普陀区海洋与渔业局2006年度工作总结和2007年工作思路

第一篇：普陀区海洋与渔业局2006年度工作总结和2007年工作思路

普陀区海洋与渔业局2006年度工作总结和2007年工

作思路

一、2006年度工作情况

2006年，全区海洋与渔业工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，取得了显著成效，保持了海洋与渔业经济平稳发展的态势。总体情况是：渔业总产量、总产值上升；国内捕捞增产增值；远洋生产减产减值；水产养殖增产减值。据统计，今年全区渔业总产量49.53万吨、总产值29.84亿元，同比分别增长0.37%和7.51%，其中国内捕捞产量38.33万吨，同比增长1.24%，产值19.86亿元，同比增长16.43%；远洋捕捞产量7.33万吨，产值4.21亿元，同比分别减少3.89%和11.75%；水产养殖产量3.86万吨、产值5.77亿元，同比增长0.2%和减少2.7%，养殖面积5.54万亩，同比减少8.21%。渔村居民人均纯收入8585元，比去年增长15.5%。

综观今年我区海洋与渔业工作，主要抓了以下几个方面：

（一）以科学发展观为指导，积极调整渔业产业结构 积极调优国内捕捞结构。2006年，全区平均出海单位3302个，同比减少285个。控制调减高耗低效和限制性作业，适度发展低耗高效作业，帆张网作业93个单位，同比减少42个，而深水流网147个单位，同比增加5个，灯光围网作业300组，同比增加17组。生产形势总体明显好于去年，几种主要作业生产情况良好，单位产值均有所增加。

继续推进渔民转产转业。调减渔船121艘，其中报废拆解国内捕捞渔船35艘，分流转业渔民486人，上交马力指标837千瓦，落实部、省拆解资金43.75万元。创新双转渔民职业技能培训模式，培训双转渔民1295人，其中水产养殖436人、水产加工79人、远洋渔业216人、转港务证书培训574人。在切实加强渔船源头控制，杜绝“三无”渔船产生的基础上，通过淘汰、报废劣质木质渔船，今年新增钢质渔船108艘。

积极稳妥发展远洋渔业。今年全区远洋渔船130艘，同比减少8艘，其中北太鱿钓作业101艘（生产渔船92艘，辅助船9艘）、南太及秘鲁鱿钓作业12艘、印尼拖网10艘、朝鲜东部渔场拖网4艘、印度洋金枪鱼钓3艘。北太鱿钓渔船数比去年增加16艘，累计产量达到5.37万吨、产值3.09亿元，同比分别减少1.85%和10.89%。南太及秘鲁渔场海况较好，12艘渔船鱿鱼产量7950吨，产值4197万元，同比分别增加25.6%和13.28%。积极实施大洋性远洋渔业项目，完成全省第一艘群众远洋渔业经济型专业鱿钓船建造项目，于8月份顺利投入北太生产。新建的二艘500总吨超低温金枪鱼钓船分别于6月份和10月份顺利下水，有望在明年4月之前投入渔场生产。完善远洋渔业管理，新增具有远洋渔业资格企业4家，达到9家。

切实提高水产养殖质量和效益。全区改建、改造围塘1024亩，其中虾峙420亩、登步604亩，实施省级标准化示范项目，新增大黄鱼标准化养殖面积1000亩，搞好无公害产地认定，新增3个省级无公害基地，认定面积2690亩。探索养殖产业化建设，努力提高组织化程度，新组建朱家尖连心梭子蟹养殖合作社一家，达到省级规范合作社要求。开发育苗生产，扩大水产养殖的保险面。

进一步拓展水产加工流通市场。2006年全区水产加工产量40.16万吨，同比增长21.1%；产值80.3亿元，同比增长12.2%；水产品出口交货值28.1亿元，同比增长9.4%；产值占全区工业总产值的57.3%，出口交货值占全区的55.1%。做强水产加工龙头企业，“金星”、“晟泰” 二家水产企业被评为省级龙头企业，为7家省级龙头企业申报了资金补助项目。开展鲜活水产品绿色通道工作，开具绿色通道证明31300车次，水产企业及营销户得益在620万元以上。

大力发展休闲渔业。积极申报市特色休闲渔村建设项目，落实蚂蚁岛乡、东港街道为项目实施单位，挖掘海洋文化中的渔船文化历史，保护古老造船工艺，完成了大捕船、大钓船和打洋船3艘仿古渔船的建造。积极主动向上级业务部门争取省、市级休闲渔业建设项目，整合全区休闲渔业资源，动员东极镇、六横镇分别申报省、市级休闲渔业基地项目，目前各项工作已经到位，等待上级部门的验收评审。

（二）大力实施水产科学技术推广，积极申报项目 推进渔业科技入户工作。制定完善了实施方案，确定了区级专家组和指导员29人，实施乡镇10个，重新选定示范户220户。组织科技下乡活动30余次，举办33次水产养殖培训班，培训养殖户3600余人次，发放养殖书籍和资料7600余本。实施“数字养殖”，利用科技示范户短信平台网络，发布各种气象消息、灾后自救、苗种供应、清塘技术等信息500余条，渔业科技入户工作成效明显。

开展各项示范试验。一是三疣梭子蟹大规模土池育苗试验示范，面积达到300多亩，育出梭子蟹苗600余公斤，由于土池育苗生产成本低、苗种质量好，使育苗单位增产增收，也缓解了我区梭子蟹养殖苗种紧缺的局面。二是舟山本地牙鲆育苗养殖推广示范，育出牙鲆苗10万余尾，其中有5万尾在普陀的围塘中养殖，总体生长良好。三是高位池改造及虾、蟹精养高产试验推广，改造中间排污式高位池精养塘62亩，进行高产精养和鱼虾蟹混养模式试验。四是梭子蟹配合饵料的研发及应用推广试验，通过在朱家尖、六横等地的应用试验，取得良好效果。五是大弹涂鱼滩涂围网养殖试验，面积200亩，放养苗种4350斤，养殖前景和经济效益看好。

做好项目编报工作。在已建立的项目库基础上，进一步扩充项目库的内容，今年共编报项目49个，其中农业部项目3个，省局项目19个，市局项目18个、省水产龙头企业以奖代补项目7个，区科技局项目2个。目前已被农业部立项2个、省局立项1个。另外，我局承担的2个农业部渔民转产转业项目，今年顺利通过省局验收。

（三）进一步推进渔业经营体制改革，完善体制创新 稳步推进渔业经营体制企业化法人化管理。起草制定了《关于建立渔民专业合作社的实施意见》和《关于进一步完善和创新渔业经营体制的若干意见》，为加快渔业体制创新提供政策支撑。大力培育渔业企业和各类专业合作经济组织，全区130艘远洋渔船全部纳入13家远洋企业管理。积极探索国内捕捞渔船的企业化管理，新成立渔业捕捞有限责任公司2家，达到4家，纳管渔船近200艘。新成立具有企业法人资格的渔民专业合作社8家，共达到9家，成立具有社团法人资格的渔业行业协会9家。

着力做好渔业经营体制创新试点工作。制定了试点工作实施方案，分别选定虾峙镇、白沙乡为民营渔业有限责任公司和渔民专业合作社试点单位。制定了《普陀区渔民专业合作社规范化建设试点方案》，专业合作社的规范工作取得显著成效，经市农民合作社领导小组考核有3家为市级规范化合作社。

积极做好渔业经营体制创新典型调研。完成《关于加强老大队伍建设调查与思考》、《工商资本投入渔业的调查与思考》、《全面推进社会主义新渔村研究》、《渔业经营体制创新的实践》等四项课题的调研。

（四）加快渔港等渔业基础设施的建设步伐

沈家门国家级中心渔港建设项目已获农业部批准立项，项目总投资5268万元，是我区渔业史上最大的基础设施投资项目，目前已完成项目实施机构组建等前期工作；虾峙渔港防波堤工程已顺利完工；朱家尖月岙渔港透空式防波堤工程项目和东极青凌公司渔业基地建设项目已进入启动阶段。

（五）强化综合管理，推进海洋与渔业可持续发展。加大海洋开发管理力度。积极抓好涉海工程项目的审查、审批工作，发放海域使用证32本，新用海项目的发证率达到100%，确权面积395.27公顷，征收海域使用金692.95万元。认真做好生态区建设和海域环保工作，出具涉海项目的环评审核意见15份。开展《普陀区海洋功能区划》的修编工作，区划文本已通过专家评审并获得省政府批复。普陀中街山列岛海洋特别保护区建设项目得到国家海洋局和省政府批准设立。海域勘界工作按计划有序推进，完成舟山——宁波海域勘界普陀段的后续工作，完成普陀——岱山海域勘界工作。

狠抓渔业安全生产管理。2006年共发生等级以上渔业水上交通事故和生产安全事故56起，沉船4艘，死亡（含失踪）15人，直接经济损失344.94万元，与去年同期相比，事故总起数下降12.5%，沉船数持平、死亡（含失踪）人数下降34.78%，直接经济损失下降8.2%。紧紧围绕“平安普陀”建设目标，全面落实渔业安全生产责任制，切实抓好渔业安全生产各项管理工作。一是深入开展渔业安全生产的宣传教育，大力实施《浙江省渔业管理条例》的宣传工作，着力提高渔区广大干部群众安全生产意识；二是认真落实渔业安全生产责任制，对各涉渔乡镇（街道）渔业安全生产责任制落实情况进行了全面考核和督查；三是强化渔业安全技能培训，共举办渔业船员培训47期，培训渔业船员4601人，有效地提高了从业人员的技术素质；四是全面启动渔船“定人联船”安全督导服务工作，区政府和我局班子领导分别联系各涉渔乡镇街道，局属相关职能部门分别联系渔业村社、公司，各乡镇、村社、公司相关人员具体督导联系本辖区内10人以上的深水围网、深水流网、帆张网、大机蟹笼等高危作业渔船；五是突出重点狠抓渔业安全专项整治，开展深水灯光诱捕作业渔船、渔业船舶职务船员持证情况、低质量渔业船舶的专项整治，实施新型充气式救生衣试点推广和120马力以上木质渔船的气胀式救生筏配备工作，努力改善渔船安全状况；六是加强渔事纠纷调处，共受理200起，调解结案192起，结案率达96%，有效地维护了渔民生命财产安全；七是全面开展渔业政策性保险试点工作，全区有1811艘渔船和16218名渔民参加了渔业政策性保险，获省财政补贴293.8万元，渔民的保险深度和广度有了较大提高。

加大渔业资源保护力度。打击禁渔线内违规捕捞渔船，查获违规渔船1000余艘，有效遏制了违规捕捞势头，严厉打击非法捕捞、收购抱卵梭子蟹和幼梭子蟹行为，没收抱卵和幼梭子蟹2500余公斤，全部放归大海，取得良好的社会效益和生态效益。加强岛礁资源保护，严肃查处非法电捕鱼案件，做好鳗鱼捕捞管理。切实加强伏季休渔管理工作，做好拖虾休渔期延长一个月和2007年围网作业渔船纳入伏休管理的宣传工作，确保全区2171艘伏休渔船零违规。

加强水产品质量安全管理。一是继续实施养殖日志制度，发放养殖日志220本，加强对渔用药物等养殖投入品的监管，进行养殖品药残抽样92份。二是做好省级无公害基地和国家无公害产品的申报，今年共3家单位的养殖基地通过省级无公害基地的认定，认定面积2690亩。三是进一步完善养殖病害测报网络，今年对南美白对虾、三疣梭子蟹、大黄鱼进行了每月一期的病害测报，设立测报点9个，测报面积4335亩。四是实施水产品质量安全执法监督，对全区10家育苗厂进行持证情况、生产记录、药物使用等方面情况的检查，对52艘次的拖虾渔船进行了药残抽检。

加强涉外渔业安全管理。做好中日、中韩暂定措施水域入渔许可申报，加强渔民涉外法律法规培训。完善远洋渔业管理，加强对从业人员的法律法规和技术培训，组织各类远洋渔业培训班4期，485人次，对全区各远洋企业的渔船挂靠、安全责任落实、渔船编组、应急预案制订等情况进行督查，有效遏制和减少了涉外渔业事件的发生。

（六）狠抓机关自身建设，推进全局工作的全面完成 加强干部职工的从业道德教育，按照“内强素质、外树形象”的要求，创新载体，开展了“建设和谐机关、服务渔区群众”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”活动，组织干部职工开展了“八荣八耻”、郑万九先进事迹及廉政建设等方面的学习，举办了党章、党史理论的测试和竞赛，修订完善了各项规章制度，把机关效能建设提高到新的层次。继续深入开展职务犯罪预防教育，廉政文化进机关活动，逐步建立起惩防并举的行风管理体制。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全行政处罚和行政许可的各项配套制度，对海洋与渔业执法行为实施执法现场监督和执法案件检查，规范具体行政行为，促进了依法行政，提高办事效率，增强服务意识，努力提高为渔服务水平。

二、2007年工作思路

2007年是我区加快海洋与渔业产业升级、实施增长方式转变、全面推进现代渔业基地建设的关键一年，既是各类矛盾的凸现期，也是重要的战略机遇期。根据对海洋与渔业新形势的分析，明年我区海洋与渔业发展的总体思路是：按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以科学发展观为指导，以打造国内一流的现代海洋渔业基地为目标，以加快渔业结构调整为主线，以渔业体制创新、科技创新为动力，做精做强国内捕捞，稳步发展远洋渔业，大力提升水产养殖，不断强化海洋与渔业综合管理，着力构建和谐渔区，努力促进我区海洋与渔业发展再上新台阶。

具体要抓好以下几方面工作：

（一）加快渔业结构调整，构建现代渔业体系

做强做精国内捕捞。要进一步做好国内木质捕捞渔船拆解报废工作。计划更新改造钢质渔船80艘以上，努力打造一支精干高效的现代捕捞船队。大力引导渔民发展资源节约型渔业，限制资源破坏性生产工具，总结研究深水围网等新型作业技术，争取明年在作业渔场、捕捞品种和经济效益上有新的突破。加强海上保鲜和节能新技术的应用推广工作。

稳步发展现代化远洋渔业。面对远洋渔业新的竞争和挑战，要通过规范管理和政策扶持，推进群众远洋渔业的稳定发展。2007年，要有重点、稳妥地开发新渔场，探索远洋新项目，稳定远洋渔船规模，着力稳定北太项目，争取在建的2艘超低温金枪鱼钓船投入使用。进一步完善远洋渔业管理，高度重视安全生产和涉外安全，加强远洋从业人员的法律、法规和技术培训，提高从业人员的业务和技术素质，切实遏制和减少远洋安全事故和涉外事件的发生。

大力推进海水养殖业。进一步深化梭子蟹、对虾、大黄鱼等优势产业带和养殖示范基地建设，着力推广精养高产的模式，创新经营机制，创建特色品牌，提高经济效益。按照“生态、健康、循环、集约”的要求，重点抓好旧围塘的标准化改造，完成改建、改造围塘1000亩。加快养殖良种场建设，引导现有育苗企业列入省级或国家级良种场行列。大力引进和推广养殖新技术、新品种，全面推行以“无公害”为主要内容的标准化建设，结合开展“千场无公害、万户信得过”活动，鼓励和引导规模养殖场申报无公害双认证。通过整合资源，建立“水生动物疫病防治中心”，做好养殖水质环境监测和病害测报工作。

继续推进渔民转产转业。积极实施渔民双转培训，开展远洋渔业、海水养殖、休闲渔业、“渔转港”等渔民技能培训，把双转渔民培训与渔业行业的职业技能鉴定紧密结合，使培训渔民既学到了技术，又获得从业证书，促进双转渔民的再就业和再创业。积极发展休闲渔业。把发展休闲渔业作为建设社会主义新农村增加渔民收入的重要手段，继续扶持休闲渔业示范基地上等次、上规模，努力提高休闲渔业的接待能力和管理水平。以创建市特色休闲渔村建设项目为契机，进一步抓好蚂蚁岛乡、东港街道两地的市特色休闲渔村建设项目的实施，力争将我区的市特色休闲渔村建设项目成为全市的典型单位。

（二）加快渔业体制创新，增强渔业发展动力。

加强渔业体制调研，大力探索和推广市场化、企业化的渔业生产经营模式。积极推广渔业经营体制创新试点工作经验，根据渔业生产的实际和群众意愿，对有条件的地方鼓励将捕捞渔船进行法人化改制，创办各种形式的渔业公司或渔民专业合作经济组织，突破渔业发展体制性、机制性障碍。

（三）加大渔业基础设施投入，推进现代渔业基地建设。加快沈家门国家级中心渔港建设，力争年度完成建设总投资1200万元。朱家尖月岙透空式防波堤工程，完成可行性研究报告的编制和评审，争取列入省“十一五”渔港建设规划。帮助和支持民营公司投资建造东极青凌公司渔业基地建设，切实解决东极镇200多艘渔船的停靠和生产补给。同时，再筛选1-2个渔港项目争取省级立项。

（四）强化渔业安全管理，着力构建平安渔业

进一步抓好渔业安全生产责任制的落实，完善奖惩措施，建立渔业安全事故责任追究制度。强化安全生产法律、法规的宣传教育，深化渔船安全专项整治。继续抓好渔船编组生产制度、安全值班制度、渔船动态报告制度、通讯联络制度和“黑名单”制度。加大渔船船员培训力度，提高船员意识和技术素质。严格实施渔船买卖和海洋捕捞职业准入制度，控制市外渔船买入和外来劳力下海生产。做好120-184马力木质渔船和船长大于20米小于24米钢质渔船的气胀式救生筏配备工作。加强渔业船舶安全监督检查、“定人联船”安全督导，通过严查、严管，消除渔业船舶的事故隐患，使渔业安全事故特别是被大轮碰撞的重大安全事故能得到有效的遏制和减少。要建立健全渔船海上互救激励机制，倡导渔场见义勇为、助人为乐的新风尚。开展“渔业安全生产年”活动，促进渔业安全生产工作再上一个新台阶。

（五）强化海洋与渔业综合管理，积极推进可持续发展 一是严格涉海工程项目审核和审批，所有用海项目纳入做证管理范围。做好《普陀海洋功能区划》的宣传贯彻实施工作，积极做好中街山列岛海洋特别保护区建设。加强海洋环境管理，严格项目环评意见审核，及时掌握和发布赤潮动态，加大环保执法检查力度。同时按照省局部署，做好908专项调查工作。

二是加大渔业资源保护力度。严厉打击禁渔线内违规捕捞作业，严厉查处非法捕捞、收购抱卵梭子蟹和幼梭子蟹行为。加强岛礁资源保护，严肃查处非法电捕案件，做好鳗苗捕捞管理。加强伏季休渔管理工作，做好明年围网作业渔船纳入休渔管理的宣传教育，努力实现零违规目标。积极实施渔业资源增殖放流，加大放流力度，增加放流品种，使近海渔业资源得到有效修复。

三是强化渔业涉外管理工作。进一步加强宣传，在提高渔民知法、守法意识的同时，切实加强对渔业企业、渔船所有人和渔业船员的监督管理，重点监管敏感海域的生产渔船。加大涉外事件责任追究力度，无论是远洋渔业还是国内捕捞，都要严格执行渔业法规，坚决杜绝因违规违法而引发各种涉外事件的发生。四是高度重视水产品质量安全管理。健全水产品质量安全综合管理体系，开展各种形式的水产品质量安全宣传教育，积极开展初级水产品生产环节、水产品苗种监管、水产品捕捞、养殖过程中添加各种渔药的监督检查。努力探索初级水产品保鲜技术，大力推行无公害食品行动计划，组织实施无公害养殖产地、产品的认定和认证，进一步扩大无公害养殖产地面积和无公害产品的数量，不断提高我区的水产品质量安全水平。

第二篇：县海洋与渔业局工作思路（推荐）

县海洋与渔业局工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统揽海洋经济的发展，以科技进步和体制创新为动力，合理开发和保护海洋资源，加快优化海洋产业结构与布局，促进海洋经济可持续发展。

二、基本思路与工作目标

围

绕一个目标，实施两大工作重点，处理好三方面关系。即以建设海洋经济强县为目标，实施海洋综合开发与海洋综合管理，正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理与提高服务水平的关系。2006年全县海洋经济总产出和海洋经济增加值同比增加15左右，预计渔业总产量20.3万吨，产值12.8亿元，其中捕捞产量12万吨，产值6亿元；养殖产量8.3万吨，产值6.8亿元。渔民人均收入8300元。

三、具体措施

2006年，海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力，再创新优势”的战略目标，不断创新工作理念和工作模式，加快发展我县海洋经济。

（一）创新海洋意识，加强统筹协调，积极推进海洋经济强县建设。

1、建立健全县海经办。树立大海洋的观念，按照《县海洋经济发展规划》和新修编的《县海洋功能区划》，确定海洋经济发展框架。在县海洋经济工作领导小组的统一领导下，建立领导小组办公室，推进领导小组办公室的正常运行，发挥综合协调、综合管理和服务职能，做好与上级海经办及本县涉海部门的信息沟通工作和重点涉海项目的实施。

2、开展近海海洋资源综合调查与评价。结合国家“908项目”的实施，配合省、市局进一步做好全县的海籍及海岛资源调查，组织开展海洋资源和海洋环境调查，摸清全县海洋资源状况，为海洋资源的合理配置与有序利用奠定基础。

3、抓好渔港经济区建设。加快国家级中心渔港建设，形成以渔港为依托，以渔业为基地，集渔船避风、渔需供应、水产品交易、水产品加工基地、渔政管理与渔民教育培训中心、渔船修造及配件、休闲渔业、渔民新村为一体，产业层次高、辐射带动能力强的现代渔港经济区。

（二）创新产业结构，加速产业升级，着力提高渔业发展质量。

1、调整提高捕捞业。一是稳定与优化海洋捕捞作业方式。继续出台优惠政策，积极扶持捕捞作业的结构调整，重点发展灯光围网、延绳钓等作业；要在捕捞强度许可的范围内，充分依托传统作业优势，更新改造现有渔船，推广海上一线保鲜保质技术，最大限度提高渔业经济效益。要及时掌握远洋渔业信息，推进境外的渔业技术合作与交流。积极开展远洋渔业船员的培训工作，为远洋渔业提供技术支持与保障。二是继续推进捕捞渔民转产转业，积极探索建立与完善弃捕渔民的转业机制。在原转产转业渔民基本生活保障的基础上，逐步构建转产转业渔民社会保障体系。

2、发展优化养殖业。一是以优势产业带建设为重点，优化养殖品种和养殖布局。进一步开发礁膜、沙蚕等新的特色优势产品养殖，突破黄玉螺、角螺半人工育苗与养殖技术，引导规范延绳式网箱养殖和工厂化养殖。二是完善基地与园区建设，提高养殖业的集约化水平。深入建设深水网箱基地，全面推广标准化生产技术，积极开展无公害基地和产品认证工作，提高产品质量。三是继续实施养殖证与苗种许可证制度。进一步完善档案建设，打击无证生产，切实保护养民合法权益。

3、整合提高加工业。一是加大扶持水产品精深加工力度。动员和鼓励企业以科技创新为依托，以市场为导向，开发适销对路的新产品。积极扶持龙头企业，提高加工水平。二是加快水产品加工基地建设。加快水产品加工基地、水产加工园区和虾米加工基地建设，引导产业聚集，形成规模效应，增强带动和辐射功能。三是实施品牌战略，积极开拓水产品国内外市场。组织举办水产精品推介活动，鼓励和支持有条件的企业参加有影响的国际渔博会或展销会，扩大水产品的知名度，努力提高企业的竞争力和市场占有率。

4、发展规范休闲渔业。大力促进休闲渔业发展。在“渔港经济区”、“海洋生态经济区”建设过程中，加强对休闲渔业建设的指导，努力建成集海岛旅游、海上垂钓、海鲜美食、休闲娱乐等一体的海洋休闲渔业项目。

5、提高渔业组织化程度。培育一批渔业经济合作组织和专业大户，逐步完善渔业经营体制，努力推动“公司 渔户”的初级形式向“行业协会 龙头企业 专业合作社 专业大户”的高级形式转变。选择几家带动力强的予以重点扶持，发挥企业辐射示范效应，全面提高渔业产业化组织化程度。

（三）创新管理机制，加大执法力度，切实保障海洋经济健康发展。

1、渔业安全生产管理。一是继续推行责任落实和责任追究制度。将渔船安全责任真正落实到船长，同时加强安全事故的责任追究，对在渔船安全事故中负有责任的人员要严格按有关规定进行

第三篇：海洋渔业局工作总结

海洋渔业局工作总结

2013年，全市实现水产品产量99.2万吨，比上年增长0.05%；实现渔业经济总产出248.3亿元，增长1.78%，其中第一产业渔业总产值120.2亿元，增长2.05%；渔民人均收入2.26万元，增长8.87%；预计全年完成主要海洋产业总产值达4345亿元，比上年增长9.5%。在工作中，具体抓了以下几方面工作：

（一）创新综合管理，提高服务保障水平，积极服务海洋经济核心示范区建设。

海洋资源要素保障实现突破。坚持“保障重点、统筹安排”的原则，按照“计划安排”和“动态管理”相结合的办法，在国家从严控制建设用海指标的背景下，全年安排建设用海2.25万亩，再创历史新高，为杭州湾新区、梅山、鄞州、余姚等区域提供了建设用地，解决了一些大平台大项目的建设空间问题。

海域管试点创新初显成效。积极开展先行探索试点，研究制定了以海域资源市场配置为核心的系列配套规章制度，首批招拍挂项目-杭州湾新区两个区块四个项目成功出让，标志着海域资源市场化配置探索真正付诸实践。

海洋管控能力得到增强。大部分地区基本完成海域使用复核验收，编写了614个海岛地名志，新增100个海岛地名标志设置，沿海各地大多成立海洋资源综合管理中心，基层海域海岛管理力量薄弱的问题得到初步解决。

（二）加强海洋环境监测，做好海洋防灾减灾，加快建设海洋生态文明。

重点海域生态环境整治扎实推进。组织实施9个海域海岛海岸带整治修复项目和海洋生态修复项目，完成甬江口附近海域海底整治项目试验区试挖及海洋环境跟踪监测。开展象山港污染物总量控制和考核制度试点可行性研究，首次进行象山港表层废弃物清理。推进海洋保护区规范化建设与管理，XX县成为全国首批12家国家级海洋生态文明示范区之一。

海洋生态环境监管持续加强。完成了渔山列岛海域、韭山列岛海域、松兰山海滨浴场等4个近岸海域浮标投放，新增2个重点渔业园区邻近海域环境状况专题监测。规范涉海工程环评管理和批后监管，共受理核准涉海工程建设环评项目45个，对16个工程建设项目进行现场监视监管。积极开展“海洋宣传日”主题活动，努力提高全民海洋意识。防灾减灾工作有序推进。在全省率先完成了市县两级海洋灾害应急指挥部的组建，出台《XX市海洋灾害防御规划》，修订完善防台抗灾应急预案操作手册，更新防台防汛人员组织信息数据库，联合市气象局出台《共同加强气象与海洋防灾减灾战略合作协议》，推进海洋灾害风险隐患排查、警戒潮位核定、海平面变化影响调查评估，开展了杭州湾海洋自动观测站、海洋船舶测报系统、灾害视频会商系统等工程建设。在应对“菲特”台风特大灾害中，全系统干部职工万众一心，提前做好各项防御准备和灾后自救，受到了市委表彰。

（三）积极转变渔业发展方式，增强渔业产出效益，加快现代渔业发展步伐。

积极调整发展渔业产业结构。按照水产养殖主导产品提升计划要求，大力发展一系列高产高效健康生态养殖，推进水产种子种苗工程建设。全年集中规划建设了18家水产养殖示范区（精品园），新增1家水产养殖院士工作站，建成一个、启动一个国家级水产良种场，“3+2”主导产品养殖总面积达到29.67万亩，水产品出口达到7.38亿美元（增长10%）。同时，强化对渔业节能工作的组织领导和管理，较好地完成了市政府下达的节能考核目标；起草了《宁波远洋渔业发展规划》，大力推进远洋渔船更新改造，开工建造了一批新远洋渔船，全市共派出远洋渔船25艘，实现产量1.9万吨、产值1.4亿元。

大力发展资源增殖业。继续实施渔业资源修复工程，开展海洋牧场建设技术集成研究，推进人工鱼礁和海洋牧场建设，大力发展休闲渔业，国家级休闲渔业示范基地达到4家，象山港海洋牧场试验区基本完成各项建设内容，全年共计增殖放流2.887亿尾（颗），11家企业共无偿捐献近百万元苗种，实现社会捐助放流的新突破。

（四）加快科技创新和基础能力建设，强化渔业监督管理，全力提高海洋与渔业支撑保障水平。

海洋渔业科技攻关和推广力度加大。组织实施海洋经济创新发展区域示范工作，积极申报各级涉海涉渔科研项目，认真组织渔民科技培训，推进渔业标准化建设，加快提升渔业技术推广公共服务能力，强化渔业科技推广与科技信息服务工作。全年共争取各类科研资金超过1.1亿元，培训渔民2694人，新增地方标准5项、市级渔业标准化示范区18家。

基础能力建设有序进行。提高海洋环境监测能力和海监渔政执法能力，改善科技创新基础条件，近岸海域实时监测浮标增加到4个，海洋与渔业研究院新大楼已购置，海洋与渔业科技创新基地即将竣工，600吨级海监执法船、梅山渔业应急救助基地均已交付使用，象山港海监执法维权基地开工建造。同时，经过4年多的努力，渔业互保大楼终于完成各项手续，已经开始招投标。

水产品质量安全“天安行动”扎实推进。积极开展水产品质量安全专项整治、监督抽查等工作，共检查208家单位，抽检610批次，并首次对水产专业批发市场实施监督抽检，产地抽检合格率达到99.85%，不合格样品追溯查处率100%，全市无公害产地达到278家。水产品产地准出和产品追溯试点开局良好，18家水产养殖场获得产地准出证书，XX市水产品追溯体系建设已投入试运行。

平安渔业工程扎实推进。落实“打非治违”、“专项整治”、“隐患排查”等“三大硬仗”，全面深入开展安全生产大排查大整治专项行动，进一步健全安全管理制度，强化安全生产培训教育，加强渔船检验工作。全年共发生渔业船舶水上安全事故19起，死亡17人，组织开展海上抢险救助144起，救助渔民898人次，挽回经济损失1393万元，安全态势基本稳定；同时，渔业燃油补贴资金14亿元顺利发放，渔船互助保险保持良好势头，渔民保额提高到50万元，养殖保险开始全面推广，总承保面积4.28万亩，同比增长115%，共赔付养殖户损失1185万元。

2013年，全市实现水产品产量99.2万吨，比上年增长0.05%；实现渔业经济总产出248.3亿元，增长1.78%，其中第一产业渔业总产值120.2亿元，增长2.05%；渔民人均收入2.26万元，增长8.87%；预计全年完成主要海洋产业总产值达4345亿元，比上年增长9.5%。在工作中，具体抓了以下几方面工作：

（一）创新综合管理，提高服务保障水平，积极服务海洋经济核心示范区建设。

海洋资源要素保障实现突破。坚持“保障重点、统筹安排”的原则，按照“计划安排”和“动态管理”相结合的办法，在国家从严控制建设用海指标的背景下，全年安排建设用海2.25万亩，再创历史新高，为杭州湾新区、梅山、鄞州、余姚等区域提供了建设用地，解决了一些大平台大项目的建设空间问题。

海域管试点创新初显成效。积极开展先行探索试点，研究制定了以海域资源市场配置为核心的系列配套规章制度，首批招拍挂项目-杭州湾新区两个区块四个项目成功出让，标志着海域资源市场化配置探索真正付诸实践。

海洋管控能力得到增强。大部分地区基本完成海域使用复核验收，编写了614个海岛地名志，新增100个海岛地名标志设置，沿海各地大多成立海洋资源综合管理中心，基层海域海岛管理力量薄弱的问题得到初步解决。

（二）加强海洋环境监测，做好海洋防灾减灾，加快建设海洋生态文明。

重点海域生态环境整治扎实推进。组织实施9个海域海岛海岸带整治修复项目和海洋生态修复项目，完成甬江口附近海域海底整治项目试验区试挖及海洋环境跟踪监测。开展象山港污染物总量控制和考核制度试点可行性研究，首次进行象山港表层废弃物清理。推进海洋保护区规范化建设与管理，XX县成为全国首批12家国家级海洋生态文明示范区之一。

海洋生态环境监管持续加强。完成了渔山列岛海域、韭山列岛海域、松兰山海滨浴场等4个近岸海域浮标投放，新增2个重点渔业园区邻近海域环境状况专题监测。规范涉海工程环评管理和批后监管，共受理核准涉海工程建设环评项目45个，对16个工程建设项目进行现场监视监管。积极开展“海洋宣传日”主题活动，努力提高全民海洋意识。防灾减灾工作有序推进。在全省率先完成了市县两级海洋灾害应急指挥部的组建，出台《XX市海洋灾害防御规划》，修订完善防台抗灾应急预案操作手册，更新防台防汛人员组织信息数据库，联合市气象局出台《共同加强气象与海洋防灾减灾战略合作协议》，推进海洋灾害风险隐患排查、警戒潮位核定、海平面变化影响调查评估，开展了杭州湾海洋自动观测站、海洋船舶测报系统、灾害视频会商系统等工程建设。在应对“菲特”台风特大灾害中，全系统干部职工万众一心，提前做好各项防御准备和灾后自救，受到了市委表彰。

（三）积极转变渔业发展方式，增强渔业产出效益，加快现代渔业发展步伐。

积极调整发展渔业产业结构。按照水产养殖主导产品提升计划要求，大力发展一系列高产高效健康生态养殖，推进水产种子种苗工程建设。全年集中规划建设了18家水产养殖示范区（精品园），新增1家水产养殖院士工作站，建成一个、启动一个国家级水产良种场，“3+2”主导产品养殖总面积达到29.67万亩，水产品出口达到7.38亿美元（增长10%）。同时，强化对渔业节能工作的组织领导和管理，较好地完成了市政府下达的节能考核目标；起草了《宁波远洋渔业发展规划》，大力推进远洋渔船更新改造，开工建造了一批新远洋渔船，全市共派出远洋渔船25艘，实现产量1.9万吨、产值1.4亿元。

大力发展资源增殖业。继续实施渔业资源修复工程，开展海洋牧场建设技术集成研究，推进人工鱼礁和海洋牧场建设，大力发展休闲渔业，国家级休闲渔业示范基地达到4家，象山港海洋牧场试验区基本完成各项建设内容，全年共计增殖放流2.887亿尾（颗），11家企业共无偿捐献近百万元苗种，实现社会捐助放流的新突破。

（四）加快科技创新和基础能力建设，强化渔业监督管理，全力提高海洋与渔业支撑保障水平。

海洋渔业科技攻关和推广力度加大。组织实施海洋经济创新发展区域示范工作，积极申报各级涉海涉渔科研项目，认真组织渔民科技培训，推进渔业标准化建设，加快提升渔业技术推广公共服务能力，强化渔业科技推广与科技信息服务工作。全年共争取各类科研资金超过1.1亿元，培训渔民2694人，新增地方标准5项、市级渔业标准化示范区18家。

基础能力建设有序进行。提高海洋环境监测能力和海监渔政执法能力，改善科技创新基础条件，近岸海域实时监测浮标增加到4个，海洋与渔业研究院新大楼已购置，海洋与渔业科技创新基地即将竣工，600吨级海监执法船、梅山渔业应急救助基地均已交付使用，象山港海监执法维权基地开工建造。同时，经过4年多的努力，渔业互保大楼终于完成各项手续，已经开始招投标。

水产品质量安全“天安行动”扎实推进。积极开展水产品质量安全专项整治、监督抽查等工作，共检查208家单位，抽检610批次，并首次对水产专业批发市场实施监督抽检，产地抽检合格率达到99.85%，不合格样品追溯查处率100%，全市无公害产地达到278家。水产品产地准出和产品追溯试点开局良好，18家水产养殖场获得产地准出证书，XX市水产品追溯体系建设已投入试运行。

平安渔业工程扎实推进。落实“打非治违”、“专项整治”、“隐患排查”等“三大硬仗”，全面深入开展安全生产大排查大整治专项行动，进一步健全安全管理制度，强化安全生产培训教育，加强渔船检验工作。全年共发生渔业船舶水上安全事故19起，死亡17人，组织开展海上抢险救助144起，救助渔民898人次，挽回经济损失1393万元，安全态势基本稳定；同时，渔业燃油补贴资金14亿元顺利发放，渔船互助保险保持良好势头，渔民保额提高到50万元，养殖保险开始全面推广，总承保面积4.28万亩，同比增长115%，共赔付养殖户损失1185万元。

（五）完善海洋与渔业法规，加强执法检查，依法行政能力不断增强。海洋监察执法有效开展。实施“海盾”、“碧海”、“蓝箭”等专项执法行动，从严查处海砂盗采、违法违规围填海、违法倾废、破坏海洋环境、无居民海岛等案件，共组织近岸海域巡查62个航次，查处海洋违法行为23起。

渔业行政执法全面拓展。结合“护渔”专项行动，加强对“三无”渔船的督促检查，加大非法渔具监督管理，全年查处违规渔船216艘次，清理违法网具上万顶，依法拆解渔船27艘。全面落实伏季休渔管理工作，建立领导带班出海执法制度，加大巡航密度，严厉打击伏休违规行为，共查处违规渔船53艘。

海洋与渔业法规建设进展顺利。完成《XX市海域海岸带管理办法》和《XX市渔业互助保险管理办法》立法前期调研、论证，落实行政规范性文件“三统一”制度，加强行政执法案卷管理，完成“企业政策查询平台”建设。在认真履行职能、服务全市海洋与渔业经济大局的同时，我们还狠抓了机关的自身建设。根据市委的统一部署，深入开展“三思三创”和党的群众路线主题教育，紧紧围绕“进位不退位、思变向前进”这一主题，以“作风建设年”为载体，狠抓难题破解，大力整顿机关作风，征集意见320条，制定整改措施40条，取得了阶段性成果。进一步加强领导班子建设，不断完善各类议事规则，坚持民主集中制，实行领导周安排、月计划报告制度，建立领导带队蹲点调研制度，取得了一批实实在在的调研成果。加强干部教育培训，全年组织各类培训10余次，人数达到800多人次。加强机关党建和工青妇等群团组织建设，举办了“中国梦我行动”微型党课评比等活动。切实加强政务信息公开工作，超额完成市委市政府信息考核任务，并有多条专报信息得到市主要领导批示。加快审批制度改革，建立了行政审批内部流转机制，行政审批处整体进驻市行政服务中心，全年窗口实现“零超时”、“零投诉”、“零通报”，服务对象第三方回访满意率超过98%，事项实际办理平均用时从上年的6.87天大幅度缩短为2.96天。加强党风廉政建设，健全惩防体系，严格落实党风廉政责任制，认真执行作风建设有关规定，出台了“三重一大”事项集体决策实施办法、项目廉政管理、廉政谈话、礼品登记上交等一系列制度，开展渔业油补资金等多项专题监察活动，全系统211名干部职工签定《机关效能建设八项规定承诺书》，开展现场检查4次，机关工作人员工作纪律执行情况明显好转。

第四篇：乡镇海洋与渔业局工作总结

乡镇海洋与渔业局工作总结

2015年，县海洋与渔业局在省厅、县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，深入贯彻践行党的十八大四中、五中全会精神XX县委提出的“三个有利于”工作标准，紧紧围绕全县经济建设和东戴河新区建设中心工作，坚持以科学发展观为指导，以海洋渔业增效、渔民增收和渔区稳定为主题，同心同德、齐心协力，推进了海洋与渔业经济全面协调可持续发展，各项工作取得了阶段性成果。

一、2015年工作开展情况

（一）主要经济指标完成情况

截止9月底，全县海洋经济总产值预计实现89亿元，海洋经济增加值预计实现40亿元。

截止10月底，全县水产品总产量实现18.07万吨，同比增长0.3%；渔业经济总产值为21.08亿元，同比增长0.6%。渔业经济增加值完成13.3亿元。

2015年，全县海洋经济总产值预计实现119亿元，同比增长6.5%；海洋经济增加值预计实现54亿元，同比增长6.5%；渔业经济总产值预计实现28.6亿元，同比增长6%；渔业经济增加值预计实现17.7亿元，同比增长6%；水产品总产量预计实现23.3万吨，同比增长2.2%。实现了不发生海洋渔业安全生产重大以上事故；不发生重大渔业涉外事件；伏季休渔和海蜇管理不发生严重违捕事件；按规定上缴渔业资源增值保护费的工作目标。

（二）主要工作及措施

1、“平安渔业”、“绿色渔业”得到进一步加强

一是认真履行县海洋渔业安全管理工作职责。深入贯彻国家、省、县有关渔业安全生产会议和文件精神，共制定“百日行动”、“渔业安全生产工作实施方案”、“安全生产月”、“渔港专项整治年活动”、“五一安全检查”、“平安渔业示XX县”、“海洋渔业安全生产月实施方案”、“十一安全检查”活动方案8份，并下发到各沿海乡镇及相关部门加以落实。二是健全组织，落实海洋渔业安全生产责任制。成立“县、乡、村、港”四级海洋渔业安全领导小组；建立渔业船舶水上突发事件应急预案；健全海洋渔业安全通讯网络及海洋渔业搜救体系；实行责任追究制度，县对乡（镇）共签定海洋渔业安全生产责任状9份、乡（镇）级对渔船签定了安全生产责任状907份、制止渔船越界捕捞保证书832份、十船联保保证书91份；加强值班制度及安全信息传递制度，各渔业港口均实行24小时值班制度；共设立“五防员”“天气预报员”乡（镇）级9名、港级19名、村（屯）级36名，保证了天气、海况、安全制度的及时传递；在各沿海乡镇设立渔业安全信息员26名；发布航行公告89次。

成立了县制止非法越界捕捞工作领导小组，制定了《2015年县制止渔船非法越界捕捞工作实施方案》，实行包保责任制，落实包保责任人。全县有经常转港作业渔业船舶271艘和可能转港作业渔业船舶561艘，均签定了《制止渔船非法越界捕捞保证书》、《安全生产责任状》，510条具有远洋捕捞能力的渔船船主均签署了《不参与越界捕捞的保证书》；对20艘（兴城3艘）在交界水域作业的渔船，严格执行作业信息日报制度，有专职工作人员每日及时录入信息，详细掌握并上报入韩作业渔船的生产信息。

三是召开座谈会，维护渔业生产稳定。为了防止因争夺网地而产生的矛盾而引发的海上斗殴等事件发生所造成人员、财产损失，促进渔区和谐稳定，分别组织在前所镇洪家渔港、王宝镇申江渔港、网户乡张见渔港、高岭镇盐滩渔港、小庄子二河口渔港召开有渔政、边防、渔业助理、渔民代表参加的渔民座谈会，并对有纠纷的网地进行调查，广泛征求意见，寻求解决矛盾的方法和途径，进一步保证了春季渔业生产稳定，维护了海上渔业正常生产秩序。

四是重点做好伏季休渔和海蜇资源管理期间渔船、渔港管理工作。伏季休渔期间，执法人员重点排查本籍、外籍、转港渔船停泊状态，共计排查伏季休渔渔船823艘，其中本船籍港停泊747艘、非本船籍港停泊51艘、停泊外省渔船25艘。对本籍停港渔船、转港外地停港渔船和外籍停港本地渔船，查明了位置，同时针对转港外地停港渔船，及时派出由渔监、渔政、边防组成的联合工作组到外地停泊地进行联合检查，确保无非法生产情况发生。同时，加强了渔港和在港渔船消防设施设备及安全组织制度的检查，确保了无火灾事故和安全生产事故的发生。五是加强监督执法，确保水产品质量安全。全年检查水产品企业318家（大菱鲆220家、海参苗种42家、海参12家、杂色蛤1家、无公害养殖企业2家、健康养殖示范场1家、绩效考评10家、南美白对虾30家），共抽取样品438个样品（包括上级抽检152个样品），立案5起，责令整改15起。政府绩效考评要求抽取的10个样品（大菱鲆）全部合格。

六是不断强化了对转港渔船安全生产管理。对转港渔船编队54组，建立通信联系组织8个，坚持实行山东石岛工作站驻站制度。10月份,由渔港监督处和渔政管理处一行9人组成的专项执法检查小组，出动执法车辆2台，行程2000余公里，先后到大连、山东东营、烟台、石岛、龙须岛等地，共计检查我县转港生产渔船93艘。重点检查了转港渔船天气、海况预报收听情况；救生消防、通信导航和北斗、ais及电子身份证设备的实际使用情况；编队生产情况；预防非法越界捕捞制度落实情况，并在山东东营渔港、石岛桃园渔港、龙须岛落凤渔港召开了6次渔民代表参加的现场会。进一步提高了转港渔船经营人和所有人的安全生产意识，强化了全县对转港渔船安全管理措施。

七是进一步加大清理取缔“三无”渔船工作力度。通过政策、法律宣传和调查摸底工作，基本掌握了全县“三无”渔船信息，县清理“三无”渔船专项整治行动领导小组严格按照相关文件和拆解程序对8艘渔船进行了拆解。截至目前，我县海洋渔业未发生非法越界捕捞、重大海损事故和水产品质量安全事故。

2、海洋综合管理服务能力进一步提高

围绕县委、县政府关于“稳增长、促投资、惠民生”和进一步加强东戴河滨海经济区建设的总体要求，县海洋与渔业局积极推进山海同湾娱乐项目、石河港等项目的用海服务工作。完成了葫芦岛港港区104#—105#通用泊位及港前铁路堆灰场工程的评审、报批工作；完成了山海同湾申请项目用海报批工作，并发放《海域使用权证书》；配合国家海洋环境监测中心完成修编县功能区划并将修编成果报批省政府；制定了县海岛监视监测方案，并对东石礁受损碑体进行了修复。

按照县政府《关于海水养殖海域使用管理有关事宜的县长办公会议纪要》精神和工作要求，对网户乡以东海域管理作出了明确规定，现海域审批工作正在有条不紊进行中。共收取海域使用金351万多元，海域使用金收缴率达到100%。未到期确权用海共计33宗，确权面积2051余公顷。

渔政管理处审验渔业捕捞许可证879本，特定证79本，征收渔业资源费128余万元。审办渔业无线电执照958本，收费9.58万元。归档案件75卷。伏季休渔期间，出动宣传车3台，张贴标语200幅。发放《渔业法》、《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》、《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》、伏季休渔、海蜇资源保护、制止越界捕捞等宣传材料3000余份；采取海陆联合监控的工作方式，出动执法车480台次，安排执法人员驻港和执法船24小时巡查看守，执法船航行3000海里，做到了海蜇资源统一按时开捕，保证了伏季休渔管理工作秩序井然。

海监大队把打击盗采海砂行为作为全年的工作重点，同时加强了海域使用的管控力度。截止10月底，出动执法人员2327人次，派出车辆226台次，行程3.4万余公里，派出船艇120船次，航程3600海里，立案28起，下达行政处罚决定29件，已结案5起，待移交法院23起，已收缴罚款115万多元；对13个无居民海岛进行了每季度不少于2次的定期巡查，健全了海岛档案；开展了“碧海2015”和“海盾2015”专项执法行动，依据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，加强了日常执法检查和巡查，有效预防和及时制止违法用海行为，维护了正常的海洋开发秩序。渔港监督处渔业互保完成投保人数4390人，投保渔船476艘；对辖区内19座渔港实施检查103次，限期整改渔港3座，查处违章渔船92艘；渔港费收170万元；审证船数955艘；渔船进出港签证907航次；完成北斗定位终端实际安装506套；完成渔船电子身份证实际安装976套。对全县1012艘渔船均实行编队生产制度，共计编队110组，同时对转港渔船编队54组；进一步强化港口签证，坚决制止不适航渔业船舶出海作业，登船检查583船次，下发禁航通知书92份。组织开展了4期职务船员培训班，共计1500余人。强化了伏季休渔期间对停港渔船的管理，派出15名工作人员进驻16座渔港，实行24小时值班制度。多方争取资金，为沿海9个乡镇政府配备专用传真机1部、单边带1部、卫星电话1部、电脑1部；为渔港安装10座太阳能航标灯、18块led显示，提升了渔港管理的实用性和时效性。

渔船检验处检验渔船864艘，其中捕捞船859艘、养殖船5艘，检验总吨27654、总功率10.588万千瓦，收取检验费107万。临时检验150条，伏季坞上检验115条，登船检验率100%，检查救生设备3400余件，消防设备1300余件，通信设备700余件。完成了渔船历史电子档案制作，扫描2015年检验记录523份。

水生动物疫病预防控制与苗种管理中心对90家育苗场家进行药残超标普检，其中只有1家药残超标，其余89家均无药残超标，合格率达到了99%。对212家工厂化养殖企业进行抽样普查，对4家不合格单位就提出了限期整改，合格率达到98%；新增养虾场家30家，检查合格率达到100%。

海域测量与动态监视监测中心根据《辽宁省县级海域动态监管能力建设项目实施方案》要求，结合全县海域管理实际，按照省海洋与渔业厅审批通过的《县海域动态监管能力建设项目实施方案》，开展了海域动态监管能力建设工作。完成了县岸线测量，其中自然岸线长度为49.93km，人工岸线长度为63.95km，岸线总长为113.88km。对18家渔港进行了监视监测，求算出概略面积，绘制了渔港平面图。对天龙寺岸线修复工程进行监视监测，编写并上报了《辽西原生砂质海岸与修复工程报告》。海洋环境监测与预报中心组织工作人员参加了辽宁省沿海地市海洋环境监测人员培训会、全国海洋预报员培训班和“实验室认可/资质认定内审员”、“（新版）测量不确定度评定表示及测量结果的评价”培训班，并对中心实验室进行了改造，进一步提高了海洋环境监测工作业务水平和海洋灾害预报能力。开展了主题为“科学减灾、依法应对”的防灾减灾宣传活动，出动宣传车4辆，工作人员12人，发放科普宣传单2000份，悬挂宣传条幅12幅、宣传手册70份，张贴宣传海报30份，普及了群众的海洋灾害预防知识和技能，使公众深刻意识到防灾减灾的重要性，受到群众的热烈欢迎和良好反响。

水产技术推广站扎实推进“基层水产技术推广体系改革与建设”和“刺参优质苗种生态繁育技术示范推广项目”，积极开展为养殖企业、养殖户服务工作，举办了3期海参、大菱鲆培训班，培训学员200余人次，发放培训教材800余本。建立渔业示范基地4个，渔业科技示范户32户，面积达3500亩。设立5个渔情信息采集点和2个病害监测点，加强了对全县水产养殖病害和疫情的监测和监控。截止目前，全县没有发生重大水产品病害流行。

辽宁碣石国家级海洋公园管理中心积极推进监管能力建设。与国家海洋环境监测中心签定了《监管能力建设实施方案编制》、《监管能力建设总体方案设计》，确定了宣传牌、瞭望塔、led显视屏、界牌等摆放地点。按照《辽宁芷锚湾受损海洋生物多样性修复工程》要求，在辽宁碣石国家级海洋公园海域内规划出5000亩海域定为投礁区，投放礁体5300座，总空方体积22896立方米。后续海洋生态修复工作正在进行之中。

3、项目建设工作有序开展

天龙寺原生砂质海岸整治与修复工程验收前审计工作正在进行之中。张见渔港扩建为国家中心渔港，团山子渔港、申江渔港、大南铺渔港扩建为国家一级渔港，洪家渔港扩建为二级渔港建设项目已完成《渔港项目建议书》，目前，正积极争取国家、省相关政策、投资到位。2014年，在省厅的支持下申请蓬莱19-3溢油事故赔偿（补偿）款3469万元，用于生态环境修复、岸滩修复和海洋公园监管能力建设。现已完成了政府采购项目的采购工作；按照《辽宁芷锚湾受损海洋生物多样性修复工程》要求，在生态修复区内投放沙蚕苗2004万尾、魁蚶苗4000万粒；在5300块人工礁石组成的造礁区投放了刺参苗100万头。后续工作正在有条不紊的进行之中。组织召开了“万家海域海洋环境监测审定会”。

4、保民生、惠民、办实事工作扎实开展

按照精准扶贫工作要求，局领导班子多次深入高台镇莲花池村开展工作调研，投入20万元扶贫资金对村部进行了修缮，打了一口180米深的水井，新建漫水桥3座，修缮漫水桥1座，使得1500余人、60余台农用车受益，1000余亩农产品得到及时销售。

为塔山镇新农村建设出资10万元；为镇文化建设出资1万元。组织全局党员干部开展金秋助学捐款2.3万元。制定了《2013年县渔用柴油价格补贴实施方案》，对2013捕捞和养殖渔船渔用油价补贴资金进行了核实发放。至今为止，已发放资金7118万元，有855艘捕捞渔船、5艘养殖渔船享受到了国家惠民政策。按照增殖放流工作流程，县苗种管理中心在王宝镇吕贡渔港附近海域放流中国对虾苗8200万尾；在六股河滨河公园流域放流花、白鲢和草鱼鱼苗25万尾。

局党委高度重视“在职党员进社区”活动，先后2次组织入党积极分子和在职党员到文化路社区开展清理小广告、听社区书记讲党课、重温入党誓词等活动，拓宽了党员服务群众、服务社区、服务社会的渠道，促进了机关与社区的共建联建。

5、以开展“三严三实”活动为载体，推进机关党建工作

局党委高度重视开展“三严三实”专题教育，全面贯彻落实省、市、县开展“三严三实”专题教育工作会议精神，成立了专题教育领导小组，制定了实施方案，召开动员大会，开展党员讲党课活动。组织召开了党委会、支委会，专题学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，对党组设定、职责、组织原则、议事决策和责任追究5个章节进行重点学习讲解，明确局党组、机关党委、党支部的党建工作职责，建立健全了党委和基层党支部组织，规范党委和党支部工作，推进了机关党内民主建设，推进了党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。党员干部的爱国主义教育得到进一步强化

为庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，通过开展纪念中国人民抗日战争胜利70周年知识竞赛活动和到大台山抗日义勇军纪念馆参观了馆内影像资料、图片及文物，了解了东北抗日义勇军在的抗战历史以及老一辈无产阶级革命家浴血奋战的英雄事迹，教育和激励了广大党员领导干部铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，增强了爱国主义民族精神。

社会治安综合治理、信访、统战工作得到进一步加强，全系统没有发生到县、去省、进京上访事件。

目前，海洋与渔业产业结构调整、渔船管理、海域海岛管理和水产健康养殖示范建设、“三严三实”专题教育工作正在有序进行之中。

（三）工作存在的主要问题

一是未经审批，私挖乱建鱼塘、海参池、鱼棚、擅自打井抽取地下水等破坏岸线资源违法行为较为严重。绝大部分未经政府相关部门审批，也未纳入规范化管理。

二是群众渔港较多。从上个世纪九十年代起，部分群众受眼前利益的驱动，修建众多“群众渔港”。虽然经过政府整治取缔，但目前还存有18个，严重破坏了有限的岸线资源，亟待取缔整合。

三是未经审批，私自修建房屋、旅游摊点、饭店、宾馆现象有加快的趋势。近年来，在国内滨海旅游持续升温的背景下，的滨海旅游资源开发也呈现出逐年加快的趋势。然而由于缺少有效的监督管理，滨海旅游资源的开发存在内容少、旅游设施布局不合理、私修乱建、沙滩近年来垃圾遍地等现象，严重影响了滨海旅游资源开发利用的综合效益。

四是打击非法围填海行为任务依然艰巨。由于相关法律未赋予海洋行政执法部门强制执行权，发现违法行为只能依法、依程序进行查处，相对人如不履行处罚决定只能最后申请法院强制执行。

五是渔业安全生产形势依然严峻。首先是小马力作业渔船较多，多为木质渔船，船主安全生产意识有待加强；其次是水产品质量安全管理工作有待于进一步加强，特别是对获得无公害水产品认证基地的继续扶持力度，对未获无公害水产品产地认证的养殖企业需要进行积极引导和帮助。

六是对转港作业渔船管理难度大。籍渔船在外作业较多，以在山东作业渔船为例，常年在外作业，虽然有专门部门管理，但时常联系不到船只，无法及时掌握其生产信息，对转港渔船管理任务仍然十分繁重。

二、2016年工作计划

（一）总体思路：以十八大四中、五中全会精神为指导，以建设“沿海经济强县”为目标，以服务沿海经济带开发、推进现代海洋渔业建设为主要任务，坚持陆海统筹，开发和保护并举，管理和服务并重，以科技和体制创新为动力，加强海域、岛礁、岸线、海洋环境、渔业资源管理，提高依法行政能力和水平，为全县海洋经济平稳、持续发展作出新贡献。

（二）主要预期目标：2016年，全县海洋经济总产值预计预计实现126.7亿元，同比增长6.5%；海洋经济增加值预计实现57.5亿元，同比增长6.5%；渔业经济总产值预计实现30.3亿元，同比增长6%；渔业经济增加值预计实现18.7亿元，同比增长6%；水产品总产量预计实现23.8万吨，同比增长2.2%。

确保不发生海洋渔业安全生产重大以上事故；不发生重大渔业涉外事件；伏季休渔和海蜇管理不发生严重违捕事件；按规定上缴渔业资源增值保护费。

（三）工作重点及采取的措施

1、以围绕中心，服务大局为重点，全力为沿海经济带建设做好服务 紧紧围绕建设“沿海经济强县”和“建设富庶文明幸福新”两个中心，在沿海用海项目上做到主动听，提前议，及时审，限时批。对重点项目做到提前介入，全力为支撑全县沿海经济带建设办实事，做贡献。

2、以海洋功能区划为依托，强化海洋资源与环境综合管理

根据目前海岸利用现状，加大在海域管理调查、完善与实施海洋功能区划、海域确权发证、海域使用金征收、重大用海项目管理与服务等方面工作力度。做好海洋、海域环境监测工作，加大综合执法力度，依法管海，对违法用海，破坏海洋资源环境行为，坚决予以打击。

3、以海洋与渔业经济结构调整为重点，加快蓝色水产品生产基地建设（1）大力发展水产品精深加工业，增加出口创汇。积极开展海洋渔业品牌活动，积极引导水产养殖业健康发展。

（2）加强水产品质量安全监督和病害防治和海洋环境、海域环境动态监视监测工作，让广大消费者吃上放心、健康、安全的水产品。

4、以招商引资为重点，确立发展项目，壮大海洋渔业经济

积极争取和落实上级部门的政策支持、项目支持、资金支持。重点发展生态养殖，认真组织实施人工渔礁、人工增殖放流项目。

（1）做好石河港、万家碣石国家级海洋公园建设项目环评、实施工作。（2）继续实施人工渔礁项目。（3）力争按计划完成网户张见渔港扩建为国家中心渔港；团山子渔港、大南铺渔港、申江渔港扩建为国家一级渔港、洪家渔港扩建为二级渔港建设项目。（4）加强海洋牧场建设。（5）加大海参、大菱鲆养殖示范园区项目建设工作力度，建设一批高效海洋渔业养殖示范基地。

5、以科技进步为动力，为发展海洋渔业经济服务

鼓励科研人员深入基层，办好渔民科技培训，积极引导渔民走上新的致富之路。

6、以提高应对和处理海洋渔业重大突发事件能力为重点，打造平安渔区

一是进一步加强海洋渔业安全生产监督管理工作，认真落实安全生产责任制;二是制定和完善各种重大突发性应急处置预案，加强渔业水域水产养殖病害监测与防控体系的建设，切实提高应对突发事件和复杂局面的能力;三是严厉打击非法越界捕捞。

7、加强水产品质量安全监管，确保水产品安全供给

建立水产品质量安全监控制度，健全水产品质量监督检验网络，积极开展重点品种的监测，打击滥用不合格投入品的行为，确保水产品的安全供给。

8、加强海洋渔业综合执法，促进海洋渔业经济健康发展

加强对海水浴场、港口水域重点养殖区水域和陆源入海排污口的监测。抓好伏季休渔和海蜇资源保护管理，坚决制止越界捕捞。加大渔政、渔监、海监、船检执法力度，加强执法装备建设，严厉打击破坏海洋渔业资源、非法运营、擅自围填海和盗采海砂违法行为，维护海洋渔业正常生产和开发秩序。

9、深入开展教育实践活动

切实加强党风廉政和机关工作作风建设，坚决执行“八项规定”和“六条禁令”、走党的群众路线、开展“三严三实”大讨论，为全县海洋渔业经济平稳较快发展创造和谐的工作环境。

第五篇：市海洋与渔业局过去五年和2011年工作总结及明年工作思路

市海洋与渔业局过去五年和2011年工作总结及明年工作思路

过去五年特别是2011年以来，我们坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实上级和市委、市政府关于加强现代农业建设的各项决策部署，努力克服国际金融危机、自然灾害等不利因素对农业发展造成的影响，加快农业转型升级步伐，全市农业和农村经济实现了又好又快发展，有力地促进了农业增效、农民增收和农村稳定。

一、过去五年的主要成就

过去五年，全市农业农村经济持续保持了健康快速发展的好势头，较好完成了“十一五”规划提出的主要目标任务。过去五年是全市农业发展最快、农民受惠最多、农村变化最大的五年。2010年，全市农业总产值54.4亿元、农民人均纯收入13770元，“十一五”期间年均分别递增7.7%、12.5%。

(一)农业结构不断优化，产业转型升级迈出坚实步伐。粮食生产功能区建设扎实推进，粮食年产量稳定在18.5万吨以上。粮经作物收入比由2005年的16.21：83.79调整为2010年的16.09：83.91；林特产业加快发展，建成兴林富民镇2个、村26个；畜牧业在农林牧渔产值中的比重持续提高，生猪、家禽规模养殖率在90%以上；水产养殖实现由数量型增长向质量型提升的生态养殖转变。现代加工业、循环农业、设施农业、休闲观光等新型农业业态蓬勃发展，加工型蔬菜、畜禽、水产、茶叶、竹笋、蜜梨、葡萄、茭白等特色产业迅速发展，生产布局进一步优化，经营效益逐步增长，建成高效农业“315”示范工程10个，亩均效益达到7500元。

(二)经营主体不断壮大，经营机制创新取得积极进展。农业生产经营主体快速成长，产业带动力、市场竞争力明显增强，涌现出农业龙头企业107家、农民专业合作社133家，各比2005年增加42家和87家，以专业大户、农民经纪人为主的其他经营主体层出不穷，引进高校毕业生从事现代农业建设工作全面起步。加大中低档茶叶开发力度，标准化茶加工企业达到22家，产量372吨。大力推广“三园养禽”、“种草养鹅”等结合型养殖模式和水禽旱养喷淋、生物发酵床养猪等新型养殖技术，畜禽生产能力稳步提高，全市肉类总产量4.1万吨，同比增长7.9%。进一步提升名特渔业品种养殖比例，其中套养生态鳖3万亩，建立庭院式石蛙养殖实验点8个，发展稻田综合渔业养殖面积320亩，我市的《中华鳖养殖系列标准》升格为宁波市地方标准，全市渔业总产量3.1万吨，同比增长4%。

(二)着力促进规模集聚，加快发展的拉动力不断增强。大力加强农田基础设施建设，全面完成16.8万亩粮食功能区三年建设任务，建成0.9万亩标准化功能区。积极推进畜牧业规模化养殖，建成中央资金畜牧产业提升项目5个、宁波市级标准化养殖场项目9个，使全市生猪、家禽规模养殖比重各达到95.2%、92%以上。不断加大基地建设项目推进督查力度，大岚高山云雾茶产业等6个宁波市级农业产业基地建设项目顺利通过验收。继续实施招商引资“一号工程”，在加强对已招农业项目指导和服务的同时，成功举办2011杭州余姚农业项目招商推介会和赴以色列招商活动，引进总投资700万美元的茶多酚合资生产项目。强化政策驱动和财政资金的引领功能，制订出台《关于加快推进现代农业园区建设工作的意见》，启动建设省级现代农业综合区3个、主导产业示范区2个、特色农业精品园5个，列入国家农业综合开发项目、总投资4000万元的基础设施项目开工建设。目前临山葡萄产业示范区、明凤中华鳖精品园已通过省级专家组验收，成为首批授牌的省级现代农业园区。

(三)着力改善生态环境，加快发展的承载力不断增强。圆满完成以珍贵树种造林、迹地更新为重点的山地造林任务，山地新造林1963亩，其中珍贵树种造林400亩。扎实推进沿海基干林带建设，种植耐盐林带255亩，23公里海岸一线海塘林带全面合拢。增划宁波市级生态公益林6.4万亩，使全市公益林总面积达到46.5万亩。加强森林村镇绿化建设，丈亭镇创建成为省级森林城镇，新创建省级森林村庄2个、宁波市级森林村庄62个，其中42个绿化示范村成功转化为宁波市森林村庄。积极推广应用平衡施肥等地力培肥、病虫害灯诱性诱色诱等技术，减少不合理化肥施入量5%以上、不合理农药施用量3%以上。着力抓好畜禽养殖场的沼气、沼液、沼渣等“三沼”综合利用，完成1家国家级大中型沼气项目和3个宁波市生态循环农业示范项目建设任务，新建中小型沼气池25只。组织实施标准农田地力提升工程，新增标准农田0.76万亩，推广有机肥料2万吨。积极申报创新省级示范区，黄家埠镇被列为省级生态循环农业示范区创建单位。切实加强动植物疫病防控监管，农业抗御自然灾害能力不断增强。扎实开展公益性渔业资源增殖放流活动，共投放夏花1200万尾、稚鳖10万只。加强野外火源管理，落实预防扑救措施，森林消防工作取得近几年来最好成绩。

(四)着力提升农业实力，加快发展的竞争力不断增强。以业务培训、规范复评、项目培育为抓手，加快提升农民专业合作社实力，新增宁波市级示范社2个、省级示范社1个，新增专业合作社6家。开展农村土地流转服务组织标准化乡镇创建活动，土地规模经营行为更为规范，到10月底止全市新增土地流转面积0.87万亩。加大投改投入力度，农业龙头企业在国家银根收紧、成本大幅上升等不利形势下不断发展壮大，预计全年完成销售收入100亿元，同比增长10%，创利税3亿余元，技改投资超过2.5亿元，新增宁波市级农业龙头企业4家。成功举办余姚市第二届农博会，顺利举办杭州2011浙江省“余姚瀑布仙茗”敬老茶会，组织开展斗茶会、杨梅擂台赛等活动3次，组织参加中国农交会等国内外重要展会15次，农产品市场名知度进一步提升，新增宁波市名牌农产品2个。积极开拓茶叶市外消费市场，建立市外门市部或专卖店6家。组织开展池塘标准化改造，顺利通过宁波市验收的有605亩。加快“三品一标”安全优质农产品公共品牌建设进程，新建成省、宁波市农业标准化推广示范区各1个、3个，新增无公害农产品25个、绿色食品4个，泗门等2个乡镇成为宁波市标准化示范乡镇。认真组织开展非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，强化上市农产品抽样检测工作，平均合格率达到97.8%，比宁波市规定合格率提高1.8个百分点。

(五)着力创新工作机制，加快发展的保障力不断增强。加强对村级“三位一体”基层农业公共服务人员业务知识轮训和农业技术人员专业培训，其中通过职业技能鉴定考试的农民有200人。制订出台高校和职高毕业生在农业领域创业就业政策。顺利完成274个村经济合作社换届选举工作，做好279个村证明书的审验和变更工作。扎实推进农村“三资”规范化建设，被认定为省村级财务管理规范化乡镇(街道)19个、村247个。切实加强农民负担监管工作，没有发生因负担重而引发的上访事件。挂牌成立市农村产权交易中心，目前已实现交易项目38宗、金额659万元。加强林木采伐、林地审核审批管理，编制下达“十二五”林木采伐限额，拟定出台加强四明山区域森林生态保护和专项整治行动等文件，组建成立市农林局四明山林业执法队。组织开展打击农林牧渔业违法犯罪行为的各类专项行动，共查处各类行政处罚案件71起，其中非法电鱼案件22起、破坏森林资源案件47起，共处罚金额31万元。不断扩大政策性农业保险的受益面，新增杂交水稻、虹豆等2个保险目录。妥善处置榨菜鲜头低价、中讯稻稻瘟病等农业突发事件，农业信访调处等应急反应能力不断提升。认真履行农业行政许可审批职能，到10月底止办理各类行政许可1864件，征缴规费30.5万元。按时完成市水稻原种场等局属单位拆迁任务，全面启动局属单位国有资产整合工作。

回顾总结2011年工作，我们也清醒地看到，当前在现代农业发展中还存在着不少问题和困难。一是农产品价格波动大。由于受宏观经济环境影响，农产品价格特别是生猪、榨菜价格上下波动幅度较大，对实现农民稳定增收构成较大压力。二是农业劳动力严重弱化。农业劳动力老龄化、低文化、兼职化趋势还没有得到改观，乡镇级农技人员老龄化现象更为突出，农技推广应用缺乏创新动力。三是农业经营机制还不够完善。土地流转和规模经营推进难度加大，农业龙头企业、专业合作社等主体联结基地、带动农民的能力有待于提升。“两区”建设过程中面临大项目引进难、土地资源缺乏等问题。四是农业生产条件依然薄弱。目前农业基础设施还较薄弱，渔船管理难度加大，生态承载能力不强，抗御自然灾害能力还有待提升；重大动植物疫病、农产品质量安全风险仍然较大。

三、2012年的工作思路

2012年是促进农业转型升级、加快转变农业发展方式的重要一年，也是党的十八大召开之年，做好农林工作对促进农业增效、农民增收和农村稳定至关重要。