成人高等教育发展的应对之策1

第一篇：成人高等教育发展的应对之策1

三、成人高等教育发展的应对之策

针对以上问题，我们要与时俱进，认真研究成人教育的特点和培养目标。由于成人高等教育的学生来源和培养对象不同，其培养目标与普通高校也有所不同。成人高等教育应以培养应用型人才为主要任务，其培养目标，是要能适应新世纪发展和社会进步对人才的要求，培养基础理论好、知识面宽、能力强，具有创新精神和研究能力的高等工程应用型人才以及各类高、中级从业人员。因此，在制定成人教育培养目标时应做到以下几点：

1.制定相关法律法规为成人教育保驾护航

我国各级政府和有关部门已经意识到成人高等教育立法工作的重要，现在正积极地推进这项工作。当前，我国在成人高等教育立法方面要做的主要事情:一是将成人高等教育立法提上立法机关的议事日程;二是对全体人员进行成人高等教育法制教育，并注意发挥现有的成人高等教育有关法律法规文件的作用;三是积极开展对成人高等教育立法理论的研究并借鉴外国的经验，从理论上对我国成人高等教育立法予以积极指导。首先，在保证提供最基本的成人高等教育的前提下，把决策和管理权放到地方，做到成人高等教育管理地方化。针对我国幅员辽阔，边疆与内地、沿海与山区、城市与乡镇的地区差异大，成人高等教育发展不平衡的特点，成人高等教育立法应对少数民族、边远贫困地区的成人高等教育提供帮助与便利，使其利用法定的倾斜政策，结合地方特色与资源优势发展经济。其次，成人高等教育立法应确保国家就业政策的实施。随着我国经济体制改革向纵深发展，企业体制结构和产业结构的调整，企业职工下岗已成必然，为解决下岗职工再就业，国家应从法律上为下岗职工提供应有的再就业教育与培训，使其获得再就业所必需的基本知识和技能，以确保国家就业政策的实施。最后，成人高等教育立法必须明确法律责任，完善执法程序，使其成为必须执行、能够执行的“硬法”，加强其现实性和可操作性。成人高等教育立法与经济发展同步，应随经济的发展而持久且法律法规应灵活有度、适当修改。

第二篇：浅谈农村金融的发展状况和应对之策

浅谈农村金融的发展状况和应对之策

摘要：中国是一个农业大国，农民人口有将近9亿，广阔的农村和农民构成了农村金融的巨大市场。农村的生产工具落后，生产能力低下，农村的经济发展缓慢，与城市经济的发展差距越来越大。农村金融对促进农村经济的发展和缩小城乡之间的发展差距有重要作用。但目前是国家金融改革的新时期，农村金融仍有许多问题。本文通过分析农村金融的发展状况，提出一些看法，希望对农村金融的发展有帮助。

关键词：农村金融；发展状况；对策

中图分类号：F830 文献标识码：A

一、引言

在《2014中国农村家庭金融发展报告》中，我们可以看出农村正规信贷需求十分旺盛，有借贷需求的家庭比例达到19.6%。其中，低收入农业家庭有农业生产信贷需求的比例达到52%。农村家庭的正规信贷可得性约为27.6%，低于40.5%的全国平均水平。农业项目有期限长、风险高、规模小且分散的特点，许多农村中小企业缺少担保。但商业银行的资金有趋利性，不愿意投入到农村。四大国有银行的网店逐渐从农村金融市场撤出，但农村经济的发展对农村金融的需求却不断增加。在我国大部分农村地区，商业金融机构主要是邮政储蓄银行，但邮政储蓄银行只存不贷，没有充分发挥银行的“供血”作用。

在国家金融改革的新时期，为发挥农村金融对农村经济的推动作用，需要创新的机制、政策的扶持和健全的农村保险机制。我们通过分析当前农村金融的发展状况，提出相应的对策，希望对农村金融的发展有所帮助。

二、当前农村金融的发展状况

（一）农村金融借贷多发生在亲属之间

中国农村金融发展报告指出，2013年全国有34.7%的家庭参与了民间借贷，农村民间借贷参与率高达43.8%，这表明中国农村家庭民间借贷活动非常旺盛。但从民间借贷的来源来看，就全国而言，有32.0%的家庭从兄弟姐妹处借入了资金。而在农村家庭中，兄弟姐妹更是民间借贷的主要来源，这一比例更达到了36.1%。同时，有30.4%的农村家庭从其他亲属渠道获得了借贷，只有0.7%的农村家庭会去民间金融组织借贷。这表明，在中国家庭，尤其是农村家庭中，人们更倾向于从亲属中获得贷款，这也从侧面反映了中国农村金融发展不完善。

（二）农村金融机构资源供给不足

农村经济的发展需要通畅的农村金融资本供给渠道，这样才能使资本在农村中得到合理的配置。但目前，商业银行在逃离农村，为农村提供金融服务的机构主要有农业银行、农村发展银行、农村信用社和邮政储蓄所等。数据显示，在农村地区，家庭开户行排在前三位的分别是信用合作社、中国农业银行和邮政储蓄银行。农业银行曾经承担了大量的政策性功能，但股份改革以后，农业银行本质上成为一家商业银行，不再承担农村的天灾人祸、自然风险的救助、农村发展的扶助性金融服务。农业银行在乡镇的分支机构大量被撤并，留下来的机构网点业务单

一、主要以小额贷款为主，并且还存在这资金回流城市的问题。农村发展银行是政策性银行，一般不面向农村企业和农户贷款。农村信用社曾经在我国农村建设中发挥过重要的作用，但是现在的农村信用社作用已经大不如从前。另外，农村中存在着许多非正规金融组织，非正规金融组织有信息优势，并且有担保优势和手续简单的优点，更受农民的欢迎，这在一定程度上对正规的金融组织有一定的挤出效应。

（三）农村金融信贷支持力度不够

受国家政策的鼓励，我国农村的种植业、养殖业、乡镇企业、个体户、农产品出口发展都迅速，这些人对资金的需求在不断提高。但是农村金融机构的金融产品和金融服务不齐全。农村中也缺乏有实力的担保人和可以抵押的物品，贷款比较困难。在金融机构贷款的手续很多，并且审批时间很长。农户贷款的额度一般很少，且容易受天灾人祸的影响，不能为银行带来可观的收益，这使得农村金融机构不愿意承担农村信贷。

（四）农村金融监管缺位，农村保障机制缺失

农村信用社从农业银行中分离出来之后，一直处于相对独立的状态，没有得到很好的监管，发生了很多失控的现象。目前，农业保障机制很不健全，农业的发展较快，农业保险的险种发展速度较慢，这使得很多农业投险无门。农业保险的保额很低，覆盖的力度不够，理赔也很困难，许多农民更没有投保的意识。当出现天灾或者不可抗因素发生的损失会给农民造成很大损失，给农村的企业带来很大的影响。

三、改善农村金融现状的几点建议

（一）加强农村金融体制改革

目前是中国金融改革的新时期，需要对农村地区的金融机构进行改革，以适应新时期的发展。首先，要加强对对农村信用社的政策性支持和信贷支持，加快推动农村信用社的利率市场化。利率市场化对广阔的农村金融发展有重要的作用。农业发展银行要保持其政策性金融的优势，建立健全政策性金融体系。邮政储蓄银行要加强金融创新，整合优质资源，探索出一条适合我国农村金融现在状况的新路子，精简农村贷款的抵押物、审批手续和审批时间，完善相关业务，更好的开展农村金融服务，为农民提供金融服务。最后，对中国农业银行进行战略转移支持乡镇企业、种植业、养殖业和农产品出口的发展。

（二）政府提供强大的资金支持

农业生产本身具有脆弱性、高风险性和低收益性，农业金融机构从农业生产中吸引资金很少，农村金融需要政府的大力扶持。政府可以向政策性金融机构提供资金支持，为农村金融注入活力。中央和地方政府还可以制定相应的优惠政策，如利息补贴，税收优惠等，鼓励金融机构提供农业贷款。

（三）进一步完善金融监管体系和农业保障体系

农村中出现监管缺失的现象，很大程度上是因为农村金融领域法律的缺失。因此，我们应该根据农村的实际情况制定相关的金融法律，使得农民在农村金融领域能得到很好的保障。由于农村经济本身的脆弱性和低收益性，政府应该完善农业保险体系，设立专门的监管和预防部门，应对已知的和未知的风险，建立起完成的农业保障体系，促进农村经济的发展。

参考文献：

[1]王德霞.对当前农村金融现状及改善对策的探析[J].时代金融，2014（01）.[2]王苏.浅论农村金融发展的困境和建议[J].全国商情（理论研究），2013（01）.[3]周芷伊.新型农村金融机构存在的问题和解决对策[J].东方企业文化，2014（02）.作者简介：李 冰（1993-），女，河南南阳人，2011级金融系。

第三篇：成人高等教育的形成和发展

成人教育的社会调查报告

一、成人高等教育的形成和发展

成人教育是国家现代教育体系的一组成部分，其主要任务是：对已经走上各种工作岗位的从业人员进行相应的岗位培训，是他们在思想，道德，文化知识，专业技术和实际能力等方面达到岗位要求。其最早出现的是电视大学、成人高等教育自学考试、教育部门的省地两级教育学院，再后来各类普通大专院校也先后办起了成人教育学院，纷纷涉足成人高等教育，此外职工大学、函授大学也应运而生。成人高等教育的兴起有其社会原因。我国从1966年文革开始到1977年正式恢复高考整整10年，社会上积压了大量人才，他们渴望知识，渴望受更多的教育，而一两年的高考，不可能容纳那么多人对高等教育的渴求（1977年高校招生不足30万人），各类成人高校的兴办给更多的人提供了接受高等教育的机会，满足了社会对知识和学历的需求，也为改革开放之初的中国培养了人才。

我国的成人高等教育分为两种，一种是成人高考，一种是高等教育自学考试。

成人高考是组织成人高考，相对正式高考适当降低要求。根据考试的成绩，由各类成人高校，比如电大、职大、函大或正规高校的成教学院录取，经过几年的学习，经考试合格后毕业的一种教育方式，整个流程与正规的高考和高等学历教育相似，相对正规一些，一般只要能考上，大多数能毕业。

高等教育自学考试，是由考生直接自行报名，然后自学，每通过

一门课程的考试结业一门，所报考专业的全部课程结业，就由自考管理机构发给文凭。由于全靠考生自学，所以较难通过，自考开始初期，大多数课程的合格率只有百分之十几。

成人高等教育的产生，极大的弥补了我国高等教育力量的不足，为广大求学者在高考“独木桥”之外，另辟了一条接受高等教育的图径，为文革后急需人才，又极度缺乏人才的社会提供了大批人才。改革开放后的20年中，成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。

二、成人教育的教育利弊情况

随着我国改革开放事业的发展，尊重知识、尊重人才的风气逐步形成。但是，重学历、轻能力，唯学历论，把学历与就业、工资、职称、提升挂钩的现象也随之产生。这些现象就使得人们被迫要想方设法给自己搞一个高学历，高考的独木桥过不去，只好到成教这边想办法。

从九十年代初开始，一些大学及其所属的系，也纷纷开始开办自考助学，并利用本身的场地、师资优资，后来居上。高校附属的成教学院和自修学院成为成人高等教育的主力，而传统的电大、职大等退居次要地位。

对在各种学习设置中所获得的能力，包括非正规和非正式的学习和获得的经验的承认，认证和生效的机构和措施有待建立。如前所述，中国的成人教育和非正规教育已经建立了各种证书和学历认证制度，但这些证书与正规学校的学历仍完全是两个独立的系统，相互不

能转换与贯通。非正式学习和获得的经验也不能得到承认。从而也使成人教育的地位和社会认可度难以提高。

由于社会对文凭的畸形需要，也导致了成人高等教育的畸形发展。学制越来越短，价格越来越高，反正是你出钱，我帮你拿文凭就是了。各教学机构之间为了争取生源，也就是为了钱，不择手段，成人高等教育，越来越背离当初兴办的初衷。

三、成人高等教育已经失去了社会信用

教育产业化在今天是一个很热门的词，但其实在成教方面，早在上世纪八十年代末、九十年代初就已经开始产业化了。成人高等教育机构，就如工厂一样，一批批的把学生招进来，走过场一样的让他们上上课，然后毕业发文凭。

成人高考再一次成为香饽饽，因为只要考进去，一般出来不成问题，与自考的门门难过，年年着急相比，成人高考可谓一劳永逸，成人高考参加人数逐年猛增。但成人高考必境要先考，虽然其标准已经不高了，可还是有很多人考不上，于是又有人办成教预科，据说，只要上过预科，一般都能成过，其实就是花钱买一个成人高考通过。有的成教生考试前凑份子给老师送礼，老师也就顺水推舟，透透题，放松监考，评卷抬抬手，反正是你拿文凭我得好处，皆大欢喜。相对于自考，成教还算是比较规范的，因为成教院校还要对自己发出的文凭负一点责。自考这边就更混乱了，因为自修学院是不发文凭的，只管上课，没有任何责任。为了争生源，很多自修学院纷纷向学生承诺包毕业、我们这里只要不是傻子都能毕业。那怎么包呢？

1、争考点。有的大学系里办了“短线”班，而大学本是考点，本校“短线”班的学生安排到高楼层或偏僻的考场，外来的巡视员，在本校人员陪同引导下，根本不到这些考场去。

2、有的大学本身就是自考出题学校。大办什么卖票串讲，不论本校、外校，只要你买100元一张的高价票，我就给透点题，考试时说法变一变，换汤不换药。

3、学校有招，学生也有招，自考期间，考点附近的复印点异常火爆，都是复印作弊条子的。“高科技手段”纷纷应用，各种专业排版软件大显身手，七号字分栏排的小条子成了考生必备。很多考生买两本教材，考试时交上一本，身上还有一本。手机、呼机、快译通齐上阵。有的考生戏称，“抄的是好汉，不抄的是傻蛋，自考不是考学习，是考抄的手段”，一些诚实的考生感叹道“天天上课的，不如从不上课的，半夜起来背书的，不如考场上会抄的”。

就是这样的考试，在《大学英语》、《高等数学》等课目中还是有人过不了，有的人抄都不知到抄那里了！没办法，请枪手，一到考试，找枪手代考的广告遍布大学和网上，更有人组织代考公司，笔者在考场外等人，一个人塞给笔者一张宣传单，居然是提供代考的广告。近年来，一再强调考场纪律，可是集体作弊，枪手代考有增无减，不论是考生自己还是社会，对自考、成教其实是怎么一会事，心里都有数，真正凭本事考出来的，没几个。

与自考、成教真实性下降的同时，社会对成教、自考的认同度也大大下降。报纸广告招聘在学历要求中往往明确表示，只要全日制学

生或五大生除外。国家承认的文凭，已经渐渐得不到社会承认了。

四、针对成交存在不足的建议

目前，成人高等教育已经失去了原来的意义，逐渐蜕变为金钱和学历的交换。而且随着大学的扩招，人才高消费现象的发展。成教、自修已经从专科发展到本科，现在已经向研究生教育进军，从自发文凭向文凭、学位双发转变。向这样下去，名不符实的研究生、学士、硕士将越来越多，谁能保证有一天不会出现自修的“水货”博士呢？

中国的成人教育在规模和效益上都获得了很大发展，为提高国民素质，满足成人多样化的学习需求等方面发挥了巨大作用。但我们也清醒的认识到，成人教育面临严峻的挑战。这种挑战来自知识经济时代对终身学习的需求，来自提高劳动者素质、适应科学技术快速发展的需求，来自国名对优质，高成次教育的需求；来自国民文化科技素质和人的全面发展的需求；来自建设终身教育体系和学习型社会的需求。为此成人教育仍需要努力，发挥更重要的作用。

第四篇：成人高等教育

2014河南成人高等教育报名进行中。。。。

招生对象：

1.凡具有高中学历或同等学历的在职从业人员、社会青年、应届高中毕业生均可报考高中起点的本、专科专业；

2.报考专科起点本科的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科及其以上毕业证书的学员；

3.具有普通高职（专科）毕业学历的退役士兵以及参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目(简称“下基层”)服务期满并考核合格的人员，可网上报名申请免试就读我校专科起点本科各专业学习；

4.河南省招办恢复“资格生”和“二学历”招生。2013年在我省参加全国成人高考成绩达到最低录取控制线而未被录取的考生即“资格生”，今年报考我校免于统考直接参加成招录取。在进行网上报名时，报考科类必须与去年相同。

对已取得国民教育系列毕业证书者，可免试到我校相应层次学习即“二学历”考生，必须参加我省成人高校招生网上报名，并按本人选定的时间和地点到信息确认点进行确认。已取得专科学历者只能报考专科相应专业，已取得本科学历或以上者可报考我校专升本或专科相应专业。

附： 网上报名方式登录河南省招生办公室网站（http：//），进入“河南省成人高等学校招生考生网上报名系统”，按照系统的提示和要求，输入相关信息。

联系电话0371-63555935

第五篇：产业发展之策（本站推荐）

2上述哪些建筑材料与水泥产业有关？如何发展和延伸水泥产业？

广义上讲,以上所有材料的生产应用都与水泥产业有关。但从水泥产业链延伸的角度讲，我个人认为，重点关注的事情应从以下五个层面进行研究。

一是从产业结构层面，在当前产业政策、市场准入、生产许可、行业管理等的严格监控下，各水泥企业应以水泥熟料生产为核心，通过规模集约、品牌提升、市场联动，努力向上下游延伸产业链条。向上延伸可到与上述建筑材料有关的矿山开采、原材料、可综合利用的工业废渣或矿物掺合料、粗细骨料和再生骨料的生产与精细加工，混凝土外加剂的生产、配制等；向下延伸重点是加快新型建筑材料的发展，着力研发水泥基材料和制品，特别是发展可大量消化水泥产能的行业，如预拌砂浆、干粉砂浆、预拌混凝土、特种混凝土、高性能混凝土、纤维增强水泥混凝土、高性能及多功能的墙体屋面路面材料，新型水泥基保温材料，拼装式预制板柱、箱梁，墙体、屋面部品构件，工业输排水管，建筑管桩、水利水工混凝土、轻质混凝土、泡沫混凝土等功能型产品，地铁管片、钢筒预应力混凝土管、大跨度混凝土双T板，高铁无砟轨道板等高端水泥基产品。

二是从产品结构层面，努力提高现有大宗建筑材料产品的档次，大力发展环保节能型高性能水泥基建筑材料，提高产品质量等级，通过研发和科学使用各种化学外加剂，重点提高建材产品的工作性能、力学性能、抗渗性、抗冻融性、抗碳化性、抗化学侵蚀性、抗收缩性、抗碱-集料反应性等。尽快提升特种水泥、高强高性能水泥、高强高性能混凝土及其制品的产品比重；重点发展42.5级及以上通用水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、高标号早强水泥以及满足特定工程需要的高铁轨道板水泥、装饰水泥、抗硫酸盐水泥、铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥、钙镁铝酸盐水泥、防辐射水泥、抗菌水泥等特种水泥产品。充分利用活性掺合料（工业废渣），减少水泥熟料用量，从而减少水泥行业对资源能源的消耗，减少CO2等有害物质的排放。通过磨细和复合技术的科学化管理，充分利用活性掺合料的特性，优化混凝土胶结料的化学组分，将混凝土的服役寿命从现在的50~60年延长到100~150年或者更长时间。开发新型建筑材料产品，丰富水泥基建材产品系列。通过产业政策和行业监管，来压缩和限制低强度等级、低耐久性混凝土生产规模，控制预拌砂浆、干粉砂浆企业布局，避免同质化的过度竞争。

三是从技术结构层面，要尽快淘汰高耗能高污染的落后工艺装备，在水泥工业、墙体屋面材料生产工业、混凝土制品生产工业，大力发展散装水泥的应用；提高建材产品生产制造工艺现代化、养护工艺工厂化和环保管理密闭化水平；全面消除现场搅拌混凝土等落后工艺，从中心城区到重点城镇再到成片的乡村，凡有条件的地方都要推广使用预拌砂浆、干粉砂浆、预拌混凝土。大力发展现代混凝土，加快高性能混凝土商品化进程。提升省级中小企业技术服务平台的服务能力，推动并鼓励企业技术创新中心建设。

四是从投资结构和组织结构层面，引导资金投向产业政策支持的重点项目和有利于水泥产业链延伸的高性能混凝土项目，鼓励技改创新和高性能水泥基材料生产工艺的使用。借国有企业改革之机，推行和完善现代企业制度，推动新型集团化、规模化企业建设，优化经济和组织结构，发挥国有资本在水泥、新型建材、现代混凝土、砂石资源等领域的主导地位，带动水泥基建筑材料工业在产业规模、产品质量、技术进步等各方面的不断提升。

五是从人才知识结构层面，抓好引智工程和既有人才集聚平台的建设，推动包企业、包项目、包课题的重点支持工作，走好“知本”与“资本”结合的道路。加强在岗人员水泥产业链延伸知识培训，在高等院校水泥专业课程中增加相应知识比重，改善新入职职工知识结构，力争用十年左右时间，把水泥工业从业大学生和经过产业链延伸知识培训人数比重提高到一个较高比例，以彻底改变从业人员的知识结构。在清理、淘汰、关停水泥企业，优化产业布局，整合重组并提高水泥产业集中度的同时，做好被清、淘、关企业的技术支持服务，为这些企业的转型发展提供技术和人才知识支撑。