派驻司法所建设研究

第一篇：派驻司法所建设研究

派驻司法所建设研究

司法行政工作在新的历史条件下，如何适应改革开放的历史进程，是各级司法行政机构积极探索的课题，改革是历史发展的必然选择，创新是改革的必然要求，怎样在建设有中国特色社会主义的历史进程发挥自己的作用，如何实践“三个代表”的要求，在党中央提出的构建和谐社会中，解放思想，抓住机遇，一切从人民的根本利益为出发点，开拓创新，探索发展司法行政服务职能新途径，寻求拓宽司法行政服务领域的路子，纵向网络完善，集宣传、管理、服务于一体；横向协调、联合、发展，协调有群众服务需求的专业部门，联合推出司法行政服务举措，有条件的可以向该部门派驻司法所，在该部门协作下展开司法行政工作，从而实现拓展司法行政服务新领域的目的，在新的领域开拓司法行政新天地。

向专业机构派驻司法所是一项全新的工作，打破了以往各自为政的局面，是一个摸索构建和谐社会新路子，需要一个不断摸索和完善的过程，没有现成的经验可以借鉴。一是部门间的协作方式需要共同探索，二是派驻司法所的运作模式建立需要实践。总之，一个新字概括了派驻司法所特征，新的事物，新的偿试，新的模式，新的领域，新的起点。它的意义在于：它是司法行政职能的延伸，开创了部门间紧密协作的先河，在为民便民服务的同时促进了和谐社会建设。那么，要在新的领域里实现司法行政的职能拓展，关键应具哪些条件？

一是领导的重视。不但是司法行政机关领导的重视，还取决于相 关联单位领导对司法所在本单位的作用认识，重视并支持在其单位建立司法所，帮助解决派驻司法所的物质条件，使派驻司法所具有开展工作的基础。

二是建立组织架构。针对所驻单位的业务特点，组织一支适应所驻单位业务需求的，高素质，精业务的工作的队伍，是派驻司法所工作开展的必要条件。

三是要建立行之有效规章制度，建立科学的奖惩体系，针对新情况新问题，开展有针对性的调查研究。

领导重视，建立组织架构，建立制度只是司法所开展工作的基本条件，而真正要使派驻司法所的工作顺利展开，还需进行很多工作，只凭上述三个方面是远远不够的。领导重视是前提，组织架构是保证，制度建设是规范。这些只是司法所工作的基本要素，尚需处理好派驻司法所与所驻单位之间的工作联系，取所得所驻单位各部门对司法所工作的全面支持。同时派驻司法所要根据所驻单位的工作性质，结合司法行政工作特点，有目标、有计划地进行各项业务活动，根据所驻单位的工作需要，配合所驻单位做好各项工作。

派驻司法所是一项全新的领域，没有现成的经验可供借鉴，因此，特别要加强工作调研，取得第一手资料，主动及时向有关领导汇报司法所的运作情况，作为领导提供决策的科学依据，并不断发现问题加以完善，从而提升派驻司法所的形象。

以鄞州区司法局派驻的交通安全司法所为例，依靠所驻单位做好交通安全司法所的工作，贯穿“以人为本”理念于工作始终，以促进 社会和谐为出发点，以完善交通调解服务模式，完善交通调解工作机制，着力打造交通调解优质品牌，作为司法所建设的工作重点。服从服务于所驻单位的工作需要，着力服务于基层交通事故人民调解委员会建设。紧密结合鄞州区道路交通安全实际，制定计划、分解任务，完善制度，加强队伍建设，围绕“构建和谐社会”这一工作重心，指导交通事故人民调解委员会工作，开创了交通事故人民调解工作，完整了交通安全大格局，从服务上保障全区道路交通安全，在交通安全司法所工作实践中：

一、加强指导，以程序公正促规范调解。

交通安全司法所为充分发挥人民调解员的主动性、积极性和创造性，调动一切积极因素，在调研的基础上，根据各中队调解室的工作实际，确定以人为本，优质高效，既要数量，更要质量的工作要求，在提高调解质量前提下，保证交通事故的调解数量；完善人民调解委员会的工作考核方案，在促进质与量的统一上下功夫，在定量的基础上，结合质的提高作为调解工作的考核要求，进行现场指导，全面考评交通事故人民调解员在工作中的德、能、勤、绩、廉等各方面的表现，例如：在每月的考评中，我们发现交通事故调解时，调解员在主持调解过程中，存在着重结果轻程序的问题，对当事人的权利与义务告知不够重视，对调解案卷归档的完整性认识不足，要求根据不同的调解案件制作相应的调解笔录认识不足，认为案件调解忙无遐制作，认为它没什么用，调解笔录的制作无关紧要。针对上述出现的问题，及时予以纠正，指出调解案卷归档工作的重要作用，它反映我们所调 解的每一起交通事故能否经得起检验，调解中是否坚持公正公平原则，是否依法调解，是我们调解每一起案件的工作总结。对于调解笔录的制作，虽然，工作量有所增加，但它体现的是调解人员在开展调解工作的过程，有利于交通事故调解投诉的核查，也反映是否依法调解；如：今年6月2日金仁汉在其交通事故调解结束并当场履行，数日后投诉调解员李仁甫，认为李仁甫同志所制作的交通事故调解书中的签名系伪造，要求调查，接受投诉后，我们经过查阅案卷，向相关人员核实，发现李仁甫同志依法调解，程序公正合法，金仁汉在调解笔录，调解书等处均有其本人签名，经对签名进行笔迹鉴定，充分的证据证明金的投诉是无中生有，调解协议是其亲笔所签无疑。我们了解到金仁汉投诉目的在于：反悔以索取更多的赔偿，因此，我们明确告知，调解书上的签名是其本人所签无疑，如果对调解结果反悔，可以向人民法院提起诉讼。因此，加强指导是派驻交通安全司法所工作的重点。

二、完善制度，提升素质熟练业务促调解

交通安全司法所以规范调解法律文书为突破口，不断推进交通事故人民调解工作的规范化建设，促进调解员在调解业务水平上台阶。把每月一次的考核检查作为促进调解业务水平提高的重要一环，在考核中及时发现经验与问题，及时推广有利调解工作的经验与做法，促进调解人员素质提高与调解纠纷水平普遍提高。

一是依法调解水平得到提升。在调解交通事故中不断总结经验，吸取教训，掌握调解技巧，提高调解效率，提升调解水平，在调解的 同时抓住有利时机，有意识向群众宣传相关道路交通法规和政策规定，从而提高调解的成功率，在不到二年的时间里16357起交通事故得到成功调处。目前，“依法、公正、透明、合理”的调解方式，已经赢得了基层群众的信赖。在为民服务，便利群众的工作中，促进了社会和谐。

二是调解领域不不断扩大。专职调解员依法调解能力的提升，为调解交通事故打下了基础，获得了群众的充分信任，一些较疑难复杂的交通事故当事人，也往往希望能在调解员的主持下获得解决，万元以上赔偿调解达成协议的已经普遍，5万元以上赔偿调解达成协议也已平常。在群众方便同时，依法调解促进了社会和谐，从只调解赔偿金额3000元以下的小纠纷，到应需逐步介入一些群体性事件和“疑难杂症”的调解，偿试 10万元赔偿金额以上的道路交通事故纠纷调解也获得了成功。

终上所述，向特定机构派司法所，是司法行政工作一项新探索，需要各级领导的重视与支持，并着力解决人、财、物的问题，是派驻司法所发展的关键。

陈伟芳 2008年8月1日

第二篇：规范化司法所建设情况

规范化司法所建设情况

单独设立、双重管理。经市编委正式发文单独设立行政机构，作为市司法局的派出机构，受市司法局与镇党委、政府双重管理、以市司法局管理为主。编制X人，所长XX，副科级国家公务员，大专学历，XXXX年参加工作，从事司法工作XXX年，工作人员两名，XXX，女，XX岁，XXX，女，XX岁，均为事业编制，大专学历。

队伍齐整、胜任本职。注重自身队伍建设，建立了政治理论学习制度，能够定期组织开展职业道德、作风纪律教育和自查自纠，多年来全所同志没有违法、违纪现象发生。为提高全所同志文化素质和专业水平，积极参加市局以上各种培训人均在80小时。

制度健全，奖惩分明。所长和工作人员岗位责任制度落实，登记、统计、排查、报表及各项所务工作，遵上规范，薄册有序，遇重大事件有及时记录措施和报告制度；案卷归档成册，专人保管，主要业务上墙图式化。有书面目标责任书，全员定岗、定责、定目标、定奖惩；

工作规范、作风扎实。作为派出机构负责指导管理本行政区域的人民调解工作。辖区内设立的镇调解中心和XX个村居及社内调解组织，有义务调解员XX人，队伍整齐，工作扎实，制度健全，报酬落实。民间纠纷调解率达98%，调解成功率达95%以上。负责管理基层法律服务工作。对法律服务所管理到位，指导得力，能够围绕当地改革和经济建设中心展开基层法律服务工作，当地党委、政府领导和人民群众满意。努力刑释解教人员的安置帮教工作，建立健全安置帮教组织网络，落实各种安置帮教措施，几年来辖区内刑释解教人员xx人，衔接帮教率92%，安置率73%，年内重新违法犯罪率已控在6%以下。组织开展法制宣传教育工作，辖区内普法单位达到了100%，普法对象受教育面在95%以上，定期教育活动多样化，有固定法制宣传教育专栏。具体组织实施基层依法治理工作。为本级政府和企业单位担当法律顾问xx家，协助本级政府开展依法行政和执法检查监督工作，辖区内依法治理单位达70%以上。以司法所为工作平台，协助本级政府定期组织开展社会矛盾纠纷排查活动，协助本级政府处理重大疑难矛盾纠纷，及时向各级政府和有关部门报告重大纠纷隐患和不稳定因素，使大多数的矛盾纠纷化解在基层，工作得到当地党委、政府和人民群众的肯定。配合参加社会治安综合治理工作，完成了上级司法行政机关和基层人民政府交办的各项工作任务。

设施统配、财政保障。

司法所为纳入司法所基础设施建设三年规划的落实单位，有独立办公的X间北京平房，建筑面积110平方米。达到了司法部 “分设所长室、办公室、档案室和调解室” 统一要求。所外正门前悬挂司法行政机关统一制作的标牌，室内工作人员每人一桌一椅一柜，调解厅内悬挂司法部统一制作的人民调解标志，并配备专门桌椅X张、XX位和桌牌，档案室配备了专用档案柜。有制式服装，有电脑、电话、照相录音等办公设备。机动车辆已纳入预算年内配备一台（辆）。人员工资和业务经费已纳入当地县级财政预算，保障良好。

第三篇：司法所建设工作总结

一、完善资料，规范档案管理我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设，专门调整了业务档案柜，重新购置了高规格档案盒，全部更新了统一的档案标签，将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、社区矫正、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。

二、定期排查，促进调解工作

按照矛排工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，建设街司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，在今年上半年，我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和“六统一”调委会的检查验收工作，促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。全年，我办事处共排查各类矛盾纠纷7起，调处率100%，成功率100%。

三、广泛宣传，深化法制教育

按照办事处“五五”普法规划的要求和区XX年普法工作要点的安排，我办及时制订了法制宣传教育依法治理工作计划，并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动，利用每月 例会时间，每月安排1—2次学法内容；认真组织各中小学校开展法制教育活动，每校每学期至少上一次法制报告会，将法制教育纳入教学内容；积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动；通过以上措施的落实，使我办普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。全年开展法制宣传4场次，受教育人数518。

四、深入摸排，落实帮教措施

按照区局的部署，我所于今年 六 月份，分别开展了 对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作，司法所 会同辖区派出所民警，村、社区干部深入基层，进村入户，调查了解情况，做了大量艰苦细致的工作。在 排查中，共排查刑释解教人员8名，已帮教8名，最大限度的防止了脱管漏管。通过排查，我所的帮教工作量成倍增加，任务繁重，为扎实做好帮教工作，做到了逐人衔接，逐人立卷，定期帮教，合理安置，使帮教安置工作有条不紊地进行。

五、齐抓共管，参予综合治理

基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分，两者密不可分，今年上半年，我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排，多措并举，狠抓城区治安防范体系建设，积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作，较好的发挥了自身的职能，为我办社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。

六、适时培训，增强业务素质

为逐步提高广大基层工作人员的业务素质，我所坚持每月1日会同办事处综治办召开基层治调主任会议，安排各阶段工作，穿插业务培训。今年6月份，又专门召开基层两委主任培训会议，由司法所长对综治工作、调解工作、矛排工作、帮教工作、社会矫正工作、普法工作、依法治理工作进行了全面讲解和辅导，使广大基层工作人员进一步明确了工作任务，业务素质也得到了相应的提高。

七、社区矫正为更好地掌握社区矫正和帮教安置对象具体情况和人员变动信息，建设街道办事处司法所在全面排查的基础上，对社区矫正和帮教安置对象的相关信息进行系统总结和梳理，以街道为单位，将所有人员的动向、动态情况逐一建立信息台帐，并将信息台帐一一发放到社区进行通报，确保我辖区矫正对象、安置帮教对象的情况清、底数明，到目前我辖区共有矫正对象19名。总之，XX年建设街道司法所虽然做了大量的工作，但离上级部门的要求，还有一定的距离，在以后的工作中，我所会再接再厉，将司法工作做的在上一个台阶。

第四篇：司法所建设情况汇报

某某区司法局

关于司法所建设情况的汇报

今天，市司法局在这里专门召开会议，对我区仁和镇司法所精品所创建工作实施考核验收，充分体现了市局领导对某某区司法行政基层建设工作的重视。在此我代表司法局全体工作人员，对市局领导和某区、某区司法局领导的到来表示衷心的感谢。下面，就我区司法行

政基层建设的基本情况向各位领导做一汇报。

一、司法行政基层建设的现状

一年来，某某区的司法行政基层建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于开展平安建设的意见》和司法部关于司法行政基层建设“四建设，一加强”的工作部署，以“新北京、新奥运、新某某、新发展”为主题，紧紧围绕“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，实施组织网络规范化、工作制度化、人员知识化、素质专业化、保障现代化的目标，努力提升司法行政基层建设水平。在组织开展普法依法治理、指导人民调解、安置帮教释解人员、执行非监禁刑罚，指导管理基层法律服务，参与社会治安综合治理等方面为某某加快城市化步伐，实现经济社会发展的新跨越和社会主义新农村建设做出了新的贡献，取得了可喜的成绩。

1、组织网络比较健全。一年来，我们按照市局关于创建精品司法所的要求，结合首都和某某率先基本实现现代化的实际，按照中央政法委关于加强“两所一庭”建设、司法部《人民调解工作若干规定》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和中央六部委《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》要求，在狠抓了镇、街道司法所建设的同时，认真加强了基层人民调解组织队伍建设和驻区狱警及社区矫正协管员队伍的建设。初步形成了以司法所规范化建设为核心，以人民调解组织和社区矫正队伍建设为重点的基层人民调解、社区矫正、法制宣传、安置帮教、法律服务的工作组织网络体系。目前，全区共有司法所22个，司法助理员54名；人民调解委员会628个，人民调解员2413名，调解信息员6737名；驻区狱警24名，社区矫正协管员43名；另外还有一支数量可观的基层安置帮教队伍和社区矫正志愿者队伍。

2、整体业务素质和工作协调能力有了较大提升。一年来，我们通过有针对性地开展业务指导、组织开展对司法助理员、人民调解员、矫正干警、协管员素质培训和岗位练兵活动，使基层司法工作队伍的整体素质、业务素质和综合能力有了较大提高，做到能熟练掌握工作职能、工作流程、工作标准和程序规则。在调处民间纠纷、管理社区服刑人员、教育干部群众遵纪守法、为公民提供法律服务、安置帮教释解人员工作中得以显现，初步形成了依法办事、规范操作、有序开展工作的良好局面。涌现出一批优秀工作集体和人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教工作先进个人。

3、组织保障机制健全有效。健全有效的组织保障机制是开展好基层司法行政工作的前提，几年来，基层司法行政组织保障得到了司法部、市、区、镇四级领导的高度重视与支持，为全区基层司法行政工作的开展提供了广阔的发展空间。

2001年，北京市召开了司法所建设工作会议后，2002年，区委、区政府几次召开会议研究司法所建设工作，下发了某某区《关于各镇、街道办事处司法所建设有关问题的会议纪要》。纪要对司法所的职能定位、机构设置、工作人员录用、调动和工资待遇、以及司法所的管理体制等问题做出了明文规定，从此，某某区司法所走向了作为司法局派出机构，由司法局和各镇、街道双重管理有效运作体制。区政府先后两次召开全区司法所建设工作大会和司法所规范化建设现场会，区委夏占义书记、胡尚云常务副区长亲自到会进行具体部署。

2003年，市司法局组织了全市司法助理员参加的职业技能岗位练兵活动。极大地激发了每个司法所争先创优的积极性，司法助理员在“调、写、讲、服、协”五个方面的技能得到明显提高。

同年，区人大常委会7次主任扩大会专门听取了司法所工作情况汇报。北京市司法局吴玉华局长、肖士明副局长等领导多次来我局研讨司法所建设规划；区委夏占义书记多次对司法所建设和司法所业务工作做出批示。

2004年司法部长张福森等部领导视察了某某区司法所、看望了工作在一线的司法助理员，对全区的司法所建设工作给予了肯定，提出了“某某区司法所建设工作要走在全国前列，要建成全国一流司法所”的要求。接着，某某区司法局制定了《北京市某某区司法所建设规划》，经区政府同意上报了市司法局和中央司法部，从此，某某区基层司法行政工作开始迈入快车道。同年基层司法所工作经费列入区镇两级财政预算。区、镇两级政府共投资270万元，为司法所配备了工

第五篇：司法所建设

司法所建设1、2014鲁垛司法所工作人员花名册；

2、上级来文、组织机构、部门发文、领导小组发文以及司法所各项规章制度；

3、基层工作双月报表；

4、基层工作上（下）半年报表；

5、基层工作全年报表；

6、上半年、全年司法所、司法助理员组织队伍建设统计表（司法部网站）；

7、上半年、全年司法所、司法助理员工作情况统计表（司法部网站）； 8、2014鲁垛司法所工作计划和总结；

9、2014鲁垛司法所所务会议（政治、业务学习）记录（原则上每个月召开1次）；

10、2014鲁垛司法所上报信息交流调研文章登记。