xx镇、xx乡、xx乡3个重点乡镇进行分流，避免了茶叶高峰期无人收购，低峰期茶厂抢购的现象。目前鲜茶叶平均价格比去年提高了近1倍且长期稳定。因鲜叶的价格提高，在茶叶产区，广大茶农自己炒制茶叶的现象全部消除。茶厂经过技术改造，引进了“qs”的管理理念，生产环境条件明显改善，工人的技术水平不断提高，产品质量有大幅度的上升，产品出现供不应求的现象，价格比去年同期平均增长倍。最终实现农户高兴、企业欢迎、群众满意、政府放心。

（二）借助“村规民约”，实施生产

“五统一”的xx米面模式

xx马坎头米面制品合作社将各项规范化操作写进《村规民约》，同时建立质量风险金制度，通过恰当的载体，有个人承诺，有群众监督，使其在行为上进行自我约束。从而不断推进“标准生产、规范经营、打造品牌”这一总体目标的实现。通过“产品标准、原料采购、晒场管理、抽样检测、品牌包装”的“五统一”确保产品质量稳定和品牌良好形象，使合作社获得了较快的发展，形成了合作社个体与整体共赢的良好局面。今年的米面检验抽查合格率均达到100％。经过统一包装后，以加工户自主销售和合作社统一销售相结合的方式流向市场，产品已经进入上海、温州等地的超市。现在索面价格能卖到每公斤元甚至是6元，价格较以前提高了～3元，即使这样产品还是供不应求。随着销量不断增加，需求不断高涨，“马坎头”商标的米面索面成为了农户得益、群众喜爱、社会放心的传统产品。该村的米面索面已经向

产业化发展道路迈出坚实的一步。合作社的发展，为解决该村劳动力转移和增加村民收入提供了一条良好的途径，同时也为解决“三农”问题和新农村建设提供了一个有价值的参考。

（三）“集中规模加工”的xx水产品模式

xx市政府将水产品加工业建设列入当地政府经济发展规划，建立集中加工场所，引导企业入园，严格按照虾米、鱼鲞等水产食品加工场所卫生要求，进行集中管理。如xx市石塘海虾产销合作社：由镇政府征地62亩，建立集中加工园区，已有23家企业入园加工生产。xx市松门鱼鲞产销专业合作社：由镇政府征地10亩建成加工场，由12家企业组成专业合作社。对入园的企业严格按照食品生产加工场所质量安全要求，进行集中管理。从而实现水产品加工标准化生产、规范化经营、科学化管理、专业化服务、产业化发展，树立品牌，讲求信用，推进水产食品行业健康持续发展。

（四）“股份重组、以大带小”的xx豆制品模式

整治前，xx县共有豆制品生产加工户73家。按照“认证扶持一批、整治改进一批、清理取缔一批”的方针，对73家豆制品生产加工户实施“股份重组”和“以大带小”。一是面向社会筹建两家条件较好、规模较大、上档次的企业。目前已经了成立xx县天天鲜食品有限公司和xx海贝尔绿色食品有限公司，日产能力达都达到5吨（以干黄豆计）。二是鼓励小企业合并，重组新经济联合体，扩大生产规模。将20家有增加投入意愿的原豆制品生产加工户联合在一起，成立xx日升豆制品厂。三是抓大带小。我局运用加盟的方式使12家原来的豆制品生产加工企业成为xx县天天鲜豆制品有限公司专业销售户；6家成为xx海贝尔绿色食品有限公司专业销售户。剩余未被兼并重组的少数豆制品生产加工户主动停业或转业。豆制品行业实行整治后实现了股份化、规范化、现代化生产，正

规品牌厂家引领xx豆制品市场走向健康和规范。

三、下阶段工作计划

（一）全力以赴，加快取证进度

继续做好十五类食品无证生产的查处工作，对生产十三类食品未取证企业，我们将集中力量，采取多种措施，积极督促和帮助企业完善必备生产条件，为企业申报等相关工作创造条件，让企业尽快获得食品质量安全市场准入资格。同时，做好到期无证生产的十三类食品查处工作。

（二）开展重点产品专项整治，切实提高行业整体水平

继续抓好今年重点食品整治工作。通过行业整治、集中生产、股份合作、龙头带动、专业合作等多种模式，引导食品生产加工小企业小作坊联小做大、整合做强、规范发展。促使市场准入产品目录内的食品生产加工小企业基本达到市场准入条件；市场准入产品目录外的食品生产加工小企业在工艺、技术、原辅料等方面普遍存在的突出问题得以基本解决。食品生产加工小企业的质量安全控制能力明显增强，食品质量安全水平明显提高，生产加工假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为得到明显遏制。

（三）强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制

允许有条件地存在的全部食品生产加工小作坊要签订食品质量安全承诺书。明确承诺遵守国家法律法规，不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识标柱，并接受社会监督，明确承诺销售区域，明确由企业主承担食品质量安全第一责任。

（四）实行开业歇业申报制度

对季节性、临时性食品生产加工小企业，按照《xx市食品生产加工企业开歇业报告制度》要求，实施开业歇业申报制度。在其开业或歇业时，应向村居协管员和镇乡监管员报告，村居协管员和镇乡监管员要及时向县质量技术监督

局和乡镇政府报告。在小企业开业前对自身生产条件进行自查，县级质量技术监督部门应会同技术人员对小企业自查报告进行审核查，符合要求方可开业。

（五）进一步完善各项监管制度

帮助小企业小作坊完善管理制度，确保产品质量。从建立基本的管理制度、企业卫生和生产条件管理制度、从业人员培训制度、原辅料管理制度、产品出厂检验制度、生产加工、运输与贮存等相关制度入手，规范小企业的日常生产经营活动。

（六）严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为

在整治工作中，将严厉打击小企业滥用添加剂、使用非食品原料和生产假冒伪劣食品等违法行为。同时严格执行食品生产加工企业强制检验制度，对各类检验中发现的不合格产品，坚持“四不放过”原则，及时抓好不合格企业的后处理。

二○○六年十二月

第二篇：小作坊总结

关于加强辖区内小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩、小摊贩集中整治的工作总结

为切实加强我镇食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩质量安全监管，进一步规范其生产经营行为，根据《食品安全法》等法律法规规定，保障人民群众身体健康和生命安全，我单位准备集中开展为期8个月小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩专项整治行动。现将上半年的具体做法小结如下：

一、部署安排

经镇食安委研究部署，制定了《关于加强辖区内小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩集中整治的工作方案》，对此项工作进行了专门安排部署，要求各部门切实加强对该工作的领导，抓紧抓好，突出成效。市场监督管理局头灶分局作为牵头单位分组队辖区内的小作坊、小餐饮、小摊贩进行排查，目标是通过专项整治，食品质量安全保障水平得到显著提高，经营秩序明显好转。

二、工作开展

此项工作分三阶段进行，一是调查摸底阶段，执法人员分三个组对全镇所有经营小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩进行排查，登记具体信息。二是宣传整改阶段，执法人员向经营小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩的经营者宣传法律法规，督促他们办理相关证照，提高安全意识，改善经营环境。三是集中整治阶段，对于不办理相关证照，经营环境达不到法律法规规定的要求的，将提高行政手段予以取缔，并对相关经营者予以处罚。

第三篇：崇义县质监局关于食品小作坊整治情况总结

崇义县质监局

关于食品小作坊整治情况总结

根据崇义县食品安全委员会（2010）第2号文《关于开展食品安全专项整治的紧急通知》精神，我局立即安排部署，组织食品安全监管人员，采取有力措施，于5月16日——6月16日，深入开展了食品小作坊的综合整治工作，现将整治情况总结如下：

一、整治工作开展情况

1、领导重视，明确目标管理职责。为确保这次整治工作顺利有序进行，首先我们结合实际，制定了具体实施方案，明确整治工作的目标任务、重点、范围。

2、摸底核实，督促检查，确保食品小作坊安全。目前纳入监管的11家食品小作坊均已取得卫生和工商执照等合法证件。

3、督促检查，确保成效。这次整治集中对小作坊加工场所卫生环境、从业人员健康管理进行规范，未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。通过形成定期监督检查长效机制，确保整治取得实效。

二、存在的问题

1、食品加工作坊选址不符合卫生要求，小作坊加工房设在自家院内。一些条件稍好的小作坊欲扩大生产，改善条件达到准入要求又苦于没有合适的场所。

2、从业人员文化水平普遍较低，法律意识淡薄，卫生意识差，从业人员健康证明取得有待落实，人员变动大，监管难度较大。

3、职能分工需更加明确，有大量前店后厂、现做现卖的面包蛋糕店、榨油店等需需加大部门协调力度。

2010.6.20

第四篇：食品小作坊整治方案

xx创建国家卫生城市开展食品生产加工小作坊专项整治行动工作方案

为进一步提升我市城区食品生产加工小作坊的整体卫生水平，确保首府xx创建国家卫生城市工作顺利进行，特制定行动方案如下：

一、整治对象

食品生产加工小作坊（指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人）。

三、目标任务

以着力解决市建成区小饮食店普遍存在的经营面积小、卫生防护设施简陋、缺乏必备的环保设施、烧煤、占道经营、乱倒垃圾、向公共场所排放油烟气等突出问题为重点，采取切实有效措施严格规范小饮食店的经营行为，科学规划市区小饮食店的布局。采取一条街一条街地整治，一个部位一个部位的整治方法和“改、关、停”等措施，尽快改变小饮食店“脏乱差”局面，确保管辖范围内小饮食店全部在2009年10月31日前按标准要求达标，并争取做到长期保持。通过全面整治，促进市区小饮食店的店容店貌、卫生条件、环境秩序、排污状况实现根本好转，以改善居住环境，提升我市形象。

四、方法与步骤

根据市政府对“五小”服务行业小饮食店整治和规范工作的总体部署，我市小饮食店整治用半年时间组织实施，工作方法及实施步骤安排如下：

（一）第一阶段，部署阶段（2009年7月1日至7月31）。

在市政府的统一领导下，由市食品药品监督管理局牵头，相关部门配合，开展对整治范围内小饮食店的基本情况进行全面调查登记。在7月31日前进一步摸清辖区范围内小饮食店的动态变化情况，全面、准确掌握小饮食店的底数、分布及基本卫生状况，建立并完善监管档案，做到底数清、情况明。

要摸清辖区内各类无证小饮食店的基本卫生情况，对无证经营的小饮食店，应按照相应的餐饮服务许可条件规定，进行逐一核审。无证小饮食店的分类为：经整改后即可发证的；短期整改仍达不到餐饮服务许可条件，但通过管帮结合并给予一定的整改期限有可能达到卫生要求，并在整改期限内做出食品安全承诺的；限期整改达不到要求，应予以取缔的。做到统筹安排，分批分步落实整治工作。

要摸清辖区内各类有证小饮食店的基本卫生状况，对已领取餐饮服务许可证或食品卫生许可证的各类小饮食店，按《小吃店类（小饮食店）日常卫生监督量化分级评分表》实行拉网式检查，评定其等级。根据评定结果，制定具体整治规划，逐步降低C级单位的比例，增加A、B级单位的比例。

（二）第二阶段，整治阶段（2009年8月1日至10月31日）。

按照卫生部关于餐饮业食品卫生监管条件和程序等有关规定，分别对各类小饮食店实施餐饮服务许可和食品卫生许可的整治工作。组织开展小饮食店业主及从业人员有关食品安全法律法规、卫生知识及有关小饮食店卫生整规标准要求的专题培训，提高其卫生意识和法律意识。

开展试点，注重示范。各城区（开发区）应注重典型示范，选择重点区域（街道），分别开展小饮食店整治和规范工作试点，定期对试点小饮食店及时指导检查，提高小饮食店整体的卫生条件和管理水平，并及时总结经验，为我市全面开展小饮食店整治工作打下基础。

统一开展整治工作。一是对无证小饮食店经指导整改后符合基本要求的，及时发放餐饮服务许可证；对暂不符合条件但可整改的，给予一定整改期限并组织复查；对于无法整改或未按期限整改或到期限整改不符合要求的，予以取缔。二是对证照齐全的小饮食店，通过推行餐饮卫生监督量化分级管理制度来实现全面提升改造，增加Ａ、Ｂ级比例。

（三）第三阶段，巩固阶段（2009年11月1日以后）。

五、小饮食店整治标准

（一）按照卫生部关于餐饮业食品卫生监管和《国家卫生城市标准》小饮食店的基本卫生要求执行。

（二）必须持有有效的《餐饮服务许可证》或《卫生许可证》，卫生制度、卫生组织健全，配备有专职或兼职卫生管理员，检查记录完整。

（三）从业人员必须持有效健康证和卫生知识培训合格证上岗，工作衣帽穿戴整洁，个人卫生良好。

（四）建立落实食品采购索证和验收制度并建立档案。

六、工作要求

（一）加强领导、明确职责。

餐饮监管部门要按照市政府关于“五小”服务行业小饮食店专项整治工作的要求，切实加强组织领导、理清工作思路，找准难点、热点问题，明确分工，防止和克服松懈、畏难和厌战情绪，落实责任制，组织力量抓好落实，确保小饮食店整治与规范工作取得实效。为加强全市小饮食店卫生整治和规范工作，确保目标任务的完成，成立市小饮食店专项整治工作领导小组。

组 长：xx 市食品药品监督管理局局长

副组长：xx 市食品药品监督管理局副局长

成 员：市卫生局、市工商局、市质监局、市建委、市环保局、市城市管理局、各城区政府（开发区管委会）分管领导。

领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局，李德勤副局长任办公室主任。办公室负责专项工作的安排部署、督促指导、资料的收集汇总上报。

（二）堵疏结合，分类治理。

小饮食店管理是城市管理中最难的问题之一，小饮食店整治工作涉及面广、关系群众民生问题，又情况复杂。各监管部门要坚持科学发展、改善民生、促进和谐的要求，在整治过程中加强分类管理和现场指导，做到打扶结合、疏堵并举。对已达标的单位，强化日常监督，做好卫生保洁；对暂不达标，但经整改可以达标的小饮食店，提出明确整改要求，业主限期抓好整改。经整改可以达标，但业主不按要求整改的，责令业主继续整改，经告诫仍不整改的，由工商、食品药品监督管理部门收回相关证照，停止营业，直至整改验收合格再发给证照。对完全不具备经营条件的，由食品药品监督管理部门及时收回相关证照。对无证、照经营的一律予以取缔。

（三）加大宣传、正确引导。

要充分利用新闻媒体对食品安全法等相关法律、法规、《国家卫生城市标准》和饮食科普知识进行推广和宣传，提高公众的健康饮食消费意识。坚持正确的舆论导向，营造有利于小饮食店整治工作的舆论氛围。

（四）及时总结、畅通信息。

为及时掌握全市各地工作进展情况，对全市小饮食店整治与规范工作采取月报制度。餐饮监管部门要指定小饮食店整治与规范工作联络员，联络员于每月28日前以电子邮件和书面形式将本辖区整治工作动态和专项行动情况报送市小饮食店专项整治工作领导小组办公室，并于2009年12月15日前将本辖区全年小饮食店整治与规范工作总结报送市小饮食店专项整治工作领导小组办公室。

第五篇：食品小企业小作坊食品安全状况的调研报告（精选）

文章标题：食品小企业小作坊食品安全状况的调研报告

市食品小企业小作坊食品安全状况的调研报告

食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。做好食品小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。**是中国革命的摇篮，是一块“浸透着烈士鲜血的圣地”，每年接待来山学习、考察和观光旅游的领导、游客200多万人次，在这块红土地上做好食品安全工作，确保来山的领导、游客和当地土群众的饮食安全是食品安全各监管部门的重要职责，其政治意义和社会效益显得特别重大。为了了解我市食品小企业小作坊监管部门、业主、消费者与技术专家对加强和防范食品小企业小作坊安全问题的建议和意见，分析**市食品小企业小作坊食品安全监管工作状况，按照江西省食品药品监督管理局制定的《食品小企业小作坊食品安全状况专题调研江西分课题组工作方案》的要求，**市食品药品监督管理局从今年6月14日至7月5日重点调研了2006年全市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊的总体情况及其产品的质量安全情况。这次调研采取全面调研和抽样调查相结合、问卷调查和座谈会相结合的方式进行，就全市食品小企业小作坊行政许可、企业基本情况、从业人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面的情况进行了调查。期望通过专题调研，找出监管过程中的盲点、存在的问题和困难，提出合理化的建议，为省、市政府和国家有关部门提供决策参考。

地处湘赣两省交界罗霄山脉中段的**市人口居住分散，人口空间分布呈现“小集中、大分散”的特点，经济基础较薄弱。目前**市食品小企业小作坊是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营灵活、成本低，使作坊有其发展的空间，这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。这次调研从2006年我市食品小企业小作坊中按流水号随机编号从中取出40个逢单的数据为这次现场抽样样本进行了基本情况调查，按照调研前制定的监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家座谈会提纲召开了监管部门座谈会4次、食品小企业小作坊业主和消费者座谈会各5次，监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家参加的联合座谈会1次，进行食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷调查和消费者问卷各125份，消费者问卷分成社区、学校、工地、农村及其它各25份。经过调查我们感到自《国务院进一步加强食品安全工作的决定》明确规定从2005年1月1日起，食品安全监管部门职责分工按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式以来，**市食品安全监管部门做了大量扎实有效的工作，为**市来山领导、游客和当地群众饮食安全作出了很大的贡献，但目前我市食品小企业小作坊生产经营状况也存在一些问题，应引起各个方面的重视。

一、**市食品小企业小作坊的现状和存在的问题

从**市工商、卫生、质监等部门和通过农村食药监管协管员及我局这次调查摸底中了解到，**市2006年有食品小企业小作坊110家，其中：面点蛋糕类加工企业23家、熟肉制品类加工企业33家、豆制品类加工企业32家、腌制品类加工企业23家，没有一家取得生产许可证，有工商、卫生“两证”的58家，无证53家。40个样本中有面点蛋糕类加工企业12家、熟肉制品类加工企业企业15家、豆制品类加工企业6家、腌制品类加工企业7家。从40个样本中了解到，在行政许可方面，2006年我市食品小企业小作坊都未取得生产许可证，取得工商、卫生“两证”的24家，其中7家存在超营业许可范围经营行为，16家无任何证照；从这些企业的基本情况来看，固定资产总值在5000元以下的有26家，5000--1万元有7家，1万--5万元有7家；生产经营面积在10平方米以下的有17家，10-50平方米15家，50-100平方米3家；年销售额在5000元以下的有13家，5000--1万元的有9家，1万--5万元的有16家，5万元以上的有2家；从从业人员的情况来看，2006年40个样本食品小企业、小作坊从业人数89人，其中初中以下55人，初中以上32人，大中专以上2人。业主或法人的文化水平初中以下21个，初中12个，高中4个，大中专以上2个，其它1个；业主或法人对食品安全基本常识和相关法律法规一点都不了解的有11个，从业人员无健康证的有8人，有1人健康证过期；从食品原料情况来看，食品原料来源于本村的8家，来源于本乡的3家，来源于本县的9家，来源于外地的20家，分别占20、7、5、22、5和50；只有22、5的业主进行了食品原料购进验收，12、5的业主进行了索证索票，67、5企业