我国实施扩大内需战略 有力应对国际金融危机

第一篇：我国实施扩大内需战略 有力应对国际金融危机

我国实施扩大内需战略 有力应对国际金融危机

2012年６月１日，我国正式启动通过财政补贴推广节能家电的活动。这是近年来我国应对国际金融危机、实施扩大内需战略的又一重大举措。

党的十六大以来，在科学发展观的指引下，立足于扩大内需，把扩大内需与扩大外需结合起来成为我国一以贯之的战略抉择，尤其是在应对国际金融危机中发挥了重要作用。

２００８年国际金融危机来袭时，中国外贸增速曾单月下降２９％，经济遭受巨大冲击。

“出手快，出拳重”——针对国际金融危机所带来的不利影响，党中央、国务院密集出台了扩大内需的一系列调控措施：

２００８年１１月９日，宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，包括投资、提高城乡居民收入、实施增值税转型改革等。

“保民生”和结构调整是４万亿投资的重头戏。中央财政新增投资保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占４４％，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设投资占１６.５％。

２００９年１月１４日至２月２５日间，我国先后出台汽车、钢铁、纺织、装备制造等１０个重要产业的调整振兴规划，成为应对危 机一揽子计划中的核心内容之一。

规划实施后，受益最明显的是汽车行业。短短一月后，中国车市就止跌回稳，强劲增长，成为世界经济寒冬中的一枝奇葩。２００９年中国汽车产销超过１３００万辆，同比增长４０％，并一举超过美国，成为全球最大的汽车生产国和新车消费市场。

除此之外，拉动消费尤其居民消费是一揽子扩大内需计划的战略重点。２００８年四季度以来，国家实施家电下乡、汽车下乡、家电汽车以旧换新、汽车购置税减半等一系列促进消费的措施。２００９年，消费对经济增长的贡献率超过５０％，达到１９８６年以来的最高水平。

据商务部统计，截至２０１２年２月底，全国累计销售家电下乡产品２．３亿台，实现销售额５３７８．５亿元。

一揽子扩大内需措施为中国经济抵御国际金融危机的冲击发挥了重要作用。

统计显示，２００８年四季度我国ＧＤＰ增速降至６．８％，２００９年一季度降至６．１％。一揽子计划实施半年后，中国经济迅速走出低谷，二季度增长率恢复到７．９％，三季度增长率回升至８.９％，成功实现Ｖ形反转，在全球经济体中率先企稳回升。

２００９年前三季度，中国经济７．７％的增长中，投资贡献７．３个百分点，消费贡献４个百分点。

摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬〃罗奇评价道：“中国推出的扩大内需措施有效阻止了经济下滑，保证了增长速度，也为世界经济复苏 提供了动力。”

在扩大内需不断推进的背景下，中国也注意加强结构调整和节能减排。尽管面临重重压力，仍然采取淘汰落后产能等多项措施，按期完成“十一五”节能减排目标；在加强传统产业改造升级的同时，清洁能源、第三代移动通信等一批战略性新兴产业实现快速发展。

当前，国际金融危机尚未过去，欧债危机愈演愈烈，外需减弱再度考验中国经济。稳增长的关键是要在稳定外需的同时，积极扩大内需。

国际金融危机爆发后，国家出台的家电下乡等一系列促进消费的政策已陆续到期，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。

同时按“十二五”规划尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目。近日，国资委发布１４条意见鼓励民间投资参与国企改制重组；交通运输部、铁道部、卫生部等部门也密集出台鼓励和引导民间资本投资健康发展的细则。

“扩大内需、稳定增长，既要靠消费，也离不开稳住投资。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，只要坚持把扩大内需作为经济发展的基本方针和立足点，就能够抵御外部环境变化带来的震荡，保持中国经济的平稳健康发展。（新华社记者 雷 敏）

第二篇：浅谈我国如何应对金融危机

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我国金融危机的政策以及分析

（一）我们党应对全球金融危机的政策解读

为了应对国际金融危机，党中央和国务院不失时机地出台了十大对策措施。重点包括在两年内投资4万亿元，以刺激经济增长。同时国家首次推行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”.与此相应，国内各地区也纷纷推出了扩大政府投资并带动社会投资的计划。通过这些措施的推出，将力求把国际金融危机对我国经济发展所造成的困难和不利影响，减少到最低程度。此次中央的4万亿投资和地方的配套投资主要运用的是财政政策。

1.为什么主要选择财政政策而不是货币政策

顾朝明先生的著作《大衰退》创立的“资产负债表衰退概念”对于我们理解经济危机条件下的财政货币政策选择有一定参考价值。

（1）关于大衰退的传统解释。长期以来，对于美国1929年爆发的大萧条，以及20世纪90年代日本长达15年的大衰退，传统解释一般都认为：股市崩溃导致银行不良资产贷款等问题凸显，因此造成信用紧缩，流动性陷阱产生，进而导致企业借贷困难，最终引发了整体经济大规模的倒退。基于这种理解，到目前为止的西方主流观点对于这种大规模经济衰退的解决办法基本上都着眼于货币供给方，主张政府在大力治理银行不良贷款问题的同时，主要利用货币政策工具，向银行系统注入大量的资金，增加流动性，遏制并消除信用紧缩现象，从而达到促进经济实现良性循环的目的。股市崩溃——信贷紧缩——企业借贷困难——经济萧条——政府注资（货币政策）——信贷扩张——经济复苏。

（2）资产负债表衰退概念。辜朝明先生在《大衰退》中创立的“资产负债表衰退概念”彻底颠覆了以上这种传统观念，资产负债表衰退概念认为：问题的根源并非货币供给方，而是货币需求方——企业。这种观点认为，经济衰退是由于股市以及不动产市场的泡沫破灭以后，市场价格的崩溃造成在泡沫期过度扩张的企业资产大幅缩水，资产负债表失衡，企业负债严重超出资产，因此，企业即使运作正常，也已陷入技术性破产的困境。

在这种情况下，企业总是表面上装得若无其事、不动声色，但是暗地里这些企业却在全力以赴地偿还债务。这时企业将目标从“利润最大化”转为“负债最小化”，在停止借贷的同时，将企业能够利用的所有现金流都投入到债务偿还上，不遗余力地修复受损的资产负债表，企业这种“负债最小化”模式的大规模转变最终造成合成谬误，于是就会出现即便银行愿意继续发放贷款，甚至在利率接近零的情况下，也无法找到借贷方的异常现象。由于借贷方不足这个造成信贷紧缩、流动性停止的关键因素深藏于幕后，不为人所知，最终导致了20世纪90年代日本大衰退期间的货币政策失灵现象的发生。

市场泡沫破灭——资产大幅缩水——资产负债表失衡——“利润最大化”转为“负债最小化”——合成谬误（企业不贷款）——货币政策失灵——政府运用财政政策。当企业资产负债表失衡，出现资不抵债现象，企业大规模转向负债最小化模式，从而导致合成谬误，将经济拖入资产负债表衰退之中。此时利率降至极低点，通货紧缩现象发生，货币政策完全失灵，政府必须大胆使用财政政策工具来刺激经济复苏。

2.党中央、国务院的应对策略主要采取财政政策2008年11月5日的国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。2009年新春伊始，继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮中央投资计划，这一次是1300亿元。这笔中央投资初步拟定安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元，保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整构成了新投资的六条主线。

以上措施可以看出，党中央、国务院应对全球金融危机主要采用的是财政政策。资产负债表衰退概念认为，在经济下行阶段政府必须大胆使用财政政策工具来刺激经济复苏是具有学术价值的，但是资产负债表衰退概念断定，在经济下行阶段货币政策完全失灵是偏面的。党中央、国务院在采取积极财政政策的同时适度放松货币政策，如取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点等货币政策措施。

2009年6月12～14日温总理在湖南考察。温总理指出，经过近一年的努力，我国经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好，主要表现在：城镇固定资产投资增速加快，消费稳定增长，夏粮再获丰收，工业稳中有升，市场信心增强。

实践证明，中央应对国际金融危机所采取的方针和一揽子计划是正确的。这更加坚定了我们克服困难的信心和勇气。

当前广大基层干部对金融衍生产品的运作机理、“美元本位制”危机的学理解释、党的应对政策的正确解读方面还缺乏学术上的理解，在组织群众、宣传群众，引导群众统一思想，树立信心方面还缺乏针对性和有效性。党的应对全球金融危机的工作是长期的、艰巨的，因此当前进一步加强对基层干部的经济理论培训，提高他们组织群众、宣传群众、引导群众，解读党的经济政策的能力是十分必要的。

（二）政策之我见

① 运用我国的宏观调控，加强金融等行业的规范管理。在风暴呼啸之时，冷静对待风暴，不能以他人之乱，而自乱。而是要加强规范自身行业的经营管理，以堵他人投机转嫁危机。正如温总理20日上午在《“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告》强调：“保持经济平稳较快发展，防止大的起落，是促进科学发展的首要目标。今年是近些年来经济发展最困难的一年。国际经济形势复杂多变，国际金融动荡，全球经济明显减速，形势还可能进一步加剧。这些变化对我国的影响不可低估。国内经济运行中的突出问题也不少，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度回落。对此，我们密切观察形势的变化，沉着应对，及时采取了一系列有针对性的调控措施，正在收到积

极成效。我们有广阔的国内市场、比较充裕的资金和素质不断提高的劳动力优势，还有改革开放三十年奠定的物质基础和体制基础，有多年来积累的应对风险的经验，完全有信心、有能力巩固经济发展的好势头。”对此要谨慎金融业的放贷，加强房产、股市炒作的监管，确保这些行业的健康发展。

② 如何救市？不是政府投入资金，而是政府运用计划与市场经济相结合进行政策调控。正如温总理在《“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告》中强调“我们要正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，抓住关键，突出重点，区别对待，有保有压，提高调控的有效性、针对性、灵活性，特别要把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点，保持宏观经济的稳定，保持金融市场的稳定，保持证券市场的稳定。”对此，我们应当充分发挥政府的宏观调控与市场经济的作用，调节市场的发展。做生意有亏有赢，我们赢的时候自然要笑，但亏的时候也不要气馁，按我们家乡的话说：“我们既要赢得起，也要输得起。”做生意，搞投资本来就有风险，哪有一味地赢一味的赚钱的？亏的时候也是有的，这不得不承认。这就要求由市场经济的发展而自然规避与调节，而不是某一些行业一亏了，就要求政府投入，救！这不利益社会的发展与公平。如果某一行业亏了，我们都要救，那么每个人做生意亏了，我们都要去救吗？那消费者能同意吗？

③ 政府适时适价收购内、外资的抛逃资产。如今的股市、房产等行业泡沫味浓，经一些人的炒作，已远远超出了其本身的价值。特别是房产，有人认为，房地产业的下滑是资金的短缺，这是一个方面。我认为最重要的方面是房地产的房价远远超出其价值，已超出了购房者的承受能力，从而出现观望相持的局面。如果房价能使购房户承受较合理的价格，自然购房户就会下手，不至于看热闹。房价的下跌，才是房地产商的出路，一味地死挣，后果不堪设想。面对内、外资想在风暴猖狂之时，想抛逃取现，特别是外资想抛逃取现，以撤走资金去救他国之市，我们就可将计就计，就让他们撤，但不是现在。如果现在撤，我们冷观其变，他们撤他们的，我们看我们的，不去接收，等市场调节到一定的时机、一定的价位，我们就可放手收购，将这些破产的在逃资金收为国有或集体所有或有能力的企业所有或个体所有。如一些大城市的房产，有些人不是想兑现外逃吗？到适时适价时，可以收购以解决我国的住房难问题。这样我们也可做一回赚钱的生意了。

第三篇：我国应对国际金融危机的经验与启示

我国应对国际金融危机的经验与启示

摘要：美国发生国际金融危机，对全球的经济结构和经济体制产生了巨大的冲击，快速升级为自上世纪三十年代以来世界面临的最大的金融危机，成为2009年世界经济出现二战以来最严重的衰退。由于全球空前一致的财政和货币政策刺激，全球经济正逐步实现由深度衰退到艰难复苏的转变。这场金融危机对世界经济治理结构和世界政治格局也产生了深远的影响。百年罕见的国际金融危机来势汹汹,掀起惊涛骇浪。因此，它必将被载入人类发展的史册。面对金融危机过去之后的全新的国际和国内经济金融环境，我国金融业在反思与吸取金融危机带来的经验与启示的同时，也需要正视当前的挑战与机遇，从而促进我国金融业健康发展。本文阐述了经济危机的含义、特点和产生原因。并将此次金融危机同之前的经济危机相比较，进一步分析和理解全球各个国家在此次国际危机中如何应对，总结经验。

关键词：金融危机

认识 总结经验

政策措施

一、经济危机的概述

经济危机是资本主义体制的必然结果。由于资本主 义的特性，其爆发也是存在一定的规律。经济危机是指经济系统没有产生足够的消费价值。也就是生产能力过剩的危机。有的学者把经济危机分为被动型危机与主动型危机两种类型。所谓被动型经济危机是指该国宏观 经济管理当局在没有准备的情况下出现经济的严重衰退或大幅度的货币贬值从而引发金融危机进而演化为经济危机的情况。如果危机的性质属于这种被动型的，很难认为这种货币在危机之后还会回升，危机过程实际上是对该国货币价值重新寻求和确认的过程。主动型危机是指宏观经济管理当局为了达到某种目的采取的政策行为的结果。危机的产生完全在管理当 局的预料之中，危机或经济衰退可以视作为改革的机会成本。

二、我国在应对经济危机中的优势

全球性金融危机对中国经济运行产生了一些影响，中国经济发展面临着新的 困难，而应对全球性的金融危机，关键在于合理利用、充分发挥本国的各个方面 有利条件。中国应对全球性金融危机具有五大有利条件。第一，受金融危机的直接影响相对较小。主要体现在:一是对中国金融业影响相对较小。由于中国金融业对外有所开放但尚不充分，与国际金融市场联动性较少，这就决定了金融危机对中国金融业影响相对有限。目前，中国金融机构不但不存在流动性短缺的问题，反而具有很强的资金调配和运用能力。二是对中国实体经济影响相对较小。这次全球性金融危机在美国等西方经济国家正在演变为一场经济危机，一些国家和地区正在出现严重的经济衰退。中国还不是一个完全的出口导向型国家，国际经济衰退对中国出口所形成的较大负面影响还不足以动 摇中国经济发展和经济增长的根基。第二，应对金融危机的经济基础较好。一是中国财政状况较好。财政收入连 续多年高于同期GDP 增长率并且出现了较大盈余。如此巨额存款，既为中国金融机构提供了强大的资金运用空间，又为企业经营或居民消费创造了有利的资金条件。第三，具有投资拉动经济的巨大空间。西方发达国家目前几乎所有的基础建设都已完成，因此，目前其投资主要是升级型、技术改造型、功能恢复型投资，投资规模较小，投资对经济的拉动作用不大。而中国现有基础设施还不能满足中国经济发展和居民生活水平提高的需要，存在着巨大的投资空间。具体表现在: 交通建设铁路、公路、机场、港口、桥梁建设、能源建设石油、煤炭、电站、电网建设、城市基础设施建设和新农村建设等方面。因此，中国通过投资扩大内需、拉动经济增长仍有广阔的空间。第四，以消费拉动经济的潜力巨大。西方发达国家消费与经济增长有两个重要特征:一是在投资需求空间有限的前提下，国家经济是一种消费主导型经济，消费能力下降对经济衰退的影响极为明显;二是其居民的消费已经达到一个较高水平，即使消费能力不下降，新增消费需求的空间不大。第五，具有较强的政府调控能力。与西方发达国家相比。中国政府具有较强的宏观或区域性经济调控能力。一是中国国有经济成分相对较高，政府可以调控国有企业在一定时期内承担更多的稳定国民经济发展的社会责任;二是中国政府在集中和分配全国性财力、协调区域性经济发展、促进产业结构调整、引导社会投资方向等方面具有很强的调控能力和优势;三是中国巨大的投资需求有赖政府发挥规划、引导、协调的作用。因此，一旦中国经济受国际金融危机影响较深而 出现GDP 增速下降较多时，中国政府可能会进一步加大投资的力度，采取西方发达国家与更加积极的财政政策和宽松的金融政策，以确保经济的平稳增长。

三、金融危机为我国银行业带来的经验

由美国次贷危机引发的全球的金融风暴以迅猛之势席卷全球，为世界经济的发展带来巨大打击。随着世界经济的发展，世界经济活动开始出现鲜明的发展方向:其一，经济活动市场化;其二，经济活动国际化及经济活动的全球化;其三，经济活动信息化。世界经济的这三个发展方向一起构成了这次世界金融危机的背景和形成因素，同时也是这次金融危机为世人留下的重要的经验教训。能否迅速遏制全球金融危机向实体经济的冲击，并在后金融危机时期处理好各种危机后遗症，是中国等发展中国家当前面临的最大考验之一。

二、现阶段我国金融业面临的挑战和机遇金融危机给我国金融行业带来的严重的冲击与危害，但是另一方面，金融危机也给我国经济带来了部分机遇。我们需要综合分析金融危机给我国带来的机遇与挑战，从而探究金融危机的应对方式与策略。

四、中国党和政府对国际金融危机的认识和判断

由美国次贷危机引发的国际金融危机出现以后，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，世所罕见。一段时期内，世界经济形势险象环生，增长明显减速，主要发达经济体经济深陷衰退；国际金融市场跌宕起伏，美欧金融体系陷入融资功能严重失效和流动性短缺的困境；一些新兴市场国家和发展中国家资金大量外流，经济形势严重恶化；全球范围保护主义抬头，在贸易、资金、技术等领域的国际竞争和摩擦加剧。经过各国一年来的共同努力，目前世界经济出现企稳回升的积极迹象。但总体上看，这场危机深层次影响依然存在，世界经济好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长将是一个缓慢、曲折的过程。

五、中国应对国际金融危机冲击的政策和措施 面对国际金融危机的严重冲击，中国党和政府确定了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体思路，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台并不断完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，着力保增长、保民生、保稳定，着力缓解经济运行中的突出矛盾，着力推动经济社会又好又快发展。与此同时，我们强调信心是战胜危机的前提，信心比黄金、比货币还重要，在全社会广泛开展以增强信心为主线的宣传教育，着力统一思想、提振士气、振奋精神，动员广大干部群众团结奋斗、共克时艰。总结：世界经济仍然处在衰退之中，未来的走势还不明朗，对我国经济发展的不利影响在短期内还难以有大的改观，目前世界主要经济体下滑的态势实质上没有发生变化，要走出衰退实现复苏，还有待时日。在我国对外依存度比较高、金融日益全球化的情况下，我们的经济很难独善其身。工作中要继续保持政策的连续性和稳定性，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善一揽子计划以及相关的政策措施。

参考文献: 1.《全球金融危机稳定报告》

2.《华尔街日报》

3.《新华日报》

4.《中国日报》

第四篇：浅谈我国应对金融危机的策略

浅谈我国应对金融危机的策略

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2008年下半年由于美国次贷危机引发的金融风暴迅速恶化，演变为一场历

史上罕见的、冲击力强大的、席卷全球的国际金融危机。这次全球金融危机是有史以来规模最大、破坏最甚、危害最久的深刻危机，其对世界经济的长期负面影响会超过历史上任何一次。中国作为世界第四经济大国和第三贸易大国，其经济

也将面临前所未有的考验。

国际金融危机发生后，使我国经济增速明显放缓。股市和楼市大幅度波动，房地产价格下降增大，中小企业的生存状况进一步恶化。就业形势将是改革开放以来最不乐观的一年。首先是受国际金融危机的影响，大量海外人员回流，从而使高端竞争出现重心下移，这一情况无疑为大学毕业生的就业情况带来新挑战。其次，随着金融危机向实体经济的蔓延，预计将会有大批外企和中小企业倒闭、收缩，从而大幅度地减少劳动者的就业空间。

而当前我国经济发展受世界金融危机的影响，宏观经济的突出矛盾是经济增

长回落和通货膨胀问题，针对宏观经济的政策目标是保持经济平稳较快发展的同时控制通货膨胀的压力。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

财政政策是国家宏观调控的重要杠杆，是指国家为达到既定经济目标对财政

支出和公债作出的决策。世界经济总体下滑、通货膨胀压力加大，国内物价上涨严重。积极稳健的财政政策有助于稳定国内市场环境，平抑国际收支，提升人民币的信用，发挥积极稳健政策在宏观调控中的重要作用，更好地调节社会总需求

和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。其具体的内容是：

1、运用支

出政策积极优化结构，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。

2、实

行结构性的减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换。

3、多方协同

配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。

4、使财政政策与货币政策配合呼

应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。

货币政策是国家宏观调控的重要工具，是国家宏观经济的重要组成部分。为

了应对金融危机及发生的灾情，当前我国的货币政策总的方向是货币政策从“从

紧”转为“适度宽松”。我们目前面临的主要问题在于消费比重过低，导致内需不

足和经济增长严重依赖国外市场需求的拉动。因此政策着力点是扩大内需特别是刺激消费需求，要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时

机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。

尽管目前中国经济面临的困难较多，但中国经济未来的发展空间非常

大，面临的外部环境也会越来越好，所以，我对未来三十年的中国经济增

长充满了信心。当然，中国经济增长和金融发展的道路不可能是线性的，其中总会伴随着各种周期性、历史性和体制性因素的约束和影响，这需要

我们不断深入地思考和分析宏观经济运行趋势和经济金融改革中面临的新

情况、新问题，从战略层面制定切实有效的应对策略。

第五篇：金融危机背景下我国扩大内需的途径

浅析在全球金融危机背景下我国扩大内需的途径

[摘要] 在全球金融危机的影响下，我国长期以来主要依靠出口来拉动经济增长的方式受到了影响。另外，在过去三十年我国维持经济快速的增长的优势也越来越不明显，我国正处于转型的关键时期，宏观经济面临前所未有的挑战。面对潜力巨大的国内市场，我们可以通过扩大内需来促进经济发展，减少对出口的依赖性。扩大内需，即扩大经济体内部的需求。在全球金融危机的背景下，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。政府要切实提高居民的可支配收入并完善各项制度，统筹各产业、区域和城乡的发展，创新思维，破除体制机制障碍，找到经济新的增长点。

[关键词] 金融危机 内需 消费

一． 全球金融危机后宏观经济发展态势

（一）全球经济运行态势

1.美国经济低迷，消费减少，储蓄增加

在上个世纪九十年代开始的经济增长，主要得益于三个环节。第一个是创造需求环节。欧美等发达国家尤其是美国，依靠互联网、房地产和金融领域的扩张，形成了大规模的消费需求，客观地讲，这是增长的源头。第二个是需求与供给配套环节，发达经济体的消费需求，为新兴市场经济体尤其是东南亚地区提供了出口空间，新兴经济体以低廉的劳动力成本制造了大量优质产品，并以优惠的价格出口到发达经济体。在这个环节中，新兴市场经济体的低价供给，一方面，满足了以美国为代表的发达经济体的消费需求，并使其能够较长时间依靠输入性低物价维持自身的低通胀；另一方面，新兴市场经济体靠出卖劳动力和资源，积累了相当数额的外汇资金。第三个是资金回流环节。由于新兴经济体金融发展滞后，以及特定的出口依赖型经济结构，这些国家和地区出口积累的外汇资金，只能通过资本市场又回流到欧美国家，为其高负债提供融资，并维持了发达经济体低利率、低储蓄、高消费的经济模式。上述三个环节循环反复，世界经济在发达经济体透支消费和新兴经济体过度出口的共同作用下，出现了快速增长。

全球金融危机的出现，打破了上述循环增长的格局。在全球各国携手干预下，金融危机引起的经济衰退基本结束。金融危机后，全球经济面临四大挑战：复苏进程缓慢且和以前的模式不同；新的经济引擎的寻找；金融体系的重建。几十年来一直推动世界经济增长的美国消费者将会在较长的一段时间里缩减开支。研究显示，由于这次经济萧条的影响，美国人的储蓄占可支配收入的比重将增长4% , 这一储蓄率相当于20世纪90年代中期的水平，而在经济危机发生前的一年，美国家庭的储蓄率已接近零。2008年的数据显示，美国的个人消费占世界总产出的16% , 因此，美国的消费下降会导致全球的经济低迷，怎样才能在美国由于消费减少的情况下，保持全球需求不至于陷入衰退，是一个首要问题。

图1：美国1994年至2009年历年GDP增长率

2.欧洲主权债务危机的影响尚未消除

欧洲主权债务危机对中国的影响从目前来看是短期的和有限的。主要的影响有以下两个方面。首先是对出口的冲击，欧盟是中国最大的出口市场，其目前占中国出口市场的比重约在18%至21%之间，但是随着欧洲债务危机得到控制，对中国出口的影响就会降低。其次欧洲主权债务爆发，加剧短期资本流动波动性。欧债危机导致全球避险情绪加重，资金纷纷回流美元。中国面临的不是短期资本由流入变为流出，相反有可能中国会面临更加汹涌的短期资本流入，同时人民币对美元依然有升值的压力，而国内通货膨胀预期加大提高国内加息的可能。如果这样会有更多短期资本流入，从而加大央行冲销压力，会给国内通货膨胀和资产价格造成更大的压力。

（二）我国面临的经济形势

1.过去30年增长动力衰减

改革开放30年来，我国经济年均增长率达到9.7%，特别是2002至2008年之间连续6年保持两位数的高增长。从经济增长的要素看，我国改革开放30年经济发展主要有三个动力，即高储蓄和高投资、大量优质廉价劳动力供给、对外开放条件下的技术进步路径。受内外部因素的综合影响，这些动力对经济的拉动作用都在减弱。未来10年，中国经济仍将保持持续较快增长，但很难再保持平均10%左右的增长速度。2.外需拉动型增长受限及产能过剩矛盾突出

长期以来，我国经济增长呈现严重依赖外需的不平衡状态。2008年，净出口占国内生产总值的32.5%，外贸依存度近60%。随着外部需求的萎缩，我国经济运行面临严峻的挑战，特别是部分地区过度依赖外需的增长模式难以为继。国际金融危机压缩了依靠外需拉动经济的政策空间，加上我国经济本身的一些矛盾日益突出，对我国转变过度依赖出口和投资的发展方式形成了很强的压力。我国出口已经居世界第一位，持续高速增长的空间不大。我国向全球市场提供了近70%的日用消费品，市场份额继续大幅上升的可能性不大。尽管机电产品、高技术产品的市场份额还有较大提高的可能，但金融危机后发达国家装备制造业和高新技术产业向我国转移速度可能下降，从而影响这些产品的出口增速。与此同时发达国家转变发展模式，提高储蓄率将对我国的外需形成抑制。我国多项主要工业产品产量已经居世界第一位，没有产能继续大幅扩张的空间。我国有210中工业品产能居世界第一位，钢铁、水泥产量占到全球四成，十种有色金属连续7年居世界第一。与此同时，我国多个行业出现产能过剩。包括中国在内的一些国家产能过剩的问题非常严重。产能过剩的实质是市场需求不足使相当一部分产能处于闲置状态。自2008年世界性金融危机爆发以来，中国虽没有出现金融危机，但却发生了实体经济危机。国际金融危机造成我国外需和出口急剧下降，经济增速大幅回落，使本来就存在的产能过剩问题凸显，工业特别是生产资料行业的产能过剩矛盾更加突出。虽然通过扩大政府投资、增加原材料收储而部分缓解了短期压力，但总的看只是把矛盾向后推延。2008年，六大重点产能过剩行业中粗钢、水泥、平板玻璃、多晶硅、风电、煤化工等行业产能约有四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场，电解铝、造船等行业产能过剩矛盾也十分突出。

我国的投资率在大型经济体发展历史上处于最高位置，长期维持这样高投资率的难度很大。近年来，我国的投资率与世界平均水平差距由2000年的12.8个百分点扩大到2006年的22.2个百分点。我国目前的投资率不仅高于美、德、日等发达国家高速发展阶段投资率的峰值、也高于同地区其他发展中国家高速发展阶段投资率的峰值。3.我国面临通胀和经济下行的双重压力

在这次国际金融危机中，我国采取了超常规的经济刺激政策，实现了经济在全球率先企稳回升。但国际金融危机的持续影响、经济刺激的负面效应和我国经济长期存在的一些深层次问题叠加起来，给我国经济社会发展带来了许多新的困难。通货膨胀和经济下行的压力较大，现阶段仍然需以“稳增长”作为工作的重中之重。

图2：2010年8月至2011年8月我国CPI涨跌幅

2013年中央经济工作会议指出，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。

（三）小结

综合以上分析可知，世界经济不景气，国际市场风险加剧，未来外贸出口难度将加大；我国宏观经济在发展过程中也面临前所未有的挑战。所以我们必须清醒地认识到，中国经济发展的引擎需要实现“由外向内”的转变，从以前的依靠出口、投资拉动转向依靠消费拉动，实现出口、投资、消费协调发展，在依靠外需受限时，特别要扩大内需，依靠国内市场。

二． 中国国内消费市场的特点

（一）国内市场容量巨大

我国国内市场总体规模一直位居世界前列。我国有超过13亿人口，过去众多的人口给我们带来的廉价劳动力优势在逐渐减弱，而现在众多的人口给我们带来的将是巨大的消费潜力。我国国内的消费市场潜力很大。人口红利在减少，但消费红利在增加。由于我国的特殊国情，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。在我国二、三线城市以及广大乡镇农村地区，随着人们收入水平的提高，在基本需求得到满足之后，定会有很多新的需求。在我国实施过的汽车下乡，家电下乡活动，都取得了不错的效果。一方面，为企业找到了新兴的细分市场，在主要市场趋于饱和的情况下，这是企业新的增长点。另一方面，这些措施有国家政策的支持，如特定产品有一定的补助和折扣，确实为更多居民带来了方便，提高了其生活质量。另外，在一些特定行业，如儿童市场、老龄化市场、学生市场等，都具有很大的消费潜力，可以为未来经济提供新的增长点。而工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。

（二）市场需求多元化

首先，消费结构呈现多样化趋势。目前，我国居民消费正处于转型期，在今后一段时间内，居民消费将从小康逐步达到富裕水平。人们的消费观念、方式、内容以及与市场的关系都将发生重大变化。衣食方面的支出将会逐步减少，住行方面的支出将逐步增加。随着世界经济贸易的扩大和各国文化的相互渗透，国内消费的国际化趋势已经开始显现出来。预计本世纪初期，居民基本消费趋势将是持续的消费升级，人们将从单纯追求物质消费向追求精神消费和服务消费转变，从满足基本生活需求向全面发展需求转变。人们将更加注重名牌、环保、节能、精神文明等方面的消费，智能化、健美化、方便化、绿色化将成为新的消费时尚。其次，人们的支出结构从传统的支出点向新的支出点转变。据对14个城市的调查结果显示，一些传统的支出点如购买大件商品、国库券、储蓄防老等方面的支出约占总数的41%左右，而买房、购车、办公司、买股票等新的支出点已占到72%，剔除必须的生活开支外，下一步支出倾向将由产品消费为主转变为以教育为龙头的服务性消费为主；由以中低价位为主转变为以中高价位为主；电脑、住房、汽车已成为最新流行的“三大件”产品；剩余资金则由储蓄转变为炒股等风险资。第三，层次分化日益显著，个性化消费特点突出。有关方面调查表明，目前大陆高收入家庭约占21%左右，其金融资产却占全部居民家庭资产的48.5%，而20%的低入收家庭只占全部金融资产的7.1%，高、低之比为6.8:1。在消费取向上，明显出现多元化趋势，一部份消费者仍遵循传统习惯，以实用耐用为主，讲究节省，属于理性消费；另一部份人则追求新潮，讲究精致的生活享受和品位。支出取向由满足温饱向追求文化教育、休闲娱乐、旅游度假等方面转变，充满鲜明的个性化。

三．扩大内需的基本途径

（一）经济转向“消费拉动型”，培育居民消费能力

我国的消费结构和消费所处的阶段仍然比较低，只要中国适度提升消费，一是消费结构升级换代，一是消费东西不断的扩大，中国经济增长的潜力是非常巨大的。当下需要解决的非常重要的问题是，如何真正让老百姓能够去消费，让老百姓钱袋子鼓起来，只有解决这个问题，经济增速会非常不错，改革已经成为中国下一个经济增长非常重要的动力。根据消费函数：C=α+βYd Yd=Y-T+Tr（β在0到1之间，为边际消费倾向）为了提高消费支出，首先必须提高居民的可支配收入。根据可支配收入的公式知，需要政府提高劳动者工资水平，减轻税负，加大转移支付的力度。另一方面，要设法提高边际消费倾向，即提高在一单位收入中，居民愿意消费的金额。这就需要解决人民的消费的后顾之忧，增强消费信心，才能使人们放心地消费。而长期以来，由于我国社会保障制度、养老保险制度的不健全，人们普遍表现出谨慎性消费，我国的储蓄水平一直处于非常高的水平。所以必须要解除影响人们消费的障碍，才能真正地拉动内需，提高人民物质、文化生活水平。1.减税和提高劳动者工资水平

大多数人认为应该对个人所得税减税，但是，我国个人所得税只占总税收收入的7%，与发达国家相比，我国的直接税偏低，因此应减轻营业税、企业所得税，提高个人所得税的起征点，而资产类的税收应加强。劳动力的报酬是由劳动力市场的供求决定的，如果一味地提高劳动者工资水平，有可能使企业劳动力成本上升，负担加重，从而减少雇佣。特别对于那些附加值很低的产业，主要依靠低的成本优势来获得利润，在提高工资水平后，其优势将不再存在。但政府可以扩大社会保险的覆盖面，通过降低企业在社会保险方面的负担，2.完善收入分配制度和社会保障制度

扩大消费，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增强居民消费能力。必须加大转移支付力度，保护低收入群体，以包容性增长实现经济转型。收入是影响消费的基本因素。人一生的消费规模是由其一生的总收入决定的，收入对消费的影响比其他因素加起来的影响还要大。只有居民对收入增长形成长期良好预期，才能扩大居民消费。社会总需求和就业压力等会直接影响消费者的收入预期。此外，养老、医疗等社会保障问题以及教育等公共产品供给，还有食品质量安全等因素也会影响到居民消费意愿。只有切实提高居民收入，培育其消费能力，使人民共享发展成果，这才是我们实行扩大内需政策最终的目的。

（二）大力发展消费经济

1.以市场为导向，创造消费需求

过去中国一直是生产大国，现在随着国际地位、综合国力的进一步提升，我们应逐步转变为消费大国。扩大内需的难题之一就是有效需求不足，市场上没有能够满足需要的商品供应。现在商家所面对的市场大部分都是买方市场，顾客也许在得到企业家提供的产品之前，就已经察觉到自己的需求。一方面，生产者只有敏锐地觉察出市场需求的信号，以市场为导向，他们才能够在激烈的竞争中立于不败之地。市场机制本身有自动调节、优胜劣汰的功能。另一方面，企业还应注意逐渐挖掘消费者的潜在需求，创造消费者。顾客可能根本没有察觉到自己的需求，在企业家采取行动，通过广告、推销或发明新东西来创造需求之前，需求根本不存在。这种需求是隐性的需求，而企业家可能是在日常的生活体验中，预测到这种隐性的需求并把适合的产品投入市场的。这种由创新驱动的预测会有一定的风险，同样也可能带来丰厚的回报。

2.拓展新型消费业态

随着互联网的普及及网上支付业务的发展，越来越多的人们选择在网上购物。这就启示我们要通过拓展新型的消费业态来扩大居民消费。新型消费业态为人们完成购物过程提供了更多选择。传统零售模式会受到电子商务的冲击，未来的消费模式将是传统与网络相结合的新型消费模式。据统计，淘宝在“双11”活动中，一天的营业额高达191亿元。在零售全产业链寻觅业绩突破口的大背景下，电商生生造出来的“双11”光棍节，成了撬动整个零售业发展的那根杠杆，这说明网络消费正在占据着越来越重要的位置。因此应鼓励电子商务的发展。国家发改委也指出，明年将着力扩大内需促进经济稳定增长，为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。3.破解阻碍发展的体制机制障碍

转变经济发展方式将是政府在未来工作中的重心。为了适应市场消费结构的变化，各级政府应及时清理和取消限制消费的政策和规定，多出台一些促进消费的政策。如，适时调整汽车消费政策，简化购车手续，降低消费税，鼓励发展小排量、低油耗的经济型汽车；积极引导服务业发展，扩大消费领域，给予服务产业发展以必要的政策优惠和资金支持，鼓励社区服务业和一些新兴服务的发展；积极出台消费信贷政策，促进信用消费的增长，为居民提供住房、汽车、助学等信贷支持；增加信用卡消费的网点，协调出台和完善相关政策与措施等等，促进消费市场的发展。同时也要建立健全有关消费的各项法律法规，使人民真正能够放心消费，增强法律保障。

（四）产业结构优化升级

产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。1.大力发展现代服务业

加快发展服务业特别是现代服务业。在过去的几十年里，我国一直是制造业大国和出口大国。现在要改变经济发展方式，必须要坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。

我国“十二五”规划纲要指出，要把服务业作为扩大消费需求的重要增长点，消费和生产并重。随着国民经济快速发展和城市化步伐加快，带来群众生活方式变化的需要。随着人民生活水平的提高，基本需求的满足，将会有更高层次的消费需要。未来中国的服务性消费将呈现快速增长态势。居民的教育消费将大幅度增加，包括子女的教育消费和成年教育培训。教育消费是我国长期消费增长的热点。另外，旅游休闲也将是未来持续的消费热点，随着假日经济的发展和带薪休假制度的安排，大规模的旅游消费时代到来。旅游消费热将进一步带动住宿、餐饮业、商业的增长。所以我们要大力发展以文化、教育、旅游、休闲为主要内容的消费，加大第三产业的比重。2.大力发展高新技术产业

以创新为驱动，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。并加快科技成果的转化，从而使其能够真正惠及老百姓，使人民的需求能够更好得到满足。

（五）协调城乡和区域结构的发展 1.开发农村消费市场

在二元经济结构下，中国城乡经济发展不平衡，城乡消费市场无论在市场规模、消费水平和市场形式等方面都存在着较大的差距。要开发农村消费市场，需要从以下几个方面着手：一是千方百计增加农民收入，减轻农民负担。二是在农村开始采购、配送、销售、加工、租赁和技术推广等多样化服务，增加面向农村的低成本、质量好的日用消费品的供给。三是加快农村基础设施建设，支持农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心等公益性流通基础设施建设；加强农村基本医疗、基础教育、乡村道路、电信基础设施建设，促进农村消费环境的改善和消费能力的释放。四是实行农产品最低收购价政策，保护农民的利益。2.统筹区域发展 由于资源条件、基础设施、工业化进程、开放程度等多方面因素的影响，中国各地区消费市场的规模、水平和市场结构发展不平衡。在消费水平和消费规模上东部地区远远高于中、西部地区。在市场结构上，东部工区的新型消费市场的现代化程度居于依靠地位。区域市场发展不平衡深深地影响了中国消费市场的协调发展。要调整各地区向着各地区比较优势方向发展，实行产业和地区相结合的优势互补战略。中西部地区具有丰富的资源，更便于生产出适应消费者需求的便宜的消费品，而东部地区应大力发展高新技术产业，着重培育新的消费增长点。要大力开发中西部地区的市场，挖掘其深层次的消费潜力，形成东部、中部、西部地区协调发展的新格局。

(参考文献)[1] 姚莉、任碧云 《金融危机后全球经济面临的挑战》，[J].《毛泽东邓小平理论研究》2010年第6期 [2] 师颖新、李桂荣 《论中国扩大内需的目标和途径》，[J].《大连民族学院学报》2010年第7月 第12卷第4期

[3] 任兴洲、廖英敏 《中国消费市场的潜力和前景》，[J].《重庆工商学报》 2008年10月 第22卷第10期

[4] 百度百科，扩大内需 [5] 《国家“十二五”规划纲要》