金融危机-中国应对之策[合集5篇]

第一篇：金融危机-中国应对之策

金融危机类型特征

金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡

原因

金融危机的产生多数是由经济泡沫引起的，以21世纪最大的美国金融危机来举例，可以看出金融危机产生的原因。造成这次危机的背景是复杂的、多方面的：

1、美国的消费习惯。

借钱（贷款）消费是普遍的生活方式。原因：收入轨道模式。年轻人钱少，但消费多；老年人退休后享受优越的退休金，但消费相对少。所以，年轻人多借钱消费（包括向父母借钱，这与中国不同）。而且，美国发达、完善的信用体制使几乎所有人的消费靠借钱来完成。储蓄模式。美国人的储蓄率历来很低，近年来，一直在零储蓄率上徘徊。要消费，只能靠借钱。经济增长模式。美国的经济增长主要依靠消费驱动。其消费率长期为70%左右，投资率为15%左右，而出口负数。

2、经济管理思想。

自上世纪70年代发生经济“滞涨”以后，凯恩斯主义的“国家干预”政策遭到新古典自由主义的强烈批评，此后，新自由主义思潮受到追捧。80年代的“华盛顿共识”所倡导的“经济自由、私有化、减少管制”成为指导西方国家经济走向的主要道具。

3、经济环境与具体政策工具。

美国2000年后陷入高科技泡沫破裂后的短暂衰退之中，在美联储前主席格林斯潘的主持下，连续13次大幅度消减联邦基准利率，从最高6.5%下降到1%，强行向市场注入流动性资金，扼住了经济下滑，也拉动了美国房地产连续多年繁荣。此为次贷危机乃至金融危机爆发的直接导火线。需要理解的是，21世纪的最初几年里，同样的低利率政策，为什么美国偏偏房地产行业得以相对发展，而不是其他行业呢？原因是：网络等高科技产业高速发展导致的泡沫破灭后，进入一个成长停滞期，抑制了大量资金对该行业的投入；20世纪六、七十年代，随着劳动力成本的不断提升，美国制造业，尤其是劳动密集型产业大量外移，形成国内产业空心化，加之服务业在繁荣之后的替代更新需要一定的时滞期，所以，这些行业投资机会较少。而且，从90年代开始，美国的房产一直处于稳定的状态。在这种情况下，流动性资金开始注入该行业。

第二篇：审计工作应对金融危机之管见

在当前全球性金融危机的情况下，审计部门应如何应对？如何发挥审计建设性作用？本文从三个方面略谈管见。

一是增强忧患意识，不断提高审计干部综合素质。当前，要认真学习中央经济工作会议精神，学习胡锦涛、温家宝有关部门经济工作会议的讲话，在思想上做好应对经济危机的准备。认真学习中央出台的扩大内需、促进经济增长的十条措施和温家宝总理部署落实中央“加大投资力度和优化投资结构、着力扩大消费需求、促进房地产市场平稳健康发展、努力保持出口稳定增长、着力提高企业素质和市场竞争力、认真做好金融财政工作、积极推进关键环节和重点领域改革”等七项政策措施的工作要求。用科学发展观武装头脑，充分认识我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面的形势的同时存在的经济生活深层次和企业经营困难、农民持续增收难度加大和潜在的金融风险等因素，不断增强审计干部的忧患意识。从思想上筑起应对国际金融危机的“防电墙”。

二是增强责任意识，不断提高依法行政能力。有效履行经济责任审计职责，做促进经济健康发展的“经济卫士”。在经济责任审计中，要把国家宏观调控政策贯彻落实情况，党政部门领导干部执行国家经济政策，包括金融政策、产业政策、财经政策、投资政策、土地政策等涉及民生、基础设施、生态环境建设、抗震救灾等事项作为开展审计监督的重要内容，揭示和反映存在的问题；积极探索政府部门、区域领导干部履行经济责任绩效审计、政府性投资或民生等专项资金投资和使用效益审计，防止重点项目资金（或政府投资基金）的铺张浪费或损失浪费，促进政府财政切实管好用好政府资金，提高使用效率；加大对领导干部重大违法违规案件的查处力度，并依法严肃处理或移送相关部门。同时要及时跟踪审计重大生态环境建设、灾后恢复建设等项目实现的经济效益和社会效益；做好事前监督、事中防范、事后整改规范工作。及时发现和防范、抵御上述国家资金和项目出现的问题和风险，保障国家重点经济建设项目顺利进行，防止发生漏洞和偏差，切实维护国家和人民群众的利益，当好“经济卫士”。

三是增强宏观意识，不断提高服务水平。一是针对审计中发现的地区、部门（或单位）在执行国家财政政策和财务制度中存在的带有普遍性、典型性的新问题和新情况，及时向上级领导提出完善财政体制改革、企业改制、农民减负增收和降低潜在的金融风险等建设性建议；通过审计或审计调查分析影响地区、部门经济发展现状、原因、潜力，并提出对策；对审计发现的重大经济案件一方面要依法严肃处理或移交相关部门，一方面要加强对产生重大违纪违法案件原因的综合分析，并向上级党委提出加强防范措施建议，促进党风廉政建设，减少和避免国家财产遭受损失；同时针对被审计单位出现的财务核算不规范、财务管理制度不到位等问题及时提出切实可行加强财务管理、完善规范财务制度的审计建议，督促其依法行政、依法理财。

第三篇：中国汽车出口欧盟的绿色壁垒及其应对之策

中国汽车出口欧盟的绿色壁垒及其应对之策

摘要：在全球化越来越深入的今天，国际贸易得到了前所未有的发展，各国间的贸易往来更加频繁，贸易竞争和摩擦也日益增加。很多国家为了保护本国企业和市场，不断出台一系列贸易限制措施，其中绿色壁垒是发达国家特别是欧美国家使用最多的一种壁垒，作为技术性贸易壁垒的重要组成部分，绿色壁垒已经成为当今各种产品国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。

关键字：绿色壁垒排放标准环保指令认证制度新能源汽车

一、引言

绿色壁垒又称环境壁垒，是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全,保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、绿色准入制度、强制性绿色标签、强制环保标准、繁琐的进口检验等。

2015年1月12日，中国汽车工业协会(下称“中汽协”)在北京发布2014年汽车业销售数据。2014年，中国汽车产销量分别达到2372.29万辆和2349.19万辆，同比增长7.26%和6.86%，再度问鼎全球第一大汽车销售市场冠军。虽然如此，在业内人士看来，中国车市的拐点已经到来，2014年，虽然车市整体销量依然保持快速增长，但其增速已经低于年初8%~10%的市场预期，而在2015年乃至以后，这样的低增速将成为车市“新常态”，据中汽协预计，2015年，中国汽车增速将与2014年基本持平，保持在7%左右，而车市总销量将有望突破2500万辆。

如图一为我国近几年汽车销售量：

图1：我国汽车销售量及其同比增长曲线

从图中可以看出我国汽车销售的同比增长量开始放缓，但增量依然可观，在全球贸易中占有巨大的汽车市场。

随着全球经济的复苏，汽车市场的回暖是必然趋势，我国汽车出口的大幅度增长势头也会逐步恢复，不过近期欧盟再次提高了关于车辆排放限值、车辆安全性等方面的要求，尽管欧盟并不是我国汽车的主要出口市场，但欧洲联盟的汽车产品统一的市场准入管理体制和技术法规体系在国际上成为许多国家和地区在建设自身的汽车技术法规体系和市场准入管理体制，建设区域性的一体化市场过程中参考借鉴的模式，许多市场甚至直接采用欧盟的整车型式批准模式和技术指令项目，如以色列、伊朗市场等。因此，如何通过分析欧盟市场上所遇到的绿色壁垒，并寻求有效的解决措施，对我国汽车产品出口的持续健康发展，具有积极的指导意义。

二、汽车产品出口欧盟所面临的绿色壁垒及其影响

（一）排放标准

汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氢化合物和氮氧化物）、PM（微粒，碳烟）等有害气体。欧洲汽车排放标准是由欧洲经济委员会（ECE）的排放法规和欧盟（EU）的排放指令共同加以实现的。排放法规由ECE参与国自愿认可，排放指令是EU参与国强制实施的。

欧洲标准是由欧洲经济委员会（ECE）的排放法规和欧共体（EEC）的排放指令共同加以实现的，欧共体（EEC）即是欧盟（EU）。排放法规由ECE参与国自愿认可，排放指令是EEC或EU参与国强制实施的。汽车排放的欧洲法规（指令）标准1992年前巳实施若干阶段，欧洲从1992年起开始实施欧Ⅰ（欧Ⅰ型式认证排放限值）、1996年起开始实施欧Ⅱ（欧Ⅱ型式认证和生产一致性排放限值）、2000年起开始实施欧Ⅲ（欧Ⅲ型式认证和生产一致性排放限值）、2005年起开始实施欧Ⅳ（欧Ⅳ型式认证和生产一致性排放限值）。目前欧盟执行的是欧洲议会2006年12月通过的欧Ⅴ标准。欧洲排放标准要求很高，以氮氧化物为例，根据欧Ⅴ标准，柴油轿车每公里氮氧化物的排放量不应超过180毫克，比欧Ⅳ标准规定的排放量减少了28%。相对于欧Ⅴ标准，2014年9月实施的欧Ⅵ标准更加严格。根据欧Ⅵ标准，柴油轿车每公里氮氧化物的排放量不应超过80毫克，比目前标准规定的排放量减少68%。

从2004年1月1日起，北京将对机动车的尾气排放标准由现在的欧洲I号改为欧洲II号，到2008年，则正式实施欧洲III号标准。目前我国汽车大部分还不能达到欧Ⅴ标准，北京作为我国汽车排放标准最严格的城市，目前刚开始研究制定机动车“国Ⅴ”排放标准和油品标准相关准备工作，按照计划，2012年北京机动车排放标准将从2008年实施的“国Ⅳ”升级为“国Ⅴ”。“国Ⅴ”排放标准相当于欧洲从去年9月1日起正式实施最新的欧Ⅴ标准。

（二）环保指令

欧盟针对汽车及汽车产品颁布的环保指令很多，最主要的是有：

1．欧盟议会和理事会在2000年颁布的2000／53／EC《关于报废汽车的技术指令》(ELV指令)，随后，欧盟议会和理事会根据社会各方的反馈意见，对该指令相关内容进行了修订，形成了一套完整的报废汽车回收利用技术法规体系，并在2005年颁布了2000／64／EC指令。

2.2003/53/EC指令，壬基苯酚（NP）是烷基酚的成员之一，由于其润滑性能，主要用作生产中的清洗剂和表面活性剂。2003年，欧盟指令2003/53/EC正式颁布并要求所有成员国强制执行，包括德国从2005年1月开始正式执行。指令要求壬基苯酚“作为成品或原料，其浓度等于或大于0.1％时，不得在市场上销售或使用”，也就是说，最大允许限制为1000毫克/千克。

3.欧盟于2003年1月公布的《报废电子电气设备指令》（WEEE-2002/96/EC）和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（RoHS-2002/95/EC）。

4.2006/66/EC指令（2006年9月2日）电池及蓄电池不得含有汞超过总重的0.0005%（5 ppm）、镉超过总重0.002%（20 ppm），但钮扣电池的水银含量不得大于2%（20000 ppm）；另外，若电池、蓄电池及钮扣电池的汞含量超过0.0005%（5 ppm），镉含量超过0.002%（20 ppm），铅含量超过0.004%（40 ppm）则须有重金属含量及分类处理之标示。

5.RoHS指令欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》要求从2006年7 月1 日起，各成员国应确保在投放于市场的电子和电气设备中限制使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚六种有害物质。

6.2007年6月1日开始，欧盟REACH法规《(关于化学品注册、评估、许可和限制法案》)正式生效。该法规将使我国出口汽车受到环保限制。

7.2007年8月，欧盟主要针对能耗的EUP指令《用能产品生态设计指令》实施。8.还很多关于汽车空调、部件等方面的指令，如2006年欧盟制定的关于汽车空调系统排放物的指令（MACs指令）等。

这些指令涉及汽车产品出口的大部分零部件，包括从使用到报废回收各个环节，技术上对环保的要求远高于我国的水平，对我国汽车及零部件生产商产品出口欧盟带来极大的挑战。

（三）认证制度

欧盟对境内汽车产品的生产、销售实施整车型式认证（WVTA）制度，按照WVTA认证中环保项目的要求，在欧盟国家销售的所有汽车及零部件，除豁免清单（2008/689/EC）规定的特殊情况以外，铅、汞、多溴联苯、多溴二苯醚含量不能超过1000mg/kg、镉含量不能超过100mg/kg。自2015年1月1日起，汽车零部件回收率不得低于95%，再利用率不得低于85%。另外，按照相关环保要求，汽车所使用的非金属材料，都必须有明确的材料标识。同时，对汽车空调制冷剂年泄漏量、发动机废气中有害气体与温室气体含量等限值的规定，明显比其他发达国家严格。

欧盟的这种对汽车产品生产、销售实施的整车型认证制度，不仅设计汽车及零部件产品的基本性能，还对整车和零部件的拆解技术、废旧部件回收及循环利用技术做出了明确的要求。按照欧盟的计划，未来数年里，这些环保方面的要求会越来越高。

（四）环保管理体系认证ISO14001认证和ISO/TS16949认证

ISO14001是由国际标准化组织发布的一份标准，是ISO14000族标准中的一份标准，ISO14001认证全称是ISO14001环境管理体系认证，是指依据ISO14001标准由第三方认证机构实施的合格评定活动。该标准于1996年进行首次发布，2004年分别由ISO国际标准化组织对该标准进行了修订，目前最新版本为ISO14001-2004。ISO/TS16949是对汽车生产和相关配件组织应用ISO9001:2008的特殊要求，其适用于汽车生产供应链的组织形式。

我国汽车产品进入欧美市场，需要取得该国或国际通行的管理体系认证和产品认证，如国际通行的ISO14001 认证、ISO/TS16949 认证。

三、应对策略

第一，提高对绿色壁垒的正确认识，建立严格的汽车技术标准，使之与国际接轨。面对绿色壁垒，我们首先要提高对其的正确认识，因为欧盟的环保指令、认证制度和排放标准等，并不仅仅是针对某个国家的产品，它也是欧盟境内的汽车产品的规范标准。提高企业的绿色环保意识在经济全球化的今天，可持续发展、人与自然的和谐被各国人士所关心。我国国民的环保意识还有待提高，对于企业来说，树立绿色营销观念，虽然短期内经济增长会受到一定的影响，但获得的将是长期的可持续发展的能力。企业应将绿色观念贯穿整个生产过程，强制推行标准化生产，从有害物质材料的测试、建立物料控制系统、确保生产过程不受污染等方面加强产品绿色预警能力，增强企业的风险抵抗力。

第二，跟进欧盟环保法规研究，做好出口产品规划。欧盟的绿色环保法规发展变化很快，汽车出口企业有必要跟进欧盟关于汽车产品的环保法规研究。通过对不断变化的欧盟绿色壁垒法规的研究，分析其变化动向以及未来可能出台的新的规定。目的是为了了解绿色壁垒发展的趋势和对环保新的要求，找出中国汽车出口欧盟存在的风险和机会。在跟进欧盟环保法规的基础上，结合公司自身的情况和发展方向，制定出可以把握欧盟市场机会，满足欧盟市场需要的汽车产品规划。产品规划应当包括汽车的类别、技术标准、生产工艺等。

第三，给企业创造良好的国际贸易环境为了维护本国企业的根本利益，我国政府应争取利用一切国际交流的机会，积极参与谈判，陈述我方的观点和主张，帮助企业争取获得比较宽松的国际贸易环境。一方面可以利用与欧盟的双边或多边谈判，利用世贸组织、国际劳工组织等国际机构，主动加强对话与磋商。另外一方面可以联合发展中国家，争取与欧盟谈判的机会，适当延长发展中国家执行政策的时间，争取欧盟等发达国家对发展中国家给予补贴并争取欧盟的技术支持。

第四，增加技术改造和技术创新投入，提高产品的科技水平。绿色壁垒的限制，其本质就是技术壁垒的一种，最核心的内容就是技术上的限制。在技术上要想突破这种限制，使我国的汽车产品出口到欧盟，就必须对现有的落后技术进行改造，并不断坚持技术创新的产品生产理念。目前，国内有很多企业完全具备足够强大的技术优势可以满足欧盟环保法规的要求，但是由于国内缺乏相关法规以及重视不够等原因，它们在节能环保领域的投入严重不足，导致它们掌握的环保技术远远落后于国外企业，难以通过欧盟环保认证的限制。加大企业科研力度、提高产品创新能力面对欧盟不断推出的花样翻新的绿色贸易壁垒，我国企业好象有些手忙脚乱，忙于应付。实际上应对欧盟绿色壁垒的根本途径是提高我国企业自身的技术水平，提高产品的科技含量，达到国际技术水平。

第五，大力发展新能源环保汽车，积极开发出口汽车新品种。新能源汽车包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低，是汽车工业发展的方向，也是我国汽车政策重点支持的领域。借助政策优势，我国很多汽车企业在新能源汽车技术研发方面投入了巨大的人力、财力，在核心技术方面取得了一定成绩，相对于传统汽车核心技术落后的局面，大力发展新能源环保汽车，是中国汽车工业走向世界，实现超越的最好良机。重视绿色设计，走绿色生产之路。在短期不能快速提高节能减排技术水平的情况下，一个小小的设计也会让汽车的性能“绿色”不少。比如可以在发动机上设计搭载专用装置，可以大大降低汽车的排放污染，同样能达到环保的要求，目前国外有很多这样的设计，国内企业却普遍重视不够。如果想快速突破绿色壁垒的限制的话，这样的绿色设计细节就有着很重要的现实意义。第六，建立、健全我国相关法律制度和标准我国在世界贸易中对于各国的绿色壁垒没有做好充分的准备，思想上不够重视，造成处处被动的状态。一方面我国关于环境保护的法律制度不很完善，而且法律执行力不强。公众对于环境、健康、安全这些问题认识不足。另外一方面我国的环保标准大大低于发达国家，出口商品常常被拒之门外。因此，我国必须加快建设自己的有关绿色贸易的法律建设，维护本国的合法权益。比如加速与贸易有关的环境立法；提高环境立法的效率和质量；全面参与国际标准的制定、修订，完善我国国家标准和行业标准；积极采用国际标准或欧盟的先进标准。

参考文献：

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第四篇：新时期下中国周边的紧张局势与应对之策

新时期下中国面对周边的紧张局势与应对之策

随着中国经济的强劲发展，中国的总体实力也稳步提升。但伴随着以和平与发展为主题的中国的，是长久以来部分国家对中国的遏制与打压，在中国的前进之路上搬来一个又一个绊脚石。面对各方的压力，中国制订了相应的战略进行了积极地防御。一次又一次运用智慧与实力化解矛盾，始终奉行着和平的外交政策。

2015年是一个多事之秋。

冲突最激烈的，当属与日本的钓鱼岛问题。钓鱼岛又被称作钓鱼屿、钓鱼山、钓屿、钓台或者是钓鱼台岛，是位于中国大陆正东侧东海大陆架以东的台湾-宍道褶曲带南端、台湾东北外海处冲绳海槽西侧的一座荒岛。在日本人所谓“发现”钓鱼岛之前，中国已经对钓鱼岛及其附属岛屿实施了长达数百年的管辖。日本在1895年利用甲午战争，通过秘密方式将钓鱼岛“编入”其版图，并依据所谓“先占”原则将钓鱼岛作为“无主地”主张主权。日本此举严重违背国际法领土取得的相关规则，是侵占中国领土的非法行为，不具有国际法效力。2015年4月底，日美两国签订新的《防卫合作指针》，日美同盟在合作的深度及广度方面都得到了质的提升，美国方面一再公开表示，钓鱼岛在美日共同防卫范围之内，美国会对钓鱼岛承担相应的责任。在此背景下，日本不断增加预算，大幅度提升执法力量，购进新型喷气式飞机和巡逻船，加强对钓鱼岛的主权宣示;海上保安厅计划将原本设在宫古岛的海上保安署升格为海上保安部，规模从50人增加到100人，同时在其附近的伊良部岛配备50人的执法队伍和3艘小型巡逻船。此外，安倍内阁强行通过新安保法案，利用“重要影响事态”、“存立危机事态”和“灰色地带事态”三个核心概念颠覆了原有的安保体制，在制度上彻底摆脱了和平宪法和国会在对外动武问题上的牵制和掣肘。通过1895年不平等的《马关条约》，钓鱼岛及其附属岛屿作为台湾岛的附属岛屿一同割让给日本。二战后，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》、《日本投降书》等法律文件，钓鱼岛及其附属岛屿回归中国。1952年以后美国擅自扩大所谓的“托管”范围，非法将中国钓鱼岛及其附属岛屿纳入其中。1972年，美国将钓鱼岛及其附属岛屿“施政权”“归还”日本。美国与日本私相授受中国领土的行为，不具有任何法律效力，中国坚决反对。另一个困扰中国已久的问题是南海问题。南沙群岛陆地面积虽然只有二平方公里，但是整个海域面积达八十二万三千平方公里，而且地理位置非常重要。南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，通往非洲和欧洲的咽喉要道。远在秦汉时代，南海已经成为中国重要的海上航线。明朝时期的海军南下西洋，是南海的唯一正统力量。二战后的相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。而在后来，各国政府有能力勘测到南海尤其是南沙群岛丰富的自然资源后，先后掀起了瓜分南海资源的浪潮，并且在美国的挑拨下，更加剧烈。南海争端涉及到的周边国家也最多。南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。对中国的领土主权造成了严重的损害。

与此同时，一带一路国家级顶层战略的实施，使得中国与欧亚大陆各国的贸易往来，项目合作有了更多的发展。但不时凸显猖獗在我国西部以及邻近国家的恐怖主义，成了一带一路上一个巨大的隐患。中国也需要足够的力量来保卫一带一路的顺利发展。

跟中国邻国朝鲜，也在不断地发展着自己的军事力量。最为高调的就是近几年来频繁进行的核试验。虽然遭到周边各国的强烈反对。但朝鲜政府依然我行我素，仿佛幻想藉此增加自己在国际上的话语权。而其导致的直接后果是美国在韩国部署萨德系统。使得三八线上弥漫着浓浓的火药味。更不用说经济方面的其他遏制了。而作为周边国家中国的安全，也受到了极大的威胁。双方的信任也受到了极大的挑战。

除了与周边国家紧张或严峻的形势外，国内的台湾地区也不太平。奥巴马政府在台湾领导人换届时出售了十几亿美元的军火。而蔡英文当选台湾领导人以来台独势力的猖獗与抬头使得台独问题又一次成为极大的隐患。因此，台湾问题也是困扰中国的一个严峻问题。面对国际国内复杂的形势，中国政府采取了积极充分的应对之策。参加俄罗斯反法西斯战争胜利70周年阅兵，并组织了“九三大阅兵”。随后进行的战区制改革以及火箭军的成立，无不是面对风起云涌的周边局势所做出的对策。

而这所有对策里面，战区制改革无疑是最具战略性而又浓墨重彩的一笔。在进行战区制改革以前，我们的军队有七大军区。七大军区，是解放军按照国家不同的地域环境和假想作战情况划分的七个军区，以司令部所在地北京、沈阳、济南、南京、广州、成都、兰州分别命名。这个设置可是有来头的。如北京军区，承担着保卫首都要地与警戒北方边境的重要使命；沈阳军区负责警戒东北边防如中俄边界、朝鲜、韩国方向的军事防务；南京军区主要负责东南的日本、琉球、台湾第一岛链方向的警戒，美、日、台都是其假想敌，必要时将是解决台湾、钓鱼岛等问题时的武力依托。广州军区的主要方向是华南和东南亚、南海方向，假想敌主要是东南亚国家与可能介入的美军；成都军区主要警戒西南一带防务，相关假想敌主要是印度和部分东南亚国家；西北的兰州军区负责警戒西北边境，冷战时这里是警戒苏军可能入侵的前哨之一，今天则与时俱进加入了反恐等新的军事使命；而济南军区下属的三个集团军则充当全军总预备队，在必要时将以“救火队”身份驰援各地战事。

经过改革后的五大战区的情况则如下：

东部战区。其辖区为中国东部沿海地区，包括江苏、上海、浙江、福建、江西和安徽，共6省市，战区驻地：南京。东部战区的国防职责：防止美日集团侵略中国，并解决钓鱼岛问题。防止台湾独立，保证台湾海峡稳定。保护我国最繁华的长三角地区的安全。

南部战区。其辖区为中国南部沿海地区，包括湖北、湖南、广东、广西、海南，共5省市，战区驻地：广州。南部战区的国防职责：保证南海领土不受侵犯。保护珠三角、港澳地区战时不受攻击。战时关闭中国南大门，封锁南海，对敌对国家进行海道封锁。协助处理台湾问题。南部战区是中国继东部战区后，第2重要战区，其海陆空三军同样需要重视和关注，应该重点建设海南岛、三沙、雷州半岛、中越边境的军事目标！西部战区。其辖区为中国内陆西部地区，包括新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、陕西、四川、重庆、云南、贵州，共10省市，占中国一半国土，战区驻地：乌鲁木齐。西部战区的国防职责：重点是保障中国漫长陆疆的安全和稳定。打击境外威胁和侵略企图，比如东突、藏独。维持南亚地区的稳定和均势。和中亚、俄罗斯等友好国家组建集体安全同盟，共抗外敌！西部战区因为管辖漫长的陆疆线，且有印度、东突、藏独等威胁，所以应该维持中国1/3的陆军。

北部战区。其辖区为中国北部地区，包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古，共4省市。战区驻地：沈阳。北部战区的国防职责：维持朝鲜半岛的现状和稳定。维持和俄罗斯、蒙古的友好合作。

中部战区。中部战区的辖区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西等6省市，因地处中原，又可以叫中原战区。中部战区的国防职责：保证首都安全。拒绝并阻止西方列强从黄海—渤海一线自海上进攻首都。为各大战区培训作战人员，并在战时予以支援。

相较于以往七大军区来说，相应的五大战区职责大抵类似。但是随着数量的减少，战区统筹协调的范围更大，拥有更大的指挥范围，从而在战略上占有更高的地位。指挥体系更加集中统一、灵活高效。按照军委副主席许其亮的说法，现代战争的基本形式就是“联合作战”，其实质则是通过灵敏高效的指挥、控制、协调，充分发挥诸军兵种的整体威力，协调一致地夺取胜利。在这其中，“集中指挥权”，是联合作战指挥体制的关键。只有从体制上剥离军种的指挥权、固化战区和联合部队对军种部队的指挥权，联合作战指挥才能真正有效形成，才能真正组织平时的联合训练和联合保障，战时指挥联合作战。只有这样现代化的中国人民解放军才能更好的稳定周边局势，捍卫中国的领土主权利益，从而屹立于世界强国之林。

大国的崛起之路步履维艰，建国以来近70年的发展历程历尽了艰辛。但中国人民始终凭借着自身的智慧与努力，克服一个又一个难题。相信现在的中国有能力稳定当下的周边局势，谋求更好地发展，未来的中国能够更加强大。

第五篇：美国政府应对金融危机

美国政府应对金融危机

２００７年４月，以美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护作为标志，美国次贷危机正式拉开帷幕。此后，危机愈演愈烈，大量从事次贷业务的机构相继破产，主要金融机构陆续出现巨额亏损，国际金融市场剧烈动荡。市场预计，全球与次贷相关的损失将达到１．５万亿美元。２００８年以来，美国已有１３家商业银行破产倒闭。在美国前五大投资银行中，贝尔斯登被摩根大通收购，美林被美洲银行收购，雷曼兄弟申请破产保护，摩根士丹利和高盛也转变成为银行控股公司。

为应对金融危机的冲击，美国财政部和美联储相继出台了一系列应对措施，其频率之高、规模之大、范围之广、力度之强是在美国近１００年以来的历史上少见的。美联储应对危机的非常规措施

由美国次贷危机引发的大规模信贷紧缩，严重打击了市场信心，尽管美联储连续大幅度地调低联邦基金利率、降低再贴现率，将常规货币政策手段几乎用到极致，仍然不能阻止国际金融市场剧烈动荡、美国经济持续放缓的趋势。为此，美联储不得不选择各种非常规措施，来增加市场的流动性供给，扩大信贷规模，恢复市场信心。

（一）新的流动性管理手段

一是调整贴现窗口贷款政策。从２００７年８月起，美联储多次通过调整贴现政策，鼓励出现财务困难的商业银行向美联储借款。２００７年８月１７日，美联储下调贴现率５０个基点，使其与美联邦基金利率之差由此前１００个基点缩小为５０个基点，贷款期限延长至３０天，并可应请求展期。２００８年３月１８日，美联储再次下调贴现率７５个基点，使其贴现率与联邦基金利率进一步缩小至２５个基点，贷款期限延长至９０天。二是启用新的融资机制。２００７年１２月１２日，美联储推出对合格存款类金融机构的创新融资机制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美联储通过拍卖提供为期２８天的抵押贷款，每月两次，利率由竞标过程决定，每次的ＴＡＦ有固定金额，抵押品与贴现窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前确定数量并采用市场化的拍卖方式，既能有效解决银行间市场的流动性问题，又不会导致银行准备金和联邦基金利率管理的复杂化，被视为美联储４０年来最伟大的金融创新。２００８年７月３０日，作为２８天ＴＡＦ的补充，美联储推出８４天期ＴＡＦ，以更好地缓解３个月期短期融资市场的资金紧张情况。２００８年９月２９日，美联储又表示计划将于１１月推出两次总额为１５００亿的远期ＴＡＦ，时间和期限将在与存款机构协商后确定，以确保年底前市场参与者资金充足。此后，又于２００８年１０月６日将总规模扩大至３０００亿。

三是启用新的融券机制。２００８年３月１１日，美联储推出了另一项创新流动性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美联储以拍卖方式用国债置换一级证券交易商抵押资产，到期后换回的一种资产互换协议，有效期为六个月。ＴＳＬＦ的交易对手仅限于以投资银行为主的一级证券交易商，交易商可提供的合格抵押资产包括联邦机构债券、联邦机构发行的住房抵押贷款支持证券和住房抵押贷款支持证券（ＭＢＳ）等。

四是启用一级交易商信贷工具（ＰＤＣＦ），向一级交易商开放贴现窗口。在贝尔斯登事件发生后，为进一步缓解金融市场短期向下的压力，２００８年３月１７日，美联储决定利用其紧急贷款权力，启用ＰＤＣＦ，其实质是向符合条件的一级交易商（主要指投资银行）开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口，提供隔夜贷款。

五是推出资产支持商业票据，即货币市场共同基金流动性工具（ＡＭＬＦ），通过支持货币市场共同基金支持商业票据市场。２００８年９月１９日，针对雷曼兄弟倒闭引发华尔街震荡、大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资的形势，美联储宣布推出ＡＭＬＦ，以贴现率向储蓄机构和银行控股公司提供无追索权贷款，供其从货币市场共同基金（ＭＭＭＦ）购入资产抵押商业票据。同时，美联储还计划直接从一级交易商手中购买房利美、房地美和联邦房屋贷款银行等发行的联邦机构贴现票据，以进一步支持商业票据市场的顺利运行。六是推出商业票据融资工具（ＣＰＦＦ），直接支持商业票据市场。２００８年１０月７日，美联储宣布创建ＣＰＦＦ，运作机制是通过特殊目的载体（ＳＰＶ），直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的３个月期资产抵押商业票据（ＡＢＣＰ）和无抵押的商业票据，为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。

七是向商业银行的准备金付息。长期以来，美联储和其他主要国家的中央银行均不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息。在次贷危机的冲击下，为了增加商业银行的可贷资金，２００８年１０月６日，美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。其中，向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低１０个基点，向超额准备金支付的利息初定为比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低７５个基点。

（二）对金融机构的直接救助

救助投资银行贝尔斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——贝尔斯登出现了流动性危机，为了援助贝尔斯登，美联储紧急批准了ＪＰ摩根与贝尔斯登的特殊交易，即纽联储通过ＪＰ摩根向贝尔斯登提供应急资金，以缓解其流动性短缺问题。贝尔斯登将其流动性最差的３００亿美元资产作抵押，纽联储通过ＪＰ摩根向其提供为期２８天的等额融资。这是自上世纪３０年代美国经济“大萧条”以来，美联储首次向非银行金融机构开放贴现窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美联储和美国财政部联合宣布对陷入财务困境的“两房”提供救助。其中，美联储将允许“两房”直接从纽联储贴现窗口借款，条件是美联储将在两家企业的资本充足率监管和其他审慎性监管中发挥咨询作用。在９月７日美国政府接管“两房”方案中，纽联储成为美国财政部向“两房”提供信用贷款的财务代理人。

救助美国国际集团（ＡＩＧ）。美国次贷危机爆发以来，由于市场违约风险急剧上升，作为全球信用违约掉期市场主要卖方的ＡＩＧ受到严重影响。２００８年９月１６日，美联

储宣布向ＡＩＧ提供８５０亿美元的高息抵押贷款，条件是美政府需获得ＡＩＧ７９．９％的股权，并持有其向其他股东分红的否决权。２００８年１０月８日，美联储再度声明，此前向ＡＩＧ提供的８５０亿美元贷款额度已用尽，允许ＡＩＧ以投资级固定收益证券作抵押，美联储将再度给予ＡＩＧ３７８亿美元的贷款额度。

采取国际联合救助行动。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，为了应对不断恶化的金融危机冲击，美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等进行了大规模的国际联合援助行动。主要内容包括：（１）各主要国家中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性。（２）美联储与主要国家的中央银行建立临时货币互换安排，并根据形势发展调整互换的期限和规模。从２００８年１０月１３日起，为配合其他国家中央银行的救市行动，美联储宣布，暂时上调与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士国家银行和日本银行的美元互换额度至无上限。（３）２００８年１０月８日，美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息５０个基点。

美国财政部应对危机的非常规措施

２００７年上半年，美国次贷危机刚刚发生时，美国财政部采取了常规性政策措施进行应对，后来随着金融危机的不断升级、美国经济金融形势的不断恶化，美国财政部被迫出台了一系列非常规措施来应对危机的挑战。

（一）１５００亿美元的一揽子财政刺激计划

２００８年１月４日，美国国会宣布实施１５００亿美元的一揽子财政刺激计划。根据这一计划，美国家庭将得到不同程度的税收返还，商业投资第一年可以享受５０％折旧，中小企业还可以享受到额外税收优惠。另外，房利美和房地美证券化限额被临时上调，联邦住房委员会的担保额也相应增加。

（二）援助并接管“两房”

２００８年７月１３日，美国政府宣布，美国财政部和美联储将联手对深陷困境的“两房”提供援助：一是提高这两家公司能够从财政部获得贷款的额度。二是为了保证“两房”能够获得足够的资本，财政部将拥有在必要时收购其中任何一家公司的股份的权力。三是允许这两家公司直接从纽联储的贴现窗口借款。２００８年７月２２日，当世界还在议论美国政府是否应该救助“两房”时，美国众议院批准总额３０００亿美元的住房援助法案，这一法案授予财政部向“两房”提供援助的权力，并可以为陷入困境的房贷户提供帮助。根据这一法案，联邦住房委员会可以向约４０万个面临丧失抵押品赎回权风险的房贷户提供上限为３０００亿美元的再融资担保，帮助他们将目前利率较高的按揭贷款转换为利率较低的３０年固定利率贷款。２００８年９月７日，由于“两房”形势进一步恶化，美国政府宣布这两家公司的四步走计划：一是联邦住房金融局牵头接管“两房”；二是财政部与“两房”分别签署高级优先股购买计划；三是为“两房”和联邦住房贷款银行建立一个新的、有担保的借贷工具；四是推出购买政府资助企业按揭抵押证券的临时计划。

（三）推出有史以来最大规模的金融救援计划

２００８年１０月３日，美国总统布什批准了《２００８年紧急经济稳定法案》，推出有史以来最大规模的７０００亿美元的金融救援计划。主要内容包括：一是授权美国财政部建立受损资产处置计划（ＴＡＲＰ），在两年有效期内分步使用７０００亿美元资金购买金融机构受损资产；二是建立受损资产处置计划后，允许财政部向金融机构受损失资产提供保险；三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督；四是对接受政府援助企业的高管薪酬做出限制；五是与国外金融监管部门和中央银行合作；六是将保护纳税人利益放在重要位置；七是增加对丧失抵押品赎回权的房贷申请人的帮助。

（四）金融监管体制改革

从某种意义上讲，美国金融监管体制改革是此次金融危机中美国政府采取的意义最为重大、影响最为深远的非常规应对措施。在以往的金融危机中，美国政府主要是采取包括财政政策和货币政策在内的多种宏观经济政策组合来应对。

２００７年春天，美国财政部长亨利·保尔森呼吁重新检查美国的金融监管体系，以便更好地处理保护投资者与增强市场竞争性的关系。２００７年秋天，保尔森宣布美国财政部将设计金融监管体制改革方案。２００８年３月３１日，美国财政部公布了长达２１８页的美国金融监管体制改革蓝图。

美国金融监管体制改革蓝图包括三个目标：一是短期目标：强化总统金融市场工作组的使命，并将银行监管者纳入小组；美联储进一步推进拓展贷款渠道；对抵押贷款发起设立全国统一标准；为各州对抵押贷款市场参与者颁发执照设定统一的最低标准。二是中期目标：合并储蓄机构监管署（ＯＴＳ）和货币监理署（ＯＣＣ）；美联储负责监管支付和结算体系；设立联邦保险监管体系，隶属于财政部的全国保险管理署负责管理联邦保险监管体系；合并美国证券管理委员会（ＳＥＣ）与商品期货交易委员会（ＣＦＴＣ）。三是长期目标：设立美国三大金融监管体，即美联储担当“市场稳定监管者”的角色，维护美国金融市场稳定；成立“金融诚信监管者”，负责对银行业的监管；成立“商业行为监管者”，负责规范商业活动并保护消费者利益。