中国应对国际金融危机的措施与效果

第一篇：中国应对国际金融危机的措施与效果

中国应对国际金融危机的措施与效果

前言：对于2008 年全面爆发的持久性强、破坏力大的全球性国际金融危机，各国经济都深受其害，中国经济也遭受了巨大的冲击。危机开始不久，我国政府灵活果断地调整宏观经济政策，实施适度宽松的货币政策、积极的财政政策、十大产业振兴规划、促进居民消费政策、对外贸易政策和完善社会保障体系政策等来促进经济增长，减少金融危机对我国实体经济的影响。正文：

一、国际金融危机对我国的影响

中国在2008 年下半年时还在执行紧缩政策，以求让过热的经济慢下来。在 此次危机的冲击下，中国经济立即陷入了困境。主要有以下影响：（1）外贸出口急剧萎缩。

受金融危机的影响，中国出口总额从2008年7月份的同比增长26.7%回落到2008年10月份的19.0%，2009年1月份,全国出口总额同比下降17.5% ,许多省份出口呈现负增长。[1]（2）中国国内劳动就业压力增大

受金融危机影响，自2008年下半年以来，全国大部分产业增速回落，企业业绩下降，用工需求减少，就业形势严峻。尤为突出的是出口导向行业、劳动密集型行业和中小企业。在长三角、珠三角的一些地区，由于订单取消，企业减产、停产、倒闭数量增加，导致用工需求大幅下降，失业人数增多，大量农民工纷纷返乡。同时，大学毕业生就业难又成为新的就业问题。金融危机发生后，用人单位特别是金融领域的用人单位，其招聘规模大幅度缩减，就业岗位大量减少。

（3）人民币升值压力增大

美元汇率在美国股市急剧下挫后大幅度下跌，2006年以来，人民币升值压力就不断加大，2007上半年在美国经济增长速度高于欧盟、美国国际收支经常账户逆差状况稍微好转的情况下，美元出现了回升势头，但好景不长，受美国金融危机的冲击这一势头又迅速回落。（4）经济发展速度迅速下降

根据国家统计局的核算，2008 年国内生产总值比上年增长9.0% ,为2003 年以来最低水平。分季度看,一至四季度增速分别为10.6%、10.1%、9.0%和6.8%。[2] 2009年第一季度，经济增速下降到6.1%。创多年来之新低。我国改革开放的经验证明，经济增速低于8%，各种社会经济矛盾将进一步加剧。(5)我国的金融体制改革面临更大的困难

中国金融体制改革在很大程度上也参照美国的经验和模式。美国的金融危机给我们的金融体制改革敲响了警钟，使我们避免继续照抄美国模式可能带来的潜在风险的同时，也使我们的金融改革面临更加困难复杂的局面。

二、中国应对国际金融危机的举措

1为应对危机，中国政府提吃 “一揽子刺激经济计划”①主要分为四点：

（一）适度宽松的货币政策

随着金融危机的不断蔓延和发展，我国政府根据形势变化及时调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。

1、货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。

2、宽松的货币政策，拉动内需。9月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。

3、考虑到房地产业对拉动内需和增加国家财政收入所起到必不可少的作用,政府发布2008年10月27日还实施首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。

4、取消了对商业银行信贷规划的约束。

5、坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。

6、对外经济合作与协调如：中日韩之间的货币互换等。

(二)积极的财政政策。②

为了有效应对国际金融危机对我国的冲击，国务院出台了一系列旨在刺激国内经济的方案，其中最为值得关注的是2008年11月我国颁布的总额为4万亿人民币的投资拉动内需计划。我国政府在面对金融危机带来的冲击时，审时度势，抛出了4万亿救市计划，主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础社会以及社会事业、生态环境保护建设和地震灾后恢复重建。此外，还出台了大规模的减税计划，通过家电下乡补贴、增加物资储备以及农机购置补贴等多种形式来直接促进消费增长，进而拉动经济的增长。

（三）其他相关的措施

（1）十大产业振兴规划。

国家通过了十大产业调整振兴规划，包括:汽车产业、钢铁产业、纺织工业、装 ① 金融危机解决方案，http//www.xiexiebang.com/p-23029881.htn ②

谢旭人:《 2009年积极财政政策主要有五个方而具四个特点》，载于“财政部网站”，2009年3月7日。备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属产业和物流业。在此规划中，中央政府着重强调解决长期以来困扰我国产业发展的几大瓶颈:在财税方面，通过调整税费为产业“减压”；在金融方面，通过扩大融资渠道和信贷规模为产业“松绑”；鼓励兼并重组。（2）促进居民消费政策。

政府通过搞活流通来促进消费、扩大内需的重要切入点。中央政府采取有力措施，积极扩大国内消费，切实增强消费对经济增长的拉动作用。主要包括：

1、健全农村流通网络。

2、进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度。

3、完善城市社区便民服务设施。

4、促进城市耐用品消费升级换代。

5、促进流通企业发展，降低消费成本。

6、积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，促进消费升级。

7、加强流通企业食品质量安全监管，切实提高食品安全保障能力。（3）对外贸易政策。

政府为缓解出口企业困难，国家保持对外贸易稳定增长的政策措施主要为:

1、加大财税政策支持力度。提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。适当扩大中央外贸发展基金规模。

2、稳步推进加工贸易转型升级。鼓励加工贸易向中西部转移，在部分重点承接地增加保税物流功能。完善海关特殊监管区域功能，引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展。

3、改善进出口金融服务。适当扩大政策性银行出口买方信贷，鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，扩大保单融资规模，缓解中小外贸企业融资困难。③对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。

4、扩大国内有需求的产品进口。重点增加先进技术、关键设备及元器件和重要能源原材料等产品进口。

5、促进投资和贸易互动。鼓励外资投向高新技术、节能环保产业和现代服务业，大力发展国际服务外包，将苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策扩大到国家认定的服务外包基地城市和示范园区。

6、提高贸易便利化水平。海关和出入境检验检疫实行24小时预约通关，2009年继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，降低出口纺织、月反装产品检验费用。

7、加强和改善多双边经贸关系，积极化解国际贸易摩擦，妥善处理出口产品质量安全问题，营造良好国际环境。支持企业开拓新兴市场。(4)完善社会保障体系政策。

1、推动教育优先发展。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，支持解决好进城务工人员特别是农民工随迁子女的就学问题。

2、加快发展医疗卫生事业。

3、积极促进就业再就业，支持实施积极的就业政策，加大财政投入。

4、完善社会保障制度。

5、支持实施保障性安居工程。

6、推进文化事业发展，逐步扩大博物馆、纪念馆免费开放范围。

三、应对国际金融危机政策的成效

中国应对国际金融危机的措施和政策有效降低了危机对中国的巨大冲击，维护了中国的经济利益。经济危机的爆发严重影响了中国的对外贸易，中国政府在国内的采取的经济刺激政策，即刺激出口，扩大内需和降低利率的政策，特别是扩大内需的政策为中国经济的发展找到了新的增长点，使中国的国内经济保持了相对的稳定发展。与此同时，中国通过积极参与应对国际金融危机的国际合作，较好的维护了中国的外部经济安全。到2009年年底，这些应对危机的政策成效明显，较快地扭转了经济增速下滑的局而，率先实现了国民经济总体回升向好，经济企稳回升，中国经济率先走出世界经济衰退的阴影。主要体现在：

1、经济企稳向好，增速世界领先。

2009年国内生产总值335，353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点，经济增长世界第一。分季度看，季度数据由于2008年普查年度修正了最初的季度数，所以2009年分季度的数据有所调整，2008年第一季度增长6.2%，过去的数据是6.1%，第二季度增长7.9%，第三季度增长9.1%，最初的数据是增长8.9%，第四季度增长10.7%——引自搜狐网《2009全年国内生产总值335，353亿比上年增长8.7%》

2、物价水平稳定，国内消费增长。

2009年居民消费价格(CPI)比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%,居民消费价格2009年11月份同比的涨幅由负转正，当月上涨0.6%,2009年12月同比上涨1.9%。全年工业品出厂价格(PPI)下降5.4%,2009年12月份由负转正，当月上涨1.7%，CPI和PPI 2009年12月的环比都是增长1%。——引自中央门户网站《2009年全年居民消费价格(CPI)比上年下降0.7%》

3、就业人数增加，居民收入提高。

2009年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17 175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%，2009年农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%——引自中国经济网《2009年城镇居民家庭人均总收入18858元》

4、外贸稳步复苏，外汇储备增加。

③ 国务院:《提出口退税，调加工贸易口录，扩税收优惠》，载于《第一财经日报》2008年12月25日。2009年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。2009年全年的出口12017亿美元，下降16%，进口10056亿美元，下降11.2%，进出口相抵。2009年的贸易顺差为1961亿美元，比上年减少994亿美元。2009年12月，外汇储备2.3992万亿美元。——引自中央政府门户网站《2009年全年进出口总额22 073亿关元比上年下降13.9%》

四、总结

首先，此次在应对金融危机中，中国政府果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，表现出了积极主动、及时果断的姿态，准确地把握了宏观调控的方向，发挥了不可替代的的作用，这证明了政府适时适当干预市场是遏制金融危机的有效手段。

其次，这次金融危机的国际应对与以往不同，过去总是由发达国家引领全球经济走出危机，而这一次却是由新兴国家，特别是中国引领全球经济走出危机。这使得中国的国际地位和影响力大大提升，用一句形象的话来说，就是美国终于承认了中国老二的地位。在危机前，美国和西方总是指责批判中国，中国应该怎样怎样，货币政策给如何如何，汇率政策该如何如何，高高在上，道德制高点总是在他们一方。经过这次危机后则大为不同，美国人说话客气多了，商量的口吻多了。就比如说美国总统奥巴马在中美战略与经济对话上的致辞中说：“美国和中国的关系将塑造21 世纪”。最后，这次美国次贷危机的发生，在很大程度上是因为贷款银行把所有的风险都甩给经过证券化处理后的投资者，所以贷款银行就对借款人的资质和还款能力并没有进行严格审查和把关。但是假如强制性要求贷款银行保留一部分风险，那贷款银行还会非常关心借款人的实际还款能力，也会继续跟踪监督借款人的还款情况，那也许次贷危机会可以避免或者对经济和金融的冲击和危害程度可以大大减轻。所以，监管机构要加强细节监管，对交易流程、交易对象和交易的透明度等重要细节和金融机构重大的交易结构安排等方面加强监管，避免道德风险的发生，不断降低金融市场的交易风险。

五、参考文献

[1] 杨长富，《浅谈美国金融危机对中国经济的影响及对策》[J],全国商情（经济理论研究），2009（12）

[2] 卢永明,《国际金融危机对中国经济的影响及对策研究》[J],辽宁师范大学学报（社会科学版），2009（5）

[3] 王园林，段楠.中外应对全球金融危机的政策比较[J].国际经贸探索，2009 [4] 谢之杰,《政府治理国际余融危机的比较研究与启示》[D],2011 [5] ］石丹林,当前国际金融危机与国内货币政策调控［J］,湖北农村金融研究，2008，（11）:11-13.

第二篇：金融企业论文金融机构论文：金融危机下中国出口企业的应对措施与探索

金融企业论文金融机构论文：

金融危机下中国出口企业的应对措施与探索

【摘要】从美国蔓延至全球的金融危机给中国出口企业带来了巨大影响，其中机遇与挑战并存，本文分析了中国出口企业的应对措施，即在金融危机下的中国出口企业如何利用机遇，迎接挑战，在新的经济格局中展开竞逐。

【关键词】金融危机 中国 出口企业 应对措施

由于我国出品企业多为中小型出口加工企业，处于产业价值链的末端，价格转移能力较弱，纺织服装、轻工电子等产品市场竞争激烈，在买方市场条件下，企业很难通过提价弥补成本，利润空间受到进一步挤压。近几年随着工业化和城市化进程加快，企业用工数量大增，劳动力供给趋于紧张，特别是随着新《劳动合同法》的实施，企业要依法为工人上足“三险”，支付加班工资，造成企业用工成本普遍上升。同时，在国际市场初级产品价格高涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅上涨，出口加工企业成本压力较大。这在一定程度上增加了进口成本，对企业产生了不利影响。而金融危机的到来更使本就处境困难的出口企业步履维艰。我国是一个外贸依存度高达60%的开放大国，是世界第三贸易大国，出口的快速增长一直是拉动我国经济增长的重要动力，但是由于我国的出口与美国和欧洲国家的关联度很高，因此，自2008年9月美国次贷危机进一步引发金融海啸以来，出口订单萎缩了30%左右，诸如服装行业、玩具制造业等中国出口企业深受影响，加上人民币汇

率以及生产成本上涨等因素，使出口产品国际竞争力下降，企业经营利润减少。

此次金融危机给外资引进造成了巨大的负面影响，同时加剧了资本外流，导致外汇储备的缩水，然而，对我国的经济发展以及中小企业的发展来说，金融危机既是挑战，也是一次大的机遇。危机尽显我国沿海地区大批出口企业产业层次低的落后状况，特别是大批中小型民营企业，必须放弃靠低廉的劳动力与原材料成本生产低值商品的老路，走产品、市场、组织创新之路。做好产品的升级换代，开拓新的出口市场，多出口高附加值、受金融波动影响少的产品，避免恶性出口竞争，从数量竞争转型到品牌竞争。当前，我国的巨额外汇储备已成为稳定经济的一个重要砝码，除了发挥其稳定国内外金融市场的应有作用和影响以外，应该更注意用它购买国外高端的先进技术，为国内产业提升，为企业自主品牌创新出力。调整产业结构，提高产业层次，应成为我国产业发展的主战略。

具体说来，在金融危机下，我国出口企业应该采取的应对措施有: 1．加快信息化进程，大力推进信息化与工业化融合。通过加快信息化进程，企业可加强集团管控，实行业务模式重组，优化资源配置，进而构建异地多层次协同研发体系、网络化协同制造体系、集群产业链协同商务体系。这些都将全面推动企业研发创新、制造创新和管理创新，从根本上提升企业风险防范和市场应变能力，提升企业利润和价值。将全球供应链信息化管理和零库存管理结合，从设计、制造、配送到终端零售等各环节保持快速畅通，清理压货、加速资金流通。2．为了避免人民升值所带来的汇率风险，出口企业应该尽早结汇。在与对方洽谈合同时，选择即期信用证支付或付款交单的方式以便尽快收回货款，也可以选择让进口商票汇、信汇、电汇部分或全部货款，可以予以一定的现金折扣以激发进口商及早付款的积极性。这样不仅可以避免汇率风险也可以提前收款，便于企业内部资金流通。另外，在签订合同时，出口商应该在与进口商友好洽谈的基础上合理选择计价货币。人民币对美元升值可能对其他货币在未来会贬值，这要建立在对未来汇率变化预测准确的基础上。要求企业培养或引进相关方面的人才，以便辅助决策者做出合理的选择。

3．转变经营机制，多渠道、多方式压缩生产经营成本。金融危机下，面对成本的上升，出口企业要不断压缩生产经营成本。企业一方面要通过加强内部管理，降低采购成本、制造成本、管理成本、经营成本，提高生产效率，降低制造费用，减少不必要的开支。另一方面要积极探索新的销售模式，如在国外设立销售公司或专卖店，或直接发展电子商务，减少出口的中间环节，提高交易效率，降低交易成本。同时，利用人民币升值，适当增加进口，充分利用国外资源和能源，提高进口原材料在产品中的比例，降低原材料成本。

4．调整产品结构，提高产品附加值和科技含量，整合高效产业链，创造更多的利润。我国出口产品附加值低，虽然贸易量大却获利微薄，且由于档次低、质量差而多年持续成为全球反倾销调查最多的国家，因此，为了改变国际贸易中的竞争劣势，我国出口企业应该增加科学技术投入，优化我国产品的出口结构，增加产品的技术含量和附加值，凭借管理、质量和技术展开国际竞争。

5．开发自主品牌和核心技术，提高核心竞争力。我国出口企业多从事的是贴牌生产，虽然在短期内能够给企业带来利润的提升和增加，但是由于缺乏自主品牌，企业虽然有生产能力，却没有占领市场和销售的能力，商品的设计、营销、市场都控制在外国厂商的手中，国内企业往往只是获得微薄的加工费。在人民币不断升值，企业出口利润不断下降的背景下，通过品牌建设，出口企业能够保持和增强竞争力。

6．加快“走出去”步伐。出口企业可以在国外利用当地生产要素进行生产并就地销售，这样既能利用当地价格更低的人力资源、自然资源，扩大企业生产规模，实现规模经济效益，又能绕开贸易壁垒，增加出口企业的销售收入。

7．调整出口市场，促进外贸市场多元化拓展。在国际金融危机冲击下，作为中国主要贸易伙伴的美国、欧盟和日本经济受到重创，相应的，其对中国出口产品的需求也必然大幅度下降。在对外贸易中，中国对这些国家的过度依赖给出口企业带来了巨大的风险，国际金融危机的爆发，将这一潜在风险转化为现实风险。由于新兴市场和发展中国家相对来说受危机影响较轻，其外需市场规模也相对比较稳定，因此，新一轮的经济危机促使中国将贸易伙伴的范围延伸至发展中国

家等新兴市场，减轻对发达国家的依赖，分散市场风险。出口企业要在巩固原有市场同时，大力开拓新的市场领域，缓解出口压力，摆脱单一贸易依赖，考虑更加广阔的出口渠道。

8．利用金融危机促进加工贸易转型升级。虽然金融危机给中小型企业带来了巨大挑战，许多企业纷纷倒闭，但从长期来看，金融危机可促进我国加工贸易由劳动密集型产业向高智能型产业转型，从低端的加工组装向上游的高端制造延伸，大力发展生产性服务业，推动产业升级。只有那些顺利通过挑战，实现产业升级和产品创新的企业才能最终涅槃，迎来更加广阔的发展空间。

9．出口企业可利用人民币升值的机遇增强自主创新能力、优化引资结构、推动我国企业海外投资。

10．企业可把低附加值的订单进行跨地区转移，以进一步降低成本。在人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升、美国需求萎缩等因素同时作用的背景下，外贸出口企业可以把低附加值的订单从沿海发达地区转移到成本更低的中西部地区，以进一步降低成本。这样，这些低附加值订单也为中西部地区中小外贸企业提供了机会。当然，部分行业有条件的外贸出口企业，还可以把订单向一些关税政策优惠的国家转移，享受与所在国企业同等市场待遇，以获得资源、劳动力的比较优势，达到降低成本，提高收益的目的。

11．培育和扩大国内市场，拓宽产品销售渠道。在国际市场遭受重创的情况下，出口企业应转而经营国内市场，通过激发国内需求吸

收滞销产品，最大程度降低金融危机带来的损失。参考文献: ［1］李细满·美国次贷危机对我国出口贸易的影响［J］·商业时代，2008(15)．

［2］马永强，孟子平．金融危机冲击、企业风险缓冲与政府政策选择［J］．会计研究，2009(7)．

［3］孙虎．当前我国外贸型中小企业的经营风险分析及对策建议［J］．中小企业管理与科技，2009(6)．

第三篇：中国入世的财税应对措施与政策的建议论文

(一)正确运用关税政策,维护国家经济安全和利益

1、在逐步降低关税总体水平的同时,要合理调整关税税率结构。现在我国的关税平均税率已降到17%,到2005年需进一步降为10%左右。随着关税总体水平的降低,要依据有效保护理论和关税结构理论,利用WTO规则允许保护国内幼稚产业的例外条款,并与国民经济结构的调整和产业政策的要求相结合,不断合理调整和设计关税税率结构,实现关税税率由上游产品向下游产品的合理“关税税率升级”机制。一般说来,进口原材料的关税税率应该低一些,进口制成品的关税税率应该高一些;大宗进口商品的关税税率应该高一些,而少量进口商品的关税税率应该低一些。此外,要参照国际惯例,认真研究从量税、季节税、滑准税、临时关税等复合税制度,逐步扩大适用商品的范围,这既能保证关税调节作用的充分发挥,又能够保护税基不受侵蚀。

2、进一步清理和规范关税减免政策。除保留一些符合国际规范的减免税优惠政策外,要及时彻底地清理到期的减免税优惠政策,及时调整边境贸易、部分出国人员的进口税收优惠政策,认真研究暂定税率的适用范围和调整幅度、时期,坚决取消某些不符合国际惯例的做法,防止变相减免税。

3、整顿和治理保税区。目前我国已设立了14个保税区。要按照国际惯例和我国国情,研究探索我国保税区的功能、模式,规范和统一保税区的管理方法和政策,对保税区实行符合国际规范的税收政策和监管办法,兴利除弊,使保税区成为真正意义上的“境内关外”,发挥其应有的功能。

4、规范对加工贸易的管理,在完善加工贸易银行保证金台账制度的基础上,逐步引导加工贸易向保税区和出口加工区集中;对区外的加工贸易项目,符合条件的按照保税工厂、保税仓库进行管理,其余的采取经济担保或先征后退的办法进行管理。

5、建立和完善反倾销税、反补贴税制,研究制定“紧急关税法”,为在必要时利用WTO的保障条款保护国内产业提供法律依据。同时,加强海关征管。

(二)调整和完善出口税收政策,支持、鼓励和推动外贸出口增长

1、用足WTO规则中允许出口退税的条款,完善增值税出口退税政策,实行全额彻底退税。要依据WTO规则和国际惯例许可的全额退税原则,尽快恢复实行增值税条例所规定的出口产品零税率制度,也就是允许对出口产品在产销全过程中所缴纳的增值税,都给予退税。现行对各类企业所实行的不同退、免税计算办法,造成实际退税差别,也要通过采用统一的退税办法,加以消除。特别是还要研究采用消费型增值税,扩大增值税的征收范围,彻底排除“多征少退”退象,以增强我国产品在国际市场上的竞争能力。

2、进一步考虑扩大出口退税税种范围。我国目前出口退、免税的税种只有增值税和消费税,而依据WTO规则,退免的所称间接税,还包括销售税、执照税、营业税、印花税、特许经营税等等。为了加大税收鼓励出口的力度,我们可以把营业税列入退税范围,也可以把随同增值税等三税征收的城市维护建设税、教育费附加列入退税范围。

3、运用税收保护稀有资源和紧缺物资。我国加入WTO后,列明禁止出口的产品将减少,除对少数产品继续运用出口关税的手段进行限制外,也可考虑再加用国内税的手段,这就是对少数需要限制出口的稀有资源和紧缺物资,不退免应征的增值税、消费税,或视情况差别,减少退免税,如采用低于法定税率的退税率等。

4、要逐步取消WTO规则禁止性的出口税收支持措施。

(三)尽快统一内外税制,建立公平税负的竞争环境

1、要统一内外资企业所得税。从资源合理配置的角度看,统一内外资企业所得税势在必行,包括税率的统一、税基的统一、税收减免政策的统一。今后对企业所得税政策的优惠,应依据“产业为导向,兼顾外资、地区”的政策原则进行调整、改革、规范,税收优惠的范围应适当缩小,基本上应放在国家产业政策重点支持发展的项目和企业,主要是高科技、基础设施和亟需扶植的产业,内外资企业统一适用,不符合产业政策的优惠原则上都要取消。其中只对特别需要的外商投资项目,也就是对符合规定的产业政策条件、外商投资额大、技术先进、投资回收期长的新办外商投资企业,经营期在十年以上的,才适当给予一些特殊优惠。地区优惠同样要建立在产业政策基础上。

此外,今后我国的企业所得税税率也应根据国内外经济变化情况加以合理调整。近年来世界各国纷纷下调企业所得税税率,而我国还一直保持着33%的基本税率,因此应考虑适当下调,并改现行比例税率为超额累进税率,有效利用累进税率机制,对不同发展水平地区、不同资源状况、不同资本状况、不同技术装备状况等形成的差别利润进行调节。

2、逐步取消内外资企业及个人在适用其它税种方面的差异。按照统一税法和公平税负的要求,建议尽快对内外资企业实行统一的车船税、房屋和土地税。为了体现税收公平原则,对外资企业也应征收城市维护建设税、耕地占用税、教育附加税。

3、逐步消除内外资企业在进口税收政策方面的不平等待遇。特别是随着我国进口关税的逐渐降低和国产设备质量的不断提高,在时机成熟时,要取消这类对进口设备大面积免税的政策,使有限的关税保护发挥应有的作用。

(四)着力强化国家重要产业和领域的财政投资,增强国民经济长远发展后劲

1、适应WTO规则的要求,强化对农业的投入。一是加大农业和农村基础设施建设投入,包括水利设施、农业生态环境、国土整治、移民建镇、小城镇建设、农村电网建设与改造等。二是支持农业结构调整。财政要加大对“种子工程”、畜牧良种、优质饲料、区域化优质农产品基地、产业化龙头企业、退耕还林、还草等方面的支持。三是完善农业社会化服务体系。在这方面,财政要增加气象投入,建立完善各种专门性自然灾害气象预报服务;加强对病虫疫情监控的投入,减轻农业损失;增加对农产品信息网络和营销组织建设的投入,逐步建立覆盖全国城乡、连接国际市场的农产品信息网络营销组织;支持农民合理储备粮食,减轻国家粮食储备压力。四是根据财力可能,逐步增加不发达地区的农业发展支出,并要建立起日益完善的农业救助性支持体系,包括农业灾害补助体系、农产品市场风险补助制度、农村困难群体粮食补助制度、特殊困难农民生产补助制度等。

2、采取有效措施,加大对科技进步与发展的支持力度。首先,要继续发挥财政科研投入的主渠道作用。一是继续增加国家重大科研计划经费;二是对农业科技投入实行重点倾斜政策;三是优先考虑人口、资源环境、医药卫生和信息等方面的需要,促进重点社会发展领域的发展。其次,财政部门要利用政策的导向作用,促使企业建立技术创新机制,通过筹集科技研究开发资金和科技成果转化基金等方式,积极增加技术开发经费,有计划、有重点地推进企业科技进步。另外,国家政策性银行可设立支持重大科技成果转化的专项贷款,支持发展高技术产业。财政还要配合金融部门制订科技贷款贴息政策,以使科研单位能及时争取到国家科技贷款的支持。

3、促进国有经济发展的财政投资政策取向。要积极支持国有经济进行企业组织结构调整,着力培养资本技术、人才和组织高度集约化的大公司、大集团的成长。要支持国有经济的技术改造,提高国有经济的技术水平和竞争能力。要进一步落实并完善国有大型企业集团改组、改制的有关企业所得税优惠政策,减轻企业负担,增强企业积累,这是国家财政投资政策的一个重要间接措施。

另外,要建立健全社会保障体系,促进社会稳定和进步。具体措施:

一是调整财政支出分配结构,增加财政的社会保障支出;二是建立国家财政社会保障预算;三是开征社会保障税。同时还要注意提高财税政策的透明度、公开性和统一性。

第四篇：贯彻应对国际金融危机的税收政策

在国际金融危机背景下，税务部门既要着力强化税收征管、保证应征税款及时足额入库，又要加紧优化纳税服务、营造更佳的纳税环境，更要精心落实好中央为应对这场危机而推出的一揽子宏观调控政策措施中的涉税政策。

一、中央宏观调控政策是应对国际金融危机的根本之策

在最近召开的“两会”上中央领导指出，由于国际金融危机的影响仍

在扩大和蔓延，世界经济增长明显下滑，我国经济发展也面临很大困难。关于当前国际国内形势，中央领导概括为两句话：一句话是挑战确实严峻，再一句话是机遇依然存在。因而，要求各级党政进一步落实中央宏观调控政策措施，切实做好“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力”等各项工作，在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展。这就告诉我们，中央推出的宏观调控政策措施是应对国际金融危机的根本之策、战略之措；精心落实好中央宏观调控政策措施是应对国际金融危机的政治任务、行政要务。毫无疑问，承担经济和社会管理与服务职能的各式各样的主体，包括税务部门，都应当以高度的国家观、凝重的历史责任感、强烈的政治使命意识作保证，精心地将中央应对国际金融危机的宏观调控政策措施落实到位，进而尽快地实现我国经济“在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展”的宏观调控目标。

二、税收是实行中央宏观调控政策措施的重要工具

综合各方专家判断看，这次席卷全球的国际金融危机，对我国经济产生的不利影响要大于1998年的亚洲金融危机。为此，中央及时作出的应对这次国际金融危机的重大决策之一，就是重启积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策，采取十项重大措施来扩大内需，以保持经济平稳较快发展。中央实施的积极财政政策，组合运用了预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等诸多工具。其政策导向十分明确，有关高层人士将其归纳为十八个字，即“重民生”、“保增长”、“促消费”、“活市场”、“统内外”（既着力于扩大内需也兼顾促进出口）、“利长远”。显而易见，中央实施的积极财政政策是极具战略意义的宏观决策。

税收是财政的重要部分，税收是中央实施积极财政政策的重要工具。国务院推出的扩大内需十项措施中的第九项就是减税负、促发展。亦即自2009年起在全国所有地区、所有行业全面实行增值税转型改革，以鼓励企业技术改造。预计实施这项改革的当年就将减轻我国企业千亿元以上的税收负担。现在这项改革业已采用行政法规形式施行。显然，这项改革不仅是应对国际金融危机，重在实现当前扩内需、利出口、保增长等短期目标的期间性决策，而且是具有长远和多重目标的，包括促进产业升级、换代、转型等在内的长效性决策，将在促进我国经济成长壮大上显现长期而稳定的宏观政策效应。实际上，国务院关于扩大内需的另外九项措施，不论是财政或是金融方面的，都与税收有着密切关系，都或多或少地、直接或间接地内含了涉税内容。现在，与之配套的税收法规、规章，有的已经付诸实施，有的正在制定并将有序出台。无疑，这些法规和规章共同体现了应对国际金融危机的国家税收宏观调控政策，充分表明了税收是实行中央宏观调控政策措施的不可或缺的重要工具。

三、落实应对国际金融危机的税收政策是税务部门的重大责任

在国际金融危机发生以来短短几个月的时间里，国家就在税收上迅速推出了一系列以结构性减税为主，包括增值税转型、企业所得税优惠、出口退税率上调、成品油税费改革、储蓄利息个人所得税停征、营业税及契税等减免在内的“减负”、“惠民”、“扩需”、“促产”等政策措施。毋庸置疑，今后还将有新的政策措施陆续公布施行。

在此，我们首先要深刻认识国家实施上述税收政策措施的特别重要性：第一，其现实意义重大，事关我国当前抗击国际金融危机影响的综合能力和整体绩效，事关我国经济能否尽早排除困难、开启新局。第二，其具体作用重大，事关民本之所系—扩大再生产，事关民生之所系—提升就业率，事关民利之所系—提高社会保障和福利水平。第三，其宏观影响重大，事关我国资源和能源、投资和市场、科技和劳力、城市和乡村、国内和国际、近期和将来的国民经济与社会事业发展的战略布局。

在此，我们还要深刻认识精心实施好上述税收政策措施是自身应负的重大责任：首先，这由税务部门职能和税务人员职责所规定，即担其职者必负其责；其次，这由上述税收政策措施的特别重要性所规定，即事体大而责任也大；再次，这由当前国际金融危机的影响仍在一定范围蔓延、远未得到彻底遏制的形势所规定，即因道远而任重。需要指出，我们各级税务部门和广大税务人员历来是堪当重任的，在来势迅猛的国际金融危机面前，也一定能够担当起精心落实国家税收宏观调控政策的重任。

四、“精心落实”重在保证实现应对国际金融危机税收政策目标

政策的意义在于有用，政策的有用在于落实。前文已述，我国应对国际金融危机的各项税收政策意义十分重大。然而，这些政策施行效果如何，预期目标能否实现，则主要在于执行，主要在于税务部门及其人员的贯彻落实水平，因此讨论并提倡“精心落实”不无必要。

其实，所谓“精心落实”也就是以精益求精的态度用心去落实而已，旨在通过我们高质高效的实践活动，确保中央为应对当前国际

金融危机所推出的各项税收政策措施恰到好处地落实到位，从而获得预期效果，实现预定目标。这或许言之易而行之难，但对税务部门及其人员而言，实属职之所在、无以为辞。为了在实践中能够达到“精心落实”要求，我们有必要构建以下条件：第一，在思想上对“落实”的重要性、必要性、紧迫性具有充分的、深刻的、敏锐的认知，并形成强烈追求“落实”效率和质量的主观意愿。第二，在作风上对“落实”保持高度的自觉性、能动性和务实精神，并尽可能地创新思维、创新手段来提高“落实”成效。第三，在方法上讲求“落实”的科学性，努力做到统筹兼顾部署“落实”、硬化制度规范“落实”、求真求实优化“落实”、厉行考核促进“落实”。第四，在结果上使“落实”转化成相应的“果实”：最大限地发挥出国家税收宏观调控政策在化解国际金融危机对我国经济发展不利影响方面的应有效应。

无需讳言，“精心落实”并不是新论点，难免人们对讨论这个问题的必要性不以为然，因为我们对国家治税的大政方针、法律法规从来都是精心落实的。笔者之所以在此论及，只是基于当前经济和社会情势，需要“精心落实”的涉税政策事项的确非同寻常、非比一般。应该肯定，“精心落实”也没有高难度，只要我们具有强烈的事业心、高度的责任感，即使难以为之也能破难而上、事到功成、甚或事半而功倍。当前，面对国际金融危机引起的严峻的国际国内经济形势和错综复杂的社会问题，精心落实中央宏观调控政策措施之中的各项涉税政策，对于各级税务部门和广大税务人员来说，既是重大责任，也是奉献机遇；既是艰巨任务，也是光荣使命；我们既应做到，也能做好。

第五篇：吴敬琏-中国应该怎样应对国际金融危机

中国应该怎样应对国际金融危机

吴敬琏

我想对这次金融海啸对中国经济的影响和中国应该采取的因应的措施谈以下几点意见：

第一，这是一次世界金融体系的危机。

现在有这么一种舆论，认为这次国际金融危机是美国的危机，或者把它叫做“华尔街金融海啸”。我认为不能这样看。虽然这次危机源于美国，而且由华尔街触发，但是这不是一次美国金融体系的危机，而是世界金融体系的危机。

为什么会出现这样的危机，我认为有三个层次的原因。

第一，从大的体系背景上说，自从上个世纪70年代“布雷顿森林货币体系”崩溃以后，世界的金融体系就成为一个不受约束的美元所主导的体系。第二次世界大战结束后建立的“布雷顿森林货币体系”是以美元为中心的货币体系，但是这个美元是受美国的黄金储备的约束的；世界各国的货币都与美元挂钩，美元又与黄金挂钩；各国都可以按1盎司黄金等于35美元的比例向美国兑换黄金。但是，1971年由于美国经济走弱，黄金储备减少，无力兑现，美元兑黄金的比例开始浮动。到1976年的牙买加协议，正式终止了美元和黄金的联系。

第二，美国经济战后出现了越来越大的内部失衡，核心的问题是储蓄率过低。刚才提姆·赖特（TimWright）教授在演讲里面用了很多数字来说明这个问题。近年来，美国的总储蓄率降低到接近于0。于是，美国就利用美元作为国际储备货币这个特性向全世界借钱，来维持一定的投资水平和高消费。

第三，以格林斯潘为首的美国货币当局在长时期内的用扩张性的货币政策支持美国的资本市场。当1996年12月格林斯潘接受一些经济学家如耶鲁大学教授席勒（RobertShiller）的批评，在一次讲演中提出美国股市存在“非理性躁动”（IrrationalExuberance，现在往往被译为“非理性繁荣”）后，世界股价应声而落。纽约股价也下降了2%。从此以后，格林斯潘就不再提“非理性躁动”，而是转而采取扩张性的货币政策来支持美国资本市场的繁荣，结果形成了巨大的网络泡沫。2000年网络泡沫破灭以后，美联储连续13次降息，而且鼓励衍生工具的发展，放松对它的监管。90年代中期创造的一种衍生工具信用违约掉期（CreditDefaultSwap,简称CDS）到今年总规模已经到了60万亿美元，约为美国GDP的4.6倍，衍生产品总规模达到530万亿美元，约为美国GDP的40倍！

从短时期来看，美国经济显得很有活力。但实际上它所创造的大量“金融财富”只是纸面上的财富，甚至只是电脑上的一些符号，一有风吹草动，便会烟消云散。美国的这个深层的结构问题，通过美元的发行，五花八门衍生工具的出台，通过美国金融体系渗透到世界各国，使世界金融体系中充满了巨大的泡沫和黑洞。只要受到某种冲击的触发，都会引起世界金融体系的系统性危机。次贷正是触发这一危机的引信。

第二，中国不可能独善其身和置身事外。

现在有一种看法，认为中国经济近来出现的困难是由“华尔街金融海啸”，或美国金融危机这一外生原因造成的。我认为这种判断并不准确。由于中国经济已经深深的融入了全球经济体系，是全球经济体系的一部分。全球经济体系中积累起的种种问题不可能不在中国经济体系中有所反应。事实上，近年来人们愈来愈被中国经济日趋严重的内部失衡和外部失衡所困扰。这里所谓的内部失衡，是指储蓄率和投资率过高、消费率过低；而外部失衡，则是指国际收支的盈余过大，人民币升值压力剧增。虽然中国经济的内、外失衡和美国经济的内、外失衡方向正好相反，却是互为补充的。它们共同构成了当代世界经济体系的重要组成部分，而且具有类似的缺陷，因而表现出某种“一荣俱荣、一损俱损”的特性。

从中国方面来看，事情的根源还要从中国粗放的经济增长方式，或者叫做经济发展方式说起。这种从苏联学来的增长模式的古典状态，是靠高额资源投入，特别是高额投资来支持经济增长。虽然马克思早在19世纪70年代就指出过，西方国家这种由投资驱动的早期增长模式一定会造成利润率下降，工农大众消费不足，并导致资本主义的危机爆发，但是苏联领导人斯大林却把它确定为“社会主义的”经济发展方式和工业化道路。中国从第一个五年计划起引进了了这种经济增长方式。它的极端形态，1958年的“大跃进”，使中国人吃尽了苦头。

改革开放以后，用投资拉动增长的方式并没有得到根本改变，但维持了相当长时间的高增长而没有出现50年代出现过的严重问题，这主要是得益于中国在对外开放中采用了一些东亚国家和地区战后实行的出口导向政策，用出口需求来弥补的内需的不足。

在改革开放的早期中国农村有数以亿计的剩余劳动力需要在非农产业中找到工作岗位的情况下，利用发达国家储蓄不足、消费旺盛的格局，采取出口导向政策向它们出口，这对中国经济的发展、人民生活水平的提高产生了无可置疑的积极影响。

但是，正如所有采用出口导向的国家和地区在成功地执行了这种政策十多二十年后几乎无一例外地出现外汇存底大量积累，贸易摩擦和本币升值压力增加等问题那样，中国在本世纪初也出现了类似的问题。按照经济学的原理来说，解决这些问题的办法是进一步推进外汇形成机制的改革，实现它的市场化。东亚实行这种政策的国家和地区或多或少的认识到了这种必要性。但哪怕是认识到了，由于调整原来利益格局的困难，使这种改革很难进行。就中国而言，2003年以后，以中国社科院世界经济研究所的余永定教授等经济学家就不断呼吁实现人民币汇率的浮动和升值，但这种意见很难得到政府领导和大众的认同。直到2005年7月，人民币才开始缓慢升值。由于存在进一步升值的预期，促成了热钱流入，更加大了人民币的升值压力。在升值压力很大的情况下，中央银行采取入市干预的办法，大量收购外汇来抑制人民币升值的速度。中国人民银行收购的外汇越来越多，收购的速度在2003年年初是每天平均收购约3亿美元，到了2005、2006年已经到了每天平均收购7、8亿美元。今年最高点是4月，每天约收购26亿美元。2006年10月国家外汇储备达到8800亿美元，成为世界第一。目前的国家外汇储备超过了1.9万亿美元。根据“克鲁格曼三角原理”（KrugmanTriangleTheorem），在资本自由流动的情况下实行固定汇率，必然使货币政策失去了独立性。为了收购这么多的外汇，中国人民银行大致发行了15万亿元人民币的基础货币，形成了70万亿元人民币的购买力。虽然人民银行采取了一些措施去对冲，但是很难把它冲完。由于货币超发和流动性泛滥，使中国的金融体系中也形成了大量虚拟资产泡沫。股市和房市价格双双飙升。2007年11月，中国股票市场的静态市盈率（P/E）上升到60－70倍，股票总市值33.62万亿元（现在只剩下9—10万亿元）。

第三，金融海啸加重了中国的经济困难。

其实，粗放的经济发展方式对中国经济造成的损害，在20世纪90年代初期就已经暴露出来了。1995年中共中央全会要求在1996－2000年的第九个五年计划期间实现从投资拉动的增长方式到效率拉动的增长方式的“根本转变”，但是一直没有转变过来。21世纪最初几年，资源瓶颈和环境瓶颈已经完全收紧，粗放经济发展方式无法再续下去了。2003年以后，出口需求驱动造成的种种问题也日益显现。等到美国次贷危机爆发以后，各种矛盾都同时暴露出来，就使中国当前的经济形势显得更加复杂和难于处理。

金融海啸对中国经济形成的冲击，主要表现在以下两方面：

第一，在中国金融体系中存在大量泡沫的情况下。金融海啸一爆发，美元资产减值，或美国公司回救母公司使美元回流，都会使中国金融体系中的虚拟资产突然消失，使流动性过剩转眼间变成流动性短缺。南方地区有些企业前几天还经营得好好的，资金链突然中断。

第二，我国经济的出口依存度高达35％，当其他国家特别是占我国出口20%左右的美国市场出现衰退，出口企业就会受到影响。中国社会科学院世界经济研究所做过一个分析，他们认为美国的增长率如果下降1%，中国的出口就会下降4个百分点。

既然金融海啸会对我们的金融体系造成这些直接、间接的各种各样的冲击，应该把这个困难估计得大一些，及时采取有效的对策。

第四，可以考虑的对策。

我们可以从短期和长期两个角度去分析应当采取的对策。短期对策

从国内看，可以考虑采取以下措施：

一是通过宏观经济政策的运用，努力保持市场不至于崩溃。由于虚拟财富的大量消失，资产市场崩盘的可能性是存在的。股价在过去一年多的时间中下降了70％以上，逐步释放了泡沫中的空气。现在更值得关心的是房地产市场。怎么防止突然崩盘，实现安全着陆，这是一个很大的问题，需要审慎对待。

从宏观经济政策来说，我的看法是在货币政策方面不宜于大幅度放松。当然，在流动性极度短缺的情况下为防止金融系统崩溃适当放松可能是必要的。但是也要防止过度放松。

在货币政策不宜于太松的情况下，可以考虑用松的财政政策来跟它搭配。此外还应该用一些不需要注入货币和增加市场需求的办法来活跃经济和防止中小企业大批歇业、倒闭。1998年面对东亚金融危机冲击的时候，中国政府除了用扩张性的财政政策，如1800亿的国债投资以外，还采取了一系列政策扶植中小企业：要求经贸委建立中小企业司，统筹扶持小企业的事务；同时，要求各专业银行建立中小企业贷款的专门机构；决定银行对中小企业贷款利率可以上浮10个百分点；经贸委和财政部还帮助各地建立中小企业信贷担保公司。这一系列的措施不需要花多少钱，但对支持中国经济抵御东亚金融危机的冲击起了非常好的作用。最近期间国务院颁布的《劳动合同法实施条例》对解除劳动合同各种情形所作的归纳说明、浙江把“地下钱庄”的借贷活动“翻明”、“转正”等等，我认为都是很正确的措施。

另外，从对外政策上说，现在也有各种各样的议论。比如说是不是应该趁此机会用人民币去取代美元，或者是前一段时间有些国家提出来要与美元脱钩，我们是不是也应该采取这样的办法，或者说是不是应该抛售美国国债。我同意一些学者的意见，覆巢之下无完卵。在全球化的世界中，各国在稳定世界经济上有共同的利益。因此，我赞成中国政府公开表明的态度。这就是加强与世界各国之间的通力协作，同舟共济，共度时艰。

长期对策

从长期来看，对国内经济根本的任务还是要转变经济发展方式，因为这是造成中国经济内外失衡的根本原因。如果这个问题不解决，经济中的一些由资源过度耗费造成的问题，对于环境造成的问题，由于投资率过高、消费不足所造成的问题，以至于金融体系的问题都解决不了。我在讨论“十一五”的时候写过一本书《中国经济增长模式的抉择》，以前出过两版，最近根据金融海啸以后的情况加写了一章，把2003年以来经济学界对这一问题的认识，特别是50人经济论坛在2006年7月的田横岛会议上就这个问题提出的意见作了概括。

对于世界金融体系，目前最大的问题是如何改变“布雷顿森林货币体系”崩溃后形成的由不受约束的美元所主导的金融体系，建立一个有利于各国经济稳定发展的新的世界货币金融体系，有的人把它叫做“新布雷顿森林体系”。中国应当发挥自己的作用，努力促其实现。对于应当建立一个什么样的新体系的问题，目前有各种各样的意见。比如说国际储备货币的多元化，形成地区的储备货币体系等等。有关国家应当对这些方案的利弊得失做深入的研究，进行讨论和协商。我想最低限度的要求是要给美元的发行套上笼头，置于某种国际监管之下，而不能没有约束。

第五，根本问题在于推进经济和政治改革，建立能够保证持续、稳定、协调发展的体制。前面讲到，解决问题的根本办法是转变经济发展方式。但是，转变经济发展方式的问题已经提出很久了。1995年制定“九五”计划的时候就提出要实现经济增长方式的根本转变，但是十几年过去了，这个目标至今没有能够实现转变。“十一五”在这方面提出的变革方向、要求采取的实际措施是正确的，可是转变进行得并不是很顺利。主要的问题在于实现这一转变存在体制性的障碍，其中最重要的障碍，就是各级政府仍然掌握了过大的资源配置权利，使政府官员能够运用这种配置权力，投入大量土地、资本等资源来营造所谓“形象工程”和“政绩工程”等政绩目标。

为了实现产业提升，一方面需要对高投入、高能耗、高污染行业和企业进行某些限制，另一方面应当加快新的、具有较高附加价值的产业和企业的发展，现在看来它们的发展远远跟不上需要。现在对于新增长点发展缓慢的主要原因，有种种不同的说法。有人说中国技术人才不足，中国人创新能力差，不具备这方面的比较优势，产业提升还不现实。我不赞成这种消极悲观的估计。虽然中国技术人员总人口中的比例还不高，但是因为中国人口基数大，改革开放以来教育事业有了很大量上的扩张，因而受过高等教育的科研和技术人员的绝对数早已超过美国，占世界第一位。2007年研发经费也已经超过日本，占世界第二位。我们在全国各地的考察表明，目前我国技术人员自主的发明为数不少，其中有些已经走到了前沿。但是这些发明的产业化，创造我们自己有国际竞争力的拳头产业，却步履维艰。障碍在目前这种政企不分的体制。在许多重要的领域握有垄断权的企业压制创新，阻碍新技术的产业化。这方面的事例所在多有，报刊上也有一些报道。不改变这种体制状况，新技术、新工艺、新产品就很难破土而出，得到应用和发展，产业提升也很难实现。

按照“十一五”规划，产业提升有两条主要的路径：一个是制造业的服务化，即从简单加工向研发（R&D）、设计、品牌销售、售后服务等服务业务的方向延伸；另外一个是发展知识含量高的现代服务业。但是为什么服务业的发展缓慢呢？正如耶鲁大学的陈志武教授所说，重要的原因是服务业较之加工制造业对制度环境的要求高得多，而我们的制度环境不够好，首先是法治没有很好地建立，使中国服务业的交易成本过高。

总之，中国要转变自己的经济发展方式，有赖于改革的推进。经济改革、民主法治建立等改革的成败决定了经济发展方式根本转变的前景。

谢谢大家！2008年11月2日

在中国改革发展研究院“中国改革的下一步：变化与选择”论坛上所作的特邀嘉宾演讲。