在应对国际金融危机中加快推进经济结构调整

第一篇：在应对国际金融危机中加快推进经济结构调整

马凯

面对过节金融危机的严重冲击，党中央、国务院果断决策，不断丰富和完善应对危机的一揽子计划，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，正正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏。在较短时间内，遏制住了经济增速下滑的趋势，国名经济出现企稳回升的良好势头。当前，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，同时要不失时机地推动经济结构调整，为经济增长打下更坚实牢靠的基础。

一、充分认识加快经济结构调整的重要性和紧迫性

国际金融危机使我国经济结构不合理问题进一步凸显，结构不合理是长期困扰我国经济发展的难题，在国际金融危机的冲击下，外需急剧萎缩使我国经济结构存在的问题更加突出。从经济增长结构看，在消费、投资和出口“三驾马车”中，外贸出口的大幅下降，成为拖累国民经济增长的主因；投资增长速度持续明显超过消费增长速度，表明投资于消费的比例也不协调。从三次产业结构看，我国经济增长长期过多依赖第二产业特别是工业，在国际金融危机中受到冲击最大、降幅最深的是工业，已成为经济增长回落的直接原因。从工业内部结构看，在外需收缩的冲击下，钢铁等行业产能过剩矛盾更加突出，在建产能逆势扩张势头强劲，同时近期一些新兴行业盲目扩张的趋势已然显现。从企业组织结构看，具有国际竞争力的大企业还不够多不够强，中小企业发展面临更多的困难。从城乡结构看，国际金融危机严重影响了农民工的就业与收入，城乡收入差距呈现扩大趋势。

国际金融危机使我们解决经济结构不合理问题的任务更加紧迫。从当前看，加快经济结构调整使夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径。只有坚定不移的推进经济结构调整，才能是增长更上层次、更有后劲、更可持续。从国际看，加快经济结构调整使应对后危机时代激烈国际竞争的关键举措。当前，许多国家都在为后危机时代的经济发展作精心的准备，探索和培育新的经济增长点。我国若果仍停留在原有的经济结构和发展模式上，仍靠低水平扩张维持一时的高增长，就会在新一轮科技革命和产业革命中落伍，在未来的国际及竞争中陷于被动。从长远看，加快经济结构调整是推动经济发展方式转变的重要抓手。经济结构与发展方式有着内在联系

第二篇：推进工业结构调整 加快工业经济发展

推进工业结构调整 加快工业经济发展

湖北省发改委

近几年来，省委、省政府把走新型工业化道路，加快湖北工业化进程作为全省经济工作的“牛鼻子”来抓，着力推进八大行业结构调整优化和经济增长方式转变，抓好实施“三个一百”工程，提高优势产业和骨干企业国际竞争力，带动中小企业加快发展。通过“三个一批”，进一步深化国有企业改革和国有经济战略性调整。加强工业经济运行调节，改善工业发展环境，促进我省工业经济持续、快速、协调发展。

一、大力推进新型工业化，加快推进行业结构调整。按照《湖北省新型工业化规划纲要》的总体发展战略，我省以汽车、钢铁、石化、电子信息、医药、纺织、建材、食品等八大行业为主，全面启动工业结构调整。

汽车行业：重点支持和服务东风汽车公司与国际跨国公司合资合作；抓好神龙轿车二期、东风本田二期扩建、东风—日产生产能力完善配套和规模化生产，提高我省专用车生产水平和关键汽车零部件配套能力。钢铁行业：重点支持武钢二冷轧和硅钢改扩建、新冶钢配套设施改造；支持武钢和鄂钢联合重组及冶钢做精做强。石化行业：重点支持武汉石化800万吨、荆门石化600万吨炼油改扩建及抓好仪长输油管线湖北段建设；进一步整合烟草行业资源。电子信息行业：重点支持长飞、邮科院等企业，发展光纤光缆、光通信系统及设备、新型电子元器件及材料、激光加工设备等产品。医药行业：重点支持三类以上新药的开发，加快生物制药产业化和中药现代化进程，着力培育一批拥有自主知识产权的骨干企业。纺织行业：以提高国际竞争力和出口创汇能力为重点，加快推进棉纺织、服装生产力向优势企业集中，加快设备更新改造。建材行业：重点支持“四新两高”产品发展，依托华新等企业建设7

条大型新型干法熟料生产线。食品行业：重点支持农产品精深加工，形成特色食品加工产业链。同时，大力发展循环经济，鼓励企业采用先进技术和装备提高资源利用和节能降耗水平。

二、抓好100个工业重点项目建设，增强工业发展后劲。据调查，2005年全省投资千万元以上的工业续建和新开工项目共803项，总投资额1487亿元。预计有400个项目在2005年建成或部分建成投产，预计新增产值580亿元、利税116亿元。初步选定机械汽车、石化、冶金、建材、纺织、轻工（含农产品深加工）、能源、高新技术行业100个项目，列入2005年“三个三工程”重点建设项目，预计有50个项目建成投产或基本建成。这些项目包括：

——机械汽车行业中有神龙汽车二期扩建工程、东风本田12万辆乘用车、东风有限襄樊中高级轿车基地和中重型车技术改造、东风车桥改造、中德合资激光拼焊汽车底盘总成，武锅锅炉回收等14个项目。

——石化行业中有武石化及荆门石化炼油扩能改造，湖北化肥厂油改煤，湖北宜化10万吨聚氯乙烯，沙隆达新品种农药，宜昌兴发集团三聚磷酸钠等10个项目。

——冶金行业中有武钢二冷轧、二硅钢、冶金节水改造、500万吨球团，大冶有色10万吨高精度铜板带，鄂钢转炉技改等9个项目。

——建材行业中有华新水泥南漳熟料生产线和粉磨站，武穴日产6000吨水泥，宜都二期日产4000吨水泥，大冶尖峰日产4000吨水泥，长利玻璃深加工，三峡新材浮法玻璃生产线等9个项目。

——纺织行业中有孝棉实业扩建32万纱锭、经纬化纤3万吨粘胶短纤，爱帝集团针织服装等10个项目。

——轻工行业中有武汉晨鸣林纸一体化、武汉统一饮料扩建、武烟技改、TCL300万台空调、武汉小天鹅80万台洗衣机等14个项目。

——高新技术产业中有武汉光迅光电子器件产业化、武汉邮科院移动通信（3G）产品、湖北三环信息银税一体终端、长飞光纤扩建等12个项目。

——医药行业中有宜都东阳光6000吨红霉素和阿奇霉素、中联药业扩建、广济药业1300吨核黄素、八峰药化700吨氨基酸等8个项目。

——船舶行业主要是长航青山船厂出口船舶基地扩建项目。

——能源工业中有清江水布垭、宣恩洞坪水电站、阳逻电厂三期扩建、黄冈大别山电厂等13个项目。

三、继续支持100家大企业做强做大、100家中小企业加快发展，加快市场主体培育。抓好100家重点大型企业、100家有发展潜力的中小企业是“三个三工程”的重要内容，是我省推进新型工业化的一项重要举措。一是继续做好企业的动态跟踪管理，适时根据企业经营状况、发展规划和项目建设情况，对企业进行调整，择优充实新的企业和项目。二是争取100家大型企业和100家中小企业实现销售收入、利税以高于全省规模以上工业平均水平5-10个百分点左右的速度增长；力争100家大企业实现销售收入合计达到3000亿元，其中销售收入100亿元以上的企业达到6家（东风有限、神龙、武钢、武石化、荆门石化、长江电力），销售收入50亿元以上的企业达到5家（东风本田、鄂钢、冶钢、江汉油田、武烟），销售收入10亿元以上的企业达到38家；力争100家大型企业销售收入比2004年增长31%。三是进一步完善工作联系制度和目标考核责任制，做好季度详细分析报告和月度统计工作。四是根据企业生产经营和项目实施过程中存在的问题，切实采取有效措施，加强协调服务。

四、继续推进“三个一批”，深化国有企业改革和国有经济战略性调整。一是按照省政府“三个一批”工作的要求，今年再完成武钢、大冶有色、南方集团、医药集团、铝业集团、江南实业、宜化等15户大型国有企业改制，以及50户国有骨干企业改制，基本实现100户国有骨干企业改制的任务；继续巩固省属企业改制改组和管理体制调整成果，基本完成10户省属重点企业改革脱困和改制重组任务。二是因企制宜，分类推进企业改制。大型国有企业以引进战略投资者，发展混合所有制经济为主要形式。对国有中小企业鼓励实施管理层收购，积极探索国有企业改制的有效形式。三是加强规范运作和监管，防止国有资产流失。认真做好国有企业清产核资、财务审计、产权界定、资产评估等基础工作；进一步规范国有企业改制程序，健全改制报批制度，做到每一个环节依法运作、规范透明。四是积极推进主辅分离，辅业改制和分离企业办社会职能，切实减轻企业负担。以东汽、武钢等15户大型企业为重点，加快企业自办学校、医院、公安消防等社会职能移交地方政府管理。五是推进市州国有资产监督管理体制改革，完善全省国有资产监督管理体系。加强对市州国有企业改革工作的指导。

五、加强对产业发展的政策引导和扶持，提高经济调控能力。一是认真贯彻国家产业政策和宏观调控措施。加快具有比较优势的产业和企业发展，限制低水平重复建设和国家禁止的产业发展，加快淘汰落后生产能力。二是积极争取国债资金支持。扎实做好列入国家农产品深加工食品、林浆纸一体化、装备本地化等国债专项计划项目建设或前期工作。三是继续集中部分省预算内资金，实施汽车零部件、光电子信息、生物工程与新医药、农产品深加工、技改贴息专项，带动银行贷款和企业自有资金增加对重点工业行业的投入。在各市州、县市全面建立信用担保机构，为中小企业发展创造良好融资条件。四是切实加强对重点工业项目的协调和调度，及时监测项目建设进度，协调解决存在的问题。五是加快武汉乙烯、湖北核电、东风雷诺轿车等重大项目，以及列入我省新型工业化规划的一批项目前期工作，争取年

底前有300个具有比较优势的项目能进入前期启动。六是加快我省投资体制改革步伐，制定和完善企业投资项目核准和备案管理办法，落实企业投资决策权。

六、加强经济运行协调服务，促进工业生产持续、快速增长。一是抓好重点行业、重点企业经济运行的监测分析工作，适时掌握各地、各行业经济运行动态，特别是加强对经济运行中带有倾向性、全局性问题的分析研究，提出有针对性的措施建议。二是抓好煤、电、油、运等重要原材料生产要素的组织调度工作，特别是做好冬季枯水期电力供应、煤炭采购、储备和运输，集中资源保重点、保急需。三是进一步推进银企合作，努力缓解企业资金供需的矛盾。四是引导企业提高信息化水平，加强管理，降低成本，提高竞争能力。五是继续开展全省安全生产、消防、治乱减负大检查，为工业经济健康发展创造良好环境。六是通过经贸洽谈会、招商会、展销会等形式，支持企业加大市场开拓力度，提高我省工业产品的市场占有率。■

第三篇：加快推进结构调整大力发展服务业

加快推进结构调整大力发展服务业

近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开“十二五”服务业发展规划编制工作座谈会并讲话。他强调，经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，发展服务业是调结构的重要突破口。要按照“十二五”规划主题主线的要求，开创服务业发展新局面，促进结构调整取得更大进展。

李克强指出，服务经济是现代经济的重要标志，服务业是现代产业的主体。社会生产的林林总总，人民生活的方方面面，都与服务业息息相关。在三大需求中，消费需求是最大的潜力所在，居民消费的扩大，主要要靠服务来实现。在三次产业中，服务业是最大的潜力所在，增加服务业供给，能够拉动经济增长、平衡供求关系、稳定市场价格。尤其应当看到，服务业是就业最大的容纳器和社会重要的稳定器，现代服务具有技术密集、知识密集的特点。在我们这样一个人口大国，加快发展服务业，不仅有利于加强社会建设与管理创新、提高人民生活水平和质量，而且有利于发挥人力资源丰富的优势、促进创新型国家建设、推动经济由大变强。

李克强强调，“十二五”服务业规划既是发展的规划，也是改革的规划。推动服务业大发展，必须加快改革步伐，把政府引导和市场机制有机结合起来，充分发挥企业主体的作用。要支持社会资本进入服务领域，加强市场监管，促进公平竞争、高效发展。推进社会领域和事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责、保障基本需求的同时，把非基本服务的运行更多地交给市场调节。深化财税、价格、金融等改革，完善政策措施，提升开放水平，为服务业发展注入新的动力和活力。

第四篇：以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整

以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整 调整经济结构最重要的是扩大内需。扩大内需的最大潜力在于城镇化。

促进区域协调发展是扩大内需的又一源泉。扩大内需的最大产业潜力在服务业。消费需求是最终需求。

保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键，要善于发挥投资手段的直接拉动作用。扩大内需，调整结构，需要统筹国内发展和对外开放。

三、把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上 民生连着内需、连着发展、连着公平。保障性安居工程建设既关系民生也关系发展。

医药卫生体制改革是一个世界性难题，我国新医改既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程。

四、坚定不移推进重点领域和关键环节改革 深化价格体制改革。深化财税金融体制改革。深化投资体制改革。

五、在稳中求进中促进经济社会协调发展

加强社会建设，有利于扩大内需、优化发展，提高人民群众生活质量和水平。加强社会建设，要正确处理社会领域事业与产业的关系。加强社会建设，要重视解决关系人民群众切身利益的问题。

第五篇：在应对金融危机中充分发挥工会组织作用

关于如何充分发挥工会在应对金融危机促进经济发展中作用的调研

近两个月，无锡市锡山区总工会采取问卷调查和召开座谈会等形式，深入90家企业和1700名职工中进行了调研，了解企业生产和职工生活遭受金融危机影响及工会发挥作用等情况，探讨如何进一步应对金融危机发挥工人阶级主力军作用，为加快建设文明和谐的现代化新锡山作出更大贡献。现将调研情况汇报如下：

金融危机给我区部分企业和职工带来的影响

（1）影响面较广。从座谈会调查的90家企业来看，有78家企业受到程度不同的影响，占座谈调查企业的87%。

（2）市场需求萎缩、销售量下降、销售价格下降。一些企业订货量骤然下降，尤其是一些产品外销比重高的企业，今年上半年的生产订单落实明显很少。从调查企业看，降幅在20-30%之间。

（3）部分企业开工不足，被迫限产（半停产）。一些企业已经实行开四停三或开三停

四、职工轮休的作业方式。从总体上看，限产停产（关闭）企业数约占全区工业企业数的1.2%。

（4）职工收入有所下降。从1700人的调查看，2008年工资收入比上年减少的有937人，占调查人数的55%。

（5）在职工接受的问卷调查中：近90%的职工认为当前企业的劳动关系是稳定的，72%以上的职工对企业渡过经济困难充满信心。

面对金融危机对企业造成的困难局面，广大工会组织的积极反应

1、采取多种形式，加强对职工思想政治教育。开展“群策群力保增长、同舟共济促双赢”主题教育的企业3570家，占全区建会企业的80%，其中50人以上企业463家，占全区50人以上建会企业的97%。

2、千方百计围绕企业生产经营活动中的难点、重点，组织职工开展合理化建议、技术比武、专项劳动竞赛等活动。今年1至4月份，各基层工会组织职工比赛407场（次），参加职工8717人；开展职工合理化建议的企业1781家，共征集职工合理化建议4030个，被行政采纳实施1056个。

3、利用开工不足之机，加强员工的文化和技能培训。今年1至4月份，各级工会协助行政搞好职工各种培训375次，参加学习的职工9993人。

4、尽心尽力维护职工的基本权益。许多企业工会更为关注和实施对困难职工群体的帮扶工作，锡山建筑专门建立1000万元应急资金，以确保农民工工资支付，并将充分发挥农民工计酬手册的作用，确保工资分配直接到农民工手中。

5、联系企业行政和职工，积极参加“共同约定行动”。在区委、区政府领导的重视下，区总工会于今年2月10日组织25家企业、工会、职工的代表，举行了“共同约定行动”的签约仪式，约定：“共克时艰、共谋发展”，并分别向全区企业和广大职工发出了以“同舟共济、团结奋进”为主要内容的倡议。至今，承诺今年不减员的企业2982家，占全区建会企业的67%，其中50人以上的企业446家，占全区50人以上建会企业的94%。

进一步发挥工会在促进经济发展中作用的措施

结合调研情况，联系工会的先行实践，我们就面对金融危机对企业的影响，提出如下工会组织的应对措施。

1、广泛开展行之有效的立功劳动竞赛，充分发挥工人阶级的主力军作用。各级工会要继续联系企业和职工，深入开展“共同约定行动”，动员更多的企业，加入到“不裁员、不减薪、不欠薪”的行动中来。最大限度地组织职工，参加各类立功劳动竞赛、技能操作比赛等活动，充分发挥工人阶级主力军作用。要以创建“工人先锋号”为载体，引导职工开展群众性经济技术创新活动，在企业开源节流、降本增效上下功夫。要针对当前企业生产经营活动中的重点和难点，广泛开展扩大销售、提升质量、节能降耗等一系列劳动竞赛、岗位练兵和“我为企业献计献策”的合理化建议活动，最大限度地把职工的聪明才智和创造热情调动起来，形成“企业关心职工权益、职工关心企业发展”的和谐氛围。

2、加大帮困扶贫工作力度，切实关心困难职工生产生活。

针对金融危机影响企业、进而影响职工群众生活得现状，各级工会组织要以推进困难职工帮扶中心建设为载体，建立健全以政府财政资金为主体、工会经费相配套、各种社会资金为补充的筹资机制，坚持临时救助与日常帮扶相结合的服务方式，加大对困难职工的就业帮助、生活救助、上学资助、医疗扶助和法律援助。针对日趋严峻的就业形势，要积极会同劳动行政部门联合举办下岗职工专场招聘。要开展以“创业行动”为主题的工会促进就业再就业工作，大力推行创业培训、小额货款、创业孵化相结合的三位一体创业模式，注重培育创业带头人，以实现更多下岗失业职工的再就业。广大基层工会要全力会同企业党政组织切实关心职工的生产生活，筹措资金加大困难补助力度，及时跟踪放假或轮休在家职工的思想生活状态，以适应经济困难时期职工随之增多的需要。

3、以更有力的措施协调劳动关系，维护职工合法权益。

企业工会要充分运用工作集体协商等民主管理制度的机制作用，围绕稳定生产经营秩序、稳定职工岗位、稳定职工基本收入，加强和完善与行政方的充分沟通，在全力确保企业度过难关的同时，切实保障职工群众的基本权益。即便企业因经营困难实施弹性作业方式或对职工进行合理减薪，也应由行政和工会共同协商达成共识后作出决定。

要进一步加大劳动关系预警机制建设力度，扩大对重点地区、重点困难企业监测预警的范围和频度，切实建立健全工会内部信息通报、劳动关系预警及处置机制，主动及时掌握职工思想、劳动关系等动态信息。要积极会同政府有关部门督促企业建立工资保证金制度，强化工资保证金帐户管理及工资支付监控，开展拖欠职工工资专项检查活动，确保职工特别是农民工工资按时足额发放。

4、强化各类培训，提升职工整体素质。

各级工会组织要围绕提高职工的实用技能和就业能力，充分运用现有一切条件，并争取获得政府有关部门更多的教育培训资源，增加培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，进一步加大企业职工教育培训的组织力度，千方百计提高广大职工的整体素质和适应能力。企业工会要充分利用企业生产节奏或劳动组织调整之机，协助行政采取多种方式、技能操作比赛、班组长岗位培训等教育及培训工作，有效地提高广大职工的技能水平，为企业发展增添活力、积蓄力量，确保劳动关系的和谐稳定。