依托大桥经济,加快推进岱山渔农村建设

第一篇：依托大桥经济,加快推进岱山渔农村建设

依托大桥经济，加快推进岱山渔农村建设

加强“三渔”、“三农”工作，扎实推进社会主义新渔农村建设，对于岱山县来说，既是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展，推进城乡一体化，实现“四个”岱山的重要途径，因此，意义十分重大。今年11月份，舟山—宁波跨海大桥即将通车，舟山将正式跨入到崭新的大桥经济时代，这对于岱山县的渔农村建设事业来说，将是一次千载难逢的历史机遇，那么如何抓住这个机遇，如何依托大桥经济，加快推进渔农村建设，成为了我们迫切需要面对和解决的问题。根据青干班学程安排，11月2日-8日，我们小组先后走访了高亭、岱东、东沙等乡镇的部分渔农村地区，对岱山渔农村建设的相关问题了进行实地走访和现场调研，现形成报告如下：

一、现实基础和主要成就

岱山县为全国12个、浙江6个海岛县之一，辖6镇1乡，39个新型社区，现有人口19.8万人。全县渔农村总人口 万人，约占 ；总户数 户，渔农村60岁以上老人 人。2008年全县实现生产总值 亿元，工业总产值 亿元，地方财政收入突破 亿元。近年来，岱山县认真贯彻落实省、市社会主义新农村建设精神，以实施“暖促工程”和建设渔农村小康社区为主要抓手，认真开展“三渔”、“三农”各项工作，全县渔农村经济社会得到快速发展：

一是渔农村经济稳步发展。从数量上来看，2008年全县实现农林牧渔业总产值 亿元，比2001年增长，年均增长。从质量上看，渔农村地区的主要产业逐步得到优化，渔业生产作业布局日趋合理，水产养殖向名优品种和精深化方向发展；农林盐业成功走向规模化和品牌化发展道路，野生獐、柃木、有机茶等特色产品规模不断 扩大；第二、三产业发展迅速，家庭工业、海运业、休闲观光等行业陆续兴起。二是渔农民收入和生活水平显著提升。“十五”期间，全县渔农民收入年均递增 %，2008年渔农民人均纯收入 元，高于全省 元的平均水平，城乡收入差距也进一步缩小，从2001年的 : 缩小到2008年的 :，渔农民整体生活状况开始向以追求质量为核心的全面小康迈进，消费水平和生活质量得到大幅度改善。三是渔农村生产生活环境显著改善。0 年至今，全县共投入整治资金约 万元，陆续开展了“大岛建、小岛迁”、“千村示范、万村整治工”等工程，完成县域村庄布局规划 个，累计建成省级示范村 个，完成环境整治村 个，完成乡村康庄工程和通村联网工程 公里，整治河道 多公里，极大的改善了渔农村地区的生产生活条件。四是公共服务能力进一步增强。0 年至今，通过实施“千万农村劳动力培训工程”，先后培训渔农村劳动力 余人，培训后转移就业约 人。社会保障工作得到同步发展，08年底，全县新型渔农村合作医疗参保人数达 人，参保率为 ％。渔农村配套设施建设持续跟进，陆续新建和改建了一批渔农村地区的敬老院、幼儿园等相关设施，基本实现每个渔农村社区都有卫生和文娱设施。

二、面临的主要问题

（一）渔农村建设总体规划存在滞后性。在我们走访的几个渔农村社区情况来看，大部分的渔农村地区从居住情况来看都比较散乱，房屋样式单一，结构参差不齐，布局随意，缺少规划，土地浪费现象也十分严重。一般来说，渔农村的建设都是先进行一个总体上的规划，然后经过搬迁整合，建造新的居住区域，逐步跟进相关配套设施，最后实现生产生活的社区化。但是，从实际情况来看，岱山县的村庄建设规划明显存在滞后性，在并没有进行总体规划的情况下，道路、水 2 电等设施的改造建设就已先行开始了。从了解的情况来看，全县的通村通社公路工程已经完成，水、电、有线电视改造等也基本结束，渔农民现有的居住条件和质量较之过去有了明显改善，使得其更加不愿改变原来的居住地。这种规划的滞后性，直接导致以后要在这些地方进行新一轮的整体规划，搬迁难度会很大，改造成本也会成倍增加。

（二）渔农村地区生活质量有待提高。一是住房条件并不乐观。根据县城建部门有关数据显示，全县渔农村地区的住房评定为较好的仅为1.85%，大部分的住房都集中在一般或是较差，这些房屋大都是居民自行建造于70-80年代，结构体系和屋盖系统都存在着较大的安全隐患。二是居住环境差。大部分的村庄仍然没有改变“脏乱杂混”的面貌，特别是在一些边远地区和城乡交接处，垃圾乱放、污水乱排、杂物乱堆的现象仍十分普遍，工业区、农业区同生活区都靠的很近，工农业产生的污染直接影响到居民。三是基础设施相对落后。渔农村地区医疗、卫生、教育和文娱等基础设施仍然十分落后，如在走访中我们发现，虽然很多社区都建立了社区卫生站，但是里面的设施却是非常的简陋，人员配臵也不到位，只能进行一些初级的卫生医疗服务。

（三）渔农村地区产业经济结构单一。从本次的调查情况来看，目前全县的渔农村经济仍然集中在传统的渔、农、林、盐等产业，虽然很多渔农村地区近年来已经逐步发展起观光旅游、休闲度假、玩具生产等新兴产业，但是这些产业一直没有形成规模，特别是在今年的全球金融危机冲击下，发展形势更是严峻。即使是一些传统支柱产业，也面临着很多问题。如水产加工业，其原料共给、保鲜、运输、精深加工、批发零售等诸环节很不完善，没有形成完整的产业链，加上多年来对产品品牌效应的不重视，导致粗加工产品所占的比例越来越重，竞争优势越来越小。另一方面，渔农村地区的经济组织化程度也 3 并不高，我们所调查的一些村镇，大多数都没有成立专业合作经济组织，有的虽有建立，但组织功能不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强，没有发挥出应有的作用。

（四）渔农村精神文明建设亟待加强。培育造就新渔农民是建设新渔农村的内在需要，也是实现渔农民全面发展的迫切要求。调研过程中，我们了解到，虽然近年来渔农村地区的公共文化体育设施得到很大程度的改善，但由于渔农民文化程度不高，长期存在着一些不良的生活习惯，封建迷信、聚众赌博等现象还是时有发生，其根本原因还是渔农民素质不高。据07年一项调查数据显示，全县渔农村居民教育程度初中以下的占47.12%，而大专及以上学仅占1.13%，文化素质相对较低。这种文化素质上的低下直接限制了渔农民转产转业的可选范围，增加了把劳动力转移到二、三产业的难度，因此，加强渔农村精神文明建设，培养和造就有文化、懂技术、会经营的高素质新型渔农民，是新渔农村建设的首要任务。

三、大桥经济下，加快推进渔农村建设的建议

（一）以全面融入大桥经济为导向，加大全县渔农村整体规划和引导。对于岱山来说，虽然没有直接进入到大桥时代，但是其凭借着丰富的港口、深水、渔业等资源，一直以来都充当着舟山本岛“后花园”的角色，而且岱山—舟山疏港公路等工程也正在进行当中，岱山也很有可能会在未来进入到真正的大桥时代，因此，必须高瞻远瞩，从全面融入大桥时代的高度出发，加大对全县渔农村的整体规划和引导，建立起“布局合理、功能配套、村容整洁、环境友好”，适应发展大桥经济的村镇新格局。一是要优化村庄现有布局，按照社区、村、经济合作“三位一体”的要求，继续推动一村一社区工程，积极创造各种条件，从有利于渔农民服务和社区管理的角度对全县的行政村进 4 行重新的分拆、调整，逐步实现一村、一社（经济合作社）、一社区的发展目标。二是推进中心村建设，继续实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进小康社区建设，积极引导周边村庄渔农民向中心村集中，提高渔农村建设集约化程度。三是加快改造城中村，把高亭镇的14个城中村纳入到城市规划、建设和管理当中，大力鼓励和推广农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设，提高土地的综合利用效益。

（二）紧跟大桥经济下全市新一轮的建设步伐，加快推进渔农村村庄建设。随着大桥经济的到来，一些处在大桥经济最前沿的渔农村地区的作用将越来越重要，省、市等相关部门已经多次明确表示要加大对这些地方的财政投入和政策倾斜，全市的渔农村建设势必将迎来新一轮的建设浪潮。因此，岱山县要充分利用好这次机会，加快推进渔农村村庄建设。一是加大环境整治。继续实施渔农村“改污改厕”工程，逐步完善垃圾中转站等环卫基础设施，大力开展绿化造林和生态保护活动，积极做好保洁和破败房屋、闲臵宅基地的整治工作，逐步改变渔农村地区的脏乱现象。二是提升交通网络。优化渔农村地区的交通码头和接线公路，切实提高渔农民出行的便捷性，根据大桥通车可能增加的人、车、物流量，适当增加通社通村的班车数量和班次，并在村庄综合整治中适度配臵公共停车场，以适应渔农村汽车消费增长和渔农家乐快速发展的趋势。三是完善基础设施。坚持科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老“四进社区”，形成便民利民的社区服务中心；加强房屋美化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化“五化建设”，切实提高新社区建设水平；不断优化升级饮用水设施、排水处理系统、电网结构和通讯网络，全面提升居民生活质量。

（三）充分利用大桥经济带来的经济机遇，不断优化产业结构。大桥经济将带动岱山与外界的人力、资本和物品交流，在这种背景下，5 岱山应从自身建设出发，加快传统产业的结构优化与升级，加大招商引资力度，重点引进一批具有发展潜力、符合渔农村实情的产业，逐步建立起具有核心竞争力的渔农村现代产业体系。一是利用交通便利后的成本优势，做强做好传统产业。运输不便一直是影响岱山渔农村地区渔、农、林等行业发展的主要因素，大桥通车以后，运输不便将得到一定程度的改善，因此，渔农林等行业应尽快从粗加工走向精加工，改进生产经营方式，不断提升自己的产品优势，建立起品牌意识，逐步打开长三角市场。二是利用岛陆相连后的人流增潮，大力发展服务行业。岱山的很多渔农村地区，如衢山凉峙、秀山秀东等地方，有着丰富的旅游资源，这些地方应充分利用大桥通车的大量来岱人员，依托各自的旅游禀赋，积极发展假日旅游、商务旅游、观光渔业、渔（农）家乐等特色旅游服务业。三是利用大桥经济下的投资机遇，积极发展优势产业。在岱山船舶修造业日益发展的前提下，可以在渔农村地区引进一批以船舶零配业为主的劳动密集型产业，既能增加渔农民的就业，又能为船舶修造业提供支撑。同时，应继续利用渔农村地区的港口优势和海洋优势，大力发展海运业、养殖业、休闲渔业等行业。

（四）将对接大桥经济与构建和谐社会相结合，实现渔农村建设物质精神双丰收。经济发展的最终目标是让人们群众过上幸福和谐的生活，岱山县在借助大桥经济，加快渔农村经济发展的同时，应做到经济和社会的有机结合和相互促进，推动渔农村地区社会事业的各项发展，努力构建和谐新农（渔）村。一是深化各项改革。大桥经济下，镇（乡）政府应不断强化社会管理和公共服务功能，抓好渔农村社会保障、公益事业发展和招商政策的制度化建设，逐步消除渔农村劳动力与城镇劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的劳动力市 6 场和公平竞争的就业制度。二是提升整体素质。利用大桥经济下的人才引进优势，继续开展“一村一大学生”等活动，在渔农村地区重点引进一批经济、法律和管理型人才，加大对现有人才队伍的培训力度，逐步建立起一直高素质，能带动社村发展的人才队伍。三是丰富文化生活。加强渔农村文化室等公共文化设施的建设，充分利用文艺下乡、村民学校、各类文化阵地等现有资源，不断丰富农民文化生活；继承和弘扬优秀传统文化，培养和扶持渔农村业余文化队伍，积极发展渔歌、渔民画等特色文化。

第二篇：关于推进城乡一体化加快新型农村建设情况汇报(精)

县房管中心关于推进城乡一体化 加快新型农村建设情况汇报

根据县委、县政府《关于加快新型农村社区建设的实施意见》要求,为全力服务好新型农村社区建设,我中心高度重视,结合自身工作实际,着重在以下几点予以加强:

一、开拓思想,紧跟步伐

为认真贯彻党的十七大提出的统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的战略目标,县委、县政府审时度势,做出了加快我县新型农村建设的重大决策,这也是促进我县房地产业持续发展的重要措施。我中心要紧跟上级的步伐,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,明确新型农村社区建设的指导思想、总体目标和主要任务,充分调研论证,制订具有前瞻性、系统性和可操作性的实施方案为全县新型农村社区建设出主意、献良策。

二、加强监管,建设社区

中心要积极协助有关部门,搞好新型农村社区规划设计,本着集约用地、节约用地的思想合理确定建设规模,因

地制宜、加强监管、突出特色、集约服务。一要完善管理机制。进一步加强我县城区物业管理工作,对到新型农村社区建房或购房的农户,及时办理房屋权属登记手续,依法指导新型农村社区建立业主委员会,维护农村业主的合法权益,进一步规范物业管理行为。二要建立小区住宅区绿化建设标准、养护标准,对绿化管理责任等均作出了规范化责任制,对新型农村建设中可能出现的排放大量生活垃圾和污水等问题防患于未然,并逐步推行规范有序的物业管理与服务,让农民享受到同城里人一样的居住环境和生活待遇。三要实施精细化管理。要进一步规范住宅区物业服务管理工作,提高物业服务管理工作水平,重视矛盾纠纷调处,不断开展自查自纠和改进完善措施,加快我县新型农村建设,改善人居环境,提升城市品味。

三、优化意识、集约服务

一是要牢固树立“服务就是生产力”的意识,切实将工作重心放到为农民群众和企业提供快捷、方便、优质、高效的政务服务上来。二是在立项、规划、用地、建设、产权办理等环节,健全完善“一站式”服务功能,完善办事流程,减少办事环节,提高办事效率,节约办事成本,提高服务水平,形成较为完备的政务服务网络体系。三是充分发挥职能作用,同村镇企业建立良好的联系机制,及时掌握和解决农民在城镇化建议中遇到的困难和问题,努力为房地产业营造

宽松的发展环境。为建设一个土地集约利用,生产生活方便,设施设备完善、和谐宜居的新型农村社区做好准备,让农民过上城里人同质化的现代文明的生活,分享工业化、城镇化的成果。

2012年8月7日

第三篇：依托项目促发展 推进高县经济大提速

依托项目促发展 推进高县经济大提速

高县县委常委、常务副县长欧阳世斌

项目是经济增长的动力，是产业发展的支撑，是县域经济可持续发展的基础。一个地区的发展，必须靠项目来推动，只有在发展中突出项目工作，加强项目建设，才能拥有更大的发展空间。同样，高县经济要实现高速增长，必须坚持工业强县不动摇，必须把项目建设作为扩张经济总量、增强经济发展后劲的有力抓手。只有加快竞争优势突出、产业特色明显的大项目建设，上下联动，狠抓落实，高县才会在新一轮经济腾飞中抢占先机，实现经济大提速。

一、项目建设工作现状

近年来，高县县委、县政府围绕“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的工作思路，突出“一园一城一路三基地”的工作重点，紧紧抓住国家实行积极财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓项目工作，一大批扩大固定资产投资的城乡基础设施建设项目，一大批促进农业经济结构调整的农林水牧项目，一大批改善群众生产生活条件的民生项目得以顺利实施，切实增强了县域经济发展的后劲和活力，继续保持了经济平稳较快增长。并呈现了以下几个显著特点：

一是项目投资持续增长。我县今年年初下达了全年完成全社会固定资产32.5亿元的投资计划，截止到9月底，完成全社会固定资产投资25.6亿元。县委、县政府下达的73个县级以上重点项目在前三季度已经实际完成投资10.6439亿元，占前三季度全社会固定资产投资的42%，项目投资规模在持续增长。二是产业不断优化。为了达到“努力打造蓄能产业，建设山水园林县城”的目标要求，县委、县政府全力抓大项目。中电国际规划建设4台60万千瓦机组的四川福溪电厂新建工程项目、四川西成生物能源年产6万吨燃料乙醇项目、天顺水泥200万吨水泥粉磨站项目正在引领我县建设蓄能基地的前进步伐。同时，为打造特色

农产品加工基地，今年以来，全县先后有高洲酒业年产2.5万吨白酒项目、白家薯业精制淀粉及方便粉丝生产线项目、苕王薯业红薯粉条生产线项目等一批技改项目建成投产，成为我县产业发展新的增长极。同时，这些项目的建成投产，对我县综合竞争力的提升，产生了深远的影响。三是发展后劲增强。今年5月，我县正式被省政府命名为“四川省中小企业发展基点县”，我们正按照相关标准和要求大抓城乡基础设施建设，为中小企业聚焦发展提供平台。尤其是宜庆路的开工建设，将在我县形成完善、快捷的公路交通网络，使得我县大小三十多个企业逐步向宜宾市经济圈中的大中型企业靠拢，区域合作趋势在不断走强。另外，庆符东区路网改造、庆符南广河护岸工程、城乡电网改造、福溪工业集中区基础设施完善等重大项目工程建设正如火如荼，为我县培育大产业、推进大发展提供了有利条件。

二、存在问题及困难

在我县充分发挥资源优势，积极争取国家、省、市政策、项目和资金支持，实施大项目带动大发展战略中，由于我县经济总量薄弱，工业布局不够合理，在项目建设工作中还存在许多问题和困难。

（一）项目融资困难。当前，国际金融危机对企业造成的影响还在延续，企业筹资困难，项目资金紧缺或不到位，在很多重点项目建设中均不同程度存在。新增中央投资项目，对地方配套资金要求非常严格，而我县属边远欠发达地区，财力非常有限，严重影响我县重点项目建设的发展。

（二）基础设施不健全。近年来，县委、县政府统筹城乡发展，全力加快城乡基础设施建设，道路、通水、供电和农村沼气等基础设施建设取得明显成效。但是，从全市范围来看，目前我县城市基础设施仍然还比较滞后，管理制度不健全，生产、生活配套设施还不能适应我县重大项目建设的发展需要。

（三）项目储备不足。当前，我县项目存在规划不合理，项目储备不足，包装成熟的项目不多，项目后续申报乏力等问题。国家在扩大内需资金安排上，呈现出“政策来得急，申报门槛高，时间要求紧，资金到位快”的特点，如果不提前做好项目策划和储备工作，会造成错失机遇，贻误良机。

（四）项目深度挖掘不够，产业延伸严重不足。我县是“全省蚕桑基地县”，年产蚕茧10万担，产量位列全省前茅，但由于面临自身资金、技术瓶颈制约，只能进行初级产品加工，产品利润空间低。我县本土苕粉加工企业苕王薯业和白家薯业，两家企业的苕粉总产量排在四川首位，同样也只能进行粗加工，产品附加值没有得到足够提升，项目的经济和社会效益未充分显现。

三、发展对策和措施

今年，党中央、国务院正在实施积极的财政政策，落实扩大内需的重大决策，并且高县还面临着产业转移、扩权强县的良好机遇，因此，我们必须超前谋划、把握机遇，依托项目，为高县实现新一轮战略跨越提供有力支撑。

（一）建立投融资机制，多渠道筹措资金。首先要进一步加大争取中央扩大内需资金，省、市项目补助资金的力度； 其次要充分发挥金融机构融资的主渠道作用，强化国有银行支持地方经济发展的能力，加快组建中小企业贷款担保体系，定期举办项目推荐会和银企座谈会，建设良好的金融生态环境；第三要千方百计激活民间资本。放开投资领域，降低进入门槛，减少投入成本，积极引导民间资金通过兴办实体或参股、入股等形式参与项目建设。

（二）抓好项目的储备。一是要对接国家产业政策导向，结合当前扩大内需政策，进一步拓宽思路、拓宽领域，把高县的自然资源、经济基础、人文环境放在全国、全省、全市范围内进行经济、社会、环境的综合评价和客观分析，谋划一批科技含量高、产业关联度大、支撑作用强的项目，增强投资拉动力，优化提升产业结构。二是要加快建立以市场为导向，以企业为主体，专家、部门、企业

共同参与的项目生成机制。三是要多渠道筹措项目前期经费，聘请专业机构、专家权威对项目进行高水平的策划、论证、包装，提高申报项目的档次和水平，做到前期工作规范化、项目内容特色化、申报资料完美化，着力增强项目的吸引力，提高项目申报的批复率。

（三）进一步延伸产业链。围绕优势产业搞延伸，围绕重点项目搞协作。作为四川省的特色农业县，要在本次我县全力申报“省级新农村建设示范片”的基础上，加强高效生态农产品基地项目建设。特别是我县的蚕桑业、制茶业、苕粉业等传统特色产业项目要努力承接产业转移，加大招商引资力度，鼓励和支持企业进入产前、产中和产后领域，为农民提供社会化服务、专业化指导和市场化引领，做足农产品加工转化增值文章，在各类主体平等互利、利益共享、风险共担的基础上，使农产品生产、加工、销售等环节有机结合、相互促进，推动农业走上以质量和效益为中心的轨道，由初级产品加工向精加工转变，向专业化、市场化和现代化转变。

（四）加快基础设施建设。要加快宜庆路建设进度，促进经济快车道早日实现。加快推进城市天然气建设工程、自来水管网工程、城乡电网改造工程，特别是加快工业集中区的水、电、气管网建设，全力服务好现有企业和在建项目，迅速展示生态型、高科技、大项目、新街区为组群特色的高新区形象。

（五）加强项目管理。创新项目管理机制，建立科学完善的项目管理体系。制定并执行严密、规范、科学的招投标政策和程序，增强透明度，确保工程招投标在阳光下运行。加强项目跟踪问效和监督检查，严格项目预、决算制度，杜绝随意调整项目资金，开展资金专项审计，对项目资金使用情况进行全过程的监督检查，为全县项目建设工作提供有力保障。

第四篇：十一五期间吴兴区经济转型升级加快推进

“十一五”期间吴兴区经济转型升级加快推进

“十一五”以来，我区紧紧围绕转型升级主线，以转变发展方式为核心，突出企业主体，强化政府引导，激发发展活力，全力推进“四个大”建设重点工作，在产业结构优化、平台空间拓展、特色产业集聚、重点项目建设等方面取得了有效作为，转型升级成效初步显现。

一、以规划引导和政策扶持相结合，引领转型升级

突出规划的引导力和政策的扶持力，引领全区产业结构优化，加快经济转型升级步伐。一是科学规划引导转型升级。在《吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基础上，相继编制完成了《吴兴区产业发展与布局规划》、《吴兴区生态功能区规划》、《工业产业转型升级四年行动纲要》和《服务业发展四年行动纲要》等一系列规划，在规划之中体现转型升级要求。坚持大结构优化与小结构调整并举，通过产业结构优化升级推动全区经济转型升级。重点实施工业“四个二”和服务业“二个四”产业发展战略，明确全区主导产业发展方向，加快产业结构调整提升，优化功能布局，推动现代服务业和先进制造业“双轮并驱”，合力推动经济转型升级。二是健全转型升级政策体系。突出政策引导，建立转型升级专项资金，重点围绕招商引资、项目推进、技术创新、节能减排、企业培育等方面，加强政策扶持力度。着力制定了《吴兴区工业企业考核奖励试行办法》、《吴兴区鼓励企业上市若干政策》、《关于深入推进创业创新鼓励工业企业做大做强的若干政策》、《关于公布取消 停止 返还 补助或优惠征收部分行政事业性收费项目的通知》等相关鼓励扶持政策，从土地、财政补助、税收、行政事业性收费等方面加大支持力度，着力形成一套完整的工业转型升级政策体系。三是着力优化三次产业结构。按照转型升级要求，坚持一产、二产、三产协调发展，优化一产，突出龟鳖、蔬菜等五大农业特色主导产业，加快发展都市型现代农业；做强二产，以项目引进和企业培育为重点，突出科技创新，提升发展和做大做强金属制品、纺织服装、机械制造等主导产业发展；做大三产，推动科技研发、文化创意等现代服务业发展。三次产业结构由2005年的7.5:53.8:38.7调整到2010年的4.9：51.8：43.3，结构得到进一步优化，发展更趋协调。

二、以创新机制和优化服务相融合，保障转型升级

围绕转型升级，深化机制体制创新，不断优化经济发展环境，加大经济转型升级保障力度。一是建立健全创新机制。项目建设实行“三评三控”。将绩效评价贯穿项目建设全过程，提高项目建设质量。项目准入抓评估，对产业层次、耗排总量等进行控制；项目建设抓评审，对投资水平、用地效率等进行控制；项目竣工抓评价，对建设标准、生产能力等进行控制，加强对项目的调整和提升。招商标准实行“四个不招”。始终坚持严把项目准入关，实行污染项目不招、亏本项目不招、低产业层次项目不招、要素利用率低项目不招等“四个不招”，坚决拒绝高能耗、高污染、低水平项目。招商方式实行“五个转变”。紧贴可持续发展的要求，全面推进招商方式从资源型招商向节约集约型招商转变、从数量型招商向质量型招商转变、从全民招商向专业招商转变、从被动招商向主动出击招商转变、从依靠政策招商向企业主体招商转变。节能减排实行“六项制度”。建立党政领导干部节能减排保证金制度、区领导联系重点项目通报制度、领导干部绩效考核奖惩制度、减排重点企业风险承诺金制度、水费结算与达标排放挂钩制度、减排重点企业挂牌督办制度“六项制度”，全力推进节能减排。二是加快完善公共服务平台。科学谋划吴兴科技城建设，围绕先进制造业基地打造，加快建设科创园孵化平台、童装科技服务平台、电器电机检测平台等公共服务平台，目前已形成了吴兴科技创业园、织里童装科技服务“五中心”、75万平方米标准厂房、南太湖农业科技孵化器、吴兴食品加工园检测服务中心等一系列创业创新平台和科技创新平台，平台综合功能明显增强。吴兴科技创业园通过省级科技企业孵化器的认定，截止目前新引进孵化企业累计达到64家。三是优化转型升级服务体系。以转型升级为核心，完善区、乡镇、部门三级工作机制，层层分解任务，落实目标责任，做到人员到位、精力到位、措施到位，建立纵向到底、横向到边的转型升级服务网络。尤其连续几年深入开展“四百四进四促活动”专项行动，精心设计“百名干部进企业促项目”、“百名干部进外地促招商”等载体，发动广大党员领导干部加快转变作风，深入基层一线，联系企业、联系项目，破解发展难题。特别是09年以来，根据省委的统一部署，深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，帮助企业解决实际问题，进一步优化我区经济转型升级的软环境。

三、以平台打造和项目建设相互动，驱动转型升级 重点推进平台打造，为转型升级拓展空间。以项目建设为抓手，调优增量，提升存量，加快经济转型升级步伐。一是全力打造产业集聚新平台。编制《吴兴省级工业园区组合区产业布局规划》，打造形成“一区五园”平台格局,一区为吴兴工业区，五园为“织里工业园、东部工业园、城北工业园、城南工业园和青山工业园”。以全省谋划产业集聚新平台为契机，积极规划产业集聚新平台，打造装备制造、新能源等战略新兴产业集聚区。着力提升平台承载功能，按照“统一规划、分步实施、滚动发展”的原则，不断加大投入，加强基础设施建设。“十一五”以来，全区工业平台累计投入30.9亿元，全区平台道路网路全面铺开，供电、供气、给排水等各项基础配套不断完善。特别是东部新区“十横十纵”道路框架全面贯通，主体功能布局日益完善，承载力、辐射力、带动力明显提升。二是着力引进优质大项目。坚持增量调整重质量，强化招商引资，通过产权招商、委托招商等招商新方式深入推进选商择资，取得明显成效。近年来，全区始终坚持“外企、央企、省企、民企”四轮驱动，着力激活民间资本，以商引商，确保招商引资在金融危机严峻形势下中保持良好态势。成功引进三一重工、新长宁多媒体产业园、华祥（中国）高纤、上海电科等重大项目，积极推动与中节能等央企的合作，实现阿祥集团等传统企业跨越式转型，从纺织领域向装备制造业转型。三是全力以赴推进项目建设。坚持把转型升级的工作目标落实到推进重大项目建设的实际行动之中，近几年连续开展“项目推进年”活动，建立领导联系、季度例会、现场办公、季度考核等行之有效的项目推进长效机制，重点抓好“大、好、高”项目建设，连续实施100项5000万以上重点工业项目，全力促进投资快速增长。全区全社会固定资产投资由2005年的59.91亿元提高至2009年的128.67亿元，年均增长21.1%，其中工业性投入由31.2亿元提高到66.6亿元，年均增长20.9%，均实现“翻一番”。

四、以企业培育和产业集聚相带动，深化转型升级

大力实施企业培大育强工程和产业结构调整战略，以要素保障为突破，助推企业做大做强，带动产业集聚发展。一是加快产业集聚集群发展。集聚优势资源，对织里童装、漾西铝合金、轧村家纺、八里店经编、环渚东林丝织、埭溪五金等特色块状经济，加大政策引导和扶持力度，推动块状经济向现代产业集群发展。目前已形成金属制品和纺织服装两大超百亿产业集群。特别是织里镇，经过近年来的快速发展，已成为全国知名的童装和羊绒衫生产基地。在支柱产业加快集聚壮大的同时，装备制造、光伏新能源等战略新兴产业迅速崛起，集聚效应日益增强。装备制造业占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9个百分点。光伏新能、电子信息等高新产业实现了从无到有，09年分别增长47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企业。坚持提升存量水平，大力实施企业培大育强工程，今年特别实施行业龙头企业“腾龙计划”，重点骨干企业“奔马计划”和成长潜力企业“雏鹰计划”三大计划，排定86家转型升级重点企业，集中资源，通过技术创新、装备升级、股改上市等方式全力推进企业转型升级。截止到09年底全区规模企业达到497家，比05年底增加了212家，亿千元企业68家，增加了24家，营业收入超3亿元的大企业达到16家，增加6家。其中栋梁营业收入超60亿元，大东吴超40亿元，金洲超30亿元，4家企业入围全国民营企业五百强，3家企业列入省工业行业龙头骨干企业，上市企业累计达到4家。三是加大要素保障破解发展瓶颈。重点是强化企业发展急需的土地、资金和人才等要素的供给保障，为企业加快发展提供基础条件。扎实抓好土地复垦和低丘缓坡开发，积极开展闲置土地专项清理，不断增强土地保障与保护能力。深入推进“金融机构服务企业提升年”、“金融转型升级服务年”等活动，加大对重点企业和项目资金支持，同时积极推进小额贷款公司试点工作，先后成立了万邦和江南2两小额贷款公司，全力缓解中小企业资金紧张压力。在受金融危机影响最大的2009年，全区14家金融机构累计新增贷款41亿元，有效缓解了企业融资难题。加强人才引育，以“科技人才四百工程”为载体，深入推进百名专家吴兴创业、百名企业家高校深造活动。五年来共引进235名专家来我区创业，306名企业家进高校深造，为企业发展提供了强有力的人才支撑。

五、以科技创新和节能减排相并举，提速转型升级

把转变发展方式作为提升转型升级成效的关键环节，全力推进科技创新和淘汰落后，确保全区经济可持续发展。一是深入科技创新促转型。全面实施《吴兴区“十一五”科技发展规划》和《吴兴区自主创新能力提升行动计划（2008-2012）》。加快创新平台建设，2008年设立吴兴区科技创业园，并每年专门安排一定的科技孵化专项经费，用于支持科创园的建设。积极推进企业研发平台建设，累计认定省级以上研发（技术）中心21家，引进上电科“一园三中心”项目，上电科湖州电器科学研究院成功挂牌运作。促进产学研合作，提升企业自主创新能力，组织申报各类科技计划项目累计达到334项，143个项目获得立项，完成校企联姻248家，科技合作项目300项。积极创建省级知识产权示范区，专利申请量、授权量均名列全市第一。积极实施品牌战略，全区累计认定中国驰名商标15只，浙江省著名商标33只；获得中国名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力发展高新技术产业。坚持“抓大”与“育小”相结合、“抓两头带中间”，组织实施培育高新技术产业计划。每年重点抓好50家龙头骨干企业和科技型成长企业。通过建立干部联系企业制度，切实增强企业加快科技创新的积极性和主动性。同时加大招商引资、招才引智力度，引进了三一重工、上科电、新长宁等一批高新技术产业。2009年和2010年，又分别建成吴兴特种金属管道省级高新技术产业基地和吴兴羊绒省级高新技术特色产业基地。目前，全区累计认定国家重点扶持的高新技术企业25家，公示7家，在全市名列前茅。实现高新技术产业产值39.3亿元，占规模以上工业总产值的比重达到12.1%，比05年底提高8.3个百分点。三是节能减排倒逼转型升级。牢牢锁定“十一五”节能减排约束性指标，以省级生态区创建为龙头，坚决执行“三个不批”、“四个不招”，严把项目准入关口，控制高能耗、高污染项目进入，制止产能过剩行业低水平重复建设，2006年以来，通过“三评三控”否决高能耗高污染项目43个。锁定重点节能降耗项目，定期定向跟踪、逐一督查，06年以来累计完成289重点节能降耗项目，实现节能量28.58万吨标煤，为企业转型升级腾出发展空间。加快淘汰落后产能，制定出台《关于鼓励关停并转高耗能高污染企业发展的实施意见》，累计关停金环、润昌等34家高能耗高污染企业，倒逼企业加快转型升级。预计万元生产总值综合能耗下降率、化学需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大约束性指标全面完成“十一五”目标。

第五篇：加快企业上市步伐 推进经济转型升级

加快企业上市步伐

推进经济转型升级

各位老总、各位朋友、同志们：

非常感谢各位企业家在百忙之中参加今天的会议。我到鄞州之后，每年都要召开一次企业家大会，与大家共谋创业创新良策、转型发展大计。这样形式的会议，到今年已经是第五次了。

今天会议主题是推进企业上市和股权投融资发展，这是今年以来，区政府在金融企业座谈会、拟上市企业申报工作推进会之后，召开的又一次上市专题会议，而且会议规格之高、规模之大也是同类会议中所少有的，之所以要这样不厌其烦去发动，不遗余力去部署，是因为上市工作非常重要、非常紧迫，也非常专业，希望借此会议，进一步统一思想，明确任务，政企合力，推进鄞州板块迅速扩容升级，促进区域经济加快转型提升。刚才陆红军院长就民营企业上市发展作了精彩的演讲，使我们对如何利用资本市场发展经济有了更深刻的理解，帮助我们开阔了视野、拓宽了思路。先锋新材料公司作了很好的交流发言，有许多经验和做法值得学习借鉴。六家投资机构介绍了公司情况、投资策略和投资要求，为股权投融资发展搭建了一个很好平台。下面，我结合近阶段一些思考，就推进企业上市工作，与大家交流四方面想法。

一、上市意义重大，认识要更深化

资本是市场经济的血液和灵魂。新经济时代，是产业、技术、资本创新融合的时代。当前，鄞州正处于科学发展、进位赶超的关键时期，发展资本市场、推进企业上市，无论是对企业做大做强，还是对区域经济转型提升，意义都十分重大。

（一）从企业层面看，上市具有引资、引制、引智三大作用，是企业跨越发展的最佳渠道。鄞州企业创业初期靠拼命，发展阶段靠精明，扩张阶段必须依靠资本经营。第一，上市有利于集聚资本。与银行贷款、民间借贷等融资手段相比，企业通过上市来募集资金，体量更大、成本更低、效率更高。如先锋新材料公司，上市申报前年净利润还没超过2000万元，通过上市一下子募集资金近5亿元，企业的市场价值超过上市前净资产的10多倍，不仅大大缩短了企业创业时间，为企业带来了巨大的财富效应，实现了超常规发展，更为企业未来发展提供了充足的动力。其次，上市有利于激活机制。我区企业大多从家庭作坊、乡镇企业发展而来，在制度上存在着一定的缺陷，通过上市，有利于推动企业股权结构、经营机制、管理理念、运作模式优化，加快实现从家族企业、传统企业向公众企业、现代企业的提升。企业上市后，相当于请了一个预防企业发生“大病”的“医生”，民营企业中普遍存在的诸如企业接班、财富分配等等头疼问题，也都会因此迎刃而解，企业持续发展能力将大大增强。近年来，我区像广博、康强等许多公司，就是依托上市从制度层面根本上解决了产权结构、治理结构等问题，有力地促进了企业转型提升、做大做强。第三，上市有利于配置资源。上市企业是质量、品牌和竞争力的代名词。企业一旦上市，就能获得公众的关注、同行的信赖、政府的支持，就有能力在更大空间、更高层次、更大范围吸纳要素资源、先进技术和优秀人才，从而为企业发展带来比有形资产更加重要的无形资产。如雅戈尔公司在1998年上市后，借助证券市场的资源配臵优势，13年间发展成为一家跨国企业集团，创造了鄞州民营企业发展史上的神话。可以说上市过程是企业裂变、放大、提升的过程，是企业向更高层次、更大规模、更快速度发展的过程。

（二）从区域发展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效应，是助推转型升级的最好抓手。首先，上市有利于提升区域形象。一家上市公司就是一张好名片、一个活广告。如人们一提起海尔、海信，就想起了青岛，一提到雅戈尔、杉杉、奥克斯，就想到了鄞州。城市和企业共生共荣，相辅相成，相映生辉，上市公司作为一个城市的经济名片,代表着城市的形象和实力，扩大了城市的知名度和影响力，增添了城市的内涵和活力。其次，上市有利于打造产业集群。上市公司作为各行各业的领军人物，在规模实力、经营管理、生产技术、产品品牌等方面具有明显优势，对上下游产业具有十分重要的带动力和辐射力，一家上市公司，就能集聚一批优秀人才，实施一批优质项目，培育一个高产的企业总部，催生一条完整的产业链条。目前，我区工业企业“五十强”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增强内生动力。区域经济的发展，必须依靠一大批优质企业的支撑和带动，才能形成更强的竞争实力，赢得更多的发展机遇。上市公司作为企业中的精英和骨干，其数量多少、质量高低，不仅体现了区域企业的发展水平，而且标志着区域经济的活跃程度和竞争能力。特别是在当前上市利好的大背景下，各地都不约而同地把推进上市作为加快转变经济发展方式、提升区域竞争力的重要抓手，把推动上市当成一场新的资源争夺战。如江阴提出到“十二五”期末，上市公司总数达到50家，让“江阴板块”真正成为中国最优秀的上市公司群体；萧山提出要成为浙江民营企业的总部，力争到“十二五”期末要实现千亿企业3家，百亿企业10家，十亿企业50家，亿元企业800家，未来五年每年新增上市企业3家。面对新一轮新形式的经济竞争，如果不采取措施，迎头赶上，不仅我们的上市工作与先进地区的差距会进一步扩大，而且在激烈的区域经济竞争中也会越来越难以站稳脚跟，必须要更加突出资本市场在促进区域经济发展中的角色和位臵，在时间上抢进度，在措施上加力度，形成强势突破，确保继续走在前列。

（三）从上市历程看，股投具有扶小、扶优、扶特三大功能，是促进企业上市的最优捷径。推进股投行业和新兴企业互动发展，是发达国家在现代经济条件下打造战略性新兴产业的一条成功经验。第一，股投是初创型企业的“孵化器”。初创企业犹如刚出生的婴儿，时刻面临“断粮”的危险，只有依靠股投带来的充沛资金，才有成长壮大的可能。如腾讯、百度、阿里巴巴，都是通过多次股权融资才度过重重危机，最后成功上市，成为行业龙头。其次，股投是智慧型企业的“发动机”。股权投资作为专门促进高科技成果商品化的金融资本，是资本、科技和人才结合的最佳载体，是发展新兴产业必不可缺的一部分。正是在股权投资的直接帮助下，美国才诞生了苹果、谷歌、思科等新一代科技跨国公司，创造了“硅谷奇迹”。第三，股投是特色型企业的“催化剂”。股权投资机构是企业的“伯乐”，依托专业背景可以独具慧眼发现、扶持一批特色潜力企业。像无锡的尚德公司，就是通过股权投资催化发展，从而一跃成为全球太阳能龙头企业。从我区情况看，通过这几年的上下努力，股投机构从无到有、从小到大，发展很快，目前已有各类股权投资机构和股权投资管理机构30多家，资本总规模达到20多亿元，但这与我区的产业实力、企业资源相比，还有很大的潜力可以挖。如被称为“基金之都”的深圳，目前已拥有股权投资基金1500多家，正是股权投资机构的高度集聚和股权投融资市场的充分发育，才创造了每10家公司上市就有1家来自深圳的神话。新近快速崛起的天津，目前各类股权投资基金更是达到1700多家，注册资本超过3400亿元，股权机构的快速发展成了天津上市公司源源不断涌现的重要支撑。这几年，我区软件、动漫等新兴产业得到了跨越式发展，但总体上仍旧处于孕育培养阶段，迫切需要股权投资机构凭借渠道、信息和人才优势，给企业资金、经验、管理等全方位的帮助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那样的创新型、智慧型企业。

二、上市机遇难得，方向要更坚定

当前，在宏观环境、政策导向、市场因素等综合作用下，金融体系加快完善，国际化进程不断加速，资本市场正面临难得的黄金机遇期，推进企业上市正当其时。

第一，市场内外环境十分有利。从全球看，国际资本市场功能正在加快恢复，全球IPO在金融危机后正逐步趋向活跃；从国内看，国内资本市场改革发展的积极效应加快显现，企业上市环境不断改善。一是渠道更加通畅。随着创业板的推出，中小板的扩容，国际板的谋划，新三板的建设，企业上市渠道越来越多,我们企业既可在境内也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、创业板发行，既可在场内上市也可在场外进行股权交易。可以说，不同成长阶段、不同产业类型的企业，都能在资本市场找到适合自己的融资渠道。二是环境更加宽松。当前，随着资本市场的规模扩大、结构改善和法律制度的日益完善，上市审核也在不断提速，现在进程快的企业从递交申报材料到完成企业上市，只需要6个月时间；同时审核通过率也不断提高，目前创业板过会率已达到85%,主板中小板过会率也接近80%。今年以来，已有220多家企业在A股市场实现首发上市，预计“十二五”期间，上市公司数量将增加近一倍,平均每年将新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面随着银根的持续收紧，民营企业通过资本市场获取融资的需求比以往任何时候都更为迫切。数据显示，去年通过资本市场获取的各类直接融资额达到同期新增人民币贷款的79.7%；另一方面随着人民生活水平的提高，人民群众对财富管理的需求日益旺盛，目前全国有效证券账户1.3亿户，占总人口的10%，与欧美国家近70%人口拥有证券账户相比，我们证券市场发展的潜力和空间还很大。

第二，上市良好氛围正在形成。一是政策力度不断加大。2008年以来，区政府每年都专门出台鼓励创业投资发展的政策，在资金、土地、电力等要素保障上给予上市企业重点倾斜，截止目前，已兑现上市奖励扶持资金7000万元，进一步提升了企业改制上市热情。二是服务水平不断提升。企业上市实质上是发展资源的重组，地方政府的强力推进发挥着关键性作用。我们充分发挥政府在企业上市中的推动、引导、协调作用，专门组建成立金融工作办公室，相关部门积极开展一站式办公、保姆式服务，着力开辟上市“绿色通道”，集中解决企业所碰到的困难和问题，上下服务合力不断增强，上市工作得到快速推进，今年全区又有3家企业成功上市，总数达到11家，数量位居全市各县区首位，总市值超过500亿元。三是上市共识不断增强。通过宣传发动、典型示范等途径，企业和企业家对上市的理解更加深刻、认识更趋统一，想上市、愿上市、会上市的队伍在不断壮大。目前开展上市实质性运作的企业有25家，未来一年内申报上市的企业有8家，未来五年全区平均每年新增上市公司有望达到3家以上。

第三，企业竞争实力不断增强。经过多年的积累和发展，我区上市资源无论是资产规模、盈利水平，还是行业分布、股权结构，都在全省全市处于领先地位。一是结构优。我区既有先进的制造业企业，也有符合发展导向的新兴产业企业；既有资产规模大、盈利水平高的实力型企业，也有发展潜力大、创新能力强的高新型企业，目前全区拥有规模以上企业1500多家，软件动漫企业430家，其中注册资金上千万企业超过60家，庞大优质的企业集群优势为我们上市提供了丰富的项目资源。二是基础好。目前全区年销售收入上十亿企业15家、上亿企业328家，拥有国家高新技术企业173家，国家级工程技术中心（分中心）6家，中国驰名商标72 件，中国名牌产品17件，市级以上名牌产品销售比重达到40%，获得的授权专利、发明专利数量连续多年位居省市前列，企业综合实力不断增强，上市基础非常扎实。三是素质高。鄞州既有一批知名度高、影响力大、目光长远的“领军型”企业家，也有一批思路新、闯劲足、理念超前的“新生代”企业家，他们是鄞州企业上市的脊梁和希望。

三、上市竞争激烈，工作要更扎实

当前，证券市场正处于快速培育期，谁能先人一步、高人一筹，谁就能获取更大市场份额，在更高层次上引领发展。要牢固树立“抓上市就是抓机制创新，抓结构调整，抓招商引资”理念，系统筹划，全力推进，努力取得新的突破。

针对发展形势，结合鄞州实际，“十二五”时期我区企业上市总体思路是：坚持“政府引导、企业自主、市场运作、梯度推进”工作机制，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企业上市，力争到2015年，全区境内外上市企业家数达到23家、上市公司累计首发融资和再融资金额超过150亿元，进一步做大做强做优“鄞州板块”。重点抓好以下三方面工作：

（一）强化基础建设梯队。这是做好企业上市工作的基础工程。要切实把培育优质上市资源作为大力实施创新驱动战略、构建现代产业体系的一项重要任务来抓，通过政策激励、培育引导等多种途径，努力形成百花争艳、百舸争流的企业上市格局。一要“做大基数”。一方面要坚持一二三产业、大中小企业“一起上”，通过扶持培育、整合包装，努力使我区上市后备资源行业分布更广泛、产业结构更合理。另一方面要按照提升产业竞争力要求，围绕主导产业、重点行业，抓紧选择一批高成长、高科技与新经济、新服务、新农村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企业，纳入上市资源库，源源不断地扶持、促进优质企业走向资本市场、实现跨越提升。二要“做优机制”。体制新、机制活，才能发展快、效益高。要进一步规范法人治理，对净资产数额较大、经济效益好的企业，要积极引导其进行规范的股份制改造，确保每年新增股份有限公司5家以上。对已股改的公司，要进一步落实措施、大力扶持，积极帮助其尽快建立现代企业制度，尽快进入上市辅导期，尽快申报发行上市。三要“做强实力”。上市只是手段不是目的，已经上市的企业绝不能把上市作为终极目标，在内部要进一步加强制度建设，促进企业规范有序运行；在外部要积极推动要素集聚、资源整合，通过资产重组、资产注入等，进一步提升企业实力，更好地带动区域经济加快发展。

（二）多头并进拓宽渠道。这是做好企业上市工作的核心环节。要切实加大引导和协调力度，进一步加快企业境内境外“两市”、主板中小板创业板“三板”上市步伐，加速扩容提升“鄞州板块”。一要主攻国内上市。国内上市尽管准备周期长、监管力度大，但募集资金量大，运作费用低，综合收益高，是我们企业上市的主要路径。当前，国内市场上市渠道很多，根据鄞州的企业特点，我们要立足中小板、争取主板、突破创业板，不断提高我区企业上市的“命中率”。对日月重工等资产规模大、盈利水平高、市场竞争力强的企业，要作为主板上市资源来培育，争取尽快到主板市场上市。对凯信服饰、嘉福塑胶等主业突出、业绩优良、增长迅猛、潜力巨大的企业，要进一步提升其全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率等“四率”水平，积极帮助其到中小板上市。对广博纳米、高发汽控等符合国家产业发展导向、自主创新能力强、成长性好的科技型企业，要切实加大扶持培育力度，尽快促进其到创业板上市。二要瞄准境外上市。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着市场层次多、发行审核便捷、上市速度快、发行费用透明等优势。如果我们企业一时达不到国内上市规范要求，可以考虑选择境外上市。像福建晋江市，其30多家上市企业中，有20多家在香港、新加坡、马来西亚、韩国、美国纳斯达克上市。与之相比，我区的境外上市公司总数明显偏少，这也说明我们企业未来在这方面还有很大的拓展空间和发展前景。要针对境外市场的不同特点，积极组织一批有条件、有意向的企业到境外市场上市，直接从国际资本平台进行融资，使企业得以在更高起点健康持续发展。三要择机买壳上市。目前境内外资本市场，尤其是境外资本市场，受宏观环境影响，都还有一定数量的上市公司“壳资源”，我们要抓住这个有利时机，有关部门要切实做好牵线搭桥工作，积极帮助引导有条件企业走买壳上市之路。这方面我区大有潜力可挖、大有文章可做。利时，就是一个很鲜活很成功的例子。

（三）想方设法培育市场。这是做好企业上市工作的重要举措。我们鄞州经济长期来一直以工业制造和对外贸易为主，对资本市场专业中介服务机构需求不大，导致至今还没有本土证券公司和从事证券业务的会计、法律等事务所，制约了区域资本市场发展和上市工作推进。要坚持引进与培育并举、硬件与软件并重，进一步强化资本市场培育，努力形成要素齐全、功能齐备的企业上市金融服务体系。一要大力引进培育金融中介服务机构。充分发挥鄞州产业、政策等比较优势，依托南部商务区、创新128园区等发展载体，花大力气引进培育一批会计、证券、法律等企业上市配套服务机构，切实提升对企业上市融资、并购重组、资产管理等方面的服务能力，促进全区企业上市工作蓬勃开展。对证券公司、会计事务所、律师事务所在鄞开设分所的，区政府每家最高奖励30万元。二要大力引进培育高端金融服务人才。推进企业上市，不但要依托发达的金融中介市场，更需要依托一批从事资本运作的高端人才。对资本市场高端人才，区里已把其纳入紧缺人才进行重点培养，并享受相关政策。三要大力引进培育股权投资机构。为鼓励股投机构发展，区政府积极发挥财政资金杠杆放大效应，专门探索设立了创业风险投资引导资金，以优惠的政策，与国内外知名投资机构合作设立符合区域实际的产业投资和风险投资基金，“以资引资”增加创业投资资本供给，目前引导资金已成功投资一家，还有2家参与方案也已确定。面对当前股权投资加快发展的良好机遇，要继续做好“借股投之力促企业上市”文章，进一步强化举措、完善政策，积极吸引国内外优质投资机构入驻，对股投机构和股投管理机构在鄞注册的，区政府将给予机构和高管人员奖励补助。

四、上市任务繁重，服务要更到位

企业成功上市的背后，体现的是地方政府调控服务经济发展的能力和水平。要切实把利用资本市场的程度、效果作为增强政府行政能力的重要指标，凝心聚力，合力推进，不断提升政府服务企业上市的能力和效率。

一要强化工作推进合力。区金融办要积极做好企业上市的计划制定、任务分解和协调服务等工作。政府有关部门要按照“沉下去、贴上去、融进去”要求，分类做好服务管理工作，要积极与金融办、证券监管部门加强合作交流，完善信息共享、沟通联络和定期磋商制度，在改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资、中介聘请等方面密切配合，共同促进拟上市和上市公司规范运作。各镇乡（街道）、产业园区，要切实把企业上市工作放到更加突出位臵，充实机构、落实责任，认真做好企业上市的组织、协调和指导工作，确保每一家改制上市企业，都有人在跟踪、在服务、在推动。区政府对各镇（乡）、街道、园区实行上市考核奖励制度，在考核中，对企业成功上市或被认定为区上市重点培养企业的给予考核加分。

二要提升上市服务水平。牢固树立“围墙内的事企业做、围墙外的事我们做”的服务意识，大力倡导雷厉风行作风，想方设法、依法依规为企业改制上市创造条件、排忧解难、减轻负担，切实为企业改制上市提供高效便捷的“保姆式”服务，尤其是在上市过程中涉及的土地房产过户、税费征收、资格认定、项目报批、环境评估等手续办理，各职能部门要实行“绿色通道”，该出的政策要抓紧出、该减的费用要尽量减、该办的手续要马上办，努力创建有利于企业上市的良好政务环境。

三要强化政策鼓励引导。企业实施资本经营战略，特别是股票上市，是以稀释股权和支付一定上市成本为代价的，这是影响企业上市积极性的主要因素。为进一步激发企业上市的主动性、积极性，区里在保持政策连续性基础上，近期又出台了操作性更强、扶持力度更大的鼓励政策。政策着眼于减轻企业上市成本支出、增强企业核心竞争能力、提升企业上市前后盈利水平和发展空间，对企业上市筹备过程中额外增加的税收，给予地方留成部分全额奖励；对企业股改、上市申报等给予150万元的奖励，用于弥补聘请中介机构费用；对企业首发上市成功的，根据税收贡献大小和企业的行业类别，奖励额度可达600万元以上；对上市公司再融资、并购等也专门明确了扶持政策。

四要营造上市舆论氛围。通过各种手段、多种形式，广泛宣传上市公司先进案例、成功经验，树立一批上市典型，积极放大“示范效应”、“带动效应”，努力消除企业不想上市、不敢上市的思想顾虑。通过以会代训、组织企业参加境内外上市推介会、专题研讨会、业务培训会、参观考察等方式，搞好辅导培训，帮助企业树立资本市场运作观念和改制上市信心，提高参与资本市场运作的能力、水平和效率，真正在全区营造议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。

推进上市，政府是主导，企业是主体。企业本身的毅力、努力、合力才是成功上市的关键要素。借此机会，向各位企业家提几点希望和要求，与大家共勉。

一要依托高端定位，提升持续发展力。对企业准确科学进行定位，是企业家的一种能力和品质，其不仅影响着企业的即时走向，更决定着企业的未来发展。当前，我国正进入资本市场快速发展阶段，资本扩张已成为经济扩张的最主要手段，资本增值已成为财富增加的最有效途径。面对新时期新形势，我们企业家要登高望远，明国家发展大势，谋资本市场发展趋势，从大范围整合资源，以大胸襟寻求合作，推动企业走出传统发展模式，实现更优更快裂变发展。

二要依托科技人才，提升核心竞争力。人才、技术、资本的创新融合，是产业转型升级的重要方向。当前企业间的竞争已逐步演变为科技与人才的较量，我们企业家必须高度重视科技研发的投入、创新团队的打造、技术资本的联姻，善于运用资本的力量获得技术、凝聚人才，努力争做逐鹿国际资本市场、勇攀技术创新高峰的领头羊。

三要依托资本经营，提升对外扩张力。从产品经营、要素经营向资本经营、技术经营转变，是现代企业发展的必然规律。面对当前资本市场的良好机遇，面对转型提升的迫切要求，我们企业家要以敢于发展的大气魄，善谋长远的大智慧，切实把推进资本经营作为扩大规模、提升素质、卓越发展的战略选择，大手笔规划布局、小口径切入突破，抓紧时间，迅速行动，努力获取更大更广阔的发展空间。

四要依托主业发展，提升价值创造力。主业强则企业强，主业兴则企业兴。主业是否突出，也是证监会审核能否上市的一个重要标准。我们企业家要正确处理做强主业与多元经营的关系，不东张西望，不盲目出击，把精力集中在做强主业上、把功夫下在加快发展上，以提升价值为重点，以强化盈利为核心、以规范经营为关键，全力打造专业型、特色型企业，努力争做行业的排头兵。

五要依托和谐创建，提升企业公信力。上市不仅有显著的经济效益，更有良好的社会效益。在某种程度上，推进上市也是企业履行社会责任的重要载体。我们企业家要坚决克服怕露富、怕投入、怕监管思想，以加快上市为目标，以创建和谐企业为抓手，关爱员工、关爱社会，诚信经营、履行责任，努力提升企业的形象和口碑。

各位企业家、同志们，推进企业上市是事关鄞州长远发展的一项重大战略举措。希望我们广大企业进一步解放思想、抢抓机遇、加快上市；希望全区各级各部门进一步提高认识，提升服务，形成合力，不断扩大鄞州板块规模，提升鄞州板块质量，为鄞州打造“三城三区”作出新的更大的贡献！