以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整

第一篇：以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整

以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整 调整经济结构最重要的是扩大内需。扩大内需的最大潜力在于城镇化。

促进区域协调发展是扩大内需的又一源泉。扩大内需的最大产业潜力在服务业。消费需求是最终需求。

保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键，要善于发挥投资手段的直接拉动作用。扩大内需，调整结构，需要统筹国内发展和对外开放。

三、把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上 民生连着内需、连着发展、连着公平。保障性安居工程建设既关系民生也关系发展。

医药卫生体制改革是一个世界性难题，我国新医改既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程。

四、坚定不移推进重点领域和关键环节改革 深化价格体制改革。深化财税金融体制改革。深化投资体制改革。

五、在稳中求进中促进经济社会协调发展

加强社会建设，有利于扩大内需、优化发展，提高人民群众生活质量和水平。加强社会建设，要正确处理社会领域事业与产业的关系。加强社会建设，要重视解决关系人民群众切身利益的问题。

第二篇：以扩大内需为战略基点——一谈做好下半年经济工作

以扩大内需为战略基点

——一谈做好下半年经济工作

针对当前国际政治经济环境复杂多变、我国经济下行压力加大的形势，坚持以扩大内需为战略基点做好下半年经济工作，是中央的一项重要决策和部署。我们要充分认识扩大内需的重要性和必要性，总结经验做法，针对现实问题，建立健全扩大内需的长效机制，牢牢掌握发展的主动权。

扩大内需是我们有效应对国际金融危机、保持经济稳定增长的根本举措，更是加快转变经济发展方式、保持经济长期平稳较快发展的关键所在。长期以来，内外需失衡是导致我国经济发展质量不高、受外部环境影响较大的一个重要原因。当前调结构、转方式的重点就在于调整和转变需求结构。国际经验也表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是依靠内需。只有立足扩大内需，坚持以扩大内需为战略基点，才能真正增强经济发展的内生动力，使我们的发展立于不败之地。

我国人口众多、国土辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，已进入消费结构和产业结构调整升级的关键阶段。我国市场空间大，回旋余地大，无论是提高城乡居民生活水平和生活质量，还是加强经济社会发展薄弱环节，处处都孕育着巨大的消费需求和投资需求。以扩大内需为战略基点做好下半年经济工作，就要抓住这些有利条件，立足改善居民消费能力和环境扩大内需；立 足消费结构升级和产业结构调整优化扩大内需；立足城镇化稳步推进扩大内需；立足加强社会保障系统的不断完善扩大内需；积极促进绿色产品和服务消费扩大内需；积极在优化投资结构的同时扩大有效投资。

立足改善居民消费能力和环境扩大内需，收入最为关键。尽管我国人均GDP已迈上5000美元的新台阶，但收入总体水平不高且不均衡问题仍是制约消费的重要因素。这就需要调整国民收入分配结构，提高居民特别是中低收入居民的收入水平，努力做到城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调。就业是收入之源，要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业。只有就业规模扩大了，劳动者的收入增加了，扩大消费才有基础。社会保障是“安全网”，加快社会保障体系建设，可以解除居民消费的后顾之忧，增强消费意愿。而且社会保障和公共服务本身也是社会消费。因此，下半年应继续加大投入力度，加快健全养老、医疗卫生、最低生活保障等社会保障体系，办好群众需求最迫切、政府又力所能及的实实在在的事情。与此同时，还要完善消费政策，改善消费环境，要总结以往扩大消费的成功经验，不断丰富和完善相关政策，建立长效机制；建立健全消费法规标准、市场流通体系，整顿和规范市场秩序，保障食品和药品安全；完善信用体系，发展消费信贷，提供优质服务，让群众安心消费、方便消费。

立足消费结构升级和产业结构调整优化扩大内需，促进绿色产品和服务消费是重点。当前，居民消费正由以衣、食为主的生存型、温饱型向以住、行为代表的小康型、享受型转变，产业结构调整也进入 了关键时期，优质、生态、安全的农产品需求空间越来越大，健康、节能、环保、低碳和个性化、智能化等绿色方向正在成为主流消费市场的重要标志，新的技术和创意也推动形成了一些新的消费热点。我们要适应这一趋势，通过不断开发新产品和发展新业态来满足不断扩大的绿色需求，创造和引领新的消费需求。

其中，尤其要重视发展服务业。服务业是产业结构调整优化的重要方向，也是当前和今后一个时期扩大内需的最大产业支撑。

这不仅体现在随着消费结构升级加快，人们对餐饮、音乐、图书、旅游、健身、新媒体、心理咨询等全方位的服务需求不断增加，居民消费的进一步扩大很大程度上要通过发展服务业、增加服务消费来实现；而且体现在随着工业化水平的提高，各类生产性服务需求不断扩大，制造企业会更多地将产前、产中、产后的生产性服务环节交给专业的服务企业完成；同时还体现在推动服务业大发展的过程本身也是相关实体经济获得发展的过程，这将为企业创造众多难得的、利润丰厚的投资机会。特别是现阶段，我国一些产业产能已经很大，有的领域甚至已经过剩。在这种情况下，把扩大内需的重点更多放到加快发展服务业上，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，不仅有助于为扩大内需提供产业支撑，夯实“稳”这个基础，也有助于调整结构，促进经济发展方式转变，为经济增长注入强劲的内生动力。

扩大内需，最雄厚的潜力在城镇化。当前和今后相当长一段时间，我国正处于城镇化快速发展阶段，城镇化不仅可以扩大投资，而且能够促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。有关数据表明，按照目 前城乡居民消费水平测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。如果城镇化率每年提高1个百分点，就可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。以扩大内需为战略基点做好下半年经济工作，必须牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，清醒地认识这一变化可能带来的投资和消费需求，因势利导，趋利避害，逐步释放出城镇化带来的需求潜力。

保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。以扩大内需为战略基点做好下半年经济工作，必须保持投资需求的合理增速。但长期过度依赖投资拉动的经济增长是难以持续的。因此，稳定和促进投资需求合理增长，应把重点放在投资结构的调整上，在优化投资结构的同时扩大有效投资。一方面，要做好投资投向的调整，使投资进一步向保障和改善民生倾斜，向经济社会发展的薄弱环节倾斜，向自主创新倾斜，向节能环保倾斜，保障重点在建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱环节；另一方面，还要在发挥政府投资引导作用的同时，更好地发挥民间投资在扩大内需中的积极作用，继续完善落实好促进民间投资的政策措施和“新36条”实施细则，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础，把握发展的主动权。

（来源：经济日报，经济日报评论员）

第三篇：推进工业结构调整 加快工业经济发展

推进工业结构调整 加快工业经济发展

湖北省发改委

近几年来，省委、省政府把走新型工业化道路，加快湖北工业化进程作为全省经济工作的“牛鼻子”来抓，着力推进八大行业结构调整优化和经济增长方式转变，抓好实施“三个一百”工程，提高优势产业和骨干企业国际竞争力，带动中小企业加快发展。通过“三个一批”，进一步深化国有企业改革和国有经济战略性调整。加强工业经济运行调节，改善工业发展环境，促进我省工业经济持续、快速、协调发展。

一、大力推进新型工业化，加快推进行业结构调整。按照《湖北省新型工业化规划纲要》的总体发展战略，我省以汽车、钢铁、石化、电子信息、医药、纺织、建材、食品等八大行业为主，全面启动工业结构调整。

汽车行业：重点支持和服务东风汽车公司与国际跨国公司合资合作；抓好神龙轿车二期、东风本田二期扩建、东风—日产生产能力完善配套和规模化生产，提高我省专用车生产水平和关键汽车零部件配套能力。钢铁行业：重点支持武钢二冷轧和硅钢改扩建、新冶钢配套设施改造；支持武钢和鄂钢联合重组及冶钢做精做强。石化行业：重点支持武汉石化800万吨、荆门石化600万吨炼油改扩建及抓好仪长输油管线湖北段建设；进一步整合烟草行业资源。电子信息行业：重点支持长飞、邮科院等企业，发展光纤光缆、光通信系统及设备、新型电子元器件及材料、激光加工设备等产品。医药行业：重点支持三类以上新药的开发，加快生物制药产业化和中药现代化进程，着力培育一批拥有自主知识产权的骨干企业。纺织行业：以提高国际竞争力和出口创汇能力为重点，加快推进棉纺织、服装生产力向优势企业集中，加快设备更新改造。建材行业：重点支持“四新两高”产品发展，依托华新等企业建设7

条大型新型干法熟料生产线。食品行业：重点支持农产品精深加工，形成特色食品加工产业链。同时，大力发展循环经济，鼓励企业采用先进技术和装备提高资源利用和节能降耗水平。

二、抓好100个工业重点项目建设，增强工业发展后劲。据调查，2005年全省投资千万元以上的工业续建和新开工项目共803项，总投资额1487亿元。预计有400个项目在2005年建成或部分建成投产，预计新增产值580亿元、利税116亿元。初步选定机械汽车、石化、冶金、建材、纺织、轻工（含农产品深加工）、能源、高新技术行业100个项目，列入2005年“三个三工程”重点建设项目，预计有50个项目建成投产或基本建成。这些项目包括：

——机械汽车行业中有神龙汽车二期扩建工程、东风本田12万辆乘用车、东风有限襄樊中高级轿车基地和中重型车技术改造、东风车桥改造、中德合资激光拼焊汽车底盘总成，武锅锅炉回收等14个项目。

——石化行业中有武石化及荆门石化炼油扩能改造，湖北化肥厂油改煤，湖北宜化10万吨聚氯乙烯，沙隆达新品种农药，宜昌兴发集团三聚磷酸钠等10个项目。

——冶金行业中有武钢二冷轧、二硅钢、冶金节水改造、500万吨球团，大冶有色10万吨高精度铜板带，鄂钢转炉技改等9个项目。

——建材行业中有华新水泥南漳熟料生产线和粉磨站，武穴日产6000吨水泥，宜都二期日产4000吨水泥，大冶尖峰日产4000吨水泥，长利玻璃深加工，三峡新材浮法玻璃生产线等9个项目。

——纺织行业中有孝棉实业扩建32万纱锭、经纬化纤3万吨粘胶短纤，爱帝集团针织服装等10个项目。

——轻工行业中有武汉晨鸣林纸一体化、武汉统一饮料扩建、武烟技改、TCL300万台空调、武汉小天鹅80万台洗衣机等14个项目。

——高新技术产业中有武汉光迅光电子器件产业化、武汉邮科院移动通信（3G）产品、湖北三环信息银税一体终端、长飞光纤扩建等12个项目。

——医药行业中有宜都东阳光6000吨红霉素和阿奇霉素、中联药业扩建、广济药业1300吨核黄素、八峰药化700吨氨基酸等8个项目。

——船舶行业主要是长航青山船厂出口船舶基地扩建项目。

——能源工业中有清江水布垭、宣恩洞坪水电站、阳逻电厂三期扩建、黄冈大别山电厂等13个项目。

三、继续支持100家大企业做强做大、100家中小企业加快发展，加快市场主体培育。抓好100家重点大型企业、100家有发展潜力的中小企业是“三个三工程”的重要内容，是我省推进新型工业化的一项重要举措。一是继续做好企业的动态跟踪管理，适时根据企业经营状况、发展规划和项目建设情况，对企业进行调整，择优充实新的企业和项目。二是争取100家大型企业和100家中小企业实现销售收入、利税以高于全省规模以上工业平均水平5-10个百分点左右的速度增长；力争100家大企业实现销售收入合计达到3000亿元，其中销售收入100亿元以上的企业达到6家（东风有限、神龙、武钢、武石化、荆门石化、长江电力），销售收入50亿元以上的企业达到5家（东风本田、鄂钢、冶钢、江汉油田、武烟），销售收入10亿元以上的企业达到38家；力争100家大型企业销售收入比2004年增长31%。三是进一步完善工作联系制度和目标考核责任制，做好季度详细分析报告和月度统计工作。四是根据企业生产经营和项目实施过程中存在的问题，切实采取有效措施，加强协调服务。

四、继续推进“三个一批”，深化国有企业改革和国有经济战略性调整。一是按照省政府“三个一批”工作的要求，今年再完成武钢、大冶有色、南方集团、医药集团、铝业集团、江南实业、宜化等15户大型国有企业改制，以及50户国有骨干企业改制，基本实现100户国有骨干企业改制的任务；继续巩固省属企业改制改组和管理体制调整成果，基本完成10户省属重点企业改革脱困和改制重组任务。二是因企制宜，分类推进企业改制。大型国有企业以引进战略投资者，发展混合所有制经济为主要形式。对国有中小企业鼓励实施管理层收购，积极探索国有企业改制的有效形式。三是加强规范运作和监管，防止国有资产流失。认真做好国有企业清产核资、财务审计、产权界定、资产评估等基础工作；进一步规范国有企业改制程序，健全改制报批制度，做到每一个环节依法运作、规范透明。四是积极推进主辅分离，辅业改制和分离企业办社会职能，切实减轻企业负担。以东汽、武钢等15户大型企业为重点，加快企业自办学校、医院、公安消防等社会职能移交地方政府管理。五是推进市州国有资产监督管理体制改革，完善全省国有资产监督管理体系。加强对市州国有企业改革工作的指导。

五、加强对产业发展的政策引导和扶持，提高经济调控能力。一是认真贯彻国家产业政策和宏观调控措施。加快具有比较优势的产业和企业发展，限制低水平重复建设和国家禁止的产业发展，加快淘汰落后生产能力。二是积极争取国债资金支持。扎实做好列入国家农产品深加工食品、林浆纸一体化、装备本地化等国债专项计划项目建设或前期工作。三是继续集中部分省预算内资金，实施汽车零部件、光电子信息、生物工程与新医药、农产品深加工、技改贴息专项，带动银行贷款和企业自有资金增加对重点工业行业的投入。在各市州、县市全面建立信用担保机构，为中小企业发展创造良好融资条件。四是切实加强对重点工业项目的协调和调度，及时监测项目建设进度，协调解决存在的问题。五是加快武汉乙烯、湖北核电、东风雷诺轿车等重大项目，以及列入我省新型工业化规划的一批项目前期工作，争取年

底前有300个具有比较优势的项目能进入前期启动。六是加快我省投资体制改革步伐，制定和完善企业投资项目核准和备案管理办法，落实企业投资决策权。

六、加强经济运行协调服务，促进工业生产持续、快速增长。一是抓好重点行业、重点企业经济运行的监测分析工作，适时掌握各地、各行业经济运行动态，特别是加强对经济运行中带有倾向性、全局性问题的分析研究，提出有针对性的措施建议。二是抓好煤、电、油、运等重要原材料生产要素的组织调度工作，特别是做好冬季枯水期电力供应、煤炭采购、储备和运输，集中资源保重点、保急需。三是进一步推进银企合作，努力缓解企业资金供需的矛盾。四是引导企业提高信息化水平，加强管理，降低成本，提高竞争能力。五是继续开展全省安全生产、消防、治乱减负大检查，为工业经济健康发展创造良好环境。六是通过经贸洽谈会、招商会、展销会等形式，支持企业加大市场开拓力度，提高我省工业产品的市场占有率。■

第四篇：加快推进结构调整大力发展服务业

加快推进结构调整大力发展服务业

近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开“十二五”服务业发展规划编制工作座谈会并讲话。他强调，经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，发展服务业是调结构的重要突破口。要按照“十二五”规划主题主线的要求，开创服务业发展新局面，促进结构调整取得更大进展。

李克强指出，服务经济是现代经济的重要标志，服务业是现代产业的主体。社会生产的林林总总，人民生活的方方面面，都与服务业息息相关。在三大需求中，消费需求是最大的潜力所在，居民消费的扩大，主要要靠服务来实现。在三次产业中，服务业是最大的潜力所在，增加服务业供给，能够拉动经济增长、平衡供求关系、稳定市场价格。尤其应当看到，服务业是就业最大的容纳器和社会重要的稳定器，现代服务具有技术密集、知识密集的特点。在我们这样一个人口大国，加快发展服务业，不仅有利于加强社会建设与管理创新、提高人民生活水平和质量，而且有利于发挥人力资源丰富的优势、促进创新型国家建设、推动经济由大变强。

李克强强调，“十二五”服务业规划既是发展的规划，也是改革的规划。推动服务业大发展，必须加快改革步伐，把政府引导和市场机制有机结合起来，充分发挥企业主体的作用。要支持社会资本进入服务领域，加强市场监管，促进公平竞争、高效发展。推进社会领域和事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责、保障基本需求的同时，把非基本服务的运行更多地交给市场调节。深化财税、价格、金融等改革，完善政策措施，提升开放水平，为服务业发展注入新的动力和活力。

第五篇：在应对国际金融危机中加快推进经济结构调整

马凯

面对过节金融危机的严重冲击，党中央、国务院果断决策，不断丰富和完善应对危机的一揽子计划，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，正正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏。在较短时间内，遏制住了经济增速下滑的趋势，国名经济出现企稳回升的良好势头。当前，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，同时要不失时机地推动经济结构调整，为经济增长打下更坚实牢靠的基础。

一、充分认识加快经济结构调整的重要性和紧迫性

国际金融危机使我国经济结构不合理问题进一步凸显，结构不合理是长期困扰我国经济发展的难题，在国际金融危机的冲击下，外需急剧萎缩使我国经济结构存在的问题更加突出。从经济增长结构看，在消费、投资和出口“三驾马车”中，外贸出口的大幅下降，成为拖累国民经济增长的主因；投资增长速度持续明显超过消费增长速度，表明投资于消费的比例也不协调。从三次产业结构看，我国经济增长长期过多依赖第二产业特别是工业，在国际金融危机中受到冲击最大、降幅最深的是工业，已成为经济增长回落的直接原因。从工业内部结构看，在外需收缩的冲击下，钢铁等行业产能过剩矛盾更加突出，在建产能逆势扩张势头强劲，同时近期一些新兴行业盲目扩张的趋势已然显现。从企业组织结构看，具有国际竞争力的大企业还不够多不够强，中小企业发展面临更多的困难。从城乡结构看，国际金融危机严重影响了农民工的就业与收入，城乡收入差距呈现扩大趋势。

国际金融危机使我们解决经济结构不合理问题的任务更加紧迫。从当前看，加快经济结构调整使夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径。只有坚定不移的推进经济结构调整，才能是增长更上层次、更有后劲、更可持续。从国际看，加快经济结构调整使应对后危机时代激烈国际竞争的关键举措。当前，许多国家都在为后危机时代的经济发展作精心的准备，探索和培育新的经济增长点。我国若果仍停留在原有的经济结构和发展模式上，仍靠低水平扩张维持一时的高增长，就会在新一轮科技革命和产业革命中落伍，在未来的国际及竞争中陷于被动。从长远看，加快经济结构调整是推动经济发展方式转变的重要抓手。经济结构与发展方式有着内在联系