普陀区2009年上半年新渔农村建设工作总结明年工作思路

第一篇：普陀区2009年上半年新渔农村建设工作总结明年工作思路

区渔农办上半年工作总结和下半年工作思路

区委、区政府：

现将区渔农办（区政研室）上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：

一、上半年工作总结

今年1-6月份，我办在区委、区政府正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，根据年初制定的各项目标任务，贯彻落实科学发展观，积极开展渔农村小康社区创建，深入实施村庄示范整治工程，切实抓好渔农民培训就业等工作，推进了全区社会主义新渔农村建设。

（一）继续开展渔农村小康社区创建。一是做好2008年度渔农村小康社区创建考核验收。去年12个新创建社区全部通过小康社区验收，其中全面2个，基本4个，初步5个，2个晋级社区经考核达到全面小康社区。二是指导2009年小康社区开展创建工作，12个新创建社区全部编制了实施方案，确定了建设项目，并启动实质性建设。

（二）深入实施村庄示范整治工程。一是做好全省村庄整治现场会筹备工作。加强对现场会考察点及沿线村庄整治的指导、检查和督促，全力提升村容村貌，为现场会召开做好基础工作。同时协同做好会议的其他筹备工作。二是加强村庄整治工作协调指导督导。对今年30个待整治村和50个污水处理村制定建设方案、实施项目和工作计划。1-6月份30个待整治村累计建设村内主干道11.4公里，配臵垃圾箱397只，垃圾集中收集房22座，垃圾清运工具16辆，修建公共厕所14所，消除露天粪坑292只，新增自来水使用人口350人，新增绿化4.14万株，新装路灯257盏，改造危房2430平方米。50个生活污水治理村全部制定治理方案，并启动建设。1-6月份累计开展污水治理2817户，建设生活污水处理池3040立方米。此外，还对大桥沿线村庄进行重点整治，提升了村容村貌。

（三）抓好市区级新渔农村综合示范点建设。抓好莲花社区（村）市级新渔农村综合示范点建设。上半年累计投入1347.9万元资金，启动36项建设项目，其中完成33项。做好干施岙、塘头、庙子湖、塔湾及里岙5个区级特色村庄建设，上半年，干施岙农家乐建设、庙子湖渔家乐建设都有明显进展。

（四）认真抓好渔农民就业培训。截至6月底全区素质培训渔农民 5865人，完成全年素质培训任务的83.42%,其中转移培训2285人，完成全年转移培训任务的76.16%；转移渔农民就业2060人,完成全年转移就业任务的68.67%。新培育渔农村就业带头人11名，还开展充分就业社区建设工作。

（五）大力发展渔（农）家乐休闲旅游业。认真做好特色村（点）创建和经营户创星工作。着重做好庙子湖、白沙、干施岙等村庄渔农家乐特色村建设和阿德哥、海边人家和田园阳光等休闲渔（农）庄建设。加强规范管理，提升渔农家乐服务水平。截止6月底，全区渔农家乐旅游接待28.04万人次,创旅游收入3558万元。

（六）加强渔农民专业合作社和渔农业龙头企业培育。1-6月新增渔农民专业合作社13家，全区累计有渔农民专业合作社49家，其中农民专业合作社25家，涉及种养殖、农机、农副产品加工和销 售；渔民专业合作社24家，涉及捕捞、养殖、休闲渔业。49家渔农民专业合作社有社员1259人，注册资金1541.7万元，带动渔农户8834户，种养面积25688亩。全区有市级以上规范化合作社14家，占全区合作社总数28.6%。全区现有各级渔农业龙头企业 31 家。

（七）做好集体经济薄弱村脱贫工作。发展集体经济是社会主义新渔农村建设重要任务，年初我办确定了九个集体经济薄弱村（社）脱贫任务，并对脱贫项目进行逐项落实，现完成工作任务的80%。

（八）做好“全区低收入农户奔小康”工程。落实了81户低收入渔农户脱贫任务，脱贫项目正落实中。

（九）认真做好政策调研工作。上半年起草了《区委区政府关于加快推进渔农村改革发展的实施意见》（普委[2009]3号），起草了《关于加快发展渔农村集体经济的若干意见》、《关于加快渔农家乐休闲旅游业的若干意见》、《关于普陀区菜蓝子工程建设的若干意见》等政策性文件，调研了《普陀区乡镇街道集体资产经营管理转型创新的调研报告》，这些文件和调研报告近期将提交区政府常务会议审定，《普陀区渔农民专业合作社发展运行情况的调研报告》已经区人大常委会审议通过。

（十）渔农村工作指导员再创新业绩。全区渔农村工作指导员53名（其中市派12名、区派29名），自2月16日进驻各社区以来，以强烈的责任心和使命感，认真履行职责，以“网格化管理、组团式服务”为平台，积极帮助社区做实事解难题，多方位多渠道助推社区各项工作和社会事业的发展，取得了一定的成绩。截至6月30日，全区指导员已落实经济发展项目33个，基础设施项目56个，争取扶持资金322.25万元，争取捐赠物资价值26.8万元。帮助社区建设各类文体活动场所 28个，为社区争取健身路径8套。共调解矛盾纠纷213起（其中市区专职指导员132起），避免（劝阻）集体上访事件28起（其中市区专职指导员18起）。

（十一）积极做好提案解答工作。根据区人大、区政协议案、提案交办会议精神，我办承接了6个提案和议案，围绕议案、提案内容积极开展调查，探讨协商，征求有关部门和议案提议人意见，落实议案、提案答复。经过努力，所有提案和协办件如期办理完毕，代表和委员都很满意。

（十二）认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见、区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《普陀区第二批开展深入学习实践活动科学发展观活动实施方案》暨“《区委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的决定精神，我办切实加强领导，认真落实责任，精心组织，确保活动步步深入，有序推进，取得实效。一是加强领导，及早部署。建立了办主题教育领导小组，落实分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。召开动员大会，拟定活动实施方案和具体计划，为学习实践科学发展观活动的顺利开展提供了思想和组织保证。二是加强学习，开展讨论。按计划组织党员干部学习科学发展观读本，组织开展解放思想大讨论，着力转变思想观念。三是调查研究，解决问题。由办主要领导带队，广泛开展“科学发展、问计于民”大调研行动，建立办党员领导干部学习实践活动蹲点及调研制度，三位班子成员分别蹲点调研一个乡镇（街道）、联系一个渔农村社区、一个渔农民专业合作社，重点抓好加 快推进渔农村改革发展的政策研究，领导班子和党员干部已开展调研20余人次，完成了二个调研课题，其他课题调研正按计划开展。

二、下半年工作思路：

（一）加大新渔农村建设力度。一是继续做好2009年度小康社区创建工作。结合市小康社区考核验收标准办法和各创建社区实际，指导2009年创建的12个小康社区做好经济发展、生活富裕、环境优美、乡风文明、休制创新等工作，确保工作任务的完成。二是继续做好30个待整治村和50个污水处理村的建设工作。充分调动各部门积极性，在财力上、政策上支持村庄整治工作。继续与对接大桥沿线村庄建设、“万里清水河道”工程、“万里绿色通道”工程、“乡镇康庄”工程、“千万农民饮水”工程等项目结合起来，加大整治村建设。三是积极推进渔农村住房改造建设，促进中心村发展。组建渔农村住房改造建设工作机构，制定《区委区政府关于加快渔农村住房改造建设实施意见》，编制渔农村住房改造建设规划（2009—2012年）和2009年度实施计划，并上报上级部门。积极推进中心村建设，引导渔农民建房和居住向中心村集聚。

（二）继续加大渔农民就业培训工作。一是针对金融风暴所带来的影响，有针对性的开展企业用工情况调查，及时输送各种用工信息，指导、鼓励乡镇（街道）努力挖掘劳动力资源，认真做好渔农村富余劳动力特别是返乡民工的就业与培训工作。二是认真做好平蛟社区、平阳社区、塔湾社区创建充分就业社区工作，特别要指导好塔湾社区创建市就业培训示范点的工作。三是继续培育渔农村就业带头人。四是大力开展渔农民就业援助行动，充分发挥就业援助组织、暖促指导员、社区干部的作用，努力促进渔农村富余劳动 力、求职困难人员的培训就业工作。五是继续跟踪企业工种、岗位的变动情况，摸清企业用工需求，努力推进订单式培训。六是不断深化“

二、三产业就业培训”及“成人双证制”培训工作。

（三）不断壮大村级集体经济和渔农民合作经济。进一步整合资源，开拓发展村（社）集体经济的新途径，积极鼓励村（社）开展土地开发整理和复垦项目，实施村庄整理项目，依托区位优势发展物业经济，依托产业优势发展特色经济，依托资源优势发展服务经济。加大对集体经济薄弱村（社）的扶持，鼓励和引导更多渔农民群众，增强渔农民的合作意识，激发渔农民的合作动机，积极创办合作社，或志愿加入到专业合作社中来。在发展的基础上，进一步推进渔农民专业合作社的规范化建设，开展区级规范化专业合作社评选工作，不断提升经营管理水平。建立规范的生产、财务、市场营销、民主理财等制度，发挥会员（社员）大会的民主管理作用进行自我管理、自我服务。

（四）做好低收入渔农户脱贫。进一步深化“低收入渔农户脱贫致富奔小康”活动，加大帮扶力度及资金投入。特别是完成全区除低保、五保外的81户其他低收入户的脱贫任务。

（五）努力发展渔农家乐休闲旅游业。继续做好特色村（点）、精品村（点）、星级户创建、创星工作，做好省、市特色村（点）星级户评定申报工作。做好特色村（点）、经营户资金扶持工作。

（六）积极向上争取项目和资金。主要向省、市各级争取小康社区、村庄示范整治工程、就业培训、渔农家乐、渔农民专业合作社补助资金和“以奖代补”资金。

（七）继续深入开展学习实践科学发展观活动。做好整改落实阶段规定的各项工作。抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。认真做好总结工作，做好对学习实践活动满意度测评和总结工作。

普陀区委区政府渔农村工作办公室

二○○九年七月十五日

第二篇：普陀区物价局200Ｘ年工作总结及0Ｘ年工作思路

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4 区政府：

2004年我局在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在省、市物价部门的直接指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的“十六大”四中全会精神为指针，全面贯彻省、市物价会议精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以减轻渔民农民和企业负担，改善投资环境，努力稳定市场物价、促进经济增长为目标，在完善政府定价机制、整顿和规范市场价格秩序，强化价格监督检查等方面作出了积极的努力。为我区的经济社会的和谐发展、“平安普陀”建设的全面推进作出了一定的成绩。

回顾2004年，我们取得的主要工作成效及做法是：

一、收费管理更加加强。一是高质量完成了03年收费年审工作。从2月份开始，按照省、市统一部署，我局对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位，全面进行了收费年审工作，共验审单位227家，验审率100%。验审收费总额30900万元。对年检中发现的问题，我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正，进一步规范了行政事业单位的收费行为。二是认真做好行政收费清理工作。为了更好地贯彻执行《行政许可法》，根据国家发改委转发国务院法制办关于对价格工作行政许可事项的意见精神，我局对全区各部门收费项目进行了全面清理，共清理了公安、工商、文化等18个部门的261项收费项目，并将清理结果及时报区法制办。三是切实做好《收费许可证》的日常管理工作。主要是对一些新成立单位及时发放《收费许可证》，03年共发新证18本，同时及时做好《收费许可证》变更工作，03年共变更89次，以确保《收费许可证》登记项目准确无误。

二、定价程序更加规范。一是制定定价规则。制订了《普陀区物价局集体审议价制度》。二是在实际定价中认真按照集体审议价制度做好价格审定工作。对照浙江省定价目录，对实行政府定价或政府指导价的商品和服务，坚持集体讨论研究，同时广泛听取社会各界的意见和建议，根据生产成本及市场供求情况及时给予审核调整。一年来，核定、调整旅游景点门票价格、物业管理收费、渡轮船客运票价和石油液化气价格共66批次。同时，认真贯彻执行省物价局价格内控要求，对本区要求提价项目按规定上报审批。规范的定价程序，受到了申调单位、广大老百姓和上级物价部门的普遍好评。

三、涉农公示初显成效。在去年对全区社区（村）全面实行涉农收费公示制度的基础上，今年我局组织力量对各社区（村）的收费公示落实情况进行了回访，并建立了定期联系制度，及时督促公示情况和公示牌保管维护，对收费标准调整的，我们及时予以更正，真正做到长效管理。并把推行涉农收费公示与清理整顿部门收费相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合。全区公示率达100%，对维护渔农民价格合法权益起到了积极的推动作用，受到了渔农民群众的好评与肯定。

四、价格网络更加完善。一是加强与农村价格监督站的工作联系。在去年在全区建立农村价格监督站、聘任正副站长、价格联络员、价格监督员的基础上，今年3月我局及时召开了各乡镇（街道）价格监督站站长及价格联络员会议，明确了他们的工作职责、向他们传达上级价格政策、法规。并在9月份走访了全区13个乡镇（街道）价格监督站，广泛征求他们对我局工作的意见，通过上下交流，使农村价格网络真正在缓解农村矛盾中发挥积极作用。二是建立企事业单位物价员工作网络。为完善价格监督体系，加强与企事业单位的工作联系，充分发挥企事业单位物价员在价格工作的作用，维护企事业单位合法的价格权益和良好的市场价格秩序，我局在医疗卫生、教育、邮电通信、交通运输、旅游、房地产、石油、药品以及大中型商业、餐饮业、市场等与人民群众密切相关的重点行业聘任了28名企事业单位物价员，并于11月份召开了企事业单位物价员会议，明确了他们的职责，指导他们切实开展工作。

五、价格检查更加有力。今年共组织了对技监、环保和建设收费、涉农价格和收费、农药、化肥、种子等农业生产资料价格、港务和海事系统收费、药品和医疗服务价格、电力价格、成品油、通信服务市场等专项价格检查，并坚持节日市场价格检查。全年共出动检查人员548人次，检查国家机关、企事业单位和个体工商户1280家次，查出违法所得100余万元,查处各类价格违法行为案件17起，经济制裁42.7万余元，其中退款7.1万余元，罚没1.3万余元，真正做到了为广大群众排忧解难，切实维护了群众的合法价格权益，为规范市场价格秩序起到了积极的作用。

六、价格秩序更加规范。按照区政府的工作要求，今年我局重点整治我区旅游市场和教育收费价格秩序。首先我们着手制定了旅游景点及夜排档等的标价规范，对各景点的门票统一实行中英文标价、对夜排档统一实行一式三联点菜单、对停车场统一制作收费价目表和停车登记簿。同时制定了《节假日市场价格监管预案》，在元旦、春节、“五一”、“十一”、金庸武侠文化节、民间文化大会、海鲜美食文化节、国际沙雕节、国际海洋博览会、南海观音文化节等节日期间启动监管预案，加强对节日旅游市场的价格监管。并通过召集有关经营户开会、送发宣传资料和告诫书等形式广泛宣传价格政策，引导旅游从业单位自觉遵守国家有关价格和收费管理政策，加强行业自律，规范自身价格行为，今年的旅游市场未发现严重的价格违法行为，受到了外来游客的普遍好评。针对群众反映强烈的教育收费问题，我局根据国家发改委等七部门《关于开展全国治理教育乱收费专项检查的通知》精神和省、市物价局的具体要求，会同有关部门加强了对教育收费的检查力度，同时对教育收费“一费制”的落实情况进行跟踪检查，通过检查，有效地抑制教育乱收费的反弹，从而规范我区教育收费价格秩序。

七、明码标价更加落实。一是积极推进明码标价“五个一示范”活动，以点带面推动了我区的明码标价工作。二是开展经营性的明码标价检查。除专项检查外，我局还经常性地开展明码标价检查，并把明码标价延伸到旅社宾馆、车船码头、停车场、加油站、旅行社、夜排档、电信单位、汽配维修企业、医疗行业、行政事业单位等及农村乡镇。三是建立明码标价巡查制度，对滨江路休闲街、新街、家电市场、夜排档、半升洞停车场的所有经营户全部登记在册，定期进行巡查。四是加强了对明码标价的宣传力度。

八、价格举报作用明显。为切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益，今年我局加强举报力量，及时处理各类价格举报。价格举报既是案件线索的重要来源，也是反映执法部门形象的窗口，对价格举报，我们坚持做到热情接待、认真核实、及时答复、严格保密、适当鼓励。一年来共受理各种举报69件（其中来访22件，来电45件，来信1件,上级交办1作），已办结69件，办结率为100%，通过举报线索查处价格违法行为14件，直接为消费者挽回经济损失1100元，维护了消费者的合法权益。特别是节佳日期间，充分发挥12358举报电话的作用，实行24小时值班制度，全天候受理群众投诉举报，耐心解答咨询和疑问，及时消除各种价格隐患，有效地维护了市场价格秩序。

九、认证、拍卖工作有所提高。按照公开、公平、公正的原则，认真开展价格鉴证工作，鉴定各类涉案物品 468 起，金额 675 万元，及时正确为司法定案提供依据。同时，重视拍卖工作，坚持依法办事和遵守拍卖职业道德，成功举办了营业网点及抵贷资产拍卖 21次，拍卖成交额 1552万元

十、价格调研有所突破。今年我们把业务调研工作作为探索价格工作新思路的重要途径，针对岛际客运票价、农村自来水价格、教育收费等内容开展调研，取得了一定的成果。局领导还带头下基层调研、进行理论探讨，拓宽视野、放大思维，针对当前市场经济的热点问题，探寻价格服务工作的新途径新领域。同时今年我局政务信息工作也取得了一定突破。《普陀物价》受到乡镇、部门的广泛好评，全年，共向省、市主管部门和区委、区政府报送各类政务信息22篇，采用16篇，其中省局参用一篇，区委领导参阅二篇，报送数、用稿率较往年有了较大提高。再次，为确保调研质量，我局广泛邀请人大代表、政协代表座谈，广泛听取他们对我局作风建设、执法形象、队伍建设及价格管理工作的的意见和建议。通过广泛调研，一方面使我们能及时了解当前价格矛盾，提出建议为领导决策提供一手资料，同时也能使我们了解工作中的不足之外，便于我们更好地做好物价工作。

十一、价格监测落到实处。价格监测就是通过对市场的价格情况进行跟踪，并分析其变化趋势，为政府调整价格、企业参与竞争、居民合理消费提供依据。04年由于价格波动较大，我局价格监测任务较重，为此，我从三方面着手，确保价格监测工作真正落到实处。一是从保证监测质量上下功夫。10月初，我局重新选择了具有一定代表性的经营企业（户）作为价格监测点，并通过发放价格监测点证书，召开座谈会等形式密切同各监测点的联系，从而使各监测点能更好地配合价格监测工作，确保监测数据真实、可靠。二是从增强监测深度上下功夫。针对当前价格形势的发展变化，特别是食品类、煤气、柴油价格上涨较快的情况，我局在做好这些商品市场另售价监测的同时，还通过各种渠道监测影响这些商品成本价格，如（生猪价格、饲料价格、煤气进价、原油价格等）。同时，并将根据市场变化情况，适时调整监测频次，全年采价101次、上报85次，确保在第一时间发现问题，及时预警。三是从加强监测分析上下协夫。根据现有监测到的市场物价情况，开展定期价格信息汇总、分析工作，为上级部门、领导决策和各级政府相关部门了解当前价格动态提供第一手资料。

十二、机关建设日新月异。以效能建设为契机，加强队伍建设。一是统一思想。根据区委、区政府《关于开展机关效能建设的实施意见》，我局认真组织学习并开展了热烈的讨论，统一全体干部执政为民的从政理念，在全局党员、干部中树立正确的政绩观。二是围绕执政为民的本质要求，坚持求真务实，在注重实效、着眼长效、提高素质上下功夫，加强全局工作人员的政治理论、政策法规、业务知识的学习培训，一年来，组织参加各类业务培训学习34人次，按规定要求完成培训计划，较好地改善知识结构，提高了全体人员的政治、业务素质。三是在提高办事效率上下功夫。克服“门难进”、“脸难看”问题，采取有效措施。提高办事效率，推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，全面提高服务质量。四是在规范行为上下功夫，严格实行行政执法责任制，使依法行政成为自觉行动。认真做好政策、法规、规章和规范性文件清理工作，全面贯彻落实行政许可法。深化政务公开，进一步规范了公开的内容、形式和方法。五是在加强制度建设上下功夫、认真落实《舟山市普陀区行政效能责任追究暂行办法》，规范机关干部日常行为，采取上班签到、途中抽查等办法，收到较好的效果。同时还开展了广泛征求意见活动。通过开展机关效能建设活动，优化了机关管理要素，规范了机关管理行为，改善了干部队伍素质，提高了机关效率，推进了依法行政。促进了机关建设的全面推进。

同时，针对当前市场价格变动存在许多不确定因素的具体情况，按照上级要求，结合我区实际，我局及时制定了《普陀区应对市场价格异常上涨工作预案》，并经区政府转发。确保市场价格异常上涨时价格监管的有效应对。

04年我们按照年初制定的任务目标认真组织落实，取得了一定的成绩。但同时，也清醒地看到，仍存在许多不尽如人意之处，最近召开的中央经济工作会议明确了明年要继续加强宏观调控力度、要切实稳定市场物价，所以物价部门明年肩负的工作任务比较艰巨。

新的一年，如何进一步提高执政能力，是我们工作的重中之重，如何进一步规范市场价格行为，有待于我们积极探索，如何进一步转变观念，强化服务意识，任重而道运，如何进一步面对挑战，缓解价格矛盾，切实为“平安普陀”建设服务是摆在我们面前新的艰巨任务。

二OO五年，我们将以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，从经济发展、社会稳定大局出发，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，根据省、市价格调控的总体目标,坚持执政为民的思想理念。在提高干部队伍的整体素质，塑造物价队伍的整体形象，加强价格法律、法规宣传力度，依法治价管费，提升价格服务水平，提高行政执法能力，整顿和规范市场价格秩序等方面积极开展工作。我们要围绕“突出三个重点，抓好五个落实，争取二个突破”这一主线，扎扎实实做好以下十方面的工作：

一、坚持求真务实，切实加强干部队伍建设

一是加强思想建设，以先进为榜样，弘扬高崇的社会风尚，加强学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，使这一科学理论入脑入心，以之判断新形势、研究新情况，提高解决实际问题的能力。二是加强作风建设，树立“为民、务实、勤政”的物价干部形象。开展“物价干部如何服务社会，如何维护稳定”讨论活动，并要求每个同志结合工作实际写一篇体会文章，明确自己在工作中的定位，使大家充分认识到自己肩负的工作职责，进一步增强服务意识，切实转变工作作风。三是加强能力建设，提高服务效能。要健全培训制度，优化培训载体，鼓励大家参加有针对性的各类学习、培训。通过集中辅导、分散自学等方法，进行公务员写作知识培训。开展优秀调研文章评选活动，开展“读一本书、学一部法、举行一次业务竞赛、写一篇调研文章、出一个好点子”五个一活动，使全局干部的队伍素质和业务水平有新的提高。四是加强制度建设。要进一步加强和完善局机关的各项制度，包括工作考核制，责任追究制等，并切实加强落实，按制度办事，以制度管人，全面加强干部队伍的建设，塑造物价干部新形象。

二、坚持与时俱进，提升价格服务意识。

在社会主义市场经济逐步完善的今天，物价部门面临的工作任务错综复杂，既要适应市场经济的要求，逐步减少对市场价格的监管，同时为维护社会稳定，又要对关系群众切实利益的商品价格进行有效调控。所以，要求我们一定要坚持与时俱进的思想，提升价格服务意识。一是要确立服务的从政理念，切实履行好服务职能，把广大老百姓对我们物价部门的要求，作为我们价格服务的方向。二是要重视价格法规宣传力度，努力增强全社会的价格法制意识。要通过宣讲、座谈，专项节目等，广泛深入地开展价格法规政策宣传活动，提高老百姓自我维护价格合法权益的能力，切实保障各方的合法权益。三是要改进检查方式。变事后检查为事前警示、注重以教育引导为主。四是要主动服务，上门服务。明年我们将开展价格服务进社区（村）活动，通过送价格政策进社区（村），送价格管理进社区（村），送价格监测进社区（村），送价格评估进社区（村），送价格咨询进社区（村）的“五送”活动，取得广大社区居民和农民朋友对我们物价工作的认可。五是坚持物价工作为经济服务不动摇。落实企业负担监测制度。把清费减负工作真正落到实处，为企业的发展创造良好的外部环境，为普陀的经济发展尽物价部门应有的职责。

三、坚持依法行政，规范价格监管检查行为。依法治价是社会主义法制建设对价格工作的总体要求。明年我们将：一是加强《价格法》及各类价格法规的学习，使每一个干部在开展工作中都能以法律、法规为准绳，增强依法管价的能力。二是要建立、完善并积极推行集体审价、价格听证、和价格政策发布制度，保证定价程序的规范。三是切实做好全区《行政许可法》实施后，行政收费的清理工作，及时做好《收费许可证》的变更工作。四是争创规范化监督检查分局，以创规范化监督检查分局为契机，全面规范价格监督检查执法行为。五是要做好专项检查工作。不但要高质量完善省、市局布置的各项专项检查任务，而且要对老百姓反映的价格热点、难点问题确定本局的专项检查工作计划，包括教育、卫生、水运、电价、节日市场、药品价格检查等，要确保办案质量，要寓专项检查与专项调研相结合。

四、抓好农村价格监督网络落实。去年8月，在区委、区政府的高度重视下，我区各乡、镇都成立了价格监督站。并制订了《普陀区乡镇价格监督站和村（社区）价格监督员工作职责》，明确了各乡镇价格监督站及村（社区）价格监督员的工作范围和权利。明年我们将进一步加强对农村价格监督站的日常工作业务指导，制订农村价格监督站的工作考核机制，落实对农村价格监督员的价格业务培训。使农村价格监督站在化解农村价格矛盾、建设“平安普陀“中发挥更大的作用。

五、抓好社区（村）价格公示落实。为进一步规范行政事业性收费行为，加强和完善收费的社会监督，切实减轻企业和群众负担，优化我区的经济发展环境。明年我局将会同财政、监察等部门并报请区政府同意，对全区的行政事业单位收费全面实行公示制度，并抓好落实。同时我们还将组织力量对去年发放的《涉农（渔）收费公示牌》、《涉农（渔）收费汇编手册》的内容进行调整，以保证涉农收费内容的准确性。

六、抓好价格热点、难点问题调研落实。明年我们将加强价格调研工作，特别是价格热点、难点问题的调研。一是要分解调研任务，规定每个部门都应对群众关注的价格热点、难点问题确定二至三个调研课题。二是要确定调研项目，要对重点小学与民办学校办学收费、医疗服务收费、渔农民负担、公用事业价格等内容开展调研，把业务调研工作作为探索价格管理、缓解农村价格矛盾的有效途径，同时为领导决策提供一手资料。三是要及时提供调研报告。对价格热点、难点的调研，要确保在第一时间提出疏导这些价格矛盾的具体对策，供领导决策参考。同时要加强调价政策出台前的调查研究工作，要严格成本核算，切实维护群众利益。

七、抓好价格行为规范落实。明年，我们将推行价格诚信活动，充分发挥行业协会的作用，促进行业价格自律机制的形成。一是积极与区有关职能部门及行业协会并依托企事业单位价格联络员联合组织开展多种形式的价格政策法规宣传教育和业务指导工作，引行业逐步形成价格自律机制。二是通过与大中型商业、餐饮、等有关单位签订《价格诚信协议书》等方式，杜绝各类价格欺诈行为，推进市场价格诚信体系的建立，促进企业诚信经营。三是开展评定挂牌“价格信得过单位”、打造“明码标价一条街”等系列活动，树立典型、以点带面，推动全区市场价格环境的不断净化。

八、抓好价格成本监审落实。明年，我们将落实专人开展成本监审工作，并落实成本监审具体项目，探索成本监审方法，逐步积累公用事业的成本资料，为以后调定价提供成本依据。

九、价格信息工作有所突破。明年，我们将加强价格信息工作，在进一步办好《普陀物价》和《普陀价格监督检查》这二个信息期刊的同时，争取开通“普陀价格信息(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)网”。通过“普陀价格信息网”这个宣传平台，大力宣传价格政策、法规，及时发布价格监测情况，推行政务公开阳光工程，受理群众的网上举报，借助网络平台，提高我们的工作效能。

十、价格认证工作有所突破。价格鉴证是社会主义法制建设逐步发展的产物，关系到罪与刑相适应原则的实施和当事人利益的分配，因此，我们将加强价格认证中心建设，通过培训、学习等办法全面提高价格认证工作人员的业务素质，价格认证涉及的财物种类繁多，领域广泛，是一项比较复杂的工作，特别是涉案财物的价格认证时效性强，责任性大，05年要不断规范认证程序，完善认证中心的内部管理制度，积极拓展认证业务，使我区价格认证工作更上一个新台级。

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第三篇：新渔农村建设下的海岛失地农民问题研究

新渔农村建设下的海岛失地农民问题研究

摘要：随着社会主义新农村建设目标的提出，浙江省舟山市新渔农村建设进行得如火如荼，随着经济的发展，征地问题是城市化进程中所不可避免的。文章以桃花岛为例，对海岛地区的征地问题进行研究，并针对问题提出完善对策。

关键词：失地农民；补偿安置；多模式补偿模式

桃花岛位于浙江省舟山群岛东南部，为舟山群岛第七大岛，全岛面积41.7平方公里，由于风景旅游资源丰富，1993年被浙江省批准为省级风景名胜区。近些年来，随着该区风景旅游业的发展，旅游基础设施的不断完善，岛上很多农民土地被征用，由于岛上土地资源有限，失去土地不仅意味着农民失去了最基本的生活资料来源，还意味着未来的一系列权利都受到了严重的挑战。同时由于岛上交通不便，大部分中老年人信息闭塞，思想保守，缺乏就业技能，失去土地以后他们的生活将何去何从，笔者走访了桃花岛的塔湾社区、射雕城及桃花镇，对当地的失地农民进行了访问。

一、桃花岛失地农民存在的问题

通过走访和当地农民的交谈，总结出该区失地农民存在以下问题：

（一）补偿安置机制方面

1.补偿方式单一。该区目前仅是采取单一的货币补偿方式，虽然早在2003年浙江省就颁发了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，并且近些年来浙江省失地农民养老保险也是在全国实施最好的省份，可是时至今日，桃花岛居民还没有享受到该项政策。由于补偿方式让农民不满意，农民对征地通常持反抗心态，同时又加上地区差异性比较大，比如沈家门失地农民拥有养老保险，而该区只有很少的货币补偿，使得该区居民的被剥夺感相对较强，这种反抗情绪成为影响社会稳定的重大隐患，容易激化干群之间的矛盾，不利于政府工作的展开，也不利于社会主义新渔农村建设的顺利进行。

2.补偿标准比较低。据调查，该区的补偿标准普遍较低。塔湾社区目前的补 偿标准为23100/亩，而射雕城目前为32000/亩，这样的补偿标准在浙江这样的经济发达地区补偿标准算是很低了，加上岛上物价比较贵，补偿款只能维持几年的基本生活，这不利于失地农民长久发展。

3.征用监督程序不健全，存在土地浪费现象。据射雕城附近的村民介绍，他们有一部分土地曾于前几年以7000/亩的价格承包给宁波开发商用于开发旅游业，本来协商建好以后，未来所得旅游费用每年给予失地农民分红，但是截止目前，该片土地一直闲置，同时随着近几年土地价格的飞涨，之前的补偿价格太低，农民心有怨言，对这块土地争议不断。

（二）失地农民自身方面

1.文化程度低，缺乏就业技能。调查发现该区居民一般都是初中以下学历，并且缺乏就业技能，只能从事低技能的体力劳动，由于该区的企业有限，很难吸纳剩余劳动力，据当地大部分失地农民反映生活水平较之以前有所下降。同时由于失去土地，大部分年轻人前往沈家门、定海打工，并且大部分在打工的地方定居，造成岛上居民以老年人为主，缺乏活力，也不利于该区旅游业的进一步发展。

2.思想保守，缺乏创新意识。由于该区是岛中岛，交通不便，网络普及率不高，据调查，塔湾社区网络普及率并不高，只有居委会办公的地方上网比较方便，村里唯一能获得外界信息的地方就是通过村里设置的广播，但是广播一般设置在路边，并且播放声音比较小，很难起到信息宣传的效果。加上当地居民文化水平不高，信息接收有限，大部分人思想保守，缺乏创新意识。据射雕城的居民反映，射雕城建成以后，在城里做生意的都是开发公司从宁波派过来的，这主要是由于当地居民不愿冒风险，不愿经商，因此，旅游费用大部分被外地人赚走，这也限制了当地居民生活水平的提高。

二、解决该区失地农民问题的对策建议

（一）建立多模式的失地农民补偿安置模式

根据当地居民需求，改变单一的货币补偿模式，建立“货币补偿+社会保险+就业培训”的补偿安置模式。其中，货币补偿的补偿标准要与土地的征收用途相联系，最低标准要结合当地的经济发展水平来确定，充分保障失地农民的切身利益。社会保险方面，最先建立失地农民基本生活保障，解决大龄失地农民的基本生活问题，同步建立失地农民养老保险，向沈家门、定海区看齐，提升他们的公平感。同时，按照可持续发展理论，针对青年人、中年人实施就业培训计划，该计划既要结合当地居民自身的需求，又要和当地的就业结构相协调，合理实施就业培训。这种补偿模式的优点，主要有：第一，发挥了政府、企业、失地农民三方的积极性，各自的责任进一步明确。满足失地农民的多种利益诉求，使得企业承担一部分社会责任，符合社会公平的要求。第二，充分考虑了失地农民短期和长期利益。在短期，补偿费用可以解决失地农民的暂时生活问题，长期来看，通过社会保险使得失地农民在失去土地后又有了新的长期保障，并且通过就业培训计划，提升失地农民的就业技能，符合可持续发展的要求。第三，执行的难易问题。货币补偿容易执行，土地入股、留业安置执行比较困难，这样的结合先难后易，有利于社会的稳定。

（二）完善征地补偿安置机制

建立健全征地补偿程序，保障土地征收的合理性和合法性。首先设置一个公益事业项目认定阶段，即征地者提出申请后，由政府部门审核，并将审核结果公告，征询公众意见，其次，将公告程序提前到政府审批征用土地方案之前，最后政府在被征地区域发布征地方案，只有这样才能对维护失地农民权益起到一定的积极作用。同时要设立土地监察机构，确保申诉救济渠道。这样有利于减少政府和农民之间的征地纠纷，有利于和谐社会的建设。

（三）建立创业、投资咨询机制

农民在获得补偿安置费后，手中具有一定的资金，如何更好的利用这些资金，是解决农民问题的重要途径。政府要做好投资管理和组织工作，政府可以利用自身对管理部门的领导权，或者结合专家、学者、企业家，建立创业、投资咨询机构，让包括失地农民在内的需要咨询者提供指导，促进失地农民的发展建立的咨询机制，要以坚持服务为原则，避免以盈利为目的。以该区为例，政府要积极引导，继续开发当地旅游产业，提升当地居民的旅游服务意识，当地企业由当地居民开发，这一方面可以解决当地居民的就业，另一方面又可以提升当地居民的生活水平，突出桃花岛的旅游特色。

（四）完善信息流通设施，解放思想

当地政府要完善外界信息的传入渠道，改变目前的广播设置格局，将广播设置在居民区附近，保证至少五个家庭共享一个广播，广播节目可根据居民的要求来设置，增加居民感兴趣的事物和知识，在不知不觉中提升他们的思想意识，逐渐树立创新意识。

参考文献：

[1]马静.失地农民的心理剥夺感的成因与对策分析[J].内蒙古科技与经济，2009（02）.[2]石晓华.城市化进程中失地农民问题研究[J].生产力研究，2009（09）.[3]郑黎明（浙江省发展和改革委员会课题组）.海岛新渔农村建设的探索――对岱山县新渔农村建设的调研[J].浙江经济，2006（12）.[4]赵继新，裴新岗，丁娟娟.城镇化过程中失地农民多模式利益补偿研究[J].生产力研究，2009（04）.[5]姚彬彬.弱势群体概念再界定[J].西安社会科学，2009（12）.[6]江亚.寻找保护弱势群体的理论依据[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2004（06）.[7]杨翠迎.农村基本养老保险制度理论与政策研究[M].浙江：浙江大学出版社，2007.[8]赵继新.城镇化过程中失地农民补偿模式评价及补偿方向探索[J].中国城市化，2008（08）.（作者单位：浙江海洋学院普陀科学技术学院）

第四篇：79名民警村官点起新渔农村建设“三把火”

79名民警村官点起新渔农村建设“三把火” 4月上旬，舟山市边防辖区121个行政村圆满完成村级组织换届选举工作，79名社区民警全部进入新届村两委班子担任村官。自边防支队推行警官兼任村官工作以来，民警村官紧紧围绕党委政府和辖区群众需要，找准结合点，真抓实干，主动融入舟山群岛新区建设，在助推新渔农村建设过程中点起“三把火”。

一、夯实基层基础建设，点起新渔农村建设“致富”第一把火。紧紧依靠村两委力量，积极参与新渔农村建设各项活动，主动当好参谋助手，为渔农村发展出谋划策，开展向农村送科技活动，为村民寻找致富途径。一是成为基层两委建设的“智囊团”。为有效改进村两委建设能力，民警村官充分发挥其“智囊团”作用，积极协助村委理思路、谋发展。积极协助村委开展村务、政务管理，提高村务管理水平。如今，村委干部与民警村官一起走村串户，耐心、细致了解村民们的所思所想，并付诸于行动。通过一系列的努力，村委干部们在群众心目中的威信逐步提高，干群关系进一步和谐。二是成为村民致富的“送经人”。沈家门边防派出所塘头村村官高宇主动邀请市农科所技术员到社区，为18户瓜农传授种植技术，帮助农民破解西瓜培育难题。4月份以来，结对村官先后12次协调当地政府开展群众致富交流活动，组织500余名村民参观种植、养殖场16次，向渔农民发放农业科技宣传手册1000余本，为群众解决生产难题。目前，民警村官的积极努力、协调下，“浙江天天惠”连锁超市与

辖区30户村民签订了产销合同，扶助建立水果、蔬菜大棚24个，预计为每户每年增收2万余元。三是建立失业群众的“中介所”。针对部分企业效益不好，造成一些群众闲赋在家的情况，虾峙镇东晓社区民警村官姚兴华主动作为，借助“网格化管理、组团式服务”综合性管理服务平台，对失业民工的特长情况进行登记，充分发挥自身人脉熟悉的优势，与有用工意向的企业进行联系，帮助寻找务工岗位。截止目前，已为60余名失业农民工解决就业问题，受到驻地党委政府和群众的广泛好评。

二、扎根社区工作，填补治安漏洞，点起“平安舟山”建设的第二把火。民警村官紧紧围绕爱民固边模范村创建，开动脑筋，整合社会优势资源，为群众排忧解难，共建和谐。一是关注民生化解矛盾显真情。与村委成员的协同配合，坚持以民警与村官的双重身份调解民间纠纷，紧密依托“连心结网、共创和谐”活动平台，重点围绕家庭矛盾、邻里纠纷、土地拆迁等原因引发的矛盾纠纷开展预防化解工作，做好“减压阀”和“调节器”作用，防止事态扩大，竭力把矛盾纠纷解决萌芽状态，避免矛盾隐患发展升级，有效维护辖区和谐稳定。桃花镇到对峙、茅草铺等偏远村的公交车班次少、票价高，村民怨声载道。对峙村村长助理、民警蔡永弟主动向镇政府汇报情况，公交公司取得联系，反映了村民们的想法。最后通过协商，公交公司同意在人员高峰期增加班次，并降低票价，以满足村民们的需求，受到好评。二是热点问

题共治促和谐。民警村官采取大学生社区干部结对的方法，共同深入群众，扎根社区工作，互相探讨分析当前的治安形势，了解群众反响强烈的问题，因地制宜地采取各种有力措施，有效解决治安防范工作中存在的问题。罗家岙所民警李永明与大学生村官结对以来，针对社区农村治保组织萎缩、治安保卫工作滑坡的实际情况，在乡党委政府的支持下，积极探索农村治保组织建设的新举措、新方法，对治保组织成员试行工资计酬制、考核任免制，充分调动治保人员的积极性、主动性。黄石社区民警张桉祥与大学生村官在走访中了解到社区4个路段垃圾堆无人管理臭气熏天，当地居民十分不满，便立即协调社区和虾峙镇环卫所在4个路段新设垃圾箱10个，使困扰社区居民3年之久的环境卫生问题得到妥善解决。三是打防并举保稳定。民警村官认真履职，发挥驻村工作的优势，积极开展法制和治安防范教育宣传，积极主动抓好辖区治保会和群防队伍建设，编织治安防控网络，优化各村治安联防队员组织结构，确保群防群治队伍有人抓、长期抓、规范抓，指导、带领联防队员在重点部位和重点时段进行治安巡逻，有效预防了可防性案件的发生。4月份，民警村官通过获得各类线索破获刑事案件12起，抓获网上逃犯5名。同时，积极联合相关职能执法机关，加强对校园周边环境的整治，重点针对网吧、游戏厅、小店的查处，4月份以来，共查获各类赌博机40余台，消除安全隐患16处，为学生积极营造一个健康、和谐的暑期环境。

三、搭建渔农村弱势群体救助平台，点起“幸福舟山”的第三把火。大力倡导“细节关怀”，密切关注孤寡老人、困难儿童等弱势群体，为他们送温暖、献爱心，用真情谱写了警民和谐乐章。一是倾情孤寡老人，体现人文关怀。广泛排摸孤寡老人等弱势群体底数，联合协调相关部门开展帮扶行动，将关爱送到群众的心坎上，让他们充分感受到党和政府的温暖。马岙镇北海社区民警村官采取重点走访、结对帮扶的方式，掌握孤寡老人经济状况、生活来源情况，利用各种时机到孤寡老人家里进行慰问，送上大米、食用油等慰问品，千方百计地帮助他们解决实际困难。册子乡桃夭门社区72岁的丁夫胎老人，10年前老伴过逝，年老多病，孤独无助，以捡破烂维持生计，靠捡煤捡柴取暖做饭，且常年患病，生活十分拮据。得知老人的状况后，民警村官多方奔走，为老人办理了“低保”，每月享受280元的底保金，使其老有所依。二是牵手困难儿童，体现亲情关怀。民警村官注重给予困难儿童精神关爱和真诚关怀。塘头村民警高宇联合大学生村官开展“大手牵小手，大学生辅导小学生”困难儿童暑期学习辅导班，根据困难儿童不同的学习基础，因人而异地制定辅导学习计划，并自购辅导书，通过寓教于乐的教学手段，激发了困难儿童的学习兴趣。民警姚兴华与大学生村官针对张欣瑜等困难儿童喜欢体育运动的特点，开展了“温馨周末”活动，每逢周末便与他们一起开展文体活动。为进一步加强暑假期间儿童的自我防范意识，提升自我防护能力，民警孟康组织安全防范教育，对30余名儿童进行了一场别

开生面的消防知识宣讲课，手把手的向孩子们讲授了消防器材的使用方法以及火场的逃生法则，并演示了伏身、用湿毛巾捂住口鼻等简单实用的逃生方法，取得了良好的效果。三是建立困难群体帮扶基金。村官广泛排摸孤寡老人等弱势群体底数，联合协调相关部门开展帮扶行动，将关爱送到群众的心坎上，让他们充分感受到党和政府的温暖。村官张润亮针对新建村老年人多、残疾人多、失地农民多，生活保障困难大的问题，及时协调村委建立了“扶贫帮困基金”，村委讨论研究决定从该村收益中每年抽取3万元对贫困户进行重点帮扶，并与镇民政部门、妇联、团委等部门签订了合作协议，对村内9名孤寡老人、困难儿童、残疾人等特困对象进行包干帮扶。村民袁际反年卧病在床，妻子和儿子都是智障，家庭生活十分困难，张润亮了解情况后与其结对帮扶队子，并协调镇党委政府将其纳入包扶对象，在村委每月发放300元生活补贴的基础上，又为其一家争取到每月600元的特困补贴，改善了生活困境。

第五篇：普陀区物价局2004年工作总结及05年工作思路

区政府：

2004年我局在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在盛市物价部门的直接指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的“十六大”四中全会精神为指针，全面贯彻盛市物价会议精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以减轻渔民农民和企业负担，改善投资环境，努力稳定市场物价、促进经济增长为目标，在完善政府定价机制、整顿和规范市场价格秩序，强化价格监督检查等方面作出了积极的努力。为我区的经济社会的和谐发展、“平安普陀”建设的全面推进作出了一定的成绩。

回顾2004年，我们取得的主要工作成效及做法是：

一、收费管理更加加强。一是高质量完成了03年收费年审工作。从2月份开始，按照盛市统一部署，我局对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位，全面进行了收费年审工作，共验审单位227家，验审率100%。验审收费总额30900万元。对年检中发现的问题，我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正，进一步规范了行政事业单位的收费行为。二是认真做好行政收费清理工作。为了更好地贯彻执行《行政许可法》，根据国家发改委转发xx法制办关于对价格工作行政许可事项的意见精神，我局对全区各部门收费项目进行了全面清理，共清理了公安、工商、文化等18个部门的261项收费项目，并将清理结果及时报区法制办。三是切实做好《收费许可证》的日常管理工作。主要是对一些新成立单位及时发放《收费许可证》，03年共发新证18本，同时及时做好《收费许可证》变更工作，03年共变更89次，以确保《收费许可证》登记项目准确无误。

二、定价程序更加规范。一是制定定价规则。制订了《普陀区物价局集体审议价制度》。二是在实际定价中认真按照集体审议价制度做好价格审定工作。对照浙江省定价目录，对实行政府定价或政府指导价的商品和服务，坚持集体讨论研究，同时广泛听取社会各界的意见和建议，根据生产成本及市场供求情况及时给予审核调整。一年来，核定、调整旅游景点门票价格、物业管理收费、渡轮船客运票价和石油液化气价格共66批次。同时，认真贯彻执行省物价局价格内控要求，对本区要求提价项目按规定上报审批。规范的定价程序，受到了申调单位、广大老百姓和上级物价部门的普遍好评。

三、涉农公示初显成效。在去年对全区社区（村）全面实行涉农收费公示制度的基础上，今年我局组织力量对各社区（村）的收费公示落实情况进行了回访，并建立了定期联系制度，及时督促公示情况和公示牌保管维护，对收费标准调整的，我们及时予以更正，真正做到长效管理。并把推行涉农收费公示与清理整顿部门收费相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合。全区公示率达100%，对维护渔农民价格合法权益起到了积极的推动作用，受到了渔农民群众的好评与肯定。

四、价格网络更加完善。一是加强与农村价格监督站的工作联系。在去年在全区建立农村价格监督站、聘任正副站长、价格联络员、价格监督员的基础上，今年3月我局及时召开了各乡镇（街道）价格监督站站长及价格联络员会议，明确了他们的工作职责、向他们传达上级价格政策、法规。并在9月份走访了全区13个乡镇（街道）价格监督站，广泛征求他们对我局工作的意见，通过上下交流，使农村价格网络真正在缓解农村矛盾中发挥积极作用。二是建立企事业单位物价员工作网络。为完善价格监督体系，加强与企事业单位的工作联系，充分发挥企事业单位物价员在价格工作的作用，维护企事业单位合法的价格权益和良好的市场价格秩序，我局在医疗卫生、教育、邮电通信、交通运输、旅游、房地产、石油、药品以及大中型商业、餐饮业、市场等与人民群众密切相关的重点行业聘任了28名企事业单位物价员，并于11月份召开了企事业单位物价员会议，明确了他们的职责，指导他们切实开展工作。

五、价格检查更加有力。今年共组织了对技监、环保和建设收费、涉农价格和收费、农药、化肥、种子等农业生产资料价格、港务和海事系统收费、药品和医疗服务价格、电力价格、成品油、通信服务市场等专项价格检查，并坚持节日市场价格检查。全年共出动检查人员548人次，检查国家机关、企事业单位和个体工商户1280家次，查出违法所得100余万元,查处各类价格违法行为案件17起，经济制裁42.7万余元，其中退款7.1万余元，罚没1.3万余元，真正做到了为广大群众排忧解难，切实维护了群众的合法价格权益，为规范市场价格秩序起到了积极的作用。

六、价格秩序更加规范。按照区政府的工作要求，今年我局重点整治我区旅游市场和教育收费价格秩序。首先我们着手制定了旅游景点及夜排档等的标价规范，对各景点的门票统一实行中英文标价、对夜排档统一实行一式三联点菜单、对停车场统一制作收费价目表和停车登记簿。同时制定了《节假日市场价格监管预案》，在元旦、春节、“五一”、“十一”、金庸武侠文化节、民间文化大会、海鲜美食文化节、国际沙雕节、国际海洋博览会、南海观音文化节等节日期间启动监管预案，加强对节日旅游市场的价格监管。并通过召集有关经营户开会、送发宣传资料和告诫书等形式广泛宣传价格政策，引导旅游从业单位自觉遵守国家有关价格和收费管理政策，加强行业自律，规范自身价格行为，今年的旅游市场未发现严重的价格违法行为，受到了外来游客的普遍好评。针对群众反映强烈的教育收费问题，我局根据国家发改委等七部门《关于开展全国治理教育乱收费专项检查的通知》精神和盛市物价局的具体要求，会同有关部门加强了对教育收费的检查力度，同时对教育收费“一费制”的落实情况进行跟踪检查，通过检查，有效地抑制教育乱收费的反弹，从而规范我区教育收费价格秩序。

七、明码标价更加落实。一是积极推进明码标价“五个一示范”活动，以点带面推动了我区的明码标价工作。二是开展经营性的明码标价检查。除专项检查外，我局还经常性地开展明码标价

检查，并把明码标价延伸到旅社宾馆、车船码头、停车尝加油站、旅行社、夜排档、电信单位、汽配维修企业、医疗行业、行政事业单位等及农村乡镇。三是建立明码标价巡查制度，对滨江路休闲街、新街、家电市尝夜排档、半升洞停车场的所有经营户全部登记在册，定期进行巡查。四是加强了对明码标价的宣传力度。

八、价格举报作用明显。为切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益，今年我局加强举报力量，及时处理各类价格举报。价格举报既是案件线索的重要来源，也是反映执法部门形象的窗口，对价格举报，我们坚持做到热情接待、认真核实、及时答复、严格保密、适当鼓励。一年来共受理各种举报69件（其中来访22件，来电45件，来信1件,上级交办1作），已办结69件，办结率为100%，通过举报线索查处价格违法行为14件，直接为消费者挽回经济损失1100元，维护了消费者的合法权益。特别是节佳日期间，充分发挥12358举报电话的作用，实行24小时值班制度，全天候受理群众投诉举报，耐心解答咨询和疑问，及时消除各种价格隐患，有效地维护了市场价格秩序。

九、认证、拍卖工作有所提高。按照公开、公平、公正的原则，认真开展价格鉴证工作，鉴定各类涉案物品468起，金额675万元，及时正确为司法定案提供依据。同时，重视拍卖工作，坚持依法办事和遵守拍卖职业道德，成功举办了营业网点及抵贷资产拍卖

21次，拍卖成交额1552万元

十、价格调研有所突破。今年我们把业务调研工作作为探索价格工作新思路的重要途径，针对岛际客运票价、农村自来水价格、教育收费等内容开展调研，取得了一定的成果。局领导还带头下基层调研、进行理论探讨，拓宽视野、放大思维，针对当前市场经济的热点问题，探寻价格服务工作的新途径新领域。同时今年我局政务信息工作也取得了一定突破。《普陀物价》受到乡镇、部门的广泛好评，全年，共向盛市主管部门和区委、区政府报送各类政务信息22篇，采用16篇，其中省局参用一篇，区委领导参阅二篇，报送数、用稿率较往年有了较大提高。再次，为确保调研质量，我局广泛邀请人大代表、政协代表座谈，广泛听取他们对我局作风建设、执法形象、队伍建设及价格管理工作的的意见和建议。通过广泛调研，一方面使我们能及时了解当前价格矛盾，提出建议为领导决策提供一手资料，同时也能使我们了解工作中的不足之外，便于我们更好地做好物价工作。

十一、价格监测落到实处。价格监测就是通过对市场的价格情况进行跟踪，并分析其变化趋势，为政府调整价格、企业参与竞争、居民合理消费提供依据。04年由于价格波动较大，我局价格监测任务较重，为此，我从三方面着手，确保价格监测工作真正落到实处。一是从保证监测质量上下功夫。10月初，我局重新选择了具有一定代表性的经营企业（户）作为价格监测点，并通过发放价格监测点证书，召开座谈会等形式密切同各监测点的联系，从而使各监测点能更好地配合价格监测工作，确保监测数据真实、可靠。二是从增强监测深度上下功夫。针对当前价格形势的发展变化，特别是食品类、煤气、柴油价格上涨较快的情况，我局在做好这些商品市场另售价监测的同时，还通过各种渠道监测影响这些商品成本价格，如（生猪价格、饲料价格、煤气进价、原油价格等）。同时，并将根据市场变化情况，适时调整监测频次，全年采价

101次、上报85次，确保在第一时间发现问题，及时预警。三是从加强监测分析上下协夫。根据现有监测到的市场物价情况，开展定期价格信息汇总、分析工作，为上级部门、领导决策和各级政府相关部门了解当前价格动态提供第一手资料。

十二、机关建设日新月异。以效能建设为契机，加强队伍建设。一是统一思想。根据区委、区政府《关于开展机关效能建设的实施意见》，我局认真组织学习并开展了热烈的讨论，统一全体干部执政为民的从政理念，在全局党员、干部中树立正确的政绩观。二是围绕执政为民的本质要求，坚持求真务实，在注重实效、着眼长效、提高素质上下功夫，加强全局工作人员的政治理论、政策法规、业务知识的学习培训，一年来，组织参加各类业务培训学习34人次，按规定要求完成培训计划，较好地改善知识结构，提高了全体人员的政治、业务素质。三是在提高办事效率上下功夫。克服“门难进”、“脸难看”问题，采取有效措施。提高办事效率，推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，全面提高服务质量。四是在规范行为上下功夫，严格实行行政执法责任制，使依法行政成为自觉行动。认真做好政策、法规、规章和规范性文件清理工作，全面贯彻落实行政许可法。深化政务公开，进一步规范了公开的内容、形式和方法。五是在加强制度建设上下功夫、认真落实《舟山市普陀区行政效能责任追究暂行办法》，规范机关干部日常行为，采取上班签到、途中抽查等办法，收到较好的效果。同时还开展了广泛征求意见活动。通过开展机关效能建设活动，优化了机关管理要素，规范了机关管理行为，改善了干部队伍素质，提高了机关效率，推进了依法行政。促进了机关建设的全面推进。

同时，针对当前市场价格变动存在许多不确定因素的具体情况，按照上级要求，结合我区实际，我局及时制定了《普陀区应对市场价格异常上涨工作预案》，并经区政府转发。确保市场价格异常上涨时价格监管的有效应对。

04年我们按照年初制定的任务目标认真组织落实，取得了一定的成绩。但同时，也清醒地看到，仍存在许多不尽如人意之处，最近召开的中央经济工作会议明确了明年要继续加强宏观调控力度、要切实稳定市场物价，所以物价部门明年肩负的工作任务比较艰巨。

新的一年，如何进一步提高执政能力，是我们工作的重中之重，如何进一步规范市场价格行为，有待于我们积极探索，如何进一步转变观念，强化服务意识，任重而道运，如何进一步面对挑战，缓解价格矛盾，切实为“平安普陀”建设服务是摆在我们面前新的艰巨任务。

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制。二是通过与大中型商业、餐饮、等有关单位签订《价格诚信协议书》等方式，杜绝各类价格欺诈行为，推进市场价格诚信体系的建立，促进企业诚信经营。三是开展评定挂牌“价格信得过单位”、打造“明码标价一条街”等系列活动，树立典型、以点带面，推动全区市场价格环境的不断净化。

八、抓好价格成本监审落实。明年，我们将落实专人开展成本监审工作，并落实成本监审具体项目，探索成本监审方法，逐步积累公用事业的成本资料，为以后调定价提供成本依据。

九、价格信息工作有所突破。明年，我们将加强价格信息工作，在进一步办好《普陀物价》和《普陀价格监督检查》这二个信息期刊的同时，争取开通“普陀价格信息网”。通过“普陀价格信息网”这个宣传平台，大力宣传价格政策、法规，及时发布价格监测情况，推行政务公开阳光工程，受理群众的网上举报，借助网络平台，提高我们的工作效能。

十、价格认证工作有所突破。价格鉴证是社会主义法制建设逐步发展的产物，关系到罪与刑相适应原则的实施和当事人利益的分配，因此，我们将加强价格认证中心建设，通过培训、学习等办法全面提高价格认证工作人员的业务素质，价格认证涉及的财物种类繁多，领域广泛，是一项比较复杂的工作，特别是涉案财物的价格认证时效性强，责任性大，05年要不断规范认证程序，完善认证中心的内部管理制度，积极拓展认证业务，使我区价格认证工作更上一个新台级。

二00四年十二月十三日