浅谈客运所面临的形势及改善建议

第一篇：浅谈客运所面临的形势及改善建议

浅谈客运所面临的形势及改善建议

李 丹

先来看一下现在我们国家的大环境：改革开放前我国一直是计划经济，改革开放以后我国逐步转变成有社会主义特色的市场经济。市场经济是用市场这个杠杆来调节供求关系。所谓市场就是商品的需求，由于商品需求常常是通过购买者体现出来的，因而也就是说市场是具体产品的实现与潜在购买者所构成的群体。对于客运行业言，旅客就是市场。随着进一步的改革开放，中西部地区发展，中东与中西部的经济交流合作加强，人员交流增多，全国城市化进程加速，因此人员流动性明显提高，这种形势对我们客运工作是十分有利的。一个企业的竞争力表现在它拥有市场的多少，那么铁路客运又能争取到多少客源呢？

我想谈一下铁路客运所面临的形势，就公路、铁路、航空客运工作一下比较。

一是来自公路客运的冲击：首先，公路的最大优点是可以做到门对门的运输，这一点铁路是望尘莫及的，总不能把铁轨修到谁家门口吧！公路运送旅客灵活多变，随时可以上下乘客，而铁路只能在停靠站完成旅客的乘降工作。其次，现在公路网络越来越发达，高速公路铺天盖地而且时速比火车有过之而无不及，这就大大缩短了公路和铁路的运送时间差。第三，在车票购买方面，具有关资料显示80％旅客认为汽车票比火车票好买。尤其是短途旅客，可以随买随走。在售票车间见习时就发现了这样的问题，一名旅客下午四点买去开封的火车票，可是最近也要等到下午七点的K154才有票，那位旅客转身就走了，然后说了句“没票还让我排了这么长时间队，有这时间我也到开封了。”因此不少短途旅客选择了坐汽车。

二是来自航空客运的冲击：航空最大的优点是速度快。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高越来越多的中长途旅客选择乘坐航班。在市场经济条件下的今天，效率、时间显得尤为重要。所以很多商务出差旅客选择了省时，服务周到，乘坐环境舒适的飞机。其次航空业在淡季会推出一系列的打折措施来吸引旅客。以从郑州到上海为例，火车硬卧票价为232元，飞机票价800元，在淡季飞机票能打到三折也就是240元，坐飞机也就是2小时左右，而火车是10个小时，如果我是旅客我当然选择坐飞机。另外随着科学技术的不断提高，航空的安全系数也在不断的提高，据有关数据显示，1999年调查的920名旅客中85人认为飞机比火车安全系数高，仅占9.23%，而2003年调查显示38％的旅客认为坐飞机比坐火车安全。第三，航空的服务质量是最好的。这样以来航空拉走了相当大一部分的长途旅客。

比较中发现以前铁路具有快速、安全、经济实惠的优点，现在这些优点受到很大的冲击，铁路客运面临的形势十分严峻。这要求我们所有铁路职工必须转变观念，提高认识，主动向旅客展示推销自己。铁路客运应该继续发扬其优势，从自身找出劣势。我认为应该从以下几方面努力改进。

1.改进售票方法。

针对旅客反应买票难的问题，郑州车站已经开设了电话订票、外点售票，这在一定程度上解决了买票难的问题，可是春运暑运期间售票窗口的队伍还是很长，电话订票时常打不进去。另外有很多票务信息只有我们内部人才能查阅，我想如果把这些信息放在因特网上，这样能方便旅客查阅所需的票务信息。网上查票系统的实施使旅客足不出户就能知道是否有自己所需的车票，再也不用排很长时间的队才知道没票。网上查票系统的实施在技术上是完全可以实现的，主要是面临现实的考验。

第一，我们的售票是一个动态的过程，售票大厅38个窗口再加上外点的几个窗口同时售票。如果旅客在网上查到有票，可是打电话订票时票就售完了，这样旅客很有可能投诉我们。我们的网页虽然可以滚动刷新，但是不能根本上解决这个问题。我们建这个网页的根本目的是方便旅客购票的，可是这样会给我们郑州车站惹祸上身，那么如何解决这个矛盾呢？我们可以在这个网页先做一个声明：“欢迎旅客进入火车车票查询系统，由于车票的售出情况是个动态信息，我们的网页也是不断滚动显示的。但是由于售票大厅38个窗口和市内代销点同时售票，您当时看到有票，很可能打电话订票时车票就已经售完。如果遇到这样的情况，请您谅解。” 这样我们可以免于一些不必要的法律纠纷。

第二，我们的车票是长短途搭配的，显示某车次有票可能是长途也可能是短途，并不是这趟车到它所经过的各个车站都有票。例如一名旅客在网上查到K337次有票，打电话订想订一张到昆明的车票，但是售票员告诉他，没票那是到许昌的量，这样也会有旅客投诉我们。所以我们的网上查票系统应该显示是长途有票还是短途有票。第三，网上查票系统建成后很可能给票贩子造成可乘之机。在售票车间有规定，一次最多只能售出三个到达方向的车票。我想电话订票应该再减少为两个到达方向，坚持这个售票原则，就能减少票贩子囤积车票的可能性。另外，票贩子的产生很大程度上是因为火车票难买，如果旅客能够急时了解售票信息，很便捷地买到车票那么票贩子也没有什么可乘之机了。

现在是信息化的社会，各行各业的信息越来越多的向公众公开。我们的售票信息也应在一定程度上向旅客公开。把售票信息公开并且解释清楚就算旅客最终没有买到车票也会谅解我们，因为我们正在创造条件去方便他们的购票。从过去到现在有很多旅客排半天的队才知道要买的车票已售完，这是对旅客自尊心的一种伤害，很可能下次再出远门时都不会考虑选择乘坐火车。这样我们怎么能有回头客呢？我相信网上查票系统能很大程度上解决这个问题。网上查票系统的实施将改变旅客长期以来对铁路的看法，使更多的旅客选择铁路这运输方式。一个新事物的产生肯定有它好的一面和坏的一面。关键看它是利的一面是否能大于弊的一面。我认为网上查票系统是铁路客运售票系统发展的必然趋势。

2.改进服务设施，提高服务质量。

春运期间郑州车站的售票大厅重新装修，设立了残疾人通道从车站广场延伸到售票大厅；开设残疾人专口；在每个窗口安装了排队机；在大厅的墙壁上安装了超大的电子显示屏显示各个车次在各个到达站是否有票，有哪个席位的票；这一系列的人性化服务设施都是方便了广大旅客有秩序购票。铁路客运急需改善的是乘车服务设施，如卫生间的简陋、绿皮车车内通风差等。我认为在提高服务质量方面我们铁路要向航空取经。

首先要转变思想意识。现在还有不少铁路职工和干部有“官商”气息。现在时代已经变革了，铁路再也不是什么“铁老大”了，你不争取客源，那么客源将被公路、航空抢占了。我们铁路职工的思想意识应该由“人人要我服务”转变为“我要为人人服务”。要改善服务态度，应该多为旅客着想，进行换位思考，以旅客为亲人让他们真正体会到在家的感觉，那样才能让他们想“常回家看看”。

其次要提高服务人员素质。一是客运服务人员的英语水平有待提高。在售票车间见习期间发现有一些外国朋友来咱们窗口购买火车票。许多售票老师的英语水平不是很好，听不懂他们说什么。随着改革开放的不断深化，我们河南郑州也越来越多的被世界了解，会有更多的外国友人来郑州旅游、商务洽谈。我们郑州车站客运说是对外的一个门面，我想如果我们郑州车站客运服务人员的英语水平能够更上一层楼的话，会给我们河南郑州添一份光彩。这点实施起来也不是那么容易。客运职工的业务学习就已经占用不少的业余时间了，还要学习英语。我想针对不同的工作岗位进行简单的英语培训，对自己业务范围内的口语有一定程度的掌握。二是要了解一下西方的礼仪习惯。我们客运工作者与外国旅客接触的机会是越来越多。中西方的礼仪存在着不小的差异，我们应该了解他们的礼仪和习惯，尊重他们的习惯，这是展示我们河南人民的好机会。组织我们的职工集体学习西方礼仪是不太现实的，我建议我们的局电视台能不能定时地播放金正昆教授讲的礼仪讲座，这样不用占用职工太多的业余时间，不知不觉就会学到很多礼仪知识，会使我们在工作和生活中受益匪浅。3.加大广告宣传力度。

现在郑州车站把临时加开的列车车次、经由都打在横幅上，挂在车站广场上，并且不停地用高音喇叭播放加车信息。这样方便旅客了解加开车次，有更多的选择。但是我觉的这个宣传力度还不够。在旅客没有到车站买票之前他们不知道这些加车信息。本来旅客是打算买某某次列车的车票但是这次列车已经没票，加车有票，但是加车时间没有和同路的伙伴商量，商量后在排队买票又害怕没票了，买了吧又怕伙伴不同意，使这些旅客处于两难境地。

我想我们对加开的临时客车应该加强宣传力度。使更多的人了解加开临客的信息。我们可以在郑州车站的官方网页上显示我们加开客车的车次、经由和车体类型，鼓励那些没有买到车票的旅客尝试一下看加车是否有票。还可以在电台媒体作一下宣传。当然在电台媒体作宣传是需要经费的，我们可以有效的利用我们的闭路电视这一免费媒体，为自己的企业作宣传。我们还可以利用播音电台，这种相对廉价的广告宣传方式。我发现不少旅客在旅途中带有小型收音机，我们可以通过电波向他们推销自己的客运产品。

以上是我这个刚刚入路不久的学生对客运工作的一些不成熟的看法，请各位领导老师多多批评指教。

第二篇：建国初期我国所面临的形势

（一）新中国建立初期的形势

建国伊始，新中国面临的形势十分严峻。在军事上获得基本胜利，但还没有完全结束。国民党还有上百万的军队残留在西南、华南等人民解放军尚未到达的地区进行负隅顽抗；在新解放区，国民党在溃逃时遗留下来的大批残余力量，同当地反动势力相勾结，以土匪游击战争的方式对我进行捣乱破坏，他们寄希望于帝国主义对中国内战的干涉和第三次世界大战的爆发，妄图卷土重来，颠覆新生的人民政权。

在经济上，国民党给我们留下的是一个全面崩溃的烂摊子。生产萎缩，交通梗阻，民生困苦，失业众多。特别是国民党政府的长期滥发纸币，造成物价飞涨、投机猖獗、市场混乱。中国共产党和人民政府有没有能力制止恶性的通货膨胀和物价上涨，把生产迅速恢复起来，把经济形势稳定下来，从而在政治上站稳脚根，这在当时是比进军和剿匪更加困难的新的严峻考验。

在国际上，妄图称霸全球的美国，在其“扶蒋反共”政策失败之后，仍然不肯放弃与中国人民为敌的立场，拒绝承认新中国，还竭力阻挠其他国家与中国建交，妄图在政治上孤立中国，在经济上实行封锁，在军事上实行包围。

对中国共产党来说，也面临着新的考验。这不仅要求在新的任务面前学会新的本领，更重要的是在新的历史条件下，能否保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风，在“糖弹面前”不“打败仗”。这是党中央领导十分担心的，也是我们的党外朋友十分关切的。

面对这种错综复杂的国内外形势和繁重艰巨的任务，要求我们党进一步巩固与发展人民民主统一战线，最大限度地团结一切可以团结的力量，克服面临的困难，为彻底完成民主革命，反对帝国主义和逐步向社会主义过渡而共同奋斗。

第三篇：浅谈乡村教育所面临的现状及改善的办法

浅谈乡村教育所面临的现状及改善的办法000

摘要：

随着我国改革开放30年，我们的经济成就取得了巨大的发展，随着经济的发展，城乡经济距离也逐步扩大，特别是在教育上，乡村教育面临着众多问题，如师资力量薄弱，教学资源设备问题及家庭教育中从中的问题，这些问题不仅影响农村孩子接受教育，也直接制约农村义务教育的发展，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍,也影响我国和谐社会的发展。这些问题的产生一方面是由于经济收入的原因，另一个方面则是由于国家对教育政策上的倾斜不同而造成的。00000

希望乡村教育问题能够再一次引起政府的重视和社会各界的关注，农村孩子身心得不到全面发展，知识面狭窄，观念滞后，如何提高自身素质？又谈何建设新农村？因此，农村教育必须跟得上时代的步伐，“再穷不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施彻底改变农村落后的教学现状，才能使农村教育走出困境，推动农村建设发展，真正实现全民小康。如何提高乡村教育不仅仅是只是放在口头上，要求我们更应采取一些切实可行的办法和政策，包括政策上的及体制上的改善。0000

关键词：问题、乡村教育、家庭教育、改善。

班级：姓名：学号：

当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已初见端倪，国力竞争日趋激烈。教育的基础性、战略性地位日益显现，教育成为中华民族自立于世界民族之林和国家走向富强、民主、文明的基础。教育是一个国家持续发展的关键。尤其是对中国这样发展中的农业国家来说，加大对教育的投入和投资越发显得中要。我国是一个农业大国，据相关数据显示，现阶段 我国的总人口为14亿，而农村人口就达到了8亿，占全国人口总数的57%，农村和城市人口比例大概为4:3.面对这样残酷的人口现实，相应的农村教育更应加强。通过调查，发现农村教育出现了许多问题。000

这些问题不仅影响农村孩子接受教育，也直接制约农村义务教育的发展，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍,也影响我国和谐社会的发展。这些问题的产生一方面是由于经济收入收入的原因，另一个方面则是由于国家对教育政策上的倾斜不同而造成的。在这里主要是谈谈中国中西部地区的乡村教育所面临的问题及相应的改善办法。000

首先表现在师资问题000

1.农村的师资匮乏，教师结构不合理。000

不同学段教师结构不合理。总体上来看，某些年级教师人数不足。因此，为了满足教育的需要，在引进教师存在困难的前提下，学校常常从其他年级抽调教师。因此，造成农村师资力量薄弱，极大地影响了教学的质量，不利于农村高水平地普及九年义务教育。不同学科教师结构不合理。当前，在农村小学，音乐，美术，体育教师严重缺编，外语，物理，化学教师多是半路出家，身兼多职。因此，农村音体美课面临着难以开齐科目，开足课时的困难；而农村中学的物理，化学，外语教师的专业化水平不高，这些将严重制约着农村义务教育的发展。教师课时负担重，教育教学质量也难以得到保证。000

不同年龄教师结构不合理。由于许多农村教师是民办教师转正，同时收编制所限，缺乏年轻教师的补充，整体上，教师年龄老化严重，缺乏中青年骨干教师。000

2.教师培训不足。000

由于缺乏专项经费，教师教育培训机会不足，许多教师教育教学观念落后，严重制约新一轮教程改革在农村学校的推行。由于教研室的教育指导的培训和进修机会也很缺乏，因此，难以发挥各教研室的在本教师培训的优势。000

3.教师的福利待遇无法保障。000

尤其是民办教师由于编制的限制，他们的工资，住房，福利待遇等常常没能得到按时的发放和保障。又由于农村条件较差，无法吸引教师留在农村，再加上众所周知的原因，乡下的优秀教师都往城里跑是乡村学校老师的师资力量十分匮乏，导致教育资源被浪费，少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。000

因此，当前农村义务教育的问题在于师资是否充足。000

再是教育管理体制问题000

城里的管理者在对教师的评价中除了关注成绩外还关注各项活动的开展情况。乡下的管理者大多都是关注教学成绩，由于主要评价教学成绩导致教师千方百计的向学生要成绩，以至出现了不把学生当人看的做法。一些农村寄宿制初中，学生从早上起床到晚上休息，除了吃饭时间大多数时间都在教室里学习，教师争向学生布置大量作业。学校为了提高语、数、英成绩，大量压缩政、史、地、生、体、音、美课时。有些学校中招不考的科目就不开课。这样既违背了教育方针，又严重的阻碍学生的发展。000

三是教学资源设备问题000

由于各地的经济差异对教学设备的投入也是有所差别的，还有各地政府对教育的重视程度，特别是对乡村的教育程度的重视程度。农村的经济发展较落后，还由于农村学校用地紧张、资金不足等问题，往往出现“一室多用”的状况，设备也不若城市学校一般齐全，甚至有的学校是没有图书馆和电脑教室的。而有的农村学校由于教具不齐全，上课仅限于抽象说教，从而导致教学效率低下，学生难以理解等问题。农村学校的操场几乎都是泥土地，有的学校甚至是没有操场或操场被承包占用。这样一来，农村学生的身体素质锻炼也成了一大问题。身体素质不好也会影响文化课的上课效率，最终影响到学生的成绩。000

四是家庭教育000

a支出能力差。在农村，学生家长自身受教育程度普遍不高，大部分的家庭以务农、做小生意或打工为生计来源，且一般孩子较多。繁重的体力透支、辛苦奔波和生计操劳，让父母们回到家里也无暇顾及孩子的学业，奉养老人、抚养子女，负担之重让家长对孩子的教育支出囊中羞涩，更不用说培养特长爱好。000

B 父母履行教育责任差。农村家长为子女提供的多是物质条件，而忽略了学习上的必要帮扶、督促，更少精神上的呵护、关爱。家庭教育过分依赖学校，言谈行动中总体现出“把孩子送到学校就是老师的责任了！”这一想法，尽管他们也是望子成龙、望女成凤，但力不从心，且受自身素质所局限。000

c家庭教育方法。农村家庭中几代同堂的现象较多，在教育子女的观念上存在严重分歧，祖父母的宠溺和父母的管教往往形成对立局面，重男轻女的思想仍较多存在。家庭教育多以批评、责打的方式对待孩子的错误，情绪化、简单化、急躁化、粗暴化，缺乏有效的方法、策略。在家长眼里，往往是分数代表一切，于是普遍存在用训斥打骂和物质刺激的方式教育孩子，父母也常常会在孩子的老师和同伴面前以毫不留情地数落伤害其自尊心，作为对孩子的惩罚。从而造成说不听、骂没用，打一顿、管一阵，孩子叛逆一类家教失败的案例层出不穷。000

针对乡村教育从在的问题，对于改善农村教育的一些的建议000

第一，加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展000 一是义务教育阶段。教育部门要加大对农村基础教育的投入，严格保障农村地区的学校达到国家规定的最基本办学标准。加快改革农村中学教育的课程内容。鼓励编写贴近当地生产生活实际的乡土教材，增添职业技术教育的内容，积极研究适应农村教育发展与农村劳动力转移培训的学制安排方法，使绝大多数不能进入高等学校的农村地区学生在中学教育阶段完成基本文化素质和基础职业技能的培养。000

二是高等教育阶段，建议政府制定相应的政策，采取措施，解决高等教育高收费、低就业率问题，为贫困地区出来的大学生创造良好的就业机会。加大助学贷款力度，通过银行免息和低息的助学贷款及社会上的支持和帮助，使优秀的贫困学生能进入高校继续深造。000

第二，完善立法，彻底取消重点、示范学校制度000

要建立健全教育法规，坚决取缔和禁止重点、示范学校在财政拨款、师资配备、招生等各方面的优惠政策，各种建设费用优先向薄弱学校、农村和边远地区倾斜。要统筹规划，进一步优化城乡中小学布局：(1)合理调整农村中小学布局，提高教育资源利用效率，努力实现规模化办学。(2)加快基础教育布局调整步伐，抓好薄弱中小学的改造工作，缩短并力争消灭重点与非重点之间、城乡教育之间不平等的硬件差距。000

第三，深化教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设000

教师是学校人才培养体系的核心，学校的办学思想、人才培养目标、教学模式和课程结构体系都需要通过教师的教育教学活动来实现。因此，在努力增加对农村教育投入的同时，要切实提高农村教师素质，加强农村教师队伍的建设。严格实施教师资格制度，保证新增教师的质量，努力为农村所有中小学校配齐合格教师。创造条件，努力实现同级行政区域内同级专业职务的教师工资福利待遇基本相同。同时努力提高长期在边远、困难农村地区工作的教师待遇。采取多种措施，加强对农村教师的业务培训。统筹县级行政区域内城镇乡村教师力量，建立健全城镇教师支援乡村教育的制度。组织实施大学毕业生支教计划和青年志愿者计划。制定工资福利、职务评定晋升、学习进修等方面的优惠政策，鼓励和吸引教师支援农村教育、服务农村教育、安心农村教育。000

第四，消除城乡二元结构体制，实现城乡教育统一发展000

随着改革的深化，应该逐步消除城乡二元结构分割体制。一要转变观念，在全社会营造一种大教育的氛围。农村教育不仅靠农村独立完成，还需城市关注，切实把农村教育工作当作一项事关国家兴衰的大事来抓，使农村教育真正走向强势。二要在制度上，取消城乡户籍管理制度和城市优惠政策，使教育资源在城乡间合理配置，建立以城市为中心的各层次城、镇、乡、社区的教育网络，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距，促进城乡教育统一发展。000

第五，政府要采取相应措施，妥善解决农民工子女就学问题000 农民工子女大多处于学龄阶段，其数量高达千万人之多。其入学问题已成为一大社会问题亟待解决。要切实贯彻《义务教育法》中的规定：要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，以流入地政府管理为主。中央财政和地方政府设立专项资金，作为农民工子女就学的教育经费，保障农民工子女接受义务教育。对接收学生较多的学校给予补助；城市教育经费中要专门安排一部分经费，用于进城务工、经商农民子女义务教育工作。000

第六，加强对农村家庭的教育宣传力度000

学生的教育取决于学校和家庭两个方面，家庭教育对学生的发展起到基础作

用。所以应该加强家庭对学生的教育方式和方法。首先定期组织教师到农村宣传教育，加强老师与家长的沟通，及农村家长对教育的重视程度；另一方面教师不定期对学生家长展开一些教育方式和教育方法的授课，是家长对自己的旧的教育方式方法有所改善，加强家庭教育的重要性。000

希望乡村教育问题能够再一次引起政府的重视和社会各界的关注，农村孩子身心得不到全面发展，知识面狭窄，观念滞后，如何提高自身素质？又谈何建设新农村？因此，农村教育必须跟得上时代的步伐，“再穷不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施彻底改变农村落后的教学现状，才能使农村教育走出困境，推动农村建设发展，真正实现全民小康。000

新疆生产建设兵团农一师 三团

第四篇：2014年我省经济发展面临的形势和政策建议

2014年我省经济发展面临的形势和政策建议 2014年经济形势预判与我省经济运行面临的挑战

（一）国内外经济形势预判。从国际形势来看，国际货币基金组织、经合组织和世贸组织等均预测2014年世界经济仍将低速增长。欧美经济将继续保持缓慢复苏态势，有利于拉动我国出口产品的需求；日本政策性复苏特征明显；俄罗斯、印度、巴西等新兴经济体增长明显放缓，一些国家受美国量化宽松政策退市的不确定性影响，面临经济下行和金融风险。总体而言，预期今年国际经济环境稍好于去年，世界经济温和复苏，但仍存在一些区域性的不确定性因素。从国内形势来看，党的十八届三中全会给我国改革、开放、发展和经济转型注入新的强大动力，预计今年我国经济运行将进入比较稳定的中速增长期；全国各地先行先试，抢抓改革发展战略机遇期的积极性日益高涨；科学发展观进一步落实，全国结构调整、转型升级的步伐进一步加快；随着开放的扩大，用开放带动改革、推动转型的力度将不断加大，今年经济发展的国内环境会比去年略好。

（二）今年经济运行面临的挑战。今年我省经济发展有利因素较多，但不利因素也不容忽视。经济稳定增长的基础不够牢固，下行压力依然不小，尤其市场需求不足和生产能力过剩并存的结构性问题较为突出。国际市场需求疲弱局面短期内难以改变，国内市场需求既受到城乡居民收入增长不快、公务消费和集团消费大量压缩的影响，也受到出口困难的连带影响，大多数行业存在产能过剩，相当部分企业生产经营困难，生产者出厂价格连续20多月负指数。企业信贷违约、资金链断裂、银行不良贷款等金融隐患问题增多。由于去年浙江经济稳定增长是在前年减速基础上的恢复性增长，回升势头还不够强。下半年工业增长又逐步回调，出口连续两个月负增长。总的看，经济下行压力并未减少，我们绝不能掉以轻心，必须采取更加扎实有效的应对措施。

我省民营经济发达，民间资本充裕且流动性强，今年应该特别关注股票、债券和房地产市场走势，人民币汇率、汇制改革动向，以及中国（上海）自由贸易试验区实质性推进，对我省民间资本流动的影响。要健全民营企业做大做强引导机制，积极推动企业通过上市、发行债券等方式，扩大直接融资比重；从浙江实际出发，灵活地分区域地实行促进房地产市场平稳健康发展的措施；支持民间资本参与国有企业改革重组，鼓励民间资本参股或控股重点基础设施、产业发展和社会事业项目，积极发展混合所有制经济；完善“浙商回归”体制机制，不断优化浙商回乡创业环境。

做好今年经济工作的主要对策建议

今年我省经济工作，要以党的十八届三中全会精神为指导，及时准确地把握全面深化改革带来的发展机遇和宏观调控政策走向的积极变化，统筹抓好“深化改革开放、强化创新驱动、促进转型升级”，全力打造浙江经济升级版。深化改革开放，就是要找准影响我省经济可持续发展的体制性、结构性等突出问题，大胆改革开放，敢于先行先试，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，抢抓改革开放的“制度红利”。强化创新驱动，就是要紧紧抓住经济发展的重要战略机遇期，大力实施创新驱动发展战略，推进体制机制创新，着力以科技带动企业和区域提高创新能力，实现经济发展由投资驱动为主向创新驱动为主的根本转变。促进转型升级，就是要紧紧围绕加快经济发展方式转变，坚定不移地推进新型工业化和新型城市化，打好转型升级“组合拳”，推动经济结构优化和产业转型升级。安排今年经济指标需要确立“底线思维”，把经济运行中将要遇到的问题和困难想得更多一些，为推进全面深化改革和经济转型升级留有更加充分的余地，把握好稳增长与促转型之间的平衡点。

（一）找准深化改革突破口，培育改革开放新优势。以十八届三中全会精神为指导，从浙江的实际出发，选好全面深化改革的突破口，抓好各类先行先试的试点，培育浙江改革开放新优势。深化企业制度改革，大力发展混合所有制经济。大力推进国有企业改革，将有条件的省属国企改组为国有资本投资公司，省市县所属国企均可从一般竞争性领域逐步有序退出；重振民营经济活力，积极支持民营企业以入股、并购等方式参与国企改革，大力发展非公有资本控股的混合所有制企业。深化行政体制改革，切实转变政府职能。以率先推行地方政府及其工作部门的权力清单制度为契机，继续推进审批制度改革，大幅减少地方政府对资源配置的直接干预；在县（市）一级积极探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度和地方政府债务管理及风险预警机制。改革生态环境保护管理体制。划定生态保护红线，完善生态补偿机制，强化源头保护制度、损害赔偿制度，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部试行自然资源资产离任审计，为“美丽浙江”建设提供长效机制。实施“四大国家战略举措”要抢抓改革开放新机遇。完善现代市场体系，抓好海宁试点，加快推进深化资源要素配置市场化改革；借助国家构建“新丝绸之路”的机遇，抓好义乌国际贸易综合改革试点，积极发展跨境电子商务，不断开拓新兴国家市场；充分利用和共享中国（上海）自由贸易试验区的开放效应，实质性推进宁波—舟山港一体化发展，争取在设立“自由贸易港区”方面跨出实质性的步伐；依托温州国家金融改革试验区，大力推进区域金融改革，积极发展民营中小银行，鼓励有条件的企业积极上市，为产业转型升级提供强有力的金融支持。

（二）实施创新驱动发展战略，加强科技、人才、金融支撑。全面实施创新驱动发展战略，以加快建设创新型省份为目标，加强科技、人才和金融对经济社会发展的支撑。深化科技管理体制改革，建立产学研协同创新机制。以企业为主体，联合高校、科研院所，完善利益激励机制，大力建设产学研协同创新中心；在整合现有省市产学研对接平台的基础上，由省政府统一构建海内外产学研对接的大平台，每年举办一次。做到企业创新需求与外部一流的研发机构，与金融资本、风投资本，与政府有关政策服务的有效衔接，并形成鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的长效机制。加强人才、金融对创新驱动的支撑作用。培养引进高层次创新创业团队和高技能人才，建立人才优先投入的保障机制。大力发展科技金融，完善风险投资机制，改善科技型中小企业的融资条件，大力支持高新技企业和科技型中小企业上市。要在扩大有效投资、提高投资效率的基础上，着力转变投资结构，加大支持产业转型升级的创新投资力度，大力引导和鼓励企业增加对研发设计、自主品牌、营销网络、员工培训和信息化等投资，以强化创新能力构筑浙江经济增长的新“发动机”。

（三）打好转型升级“组合拳”，构建现代产业体系。调整产业结构、构建现代产业体系，要打好转型升级的“组合拳”。大力推动产业转型升级。在现有九大战略性新兴产业和十大服务业中好中选优，突出重点，集中力量扶持最有可能形成竞争优势的重点领域和重点项目。以块状经济向产业集群转变为抓手，改造提升传统优势产业。充分利用市场倒逼机制，加大环境执法力度，以治理水污染和大气污染为重点，关停不能达标排放的企业；适当提高最低工资标准，促使低素质劳动密集型企业尽快向中西部转移；强化“以亩产论英雄”，加快开发区和工业园区“腾笼换鸟”。积极发展现代农业，在合理布局农产品主产区的基础上，出台引导农业承包土地流转、培育新型农业经营主体、促进农业适度规模经营的政策。今年要充分调动农民积极性，稳定粮食、生猪等大宗农副产品的生产，防止农副产品市场价格出现大的波动。

将网络经济培育成新的经济增长点。依托我省电子商务、云计算和“阿里巴巴”大平台，以扩大信息消费为契机，加快发展网络经济，使之成为推动转型升级的重要举措和浙江经济新的增长点。深入实施“电商换市”战略，大力推进“国际电子商务中心”建设，从市场开拓、产业基地建设、物流配套产业发展、人才培训、完善行业管理和服务机制等方面营造良好的发展环境。推动跨境电子商务工作，进一步优化业务流程和创新管理机制。大力发展农

村电子商务，支撑现代农业发展，为农民增收开辟渠道。依托信息网络，积极发展养老、保健、医疗、教育等民生服务业。推进信息经济产业园区建设，打造信息经济的技术支撑体系和产品支撑体系；加快传统制造业和现代制造业的信息化改造与应用。发展互联网金融，创新发展金融等各类服务业。

（四）优化企业发展环境，再造民营经济新优势。优化企业发展环境是进一步激活民营经济的关键。今年要争取试行民营经济投资准入领域的“负面清单管理”，进一步放开市场准入；大力推动和引导民营大企业进行自身的产权制度改革，积极引进战略投资，开展产业一体化并购，建立职业经理股权激励机制，建立现代企业制度，提高企业的整体创新能力。要继续“减税轻负”，进一步减轻中小微企业负担；要发挥高校毕业生创业创新的主力军作用，扶持高校毕业生兴办各类企业。加快产业组织创新，引导民营经济“抱团发展”。以“三名工程”为抓手，充分发挥龙头骨干企业在市场竞争中的核心地位和在产业发展中的带动作用，通过以大企业领导的产业组织创新来推动大中小企业协同发展，促进产业转型升级。要加强产权保护，激励企业创新，提升企业质量和品牌，发展规模经济，支持和鼓励大企业跨地区和跨国发展，培育一批民营跨国公司。同时，要注意防范区域性金融风险，妥善应对因非法集资和企业资金链断裂诱发的社会问题。

（五）推进城乡一体化，统筹区域协调发展。推进城乡一体化，重在构建城乡发展一体化的体制机制。近期可以加快建立城乡统一的建设用地市场，实行农村集体经营建设用地与国有土地同等入市、同权同价，进而全面推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。既要着力推进城市群和都市区发展，加强中心城市辐射带动能力；又要着力推进小城市培育和中心镇建设，加快农业农村现代化。发达地区要以推进县域经济向都市区经济转变为重点，加快城际轨道交通建设，协调都市区范围内开发区、工业园区和城镇新区的建设。大城市要以治理交通拥堵、环境恶化、城市内涝等“城市病”为抓手,提高城市宜居宜业水平。欠发达地区要协调好小城市培育、中心镇建设和“美丽乡村”建设，加快改革完善规划建设、生态保护、公共服务、民生保障、建设用地、农耕地保护等城乡发展一体化的体制机制，统筹城乡生态建设和基础设施建设，逐步提高农村基本公共服务的标准和保障水平。抓好主体功能区规划的实施，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，实行差异化的区域政策，完善生态补偿机制，优化政府绩效考核办法。

（六）围绕增加收入和扩大就业，大力推动民生保障和社会建设。必须加大民生建设力度，最大程度地让改革和发展的成果惠及广大人民群众。深化社会保障制度改革，增强社会保障制度的公平性、协调性和科学性。加快落实社会保障制度“全覆盖”，着力解决社会保障制度的整合、协调、衔接，切实解决社会保险跨地区转移问题。深化收入分配体制机制改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，合理确定和提高最低生活保障标准、最低养老金标准和最低工资标准。努力营造鼓励创业创新的良好氛围，完善扶持创业创新的优惠政策和激励高校毕业生自主创业政策，进一步构建城乡均等的公共就业创业服务体系。着力构建和谐劳动关系，促进企业职工工资合理有序增长。积极扩大教育、医疗、养老、保健等民生公共服务向民营资本开放，加快民生服务产业化发展的步伐。充分利用浙江绿水青山的生态环境优势，大力发展康复医疗、健康保险、养老保健等新兴服务业。探索建立民生服务项目经营权转让机制和民间投资公共服务的财政资助机制；积极采取招标采购、合约出租、特许经营、政府参股等形式，扩大政府用市场化的办法择优购买民生服务规模。大力推进社会管理改革，创新社会治理体制，激发社会组织活力，改革信访工作制度，建立有效预防和化解社会矛盾的体制机制。进一步做好公共安全工作，完善流动人口管理和服务；完善统一权威的食品药品安全监管机构，深化安全生产管理体制改革，健全防灾减灾救灾体制，创新立体化的社会治安防控体系。

第五篇：当前驻所检察工作面临的问题及建议

浅论新形势下加强和改进驻看守所检察工作的

人民检察院是国家的法律监督机关，驻看守所检察是检 资金投入不到位

察机关的一项重要法律监督职能，是刑事诉讼监督的一个重要组成部分，是检察机关最基本的业务之一。随着2008年《律师法》的实施以及2007年最高人民检察院下发《关于加强和改进监所检察工作的决定》和2008年下发《人民检察院看守所检察办法》，对驻所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题，也对驻所检察人员的执法水平提出了更高的要求。在新的形势下，如何促进驻所检察工作全面、协调发展，有力维护刑罚执行公正和在押人员合法权益，是摆在驻所检察部门面前的一个重要课题。本文试就当前驻所检察工作中存在的问题及其解决的对策进行探讨。

一、驻所检察工作的定位 存在的问题

法律监督机制不到位：由于《刑诉法》、《监狱法》、《看守所条例》等法律法规对监所检察的监督权仅仅作了原则性规定，执行规定的配套细则没完善，造成监督机制不具体，不明确，操作性差，所以在具体操作过程中难度大、阻力大，难以有效地履行监督职能。(二)相应手段与工作需要不适应。由于有关法律规定过于原则，驻所检察机关对看守所执行刑罚活动及监管活动的监督，缺乏有效的监督手段，导致执法监督缺乏力度；特别是由于社会形势和国家法制建设的发展，驻所检察法制建设已不适应工作的需要，使驻所检察室对刑罚执行活动和监管活动监督缺乏可操作性，致使驻所检察室对于监管活动中的违法行为提出纠正意见后，却不能收到较好的纠正效果。认识不到位

驻所检察人员要有正确的思想认识。驻所检察是整个检察工作的重要组成部分，关系到刑罚能否正确地被执行。驻所检察人员在监管场所，对看守所的活动实行面对面地监督，要求驻所检察人员要有较强的责任心、独立工作的能力和较高的政治和业务素质，是锻炼年轻干警正确、及时处理问题的好场所。基层检察机关要通过及时轮换岗位的形式，为驻所检察工作流入活力，让年轻干警在驻所检察工作中得到锻炼，提拔重用，使广大检察人员认识到驻所检察是一个检察工作不可缺少的、院领导重视的岗位，逐步改变人们的片面认识，从而提高驻所检察工作的地位。

1、人员不到位

2、驻所检察工作重要性的认识不到位检察机关内部对驻所检察工作认识不足，往往把一些年龄大、工作能力较弱的检察干警安排在监所检察科，无论是在社会上、还是在检察机关内部普遍形成了监所科是“边缘科室”、“二线科室”的片面认识，驻所检察室则成了“养老”的单位和“无工作能力”的干警的落脚点。一些在驻所检察室工作的同志，也不思进取，养成了做一天和尚撞一天钟的消极作风，严重地影响了驻所检察工作的开展。

素质不到位：驻看守所检察干警的思想境界和精神状态是实现看守所检察工作重大历史性转折的保证基础，目前，绝大多数驻所检察干警感到压力大，面对现实中遇到的一系列新课题，敢于摆脱陈旧的观念和习惯，在不断地解放思想过程中开辟新天地，以适应法制化、规范化、科学化和现代化的发展趋势，适应监督工作的新变化；但是，也有少数干警对驻所检察工作重大转折中的许多新情况，新问题的探索不热情，缺乏应有的工作积极性。与此，腐朽思想、金钱万能、唯利是图，及时行乐等也熏染了一些驻所检察干警的心灵，致使队伍中出现了极个别腐败分子，损害了驻所检察干警的良好形象。同时，由于驻所检察工作条件艰苦，驻所检察干警很难调换岗位和部门，不利于驻所检察室及时输入新鲜血液，不利于驻所检察人才的成长和驻所检察事业的发展。

二、如何加强监所检察工作