为什么正科级仍然是基层公务员的天花板

第一篇：为什么正科级仍然是基层公务员的天花板

为什么正科级仍然是基层公务员的天花板？

日前，各大媒体对《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》进行了集中报道，根据报道，晋升科员须任办事员满8年，晋升副科级须任科员级或科员满12年，晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年。

据了解，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，是对公务员制度的创新和完善，有利于充分调动和发挥公务员的积极性，鼓励公务员立足本职踏实工作。且不说操作层面的问题，就按简单的数学思维计算，办事员如果按职级这个通道晋升，到副县级需要50年。按60岁退休计算，要想晋升副县级，这名公务员需要从10岁开始就任办事员。这可能吗？

当然，在实际工作中招录的公务员大多都属于科员级别，尽管可以省掉8年办事员的时间，但要晋升到副县级仍然需要42年。如果加上1年试用期，就需要43年。按60岁退休计算，这名公务员需要从18岁或17岁就任科员。而现在公务员招考大多都要求大专以上文化程度，很显然17、8岁就大专毕业的人是凤毛麟角的，除非是“神童”。因此，笔者认为此次的干部人事制度改革，仍然将职级晋升通道的基调，定在了是职务晋升通道的辅助通道上，还是鼓励公务员走职务晋升这个通道。

按照媒体报道，从办事员晋升到正处级需要65年，这意味着很多公务员就是进了坟墓都还吃不到正处级这个“饼”。笔者猜想，对于这样一个改革时间跨度设计，相关部门应该是通过测算得出的，但这个测算肯定是基于原来单一的职务晋升通道“实情”，从而忽略了基本的时间逻辑，让改革条件变得过于严苛了。很显然，职级晋升通道只有优于职务晋升通道才能发挥出真正的激励作用，而这似乎也是改革的本意和初衷。遗憾的是，最后的结果还是没有逃离根深蒂固的职务制度影响，正科级仍然是基层公务员的天花板。

第二篇：公务员推荐为正科级领导干部报告

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公务员推荐为正科级领导干部报告

中共***委组织部：

我乡公务员***，男，1973年3月出生，汉族，1990年9月参加工作，1995年7月入党，自考应用法学本科毕业。该同志因“政治觉悟高，学习劲头足，工作能力强，个人形象好”，特向上级组织推荐为乡镇副科级领导干部。该同志主要表现如下：

一、勤于坚持学习，政治理论和业务水平高。该同志能自觉学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，积极践行“三个代表”重要思想；能认真学习领会党的一系列方针、政策，学习与工作相关的法律法规知识，并能理论联系实际，在工作中加以应用。该同志曾参加过省、市、县组织的通讯员、办公自动化、档案管理、农业科技管理等培训，同时函授了会计专科，取得了计算机应用技能证书，自考了法律本科，每到一个新的工作岗位，都能以极大的热情和钻劲，学习本专业的知识，适应新的工作。在实际工作中力求学一门、懂二门、精三门。努力把自己锻炼成为会讲、会写、会做的新时代新型公务员。由于他热爱学习，勤于思考，政治理论素质和业务水平得到了不断提高。

二、勇于纯洁思想，政治立场和政治方向坚定。该同志讲政治、讲正气，在历次换届选举中不贿选、不拉帮结派，旗帜鲜明地与党组织保持一致；该同志讲党性、讲服从，在工作中以人民利益为先，以组织号召为核心，服从服务于工作大局，如：2003年7月中旬的一个早晨，*村三社山体滑坡，有一老人和一小孩被压在滑坡内，该同志冲在最前，不畏风雨和死人，亲自参与人员和财产抢救，较好的树立了人民公仆形象。该同志忠诚于中国共产党，本人以及亲属没有参加“法轮功”及其他邪教组织。

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三、善于务实创新，工作能力和协调能力强。该同志不管是在事业干部从事物价管理、广播电视管理工作，还是在党政工作中从事政府文书、团委书记、安全维稳办主任、科委办主任、人大办主任、扶贫开发办主任、国土联络员、联村干部等岗位，在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，独挡一面地创新工作，解决工作中遇到的困难和问题。该同志近些年来，在历年的县委政府目标考核中，均能为乡党委政府挣到满意的考分；在保持市级综治模范乡称号、争取省第二轮科技示范乡授牌、木屑银耳研发获县科技二等奖、国家级农业标准化示范乡建设获国家、省、市认可等等中发挥了骨干作用；在处突、反邪、信访、矛盾纠纷化解中发挥了主力军作用。在历年的联村工作综合评比中，均能名列前茅；曾连续五年被党委政府授予“先进工作者”、“优秀党员”称号。

四、严于自律廉洁，公仆形象和作风好。该同志不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守党委政府的各项规章制度，以社会主义荣辱观修正自己。在实际工作中，能做到办事不推诿，遇难不回避，身先士卒，为人表率。能与其他同志处理好工作关系，在集体分工的基础上，坚持协作和配合，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策，尽心尽力。在国土管理、项目实施中能够做到既热情服务，又坚持原则，办事谈事，多人参加，公开透明，做到不贪不占，不卡不要，不损害国家和集体利益，努力做到清正廉洁。有较好的群众公信度。

中共***委员会书记：***

2006年7月12日

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第三篇：公务员推荐为正科级领导干部报告

关于推荐**同志为乡镇正科领导干部的报告

中共**县委：

***，男，1973年9月8日出生，汉族，大学文化，中共党员，******人，1996年参工，历任原**区委区公所办公室主任、**乡人民政府副乡长、人武部长，现任**乡党委副书记、纪委书记。

该同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想；认真学习国家政策法规；刻苦学习专业知识，特别是通过参加各类培训学习，思想水平、工作业务能力有了较大的提高。

政治立场坚定。该同志能够矢志不渝地坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于工作和生活的始终。并时刻能够以领导干部的标准要求自己，立场坚定，坚持党性原则，在政治上，始终与党中央保持一致，坚持党的群众路线，关心群众疾苦，群听群众呼声，善于用辨证唯物主义观点分析和解决现实问题，并经常深入村社调查研究，理论和实践相结合，使得思想和行动有机统一起来，达到事半功倍的目的。工作能力较强。自参工以来，能积极把大学里所学经济管理知识运用到工作实践中去，积极献言献策，当好“参谋”。特别是在农村经济管理中，通过自身的主观努力，已成为一名内行。在工作中，表现出较高的工作水平和领导能力。近年来，又不断参加市县各类培训，更加丰富了业务水平。同时，充分利用在大学里所学的文秘知识和写作知识，积极向书本学习，向实践学习，很快成为办公室工作的行家里手。在原**区委区公所办公室一干就是4年。

工作成效显著。该同志具有强烈的事业心，几年来，通过努力，积累了较为丰富的工作经验，各项工作干得有声有色。特别是步入乡镇领导岗位后，工作上求真务实，创造性地开展工作，所分管的工作从未出现过差错，完全能够胜任独当一面的工作。原创文秘材料，尽在网络网络.com网。工作中善于科学地寻找解决问题的办法和措施。近年来，他分管的工作，有一项得到省上的表扬，三项得到市上的表彰，多项得到县委政府的认可。该同志对工作兢兢业业任劳任怨，经常加班加点废寝忘食，下乡工作三五天不归，把工作放在第一位，甚至带病坚持工作，从不怕苦怕累，不计个人得失。工作上服从安排，不论份内份外主动干，干一行爱一行专一行，千方百计完成或超额完成工作任务。2000年被原**地区行署评为全区办公室工作先进个人，2004年被**市委市政府评为武装工作先进个人，今年被县委评为优秀党务工作者。

品德行为端正。同志之间，与领导之间能团结共事，和睦相处，不挑拨矛盾，不惹是生非，关心他人，助人为乐，不图名利，不计恩怨，顾全大局，体现出高尚的情操和风范。

鉴于该同志德、能、勤、绩、廉方面的突出表现，既有吃苦耐劳的精神，又从事乡镇领导干部多年，基本具备了乡镇正科级领导干部的条件，特此推荐给上级党组织，望予以考查。

中共**乡委员会书记：***

2006年7月12日

第四篇：公务员推荐为正科级领导干部报告

公务员推荐为正科级领导干部报告

中共县委：，男，1973年9月8日出生，汉族，大学文化，中共党员，人，1996年参工，历任原区委区公所办公室主任、乡人民政府副乡长、人武部长，现任乡党委副书记、纪委书记。

该同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想；认真学习国家政策法规；刻苦学习专业知识，特别是通过参加各类培训学习，思想水平、工作业务能力有了较大的提高。政治立场坚定。该同志能够矢志不渝地坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于工作和生活的始终。

并时刻能够以领导干部的标准要求自己，立场坚定，坚持党性原则，在政治上，始终与党中央保持一致，坚持党的群众路线，关心群众疾苦，群听群众呼声，善于用辨证唯物主义观点分析和解决现实问题，并经常深入村社调查研究，理论和实践相结合，使得思想和行动有机统一起来，达到事半功倍的目的。

工作能力较强。自参工以来，能积极把大学里所学经济管理知识运用到工作实践中去，积极献言献策，当好“参谋”。特别是在农村经济管理中，通过自身的主观努力，已成为一名内行。在工作中，表现出较高的工作水平和领导能力。近年来，又不断参加市县各类培训，更加丰富了业务水平。同时，充分利用在大学里所学的文秘知识和写 1

作知识，积极向书本学习，向实践学习，很快成为办公室工作的行家里手。在原区委区公所办公室一干就是4年。

工作成效显著。该同志具有强烈的事业心，几年来，通过努力，积累了较为丰富的工作经验，各项工作干得有声有色。特别是步入乡镇领导岗位后，工作上求真务实，创造性地开展工作，所分管的工作从未出现过差错，完全能够胜任独当一面的工作。

工作中善于科学地寻找解决问题的办法和措施。近年来，他分管的工作，有一项得到省上的表扬，三项得到市上的表彰，多项得到县委政府的认可。该同志对工作兢兢业业任劳任怨，经常加班加点废寝忘食，下乡工作三五天不归，把工作放在第一位，甚至带病坚持工作，从不怕苦怕累，不计个人得失。

工作上服从安排，不论份内份外主动干，干一行爱一行专一行，千方百计完成或超额完成工作任务。2000年被原地区行署评为全区办公室工作先进个人，2004年被市委市政府评为武装工作先进个人，今年被县委评为优秀党务工作者。

品德行为端正。同志之间，与领导之间能团结共事，和睦相处，不挑拨矛盾，不惹是生非，关心他人，助人为乐，不图名利，不计恩怨，顾全大局，体现出高尚的情操和风范。

鉴于该同志德、能、勤、绩、廉方面的突出表现，既有吃苦耐劳的精神，又从事乡镇领导干部多年，基本具备了乡镇正科级领导干部的条件，特此推荐给上级党组织，望予以考查。

中共乡委员会书记：

第五篇：推荐某同志为正科级领导申报材料

**，男，汉族，x年x月出生，中共党员，大学本科文化，xx县xx镇人。x年x月毕业于xx学校xx系，同年x月经公务员考试分配到乡镇工作。x年x月至x年x月在xx县xx乡人民政府工作，先后任党政办秘书、党政办主任等职务。xx年x月至x年x月在xx乡人民政府工作，任团委书记。x年x月至x年x月在xx乡人民政府工作，先后任工会主席、组织纪检委员。该同志思想成熟，政治坚定，政治觉悟高，政治敏感性强；工作上勤政为民，作风务实；情操上修身立德，公道正派，廉洁自律。具体表现如下：

一、思想成熟，政治坚定

该同志政治觉悟高，政治敏感性强，在政治思想上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，认真实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己。具有坚定的共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念。平时能加强对马克思列宁主义理论学习，加强对党的方针、政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、法律和分管工作业务的学习，理论水平较高。

二、勤政为民，作风务实

该同志识大体顾大局，工作上能服从乡党委、政府的安排。在平时的工作中他对群众感情深厚，深入群众中办实事、做好事、解难事。他主动走访各村和乡属各单位，经常接触乡村干部和人民群众，对大屋的乡情、民情可谓了如指掌。面对xx乡贫穷落后的生活状况和淳朴善良、求生存求发展的大屋人民，他能时时为百姓着想，在干好本职工作的同时，经常为百姓脱贫致富想办法、出点子。他所负责的宣传工作总是能按县委宣传部的要求去完成，深受县领导好评。每年认真组织乡机关中心组理论学习xx次，参学率达x%，全面完成中心组学习任务，从而认真贯彻了党的路线、方针和政策。他所分管的文化教育工作，针对xx乡教育落后的情况，他经常到学区和学校督促教育工作，采取听课、听汇报、侧面了解等多种形式了解我乡教育质量、教学环境、教学条件。他多次到学校了解学生的生活，学习情况，食堂卫生情况，能及时到学校解决其实际困难。如xx学校xx年以前是没有通校路的，他知道这个情况以后，经常向乡党委、政府以及县教育局反映该情况，取得县教育局的支持，于xx年修通到学校的马路。为了改善学校条件，向上级争取资金，于去年8月改造翻修了校内厕所，今年4月修建了校黑板报墙。目前学校周边环境得到大大改善，教育质量稳步提高，其中2006、2007连续两年在全县抽考中成绩突出，名列山区乡前茅。他同样分管卫生工作，由于积极争取上面支持，2006年把我乡列入乡镇卫生院改造项目乡，投资80多万元翻修了乡卫生院。同时添置了一些医疗设备，改善了乡卫生院的硬件设施，解决了少数民族地区人民看病就医难的问题。县政府组织的新型农村合作医疗工作也是他负责，为了让更多的老百姓医疗得到保障，让更多的老百姓得到实惠，他根据乡党委、政府的安排，积极做好宣传发动工作，让更多的老百姓了解情况，让更多的老百姓自愿参加新型农村合作医疗。这项具有政治性很强的民心工程在我乡每年率先完成解款任务，2007——2009年，连续三年，我乡新型农村合作医疗参合率达90%以上。今年乡党委、政府安排他负责xx片的各项工作。其中计划生育工作是我乡的第一大难事。自从他负责xx片工作以来，这个片的计划生育工作开展得轰轰烈烈，面貌焕然一新。计划生育做到底子清、情况明，心中有数，社会抚养费的征收力度比以往大大加强，老百姓的计划生育意识大大提高，良好的计划生育习惯逐步形成。该片的计划生育工作水平迈上了一个新台阶。

对于乡政府突击性工作任务，他也能认真细致地完成。如2007年十七大召开之前，广播电视卫星已经更换，地面接收器的转星工作是一项政治性非常强的任务。他克服重重困难，不怕苦不怕累，硬是带领一班人在一个月以内完成了全乡2000多面地面电视接收器的转星工作。

总之，他在工作中责任性强，能吃苦耐劳，能服务人民。作风务实，政风优良，具有较强的组织领导和驾驭复杂工作局面的能力。

三、公道正派，廉洁自律

该同志历来注重德行操守，修身立德，能树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励。能摆正自身位置，关心全局工作，自觉履行职责；能与班子成员通力协作，同舟共济，相互支持，彼此尊重；能与同事互勉共进，平等相待；能对群众坦诚相待，服务周到；能自觉遵守党纪国法和单位制订的各项规章制度。遵守乡政府财政制度，从来不乱花公家一分钱，也从来没有收受过别人的礼品和有价证券，自觉遵守《党风廉政建设》和《党员干部廉洁自律》的有关规定；能自觉抵制腐朽思想。在干部和群众中具有坚持原则，公道正派，清正廉洁的良好形象。

鉴于xx同志是一位政治坚定可靠，理论政策水平高，组织领导能力强，综合素质高，工作成绩突出的副科级干部，经中共xx乡委员会研究，特向组织推荐其为正科级领导干部。请上级组织予以考察。

中共xx县xx乡委员会