国际金融危机下江苏中小企业应对策略

第一篇：国际金融危机下江苏中小企业应对策略

内容摘要：

摘要：分析了江苏中小 企业 的 发展 现状，剖析了其在国际 金融 危机背景下面临的主要困境，提出了促进江苏中小企业健康稳定发展的对策建议。

摘要：分析了江苏中小 企业 的 发展 现状，剖析了其在国际 金融 危机背景下面临的主要困境，提出了促进江苏中小企业健康稳定发展的对策建议。

关键词：中小企业；金融危机；困境

爆发于2007年年初的美国次贷危机。在 经济 全球化的大背景下，逐渐演变成了一场巨大的金融海啸，几乎波及了全球所有实行市场经济的国家和地区，并引发了欧美等发达国家实体经济的衰退。在这场席卷全球的金融风暴中，国内4600多万中小企业的发展深受影响。目前，江苏部分地区已经出现一些中小企业倒闭。常州市中小企业局数据显示，2008年上半年，常州规模以下的2454家纺织企业中，关停企业有621家，半停产企业有681家。南京高淳一乡镇70多家纺织企业，去年有20多家停产，而且目前还有扩大的趋势。因此，正确认识中小企业发展的现状和面临的新压力，并提出有效应对方案和措施，对促进江苏经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。江苏中小企业的发展现状

江苏中小企业发展的总体特点可以概括为以下几个方面：

(1)主要分布在苏南地区。

江苏中小企业的地域分布主要集中在苏南沿海与沿江的 工业 园区和经济开发区，这些工业园区和经济开发区的产业配套设施比较齐全，就业人口比较集中。据统计，苏南约占71％，苏中约占16％，苏北约占13％。

(2)运行质量稳步提高。

2008年，全省规模以上中小工业企业实现销售收入43766.32亿元，增长20.5％；实现利税总额3589.12亿元，同比增长16.3％，分别比全省规模以上工业增幅高0.9个百分点和5.8个百分点。从整体上来看，苏南地区总量仍居主导地位，但增速则是苏北快于苏中，苏中快于苏南。截至2008年5月末，苏南规模以上中小工业经济实现销售收入、利税总额和利润总额分别为10882.58亿元、771.69亿元和492.73亿元，占全省的比重均在50％以上，同比增长分别为21.88％、16.38％和13.72％。而苏中、苏北的增幅均在35％以上。苏中规模以上中小工业经济实现销售收入、利税总额和利润总额同比增长分别为34.93％、44.28％和48.31％。苏北地区规模以上中小工业经济实现销售收入、利税总额和利润总额同比增长分别为39.60％、38.71％和44.14％。

(3)规模企业带动作用增强。

2008年，江苏省规模以上中小工业企业总户数达45459家，比上年末增加3916家，占全省规模以上工业企业总数比重为99.22％，同比增长9.4％。销售收入前100家规模以上中小工业企业实现销售收入5166.36亿元，同比增长23.06％，高于全省规模以上中小工业销售收入增幅2.56个百分点；实现利税总额和利润总额分别为532.86亿元和338.57亿元，同比分别增长18.05％和14.49％，分别高于全省规模以上中小工业利税总额和利润总额增幅1.75个和3.49个百分点。

(4)产业结构不合理。

江苏省大多数中小企业仍是劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型企业，技术含量低，附加值低。资源深加工、技术密集型企业较少，且规模小、分布散的问题比较突出。比如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74％，但其总产值规模仅占全行业的20％；在建材行业，落后工艺80％以上集中在中小企业。江苏中小企业面临的三大困境

(1)国际市场萎缩，国内市场竞争加剧。

世界经济出现通货紧缩，直接导致了国际产品市场急剧萎缩。据南京海关统计，2000—2007年间江苏进出口贸易年平均增长率为36.1％，到2008年增幅只有12.2％，尤其是从11月份开始，江苏对外贸易进出口同比双双下降，出现了负增长，到2009年1月，进出口额同比下降达到了32.3％，见表1。这样。受影响最直接的就是生产出口产品的企业。其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类、文体用具等企业所受影响最大，已经倒闭的企业大部分也就是这些企业。常州市中小企业局数据显示，2008年上半年，常州规模以下的2454家纺织企业中，关停企业有621家，半停产企业有681家。南京高淳一乡镇70多家纺织企业，去年有20多家停产，而且目前还有扩大的趋势。同时，由于国际市场萎缩所产生的传导效应，冲击了国内市场，这是因为产品出口受阻，生产出口产品的企业也将销售市场转向国内，加剧了国内市场的竞争。

(2)生产成本大幅度上扬，利润明显下降。

一方面，原材料及能源价格居高不下。2008年全省原材料购进价比去年同期上涨15％，而工业产品出厂价仅上涨4.6％，两者涨幅相差已从2007年的4.5个百分点扩大到10.4个百分点。另一方面，随着新的《劳动合同法》的实施，工人工资和福利待遇水平提高，导致企业用工成本增加，这对许多传统的劳动密集型中小企业影响尤其显著。在这两方面的作用下，中小企业的生产成本不断上升，企业的盈利空间逐渐被压缩。尽管2008年全省规模以上中小工业企业实现销售收入43766.32亿元，增长20.5％；实现利税总额3589.12亿元，同比增长16.3％，但增幅分别比上年下降了6.9个百分点和25.2个百分点。

(3)融资更加困难。

由于中小企业自身经营规模小、抵押担保难等自身原因，以及金融机构对中小企业“惧贷、惜贷”和政府有关部门对中小企业融资的政策支持力度不够，中小企业融资难问题一直很突出。据全省1468家规模以下工业企业发展情况检测提纲显示，41％的企业反映从银行贷款较往年困难，比上年同期上升了6个百分点。为了应对世界金融危机，国务院出台了“适当宽松”的货币政策，并对银行信贷作了一定程度的改革，降低了利息率和贷款准备金率，各银行也在推行小额贷款，央行对商业银行贷款不再进行管理，以及江苏引入了信贷工厂模式，但这并没有起到改善中小企业融资难的立竿见影的效果。因为一方面银行为了防止风险不会放松对中小企业贷款审查，特别是在目前市场变数大的情况下，中小企业抗风险能力弱，回款信心不足，银行要自保，会更加惜贷；此外，从效益角度来看，信贷资源紧缺，信贷员更加倾向于做大企业。另一方面，目前推行小额贷款的金融公司困难很大，发展很慢，已经组建起来的小额贷款金融公司开展业务也很困难，所以对缓解中小企业融资难的作用有限。目前国务院出台了关于金融改革的30条，意在改善中小企业融资难的问题，但是在目前市场低迷的条件下，企业产品订单减少，而且江苏当地中小企业主要以纺织、出口为主，原材料上涨、劳动力成本上升、人民币升值，带来的直接冲击非常大，市场启动不起来，作用有限。

第二篇：国有企业应对金融危机策略（定稿）

用科学发展观引领国企做大做强

当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对宜昌国有企业的冲击不断显现。中央预测，2009年可能是新世纪以来我国经济最为困难的一年，也是保持国有经济高速增长态势极为艰巨的一年。宜昌在国有经济连续五年高速增长的高基数上，保持国有经济健康、稳定、快速发展的任务

更加繁重。因此，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，力避投资、经营风险，确保企业稳定发展。

一、金融危机对宜昌国企影响突出表现在三个方面

全球金融危机对国有企业影响是多方面的，宜昌市国资委通过组织专班深入宜化、安琪、交运、宜港、市商业银行等12家出资企业进行调研，情况表明，全球金融危机给宜昌国有企业，特别是拥有自营产品出口的企业带来影响突出表现在三个方面。一是销售市场萎缩，少数产品积压。从去年10月份起，随着全球金融危机的加剧，加之部分出口产品关税的提高，导致企业产品出口量下滑，部分产品国内销售市场也处于低迷。二是产品价格下滑，利润下降。由于部分产品购买率低，使不少产品价格大幅下滑。在出资企业中有三大产品价格降幅达20%以上。三是融资难度加大，项目建设进展趋缓。由于金融危机导致银行规避风险难度加大，企业信贷普遍困难，少数企业已影响到项目建设。

针对上述问题，为抵御金融危机带来的不利影响，宜昌国有重点骨干企业已从三方面采取了措施。一是注重宣传引导，正确分析形势。引导干部职工高度重视金融危机所带来的影响，采取积极果断措施，防患于未然，除需国家宏观调控采取积极扶持政策外，企业自身积极思考应对策略。二是鼓舞士气，增强战胜困难的勇气和信心。金融危机波击我市出资监管企业后，国资委和出资监管企业采取请专家学者讲课、外出学习考察等多种形式，从正面进行了积极引导，从多方面分析了全球金融危机带来新的发展机遇。三是采取相应对策，减少金融危机所带来的损失。从去年9月份起，各出资企业就予以高度警惕，针对金融危机所带来的不利影响，采取了内部挖潜、降低成本、产品冬储、增加销售力量和择机销售等相应策略，尽最大努力遏止了效益下滑的局面，目前全市国有企业运行态势良好。

二、准确把握金融危机的利与弊，选准发展的突破口

任何事物都是一分为二的，全球金融危机既给国企发展带来较大冲击，又给国企改革调整和加快发展带来前所未的希望，作为国有企业面对这场冲击，必须增强三种意识。

第一，增强责任意识。宜昌国有企业是宜昌经济的支柱，是引领各类所有制企业战胜困难，推进发展的脊梁，分布重要行业和关键领域，在全市经济发展和社会进步中具有举足轻重的地位和作用，对支撑全市经济稳定健康发展负有重大责任，市委、市政府及全市人民对国有企业发展寄予厚望。因此，作为国有企业在经受全球金融危机冲击面前，必须增强责任意识，不辱使命，迎难而上，勇挑重担，发挥顶梁柱作用，为全市经济的稳定、健康、快速发展作出应有的贡献。

在应对这场危机的方略上，要把困难估计的更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好全球经济持续低迷的准备，防止由于重视不够和准备不足而陷于被动。同时，要坚定战胜困难的信心。宜昌国企有很多有利的基础和条件：一是经过多年的改革和发展，大多数企业的实力大为增强，抵御风险的能力显著提高。工业生产型企业——宜化、安琪各自成为了全国甚至亚洲同行业的排头兵，占领了业内生产、技术、市场的制高点，只要行业尚存，企业就不会衰败。交通企业、金融企业、投资企业、物流服务企业，基础扎实，运营环境宽松，态势良好，已具备一定的抵御市场风险的能力。特别是宜昌国企当前的运行态势仍然健康良好，宜化一直满负荷生产，基本无产品库存，货款回笼及时，在全省乃至全国化工行业是为数不多的。而且随着国家政策的调整，也将由去年四季度的单季亏损转为盈利。安琪集团、交运集团等一批企业，在较大冲击面前仍一直保持良好运行态势。二是中央已出台了一系列刺激经济增长的政策，省、市也将要出台相关政策，这些都将为战胜危机、快速发展创造良好的条件，其中，最大受益者是国有企业。三是目前宜昌国企的外向依存度低，相对沿海地区而言，受到直接冲击要小一些。所以，战胜危机和挑战，宜昌国有企业具备良好的基础。

第二，增强抢抓机遇意识。金融危机带来了全球、全国经济格局的变化和产业格局的调整，须科学地分析和判断不同地区、不同行业的变化趋势，努力捕捉发展机遇，在逆境中发现和培育市场。宜化、安琪、交运等优强企业可以凭借自身实力，在行内、在拳头产品中争取更多的话语权，获取更多的战略性资源和市场资源，引进、改造关键设备，引进高新技术，吸引高层次管理人才和科技人才。宜港云池港、枝城港建设是绝佳时期，要抢抓国家政策和建材价格低迷的机遇，加快建设，所有企业看准了的新项目和技术改造

第三篇：民营企业应对国际金融危机策略研究（共）

受国际金融危机的影响，我县民营经济发展受到前所未有的挑战。自去年10月份以来，由于国内外消费需求放缓，我县电声、木具、陶瓷产品，不仅价格大幅下降，而且有价无市，导致产品滞销积压，企业经营亏损，一批企业不得不停产、限产。我们于11月份开始，对我县民营企业进行调研,走访了50多家企业；11月19日，县政协召开部分民营企业家座谈

会；12月24日，召开电声行业座谈会。现将调研情况报告如下：

一、经济运行的基本面平稳

我县民营企业靠加强管理，调整结构，开辟市场等措施，努力化解经营风险，全县民营经济在增本减利因素增加、融资难度加大的情况下，仍保持了平稳发展态势，基本面是好的。08年1～11月份，全县民营企业总收入、工业产值、税收分别为41.5亿元、32.7亿元、0.97亿元，分别比增6%、8.5%、1%。民营企业工业产值占全县工业总产值的80%。电声产业产值实现16.44亿元，比增24.63%。

二、当前面临的形势严峻

08年10月份以来，市场形势急转直下，给我县民营经济发展带来极大的冲击：

一是产品价格持续下滑，支柱产业生存艰难。自前年出口退税率下调开始,我县外向型企业感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行业犹遇严冬。陶瓷行业几乎全线停产，税收由2000多万元减为几十万元，现仅如金陶瓷公司仍维持正常生产，也只是苦苦经营，几乎没有利润。《劳动合同法》实施和最低工资标准提高，客观上增加了企业成本。原材料价格上涨，人民币汇率调整等因素叠加使得企业生产成本增加30%以上。去年10月以后，国际金融危机对我县民营企业影响严重，电声行业出现停产、减产状态，接单量与前年同期减少50%以上，有些企业不敢接单而停产。虽然到11月份，产值有增无减，但这是部分企业增加产值的原因。光是旺兴达就增加了一个亿产值。祥旭家具08年产值1.6亿,比07年减少3000多万元,减少15.8%。目前，为了减少亏损，大部分企业采取降低成本手段，通过裁员、降薪、缩短工时、压缩产量等，造成相当部分工人失业。生铁由每吨4000多元降至2000多元，钢材由每吨6000多元降至3000元左右，冷轧板由7000多元降至4500多元，给我县钢铁、冷轧等行业严重冲击。食品加工产量比前年同期减少20%以上。11月份，小麦国家收购价每吨提高200元，珠三角的大量工厂裁员、倒闭，食品需求量大幅减少，对食品加工业影响很大。我县食品企业虽未关闭，但举步维艰。现在，经济寒流只是刚刚来临，估计上半年对我县民营企业影响将更加严重。

二是流动资金严重短缺。产品的滞销积压，珠三角不少企业的停产、倒闭，导致企业流动资金严重短缺。大量流动资金的占用，货款回收艰难，导致企业资金链的断裂，使企业难于维持正常生产。

三是企业经营者信心受挫。面对原材料价格与产品销售价格倒挂，降价幅度又一时无法探底，为避免和减少亏损，不少企业只好等待观望、停产或减产待市。甚至有的企业在产品行情暂无多大影响的情况下，也不敢满负荷组织生产，表明一些企业经营者对当前经济形势的担忧。

上述问题导致我县不少企业停产或半停产，隐性和显性失业人员将大量出现。直接影响到城乡居民收入，增加了社会不稳定因素。

三、应对国际金融危机对策

面对当前国际金融危机日趋严重，提出如下粗浅看法和建议意见，旨在抛砖引玉。

1、建议县委、县政府关注民营企业的困境，帮助民营企业度过难关。民营经济是我县国民经济的主力军，占国民生产总值的80%以上。企业的困难就是政府的困难，民营经济不景气，也就是我县经济不景气。一是建议县委、县政府组织人力深入民营企业调研，并出台对民营企业积极帮扶政策，如贴息贷款，建立企业信用担保体系，协助企业解决贷款难题等，真正让企业感受到政府与他们是心连心的，从而增强企业的自信心。二是呼吁政府各相关职能部门共同关注民营企业的现状，从自身业务角度采取积极措施。如新出台结构性减税等税收政策，就需要税务部门积极宣传、认真贯彻落实。从而帮助企业走出困境、度过难关。

2、提振信心，积极应对。“信心比黄金和货币还重要”。去年11月5日，国务院召开常务会议，重拳扩大内需，未来将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将全面实施增值税转型，为企业减负1200亿元。同时，将在2010年底之前投资4万亿元。省委、省政府推出了总投资2.37万亿元的新十项工程经济振兴计划，并将出台《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》，围绕切实缓解中小企业融资难、加大对中小企业的财税支持、支持中小企业实行产业转型和结构优化升级、改善对中小企业的服务等五个方面，加大对中小企业的扶持力度尤其加大对成长型中小企业的扶持力度。各级政府采取一系列应对金融危机的措施力度是前所未有，充分体现了政府对国际金融危机的高度重视

第四篇：浅谈我国应对金融危机的策略

浅谈我国应对金融危机的策略

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2008年下半年由于美国次贷危机引发的金融风暴迅速恶化，演变为一场历

史上罕见的、冲击力强大的、席卷全球的国际金融危机。这次全球金融危机是有史以来规模最大、破坏最甚、危害最久的深刻危机，其对世界经济的长期负面影响会超过历史上任何一次。中国作为世界第四经济大国和第三贸易大国，其经济

也将面临前所未有的考验。

国际金融危机发生后，使我国经济增速明显放缓。股市和楼市大幅度波动，房地产价格下降增大，中小企业的生存状况进一步恶化。就业形势将是改革开放以来最不乐观的一年。首先是受国际金融危机的影响，大量海外人员回流，从而使高端竞争出现重心下移，这一情况无疑为大学毕业生的就业情况带来新挑战。其次，随着金融危机向实体经济的蔓延，预计将会有大批外企和中小企业倒闭、收缩，从而大幅度地减少劳动者的就业空间。

而当前我国经济发展受世界金融危机的影响，宏观经济的突出矛盾是经济增

长回落和通货膨胀问题，针对宏观经济的政策目标是保持经济平稳较快发展的同时控制通货膨胀的压力。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

财政政策是国家宏观调控的重要杠杆，是指国家为达到既定经济目标对财政

支出和公债作出的决策。世界经济总体下滑、通货膨胀压力加大，国内物价上涨严重。积极稳健的财政政策有助于稳定国内市场环境，平抑国际收支，提升人民币的信用，发挥积极稳健政策在宏观调控中的重要作用，更好地调节社会总需求

和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。其具体的内容是：

1、运用支

出政策积极优化结构，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。

2、实

行结构性的减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换。

3、多方协同

配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。

4、使财政政策与货币政策配合呼

应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。

货币政策是国家宏观调控的重要工具，是国家宏观经济的重要组成部分。为

了应对金融危机及发生的灾情，当前我国的货币政策总的方向是货币政策从“从

紧”转为“适度宽松”。我们目前面临的主要问题在于消费比重过低，导致内需不

足和经济增长严重依赖国外市场需求的拉动。因此政策着力点是扩大内需特别是刺激消费需求，要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时

机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。

尽管目前中国经济面临的困难较多，但中国经济未来的发展空间非常

大，面临的外部环境也会越来越好，所以，我对未来三十年的中国经济增

长充满了信心。当然，中国经济增长和金融发展的道路不可能是线性的，其中总会伴随着各种周期性、历史性和体制性因素的约束和影响，这需要

我们不断深入地思考和分析宏观经济运行趋势和经济金融改革中面临的新

情况、新问题，从战略层面制定切实有效的应对策略。

第五篇：贯彻应对国际金融危机的税收政策

在国际金融危机背景下，税务部门既要着力强化税收征管、保证应征税款及时足额入库，又要加紧优化纳税服务、营造更佳的纳税环境，更要精心落实好中央为应对这场危机而推出的一揽子宏观调控政策措施中的涉税政策。

一、中央宏观调控政策是应对国际金融危机的根本之策

在最近召开的“两会”上中央领导指出，由于国际金融危机的影响仍

在扩大和蔓延，世界经济增长明显下滑，我国经济发展也面临很大困难。关于当前国际国内形势，中央领导概括为两句话：一句话是挑战确实严峻，再一句话是机遇依然存在。因而，要求各级党政进一步落实中央宏观调控政策措施，切实做好“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力”等各项工作，在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展。这就告诉我们，中央推出的宏观调控政策措施是应对国际金融危机的根本之策、战略之措；精心落实好中央宏观调控政策措施是应对国际金融危机的政治任务、行政要务。毫无疑问，承担经济和社会管理与服务职能的各式各样的主体，包括税务部门，都应当以高度的国家观、凝重的历史责任感、强烈的政治使命意识作保证，精心地将中央应对国际金融危机的宏观调控政策措施落实到位，进而尽快地实现我国经济“在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展”的宏观调控目标。

二、税收是实行中央宏观调控政策措施的重要工具

综合各方专家判断看，这次席卷全球的国际金融危机，对我国经济产生的不利影响要大于1998年的亚洲金融危机。为此，中央及时作出的应对这次国际金融危机的重大决策之一，就是重启积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策，采取十项重大措施来扩大内需，以保持经济平稳较快发展。中央实施的积极财政政策，组合运用了预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等诸多工具。其政策导向十分明确，有关高层人士将其归纳为十八个字，即“重民生”、“保增长”、“促消费”、“活市场”、“统内外”（既着力于扩大内需也兼顾促进出口）、“利长远”。显而易见，中央实施的积极财政政策是极具战略意义的宏观决策。

税收是财政的重要部分，税收是中央实施积极财政政策的重要工具。国务院推出的扩大内需十项措施中的第九项就是减税负、促发展。亦即自2009年起在全国所有地区、所有行业全面实行增值税转型改革，以鼓励企业技术改造。预计实施这项改革的当年就将减轻我国企业千亿元以上的税收负担。现在这项改革业已采用行政法规形式施行。显然，这项改革不仅是应对国际金融危机，重在实现当前扩内需、利出口、保增长等短期目标的期间性决策，而且是具有长远和多重目标的，包括促进产业升级、换代、转型等在内的长效性决策，将在促进我国经济成长壮大上显现长期而稳定的宏观政策效应。实际上，国务院关于扩大内需的另外九项措施，不论是财政或是金融方面的，都与税收有着密切关系，都或多或少地、直接或间接地内含了涉税内容。现在，与之配套的税收法规、规章，有的已经付诸实施，有的正在制定并将有序出台。无疑，这些法规和规章共同体现了应对国际金融危机的国家税收宏观调控政策，充分表明了税收是实行中央宏观调控政策措施的不可或缺的重要工具。

三、落实应对国际金融危机的税收政策是税务部门的重大责任

在国际金融危机发生以来短短几个月的时间里，国家就在税收上迅速推出了一系列以结构性减税为主，包括增值税转型、企业所得税优惠、出口退税率上调、成品油税费改革、储蓄利息个人所得税停征、营业税及契税等减免在内的“减负”、“惠民”、“扩需”、“促产”等政策措施。毋庸置疑，今后还将有新的政策措施陆续公布施行。

在此，我们首先要深刻认识国家实施上述税收政策措施的特别重要性：第一，其现实意义重大，事关我国当前抗击国际金融危机影响的综合能力和整体绩效，事关我国经济能否尽早排除困难、开启新局。第二，其具体作用重大，事关民本之所系—扩大再生产，事关民生之所系—提升就业率，事关民利之所系—提高社会保障和福利水平。第三，其宏观影响重大，事关我国资源和能源、投资和市场、科技和劳力、城市和乡村、国内和国际、近期和将来的国民经济与社会事业发展的战略布局。

在此，我们还要深刻认识精心实施好上述税收政策措施是自身应负的重大责任：首先，这由税务部门职能和税务人员职责所规定，即担其职者必负其责；其次，这由上述税收政策措施的特别重要性所规定，即事体大而责任也大；再次，这由当前国际金融危机的影响仍在一定范围蔓延、远未得到彻底遏制的形势所规定，即因道远而任重。需要指出，我们各级税务部门和广大税务人员历来是堪当重任的，在来势迅猛的国际金融危机面前，也一定能够担当起精心落实国家税收宏观调控政策的重任。

四、“精心落实”重在保证实现应对国际金融危机税收政策目标

政策的意义在于有用，政策的有用在于落实。前文已述，我国应对国际金融危机的各项税收政策意义十分重大。然而，这些政策施行效果如何，预期目标能否实现，则主要在于执行，主要在于税务部门及其人员的贯彻落实水平，因此讨论并提倡“精心落实”不无必要。

其实，所谓“精心落实”也就是以精益求精的态度用心去落实而已，旨在通过我们高质高效的实践活动，确保中央为应对当前国际

金融危机所推出的各项税收政策措施恰到好处地落实到位，从而获得预期效果，实现预定目标。这或许言之易而行之难，但对税务部门及其人员而言，实属职之所在、无以为辞。为了在实践中能够达到“精心落实”要求，我们有必要构建以下条件：第一，在思想上对“落实”的重要性、必要性、紧迫性具有充分的、深刻的、敏锐的认知，并形成强烈追求“落实”效率和质量的主观意愿。第二，在作风上对“落实”保持高度的自觉性、能动性和务实精神，并尽可能地创新思维、创新手段来提高“落实”成效。第三，在方法上讲求“落实”的科学性，努力做到统筹兼顾部署“落实”、硬化制度规范“落实”、求真求实优化“落实”、厉行考核促进“落实”。第四，在结果上使“落实”转化成相应的“果实”：最大限地发挥出国家税收宏观调控政策在化解国际金融危机对我国经济发展不利影响方面的应有效应。

无需讳言，“精心落实”并不是新论点，难免人们对讨论这个问题的必要性不以为然，因为我们对国家治税的大政方针、法律法规从来都是精心落实的。笔者之所以在此论及，只是基于当前经济和社会情势，需要“精心落实”的涉税政策事项的确非同寻常、非比一般。应该肯定，“精心落实”也没有高难度，只要我们具有强烈的事业心、高度的责任感，即使难以为之也能破难而上、事到功成、甚或事半而功倍。当前，面对国际金融危机引起的严峻的国际国内经济形势和错综复杂的社会问题，精心落实中央宏观调控政策措施之中的各项涉税政策，对于各级税务部门和广大税务人员来说，既是重大责任，也是奉献机遇；既是艰巨任务，也是光荣使命；我们既应做到，也能做好。