强化民主管理 应对金融危机

第一篇：强化民主管理 应对金融危机

强化民主管理 应对金融危机

中信大锰矿业有限责任公司大新分公司李红华

在2008—2009年国际金融危机大环境和背景下，党中央、国务院提出了保增长、保民生、保稳定，促进经济平稳较快增长的要求。在应对金融危机过程中，企业要认真落实和贯彻中央指示精神，坚持以人为本，强化厂务公开民主管理，推动企业和谐健康发展。

一、发挥厂务公开民主管理工作的独特优势，提高职工应对金融危机的信心，增强职工应对金融危机的责任感。

企业越是困难的时候，越需要加强厂务公开民主管理工作。面对全球性金融危机，企业的厂务公开民主管理工作要高度重视职工群众的知情权、监督权和参与权。

一是要注重扩大职工群众的知情权。针对受世界金融危机影响，煤炭销售疲软，职工对企业、个人的前景不乐观，工作积极性受到一定的制约等问题，企业要运用厂务公开民主管理工作的独特手段和优势，在职工群众中深入扎实地做好形势、政策宣传和思想教育工作。如通过局域网、公开栏、领导接待日和座谈会等多种途径广泛宣传党和政府对经济形势的科学分析与正确判断，将企业受到的影响、遇到的困难、生产经营的不利困素、采取的应对办法等，向职工群众公开，让职工群众知情，使他们明确，企业目前的问题和困难，受到经济环境制约和影响，是暂时的和阶段性的，进而了解企业目前生产经营和经济发展的现状，支持企业特殊时期的各种举措，做到与企业同舟共济、共渡难关。

二是强化职工的监督权，进一步完善厂务公开和职代会制度。凡涉及职工切身利益的事项全部公开，涉及裁员减薪

等事项必须交职代会审议通过，切实维护职工的就业权和经济权益。

三是保障职工的参与权，就企业发展的问题，征询职工群众的意见和建议，调动职工的积极性、创造力，共同寻找克服困难解决问题的办法措施，集中群众智慧，寻求逆境中的突破，共谋危机中的出路。围绕企业生产经营管理，组织和发动群众广泛开展“提案征集”、“合理化建议”等活动，引导职工为促进企业健康发展，献计献策，多做贡献。特别是在金融危机面前，企业应特别注意把重大决策、重大投资、重大改革等问题，把企业应对危机的举措、办法等，以职代会为载体，运用公开方式，赋予职工群众更多参与权、管理权和监督权，广泛征求职工群众的意见，做到民主科学决策，集思广益促发展。

二、积极适应形势变化，不断创新思路，推动厂务公开民主管理工作稳妥推进

为构建和谐劳动关系，创建和谐企业，要始终坚持将厂务公开民主管理工作与企业发展的实际紧密结合，与时俱进，不断调整工作思路，积极开拓创新。为此，厂务公开民主管理工作必须从内容、形式和工作机制上创新。

（一）厂务公开民主管理工作从内容到形式要创新

1、在公开内容上，始终坚持贴近企业生产经营和管理。一是要坚持以“三个重大”，即企业改革、生产经营的重大决策，涉及职工切身利益的重大问题和关系党风廉政建设的重大事项等为主要内容，狠抓公开事项的落实。把厂务公开民主管理纳入企业经营管理流程，纳入干部工作流程中，对企业的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额

度资金使用等，严格按照民主决策程序和议事规则集体讨论决定。做到未经科学论证的不上会，未经集体讨论的不决策，强化监督制约机制，保证权利的规范运行。二是坚持规范改制过程中的民主程序。在国有企业调整改制过程中要突出强调规范民主程序，做到改制工作全过程公开，“国有企业改制方案，必须提交职工（代表）大会审议，职工安置分流方案需经职工（代表）大会审议通过后方可实施”。这样，才能有效地遏制因民主程序不规范引发的集体上访事件频繁发生的现象，起到为企业的改革、发展保驾护航的作用。

2、在厂务公开具体实施形式要有新的发展。在公开的形式上，一是将厂务公开工作融于职代会制度，进一步维护职工合法权益。职工代表大会制度是中国特色的企事业民主管理制度，有明确的法律地位和法定职权，有完整的组织结构和工作程序，有广泛的代表性和深厚的群众基础，适用于各种类型的企业。职代会是厂务公开的主要载体，也是最为有效的公开形式，坚持把职代会作为主要载体，以健全规范职代会制度作为实施厂务公开的主渠道。在企业改革发展中，重视职代会作用的发挥，落实职代会职权、严格履行民主程序，做到 “职工代表不举手，重大决策不出台”，把职代会作为企业决策的必经环节，促进厂务公开民主管理工作的健康发展。二是把厂务公开融入职工群众民主监督之中，不断推进企业的党风廉政建设。工程招投标、物资设备采购、干部任免是生产经营管理过程中职工群众最关心的热点和难点问题，也是最容易滋生腐败的问题，因此必须依靠职工进行监督。要通过公开，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大干部职工群众的监督之下，并通过职工

群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业领导班子建设和党风廉洁建设。三是把厂务公开融于企业文化建设。在厂务公开过程中，要积极地把企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，做到人人皆知，使企业理念深入到每一名职工思想中，落实到行动中，使每一名职工都能够在共同的价值理念的引导下，形成一股为企业又好又快发展而努力地强大精神动力，为实现自我价值和企业发展而努力工作。四是注重职工代表素质的提高，从源头上提高职代会质量。加强对职工代表的培训，是提高职工代表自身综合素质的有效途径。企业应该每年对职工代表进行一次常规培训，学习党的方针政策和新知识、新理论，还可以采取走出请进来的办法，组织职工代表进行社会调查，外出参观考察，学习先进经验。所有代表都要受到民主管理的理论、政策、知识等方面的培训，这样更有利于职工代表更新知识，提高思想，在职工代表大会上研究决定问题才能有理有据，参政议政才能参得进、参得准，才能从源头上提高职代会质量

（二）民主管理工作机制要创新

要始终坚持将厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化建设与现代企业制度有机结合，融入企业管理制度，提高企事业管理水平。以推行职代会制度和平等协商集体合同制度为主体，以民主议事会、民情信箱、职工代表巡查、领导民主接待日、局域网等民主管理形式为多翼工作模式。通过将大宗物资的采购、工程招投标，以及民主评议、考核、选举经营者等公开民主做法化为企业的管理制度，使之在更广的层面规范运作，既促进企业民主管理的发展，又提高企业现代化管理水平。

三、通过厂务公开民主管理工作，切实维护职工合法权益，确保企业和社会稳定

越是困难时期越要维护好职工的切身利益，维护劳动关系稳定。困难是暂时的，在困难时期重视并维护好职工群众的切身利益，是企业立足当下、实现持续健康发展的远见之举、明智选择，是企业勇于承担社会责任的具体体现。企业通过深入推进厂务公开民主管理工作，提升职工信心，增强职工责任感，识大体、顾大局，为企业和社会分忧，为企业发展献计出力，并引导职工正确理解当前遇到的困难，正确对待当前利益关系的调整，以理性合法的方式和渠道，表达自己的利益诉求。同时，承担起相应的社会责任。在危机中，企业应坚持以人为本，为职工解难，尽最大努力，关注职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护和保障好职工的合法权益。企业千方百计谋求发展，是有效维护职工合法权益的根本所在。因此，企业应正确认识当前经济发展的基本形势，克服困难，想方设法创造更多工作岗位，尽量做到不裁员不减薪、不裁员少减薪、少裁员少减薪，尽力保持职工劳动岗位的稳定。努力提高效益，实现企业发展和职工利益双赢。通过厂务公开民主管理工作，纠正损害职工利益的突出问题，把劳资矛盾化解在基层和萌芽状态，维护企业和社会稳定。

当前，国际金融危机的影响使我国经济发展面临一定的困难，同时也给企业的发展带来一些不利因素。但越是困难越要坚持厂务公开，越要发挥厂务公开民主管理统一意志、凝聚人心的独特作用。要把推进厂务公开民主管理作为应对当前经济困难、维护职工合法权益、推动企业健康发展的重要抓手，以保增长、保稳定、保民生为目标，调动企业和职工两个方面的积极性，同心协力，共克时艰，确保企业和谐发展。

第二篇：强化民主管理

强化组织体系，深化民主管理

民主就是阳光，民主就是透明，民主的本质是知情权，民主是执政党取信于民的重要法宝。中国共产党之所以能够成为执政党，并立于不败之地，最重要的一条就是为民着想、替民办事、民主执政。民主，亦是***实行可持续发展的必由之路。以人为本，维护职工的根本利益，享受知情权和监督权，对于年轻的***实现科学可持续的发展意义特别重大。从目前的实际情况看，要做到民主决策、科学决策、增加透明度，运用三大组织体系的功能，充分发挥其促进、推动作用是势在必行的。

一、充分发挥党支部的核心保垒作用

目前实际情况表明，我行大多数基层单位的主要负责人都是共产党员，他们既是企业民主管理的组织者，又是企业民主管理的带头者，而党组织是基层单位的政治领导核心，所以***的发展离不开党支部核心堡垒作用的充分发挥。实践表明，在基层党支部工作要做到以下几点才能更好地促进党支部核心堡垒作用的实现。

1、抓好组织、管理者的民主意识教育。阳光的核心是民主，民主的核心是组织和管理者的民主意识。政治思想是意识形态，“两手都要抓，两手都要硬”的口号我们平时提得不少，但重业务轻政治的现象，在这个以阿拉伯数字论英雄的年代已是不争的事实。因此，在民主管理中，抓好组织者和管理者的民主意识是重中之重，只有当组织者有了民主的意识，才会出现民主的结果，才有阳光的过程，才能为民主管理工作提供可靠的保证。

2、必须弄明白三个关系。第一，中国共产党是执政党。执政党处于领导地位，执政党有它的施政纲领，执政党有它的奋斗目标，只有在党的正确领导下，才能准确把握发展的方向；第二，政治思想工作是指导业务经营的坚强基础。要树立促进企业健康发展就是贯彻党的方针政策的观念，要有围绕发展抓党建，抓好党建促发展的观念；第三，“三个代表”的精髓就是先进性，党员是党组织的先进份子，代表着时代和潮流，只有发挥党员的先锋模范作用，才能真正起到带动作用。创先争优活动就是要真正体现出党员的先进性和模范作用。

二、充分发挥职工代表大会的职能作用

民主决策、阳光操作是探索现代企业发展的必由之路，是疏通企业与员工沟通的必备桥梁，要发挥职工代表参与企业管理的积极作用，职工代表大会的作用就越发突出。

1、职工代表不一定是职工，但职工代表一定要代表职工。职工代表的产生要从全局角度考虑，有针对性地从各个层面进行选拔。职工代表的选拔一定要遵循推荐、选举、产生的流程，使职工代表具备参政、议政的能力。

2、职工代表在日常工作中要多交流沟通，注意听取正面的、反面的意见，注重收集各种信息，及时反应职工对总行的意见与建议，带着职工的提案参加职代会；职工代表必须认真看待所肩负的责任，参加职代会不是听听报告、举举

手的形象大使，要实实在在地思考重大问题，拿出切合***当前实际状况的高质量提案，要向职工传达会议精神和决议，做好下情上达，上情下达的使者，当好***科学管理的参谋。

3、职工代表大会召开前，会议主要议题要提前发至职工代表，提出相关要求，让代表有时间、有空间去调研和思考，需要的资料相关部门要予以配合，特别是在参与重大决策时，要行使质询权。职工代表是体现职工民意的重要途径，职代会是领导者与被领导者沟通的重要桥梁，职工代表是管理企业的重要力量，职工代表要知道总行在怎么想、如何做，职工在怎么想、如何做，其目标是否一致；对职工提案的提案要有一个交代，即使暂时不能解决的，也要给解释清楚，真正树立“阳光”形象。只有有效沟通，才会凝心聚神，才可推进企业的可持续发展。

三、充分发挥共青团的积极作用

随着业务的不断扩张、人员的不断老化，近几年，不断加大引进人才的力度，目前新进职工已经占到了全行的25%。他们分别活跃在各个部门和岗位，在柜面窗口服务中已经逐渐成为主力军。青年人有知识、有思想，期望高，抓好这部份人的管理等同于抓住了明天，此时就要充分发挥共青团的积极作用。

1、要尽快组建共产主义青年团。各单位以党支部带动团支部，强化组织网络的管理职能，充分调动各种力量的积

极性。一般以基层单位为主体组建团支部，党支部推荐，民主选举产生团支部书记，选好领头羊。

2、有针对性的组织青年开展活动。团支部要配合党支部开展工作，发挥青年自身特长，把活动氛围搞活，体现出青年人特有的朝气；总行要搭建活动平台，有部署地组织青年职工开展集体活动，引导青年职工规划人生，完整、连续记录青年职工成长历程。

3、以人为本，关注新进职工的工作、生活和成长，有计划、有目的地进行交流培养，公开选拔优秀青年职工充实到重要工作岗位，肩负重要工作内容，提升他们的履职能力，培养集体荣誉感，增强责任心，为农商行可持续发展奠定人才基础。

四、充分用好劳资“杠竿”助推剂的作用

劳动工资是一个最直接、最敏感、最简单的话题。总行每年千方百计地提高职工的收入，保证工资增幅每年都在15%左右，可是职工对工资的呼声也还是最多。究其原因，可以从以下三个方面去努力：

1、解决工资分配的透明度。无论工资总额多与少，无论考核方式如何计算，不妨试从四个层面进行公开。一是将全行的工资总量进行公开，二是把分配关系进行公开，三是将分配结果进行公开，四是上现代化绩效管理系统，让大家明明白白。拿的工资与个人的付出匹配，拿的工资与承担的责任匹配，拿的工资与企业的发展匹配。这样就会从面上检验出我们的劳动工资政策设臵的合理性和科学性，才

能解决显现出你拿工资脸不红、职工心服口服的效果，才能让不合理的隐性薪酬挤出水面。

2、严格考核，公开分配。现在我们的工资分配还没有能够做到透明，职工在分配工资中基本没有话语权，敢怒不敢言，心态失恒，无处发泄，导致“心不平”的现象不断滋生，干群关系不够融洽，隐性案件防不胜防。制订科学、合理的分配政策是第一关，认真、严格、连续考核是第二关，绩效分配人性化是第三关。

3、增加基本保障功能。即将出台的《基层支行2011年绩效工资考核意见》已经对基本保障功能部份写上了浓厚的一笔。基本保障功能是和谐社会生存权利的体现，它不以你的工作年限长短为依据，面对的工作岗位、工作内容、工作质量相同，享有的基本保障理应相同。在实际操作中要将基本保障的比重逐步提高，绩效考核部分的比重逐步降低，找到一个平衡点。

当前的工作千头万绪，全行上下都应静心思考，运用科学发展观的思维，探索市场经济规律下可持续发展的新路子，创出一条新形势下切实可行的工作方法、方式，人人献计献策，个个齐心协力，共谱辉煌的明天。

第三篇：强化民主管理

加强民主管理 共建和谐企业

团结动员广大职工为实现新的奋斗目标建功立业

——在宇昌公司二届二次职工代表大会上的工作报告

（2012年 月 日）

马 跃 进

各位代表、同志们：

现在，我代表宇昌公司董事会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年的工作回顾

在过去的三年里，我们宇昌煤业在阳城县委县政府和县总工会的正确指导下，积极配合企业党政领导班子，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党和国家的各项劳动保障方针、政策，坚持以人为本的科学发展观，坚持把创建和谐企业活动列为工作的重点，结合实际，立足安全建设和发展稳定大局，认真履行工会组织的基本职责，贯彻“组织起来”、“切实维权”的工作思路，在创建和谐企业、促进安全建设、保障职工权益、发展企业文化等方面均取得了显著成就，主要表现在以下七个方面：

1、全力以赴，积极完成各项工作任务。

三年来，我公司的工作重心即为矿井的兼并重组整合工作。在整合建设的进程中，我公司排除了“双突”成份的干扰，经受了困惑与迷惘，战胜了干扰与困难，矿井整合建设工作稳步向前 1

推进。先后通过省市县对多达 种软件资料的层层审核批复，完成了整合建设工程投资 万元。

2、齐抓共管，不断夯实安全建设基础。

一是落实安全责任。逐级签订了安全目标责任状和承诺书，制定出严格的奖惩兑现办法，实行了定额考核和工程建设目标考核，按月考核，重奖重罚，做到了人人头上有责任，个个肩上有重担，确保了整合建设工作在安全的基础上快速推进。

二是坚持现场管理。以工程质量为切入点，坚持现场管理，建立健全标准化考核体系，按照要求严格进行日常检查和验收，并组织监理方、施工方、建设方三方研讨存在的问题及注意事项，确保三方安全主体责任目标一致、责任共担。

三是落实领导带班制。严格落实领导带班制度，强化科长入井跟班工作，确保了每个井口、每个工作面均有领导干部现场蹲班职守，认真开展了隐患排查，加大了安全处罚力度，提升了矿井的安全基础管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯监控、产量监控、人员定位、视频监控、民爆监控、网络化信息管理六大功能于一体的综合调度监控系统，在推行组合支架开采技术的基础上完成了采煤机械化升级改造，建成了矿井通讯、压风、防尘供水“三条线”，矿井质量标准化建设达到二级标准化矿井。三年来公司在安全装备和技术改造方面的投入高达 余万元，极大地改善了矿井的基础环境。

3、提高技能，大力增强职工业务素质。

始终坚持“管理、装备、培训”三并重原则，建立健全了安全培训机构和设施，开展了深入持久的全员安全培训，举行了安全宣誓、安全知识竞赛、煤与瓦斯突出事故应急预案演练等活动，提高了职工的安全技能，增强了职工的业务素质。

4、情系职工，竭力做好维权与稳定工作。

一是不断提高职工收入。三年来，公司党政班子以构建和谐矿区为目标，认真解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。由于长期停产，加之整合建设的巨大投入，公司的经济每况愈下，举步维艰，即使在最困难时期，公司领导班子仍然想方设法为职工全面上调工资，涨幅达200%，彻底解决职工工资水平相对过低的现状，调动了职工的工作积极性，为整合重组工作的顺利实施创造了条件。

二是为职工解难题、办好事。按时足额为职工交纳了“五险一金”，解除了广大职工的后顾之忧，维护了职工的合法权益；安排职工子女在矿就业，解决了当今社会就业难的问题，进一步增强了企业的凝聚力、向心力。

三是坚持帮贫扶困送温暖。逢年过节，公司党支部、工会都要通过登门慰问、实物救济、经济补助等方式，对离退休、特困、伤残职工等特殊群体给予了力所能及的关心和照顾；根据公司人才培养战略，按时为就读于大专、本科学段的困难职工子女发放 3

了助学金，累计为 名被本科院校录取的职工子女每人发放了 元的助学金。

四是不断改善生产生活条件。对职工食堂、职工公寓、职工澡堂等进行了高标准改造，推行了一系列热情周到、细致入微的人性化服务措施，创造了温馨舒适的生活环境；按照打造绿色矿山、园林矿山的总体规划，将原先的荒山荒坡改造成了环境优美的休闲公园，因地制宜在绿色空间添加健身器材，为职工营造了优美舒适的休闲环境，在绿色空地安装了健身器材；建成了地埋式污水处理系统，大力实施绿化美化净化工程，矿区环境发生了巨大变化。

5、提炼文化，营造浓厚的文化氛围。

经常性举办了文艺汇演、各项体育比赛、素质拓展竞赛、劳动技能比武、知识竞赛等形式多样的群众性文体活动；连续三年成功举办了“宇昌杯”农民才艺大比拼擂台赛；代表阳城县总工会参加了晋城市举办的“五·一劳动者之歌”文艺汇演，取得了第一名的优异成绩；与广电局联系制作了公司整合建设的纪录片《环宇飞扬、昌盛辉煌》；积极组织人员参加了纪念五四青年节的歌咏比赛，并取得了较好成绩；大力开展争先创优活动，通过评选表彰模范共产党员、文明班组、文明职工、安全生产贤内助等先进典型，营造了奋勇赶超、争创一流的生动氛围；不断引深企业廉洁文化建设，在公司内形成廉洁自律的良好氛围；由公司 4

党工部主办的《宇昌在线》内部期刊，受到职工群众和社会各界的广泛好评。

6、创先争优，全面推进党的建设工作。

一是切实加强了领导班子建设。按照上级关于创建“五好”领导班子的总体要求，公司党支部认真贯彻落实科学民主、团结协作的工作方针，坚持重大事项集体研究、民主决策；召开一年两次的党员干部和领导班子民主生活会，增进理解，加强团结；定期召开党政工作例会，总结工作进展，交流管理心得，协调解决问题，安排部署下阶段工作。

二是党员干部教育常抓不懈。深入开展了学习实践科学发展观活动和《廉政准则》的“八个方面”、“52个不准”，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，并在资源整合重组、矿井建设等方面取得了显著的整改成效；结合实际，精心组织广大党员深入开展了创先争优活动，建设学习型党组织、学习型企业成效显著；坚持实践教育，建立健全长效机制，先后修订和完善了8项制度。

7、狠抓党纪，扎实推进反腐倡廉工作。

一是健全目标责任考核体系。逐级签订了党建及文明和谐创建、党风廉政、综合治理等工作目标责任书，各级领导干部分别交纳了数额不等的责任抵押金；认真落实了党员公开承诺、发展党员公示等制度；扎实推行了党员干部责任区制度，把安全教育、责任落实、法规教育、思想教育、文明和谐创建等五项责任包干

落实到每个党员干部头上；坚持每月对支部各党小组进行督促检查，考核结果与工资奖金挂钩。

二是不断深化惩防体系建设。扎实推行企务公开，通过职代会、职工大会、内部期刊、公开栏等途径，及时公布重大决策、经营管理、职工利益等事项；制订出台了包括工程项目、物资采购、产品销售、干部管理等十余项廉政工作制度和监督管理办法；50万元以上的关键设备和常用物资采购、工程项目都经过公开招标，实现了规范化、流程化运作；深入开展了煤炭领域反腐败斗争和廉政风险排查防控工作，加大了对关键环节、重要岗位的监督管理力度，各级领导干部、管理人员廉洁从业意识不断增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是还需要进一步强化和改善企业的民主管理工作；二是还需要进一步推进“惠民工程”的工作力度；三是还需要进一步加强职工安全的基础工作；四是还需要进一步提高职工素质，深入开展班组建设；五是还需要进一步提高工会干部的自身素质和创新能力。这些问题，需要引起我们的高度重视，认真加以改进和解决。

二、今后的目标任务和努力方向

1、严格落实安全责任，提供制度组织保障。认真落实安全生产责任制，使建设、施工、监理三方真正负起责来，履行好自己的责任和义务。作为建设方，我们要重新对各级各部门以至每个职工进行职责划分，使每个人明确自己肩负的责任，做到目标

明确、责任到人、奖惩分明；根据当前形势要求，不断完善各项安全管理制度，严格执行公司领导干部带班下井检查和“三位一体”安全管理规定，要坚持分管矿长、跟班领导、科队长层层把关，坚持 24小时带班、跟班；认真开展隐患排查，加大“三违”查处力度，提高矿井防灾抗灾能力，确保安全建设无事故。

2、不断完善施工方案，保证工程按期完成。积极与各施工方、监理方沟通协调，围绕工期制定科学合理的进度计划，工作计划，按月检查落实，定期召开工程例会，及时掌握工程动态，了解工程进度、监督工程质量、确保工程按期完成。

3、加强全员培训教育，全面提高职工素质。按照公司“十二五”培训教育规划，积极组织相关人员参加市县组织的培训，并按阳煤发（2011）984号文件要求，全面提升职工学历教育和职称教育，扎实推进教育培训工作。根据不同岗位进行针对性的专业培训，全面提高职工的综合素质和专业技能，从根本上杜绝违章现象，有效遏制煤矿重大事故的发生，确保公司安全平稳发展。

4、提高全员安全意识，严格落实考核管理。通过层层签订目标责任状，使公司领导干部进一步明确了工作职责，形成一级对一级负责的目标责任管理模式。在此基础上，目标责任与工程进度挂钩，实行按月、季度、进行分期考核，重奖重罚，做到人人头上有指标、个个肩上有重担，确保全年安全建设工作的顺利完成。进一步完善我公司的各项管理制度，规范职工行为，树立企业形象，努力构建和谐矿区，为打造“新宇昌”做出更大 的贡献。

5、加强党风廉政建设，提高党的执政能力。继续深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和反腐倡廉建设工作，切实做到党建工作任务分工明确、责任到人，形成公司上下抓党建、保安全、促发展的新格局。以新修订的《中国共产党党和国家基层组织工作条例》为准则，进一步加强党的建设，夯实党的基础，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。公司全体党员，特别是党员领导干部要率先垂范、务实苦干，带领全体职工团结一心，攻坚克难，共渡难关，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐宇昌提供坚强有力的思想、政治和组织保证。

各位代表、同志们，我们面临新的历史发展机遇，也将迎接新的挑战。在今后的工作中，公司党政班子将一如既往地围绕县委县政府和主管部门的发展思路，团结和带领广大干部职工强责任保安全、促转型谋跨越，不断开创企业科学发展、和谐发展的新局面！

谢谢大家！

第四篇：美国政府应对金融危机

美国政府应对金融危机

２００７年４月，以美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护作为标志，美国次贷危机正式拉开帷幕。此后，危机愈演愈烈，大量从事次贷业务的机构相继破产，主要金融机构陆续出现巨额亏损，国际金融市场剧烈动荡。市场预计，全球与次贷相关的损失将达到１．５万亿美元。２００８年以来，美国已有１３家商业银行破产倒闭。在美国前五大投资银行中，贝尔斯登被摩根大通收购，美林被美洲银行收购，雷曼兄弟申请破产保护，摩根士丹利和高盛也转变成为银行控股公司。

为应对金融危机的冲击，美国财政部和美联储相继出台了一系列应对措施，其频率之高、规模之大、范围之广、力度之强是在美国近１００年以来的历史上少见的。美联储应对危机的非常规措施

由美国次贷危机引发的大规模信贷紧缩，严重打击了市场信心，尽管美联储连续大幅度地调低联邦基金利率、降低再贴现率，将常规货币政策手段几乎用到极致，仍然不能阻止国际金融市场剧烈动荡、美国经济持续放缓的趋势。为此，美联储不得不选择各种非常规措施，来增加市场的流动性供给，扩大信贷规模，恢复市场信心。

（一）新的流动性管理手段

一是调整贴现窗口贷款政策。从２００７年８月起，美联储多次通过调整贴现政策，鼓励出现财务困难的商业银行向美联储借款。２００７年８月１７日，美联储下调贴现率５０个基点，使其与美联邦基金利率之差由此前１００个基点缩小为５０个基点，贷款期限延长至３０天，并可应请求展期。２００８年３月１８日，美联储再次下调贴现率７５个基点，使其贴现率与联邦基金利率进一步缩小至２５个基点，贷款期限延长至９０天。二是启用新的融资机制。２００７年１２月１２日，美联储推出对合格存款类金融机构的创新融资机制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美联储通过拍卖提供为期２８天的抵押贷款，每月两次，利率由竞标过程决定，每次的ＴＡＦ有固定金额，抵押品与贴现窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前确定数量并采用市场化的拍卖方式，既能有效解决银行间市场的流动性问题，又不会导致银行准备金和联邦基金利率管理的复杂化，被视为美联储４０年来最伟大的金融创新。２００８年７月３０日，作为２８天ＴＡＦ的补充，美联储推出８４天期ＴＡＦ，以更好地缓解３个月期短期融资市场的资金紧张情况。２００８年９月２９日，美联储又表示计划将于１１月推出两次总额为１５００亿的远期ＴＡＦ，时间和期限将在与存款机构协商后确定，以确保年底前市场参与者资金充足。此后，又于２００８年１０月６日将总规模扩大至３０００亿。

三是启用新的融券机制。２００８年３月１１日，美联储推出了另一项创新流动性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美联储以拍卖方式用国债置换一级证券交易商抵押资产，到期后换回的一种资产互换协议，有效期为六个月。ＴＳＬＦ的交易对手仅限于以投资银行为主的一级证券交易商，交易商可提供的合格抵押资产包括联邦机构债券、联邦机构发行的住房抵押贷款支持证券和住房抵押贷款支持证券（ＭＢＳ）等。

四是启用一级交易商信贷工具（ＰＤＣＦ），向一级交易商开放贴现窗口。在贝尔斯登事件发生后，为进一步缓解金融市场短期向下的压力，２００８年３月１７日，美联储决定利用其紧急贷款权力，启用ＰＤＣＦ，其实质是向符合条件的一级交易商（主要指投资银行）开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口，提供隔夜贷款。

五是推出资产支持商业票据，即货币市场共同基金流动性工具（ＡＭＬＦ），通过支持货币市场共同基金支持商业票据市场。２００８年９月１９日，针对雷曼兄弟倒闭引发华尔街震荡、大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资的形势，美联储宣布推出ＡＭＬＦ，以贴现率向储蓄机构和银行控股公司提供无追索权贷款，供其从货币市场共同基金（ＭＭＭＦ）购入资产抵押商业票据。同时，美联储还计划直接从一级交易商手中购买房利美、房地美和联邦房屋贷款银行等发行的联邦机构贴现票据，以进一步支持商业票据市场的顺利运行。六是推出商业票据融资工具（ＣＰＦＦ），直接支持商业票据市场。２００８年１０月７日，美联储宣布创建ＣＰＦＦ，运作机制是通过特殊目的载体（ＳＰＶ），直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的３个月期资产抵押商业票据（ＡＢＣＰ）和无抵押的商业票据，为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。

七是向商业银行的准备金付息。长期以来，美联储和其他主要国家的中央银行均不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息。在次贷危机的冲击下，为了增加商业银行的可贷资金，２００８年１０月６日，美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。其中，向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低１０个基点，向超额准备金支付的利息初定为比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低７５个基点。

（二）对金融机构的直接救助

救助投资银行贝尔斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——贝尔斯登出现了流动性危机，为了援助贝尔斯登，美联储紧急批准了ＪＰ摩根与贝尔斯登的特殊交易，即纽联储通过ＪＰ摩根向贝尔斯登提供应急资金，以缓解其流动性短缺问题。贝尔斯登将其流动性最差的３００亿美元资产作抵押，纽联储通过ＪＰ摩根向其提供为期２８天的等额融资。这是自上世纪３０年代美国经济“大萧条”以来，美联储首次向非银行金融机构开放贴现窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美联储和美国财政部联合宣布对陷入财务困境的“两房”提供救助。其中，美联储将允许“两房”直接从纽联储贴现窗口借款，条件是美联储将在两家企业的资本充足率监管和其他审慎性监管中发挥咨询作用。在９月７日美国政府接管“两房”方案中，纽联储成为美国财政部向“两房”提供信用贷款的财务代理人。

救助美国国际集团（ＡＩＧ）。美国次贷危机爆发以来，由于市场违约风险急剧上升，作为全球信用违约掉期市场主要卖方的ＡＩＧ受到严重影响。２００８年９月１６日，美联

储宣布向ＡＩＧ提供８５０亿美元的高息抵押贷款，条件是美政府需获得ＡＩＧ７９．９％的股权，并持有其向其他股东分红的否决权。２００８年１０月８日，美联储再度声明，此前向ＡＩＧ提供的８５０亿美元贷款额度已用尽，允许ＡＩＧ以投资级固定收益证券作抵押，美联储将再度给予ＡＩＧ３７８亿美元的贷款额度。

采取国际联合救助行动。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，为了应对不断恶化的金融危机冲击，美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等进行了大规模的国际联合援助行动。主要内容包括：（１）各主要国家中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性。（２）美联储与主要国家的中央银行建立临时货币互换安排，并根据形势发展调整互换的期限和规模。从２００８年１０月１３日起，为配合其他国家中央银行的救市行动，美联储宣布，暂时上调与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士国家银行和日本银行的美元互换额度至无上限。（３）２００８年１０月８日，美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息５０个基点。

美国财政部应对危机的非常规措施

２００７年上半年，美国次贷危机刚刚发生时，美国财政部采取了常规性政策措施进行应对，后来随着金融危机的不断升级、美国经济金融形势的不断恶化，美国财政部被迫出台了一系列非常规措施来应对危机的挑战。

（一）１５００亿美元的一揽子财政刺激计划

２００８年１月４日，美国国会宣布实施１５００亿美元的一揽子财政刺激计划。根据这一计划，美国家庭将得到不同程度的税收返还，商业投资第一年可以享受５０％折旧，中小企业还可以享受到额外税收优惠。另外，房利美和房地美证券化限额被临时上调，联邦住房委员会的担保额也相应增加。

（二）援助并接管“两房”

２００８年７月１３日，美国政府宣布，美国财政部和美联储将联手对深陷困境的“两房”提供援助：一是提高这两家公司能够从财政部获得贷款的额度。二是为了保证“两房”能够获得足够的资本，财政部将拥有在必要时收购其中任何一家公司的股份的权力。三是允许这两家公司直接从纽联储的贴现窗口借款。２００８年７月２２日，当世界还在议论美国政府是否应该救助“两房”时，美国众议院批准总额３０００亿美元的住房援助法案，这一法案授予财政部向“两房”提供援助的权力，并可以为陷入困境的房贷户提供帮助。根据这一法案，联邦住房委员会可以向约４０万个面临丧失抵押品赎回权风险的房贷户提供上限为３０００亿美元的再融资担保，帮助他们将目前利率较高的按揭贷款转换为利率较低的３０年固定利率贷款。２００８年９月７日，由于“两房”形势进一步恶化，美国政府宣布这两家公司的四步走计划：一是联邦住房金融局牵头接管“两房”；二是财政部与“两房”分别签署高级优先股购买计划；三是为“两房”和联邦住房贷款银行建立一个新的、有担保的借贷工具；四是推出购买政府资助企业按揭抵押证券的临时计划。

（三）推出有史以来最大规模的金融救援计划

２００８年１０月３日，美国总统布什批准了《２００８年紧急经济稳定法案》，推出有史以来最大规模的７０００亿美元的金融救援计划。主要内容包括：一是授权美国财政部建立受损资产处置计划（ＴＡＲＰ），在两年有效期内分步使用７０００亿美元资金购买金融机构受损资产；二是建立受损资产处置计划后，允许财政部向金融机构受损失资产提供保险；三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督；四是对接受政府援助企业的高管薪酬做出限制；五是与国外金融监管部门和中央银行合作；六是将保护纳税人利益放在重要位置；七是增加对丧失抵押品赎回权的房贷申请人的帮助。

（四）金融监管体制改革

从某种意义上讲，美国金融监管体制改革是此次金融危机中美国政府采取的意义最为重大、影响最为深远的非常规应对措施。在以往的金融危机中，美国政府主要是采取包括财政政策和货币政策在内的多种宏观经济政策组合来应对。

２００７年春天，美国财政部长亨利·保尔森呼吁重新检查美国的金融监管体系，以便更好地处理保护投资者与增强市场竞争性的关系。２００７年秋天，保尔森宣布美国财政部将设计金融监管体制改革方案。２００８年３月３１日，美国财政部公布了长达２１８页的美国金融监管体制改革蓝图。

美国金融监管体制改革蓝图包括三个目标：一是短期目标：强化总统金融市场工作组的使命，并将银行监管者纳入小组；美联储进一步推进拓展贷款渠道；对抵押贷款发起设立全国统一标准；为各州对抵押贷款市场参与者颁发执照设定统一的最低标准。二是中期目标：合并储蓄机构监管署（ＯＴＳ）和货币监理署（ＯＣＣ）；美联储负责监管支付和结算体系；设立联邦保险监管体系，隶属于财政部的全国保险管理署负责管理联邦保险监管体系；合并美国证券管理委员会（ＳＥＣ）与商品期货交易委员会（ＣＦＴＣ）。三是长期目标：设立美国三大金融监管体，即美联储担当“市场稳定监管者”的角色，维护美国金融市场稳定；成立“金融诚信监管者”，负责对银行业的监管；成立“商业行为监管者”，负责规范商业活动并保护消费者利益。

第五篇：浅议保险业如何应对金融危机

浅议保险业如何应对金融危机

这次金融危机对保险行业形成的冲击，国内保险公司如何控制好风险，积极应对这次危机，本人结合工作实际，认为应做好以下几方面工作：一是通过调整保险业发展战略应对金融危机。在保险公司的经营过程当中，确定什么样的发展战略是极为重要的，要结合市场不断发生的新情况和新变化，其发展战略也应随外部大环境的变化和经济周期情况及时调整。在调整战略的过程中应该重点考虑以下两方面： 一个高管人员、公司的经营层要切实处理好规模与效益的关系问题。另一个是要坚持科学发展，对于公司长期、稳定的发展是极为重要的，也是极为宝贵的一条经验。要从思想上摒弃传统的设机构、铺摊子、上规模的发展速度，把规模和速度转化为效益的提高和竞争力的增强，努力做到速度与结构相协调，规模与效益相统一。

二是大力推进保险业的结构调整。面对全球金融危机，中国保险业应该加大力度推进结构调整。结构调整，可以改变保险业务的风险构成，化解和防范风险，有利于保险公司在困难时期渡过难关；更重要的要，可以增强业务发展的稳定性，突出保险行业优势，增加业务内含价值，转变发展方式，提升可持续发展能力。2009年的结构调整，既是防范化解风险的重要手段，也是转变保险业发展方式的重要着力点；既能解决短期危机问题，又能着眼于长远发展、抓住机遇、化危为机。

保险行业调整结构，就是要大力发展风险保障型业务及长期储蓄型业务。特别是对寿险业务，应当坚持“短期变长期，趸缴变期缴，加大风险保障成分”的方向，逐渐使内含价值高、抵御金融危机风险能力强、业务稳定性好的长期期缴保障型寿险产品成为业务主流。

保险监管部门还应通过严格监管，推动行业优化结构。这样既有利于应对当前的危机和挑战，防范行业发生系统性风险，又为行业长期健康发展打下一个良好的基础，促进行业平稳健康增长。监管机关要强化产品监管和强化偿付能力监管两个主要手段推动结构调整。通过强化产品监管，提高产品的准入门槛，排除期限过短、没有保障成分的产品，促使保险公司销售期限长一些的保障型产品，引导保险产品的发展方向。

三是要审慎推进综合化经营策略。我们经常说危机危机有危有机，面对金融危机，我们要主动应对，抢抓机遇。这次危机使保险业一些优质资产的价值大幅下降，但也为国内保险公司开展综合化经营提供了一次非常好的机会。另外，中央四万亿刺激经济的计划以及地方政府配套措施的出台，这些都会给保险业的投资带来一些良好的机会。只要国内各家保险公司积极应对，审慎决策，一定会走出一条综合化经营的新路子。

四是提高应对危机的风险管理能力。对于保险公司和再保公司来说应该从两个方面提升能力，一个就是提高危机发生时的快速反应能力，主要包括三点，一是对流动性风险的应急管理。对于流动性来说，主要是预防，要充分发挥保险保障基金的作用，在保险公司面对突发事件面对流动性紧缺的时候提供必要支持。二是对信用风险要有很好的管理。三是对于偿付能力风险的应急管理。可以考虑建立一个快速、灵活的管理应对机制，使保险公司在一些危机到来或者即将到来的时候有一些应急的措施。

应对风险管理的第二个方面就是要提升日常经营中的风险预警能力。首先，保险公司应该建立集中统一的信息平台，动态掌握经营数据，提升非现场监管、监控的能力。其次，在保险公司内部应该形成比较完善的风险制衡机制，切实加强风险管理执行力的建设，提高风险管理部门在重大决策上的话语权。第三，应该建立一个强有力的技术团队，提升高层决策的专业化支撑水平。吴定富:保险业应对金融危机取得三方面进展

保监会主席吴定富15日在出席陆家嘴论坛演讲时表示，保险业在应对金融危机在三个方面取得了积极的进展。

第一，防范风险跨境传递，维护国家金融保险的安全。总的来看，尽管国际金融危机对保险业带来了一定的影响，但我国保险业偿付能力总体充足、经营稳定、风险处于可控范围。

第二，应对各种困难和挑战，保持行业平稳较快地发展。从今年前4个月的情况看，总体情况是好的，1到4月份，全国的保费收入达到4140亿，同比增长9%，赔款与

给付1077亿，同比增长0.13%。保险公司的总资产达到35000亿，同比增加了2000亿。

第三，转变行业发展模式，保险业科学发展的能力不断增强。从今年保险市场来看，保险业转变发展方式初见成效，保险的保障作用进一步发挥。在财产险方面，今年一季度财产行业实现了扭亏为盈，保险市场的不规范竞争得到了明显的遏制。(记者 秦媛娜)次贷危机来袭 保险企业如何应对全球金融危机

原本应保障人民财产的保险企业却由于投资过多、过广等问题深受次贷危机打击，令老百姓们纷纷退保以保障财产。面对这样的局面，我们不禁要问：险企业究竟该干嘛？

在次贷危机的打击下，全球保险业泰斗AIG几近全线崩盘。如今虽因获得美国政府的贷款暂时度过破产危机，未来走势依然堪虞。同样深受其累的还有中国的保险企业，自9月12日美国金融危机持续升级以来，中国人寿、中国平安、中国太保三只保险股的市值一直直线下降，截至10月8日，前两者的跌幅已超过9％。

担心保险公司财务状况的广大民众纷纷办理退保手续以保安全。资料显示，仅9月16、17日两天位于中国香港的AIG子公司——美国友邦保险(AIA)就遭遇了高达2000份左右的退保。

保险公司重要的职能之一是保障、补偿人民财产。在金融危机到来时，不正应由他们来缓解人民的部分压力吗？为何会出现如今的局面？

金融危机引发的保险界思考

10月10日，日本大型保险公司大和生命保险申请破产，据日本市场分析人士总结，他们的破产是因为“该公司一向追求高风险投资”。申请破产时，他们的负债总额高达2695亿日元（约合27亿美元）。

“保险行业的投资渠道是要开放，但注重风控的前提永远不能忘，特别是对系统性风险的辨识非常重要。”《证券日报》的一篇评论这样写道。

从资本层面分析，保险公司的确非常适宜在资本市场活动。由于寿险等众多险种对于民众来说均属于长线投资，保险公司手中聚集了大批可以用来投资的资金。而且，2006年国务院发布了《国十条》，将保险公司投资渠道逐步放开，无担保公司债试点、PE投资试点也开始推进，更令很多保险公司胆量增加，开始承接一部分投行才做的业务。保险公司的大规模投资是一柄双刃剑，如今恶果显现出来。“AIG的案例告诉我们，保险行业投资时注重风控的前提永远不能忘。” 东方证券研究所王小罡表示。

风险辨识的重要性不单纯在于保险企业自身的发展，更关乎其客户的财产安全。事实上，这才是很多客户心中保险企业唯一的责任。对此，中国保监会也早有明确指示。“保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，要起到完善社会保障体系、促进经济发展和辅助社会管理三个方面的重要作用。”——中国保监会主席吴定富。

现在看来，促进经济发展是够了，社会保障和管理还需加强。王小罡表示，“次贷危机启发我们，金融监管模式应该前台全面而灵活，后台强化而严厉”，“要注重对消费者利益的保护”。

这也引发了业界对于保险企业“不务正业”的探讨。

“保险企业应更注重本身对客户们的服务，回归正统业务，谨慎投资。”中国人保财险相关负责人对记者说。

“并不是说保险企业不应该去做投资，但他们应该更加重视主业、重视服务。在不影响保险、保障根基的前提下谨慎投资。现在看来他们似乎对投资关注的太多，对本身的业务和服务却有些怠慢了。”一位分析师表示。

让金融的归金融，保险的归保险

采访中国人保财险（简称PICC）客户服务部相关负责人的时候，他们正在为公司2008年的客户服务活动忙碌。“2008年客户节暨奥运理赔服务体验季，”该负责人表示：“其中黄金周客户关爱活动刚结束，其他几大项活动目前都进入收尾阶段，客户反馈挺多，最近都在忙这个。”言谈中并未显现出受到金融危机的影响，他们手中的资料也显示，客户反馈几乎都集中在最近的这次活动上，鲜有对自己所投保险担忧的。

压力并非没有，人保财险总裁王银成上个月就曾对媒体记者坦言：“今年以来的冰冻雨雪、地震，以及夏天的洪水灾害给我们带来了巨大的赔款压力。”不过明智的是他们大幅减少了权益类投资，而是选择通过稳定的固定收益投资获得投资利润。据来自21世纪经济报道的消息，目前PICC持有的权益类投资市值仅为10亿元左右，而固定收益投资每月会贡献约1.3至1.4亿元的投资收益。这大大降低了他们在遭遇金融寒冬时的风险。

“虽然这次的金融风暴可以说是百年一遇，但身为和共和国同岁的老牌保险企业，我们还是认为投资需谨慎，正统的保险保障、服务客户的业务才是最重要的。”该负责人表示：“不能舍本逐末。”

“不能舍本逐末”一语道出了一家老牌企业的常青秘笈。接着这位负责人兴致勃勃地介绍起他们在服务方面最近的新动向。

不久前，他们刚刚结合奥运会展开了一系列诸如“奥运之旅，人保关怀”、“奥运竞猜，人保加油”等活动，免费赠送客户交通意外险、发送贴心短信资讯等。PICC的理赔部也和客服部一起推出了“理赔无忧”、“便捷体验”、“四海通行”等项目，这些小活动们很受客户欢迎。PICC全国4500家分支机构几乎每天都有来自客户的温馨小故事发生。

“资本市场的确挣钱快，但这不是根本，只有保障了客户才能保障住我们，”他说：“保险企业就是该专注于保险，只要人民对保险的需求还存在，我们就会一直努力把服务做的更好。金融危机不会给我们带来太大影响。”

三、我国保险业应对金融危机防控风险的对策

（一）区分“借鉴”与“盲目追随”，辩证看待金融自由化、金融创新和金融衍生产品

源起次贷危机的全球金融海啸，不仅暴露出美国金融保险业自身存在的缺陷，同时也反映了其他国家追随美国模式、参与次贷利益分配的盲从性和片面性。学习和借鉴发达国家的先进模式、实现我国保险业跨越式发展应注意“引进借鉴”与“自主创新”并重，切忌照抄照搬、东施效颦，固然美国模式或发达国家模式有其先进性，但却不是万能的。“重引进借鉴，轻自主创新”无异于“重形似而不重神似”，盲目追随的结果已经在美国金融危机中发达国家遭受集体重创的事实中再一次得到印证。目前我国保险业学习、借鉴、模仿有余，而自主创新不足，今后保险业的学习借鉴更应在尊重我国国情和市场客观环境的基础上，扬长避短，有针对性地在学习借鉴基础上进行自主创新。应辩证看待美国金融自由化、金融创新进程中诞生的金融衍生产品。脱离特定环境背景盲目照抄照搬，盲目肯定与仰视美国金融自由化如何自由，金融创新如何高级，工程技术如何复杂深奥，金融衍生品如何繁多神秘，进而自愧不如是万万不可取的。

（二）强调保险投资策略的稳健性和安全性，避免盲目的投资多元化和海外扩张，绝不能片面理解保险业国际化

近年来我国保险业国际化程度不断提高，在金融危机造成金融市场投资环境急剧恶化的背景下，我国保险公司将面临巨大的投资压力。因此更应强调保险投资策略的稳健性和安全性，避免盲目的投资多元化和海外扩张，绝不能片面理解保险业国际化。这次金融危机的蔓延则向人们昭示了国际化的负面效应，处于次贷市场国际化的国家在次贷繁荣时期都赚得盆满钵满，而危机爆发时染指次贷关系的各个国家都不同程度地陷入金融危机的漩涡中。反思我国保险业未来国际化进程，即不能因此次金融危机国际化程度低、所受影响有限而盲目自得，也不能因噎废食，成为放缓我国保险业进军国际市场步伐的理由。更应该全面度量参与全球化的利弊，以安全和稳定为前提，加强风险预警和风险控制，提高危机处理和应对能力。

（三）杜绝监管真空，坚定地推进偿付能力监管改革和完善偿付能力监管体系

“保险巨擎”AIG在受到金融风险的波及后顷刻之间濒临倒塌，衍生金融产品扮演了重要的角色。尽管美国拥有全方位多层次的金融监管体系，而对衍生金融产品的监管存在真空，使市场的不规范行为没有得到及时纠正，风险积累最终引发危机。反观中国的保险监管存在两大方面的不足之处：一方面是前台监管偏重于市场准入，而疏于对消费者利益的保护；另一方面是后台监管一旦抓不到位，就会使监管资源错配，在某种程度上扼杀了金融企业的营运活力。因此，今后我国保险监管既要防止因美国金融监管暴露的问题重蹈市场行为监管的覆辙，又要避免以市场发展要求倒逼监管政策松动的片面倾向。一方面对前台业务监管全面覆盖不留真空，并对前台业务适度放松，激发市场主体活力；另一方面对后台监管强化而严厉，要更加坚定地推进偿付能力监管改革和完善偿付能力监管体系。

（四）培育有效预警系统性风险的信用评级机构

在此次金融危机中，三大信用评级机构因未能及早明确提示次贷投资风险而备受质疑。而随着次贷危机转化为更大范围的金融危机，这些评级机构对相关公司资信等级的频繁调整又遭受诟病，对市场震荡起了推波助澜的作用。当前我国信用评级机构尚处于发展初期阶段，加快信用评级制度建设刻不容缓。在此过程中要注意保持评级机构的独立性和公正性，并且适当引入竞争机制，有效预警系统性风险，切实发挥信用评级的外部监督作用。

（五）保险经营要理性回归，“保障”才是保险的基本功能

在资本市场火爆的情况下，许多保险公司在营销策略上，把保险当基金卖，把投资型险种当寿险卖，再加上市场营销员销售传达环节的误导，以致大多数购买投资型产品的客户是将保险视为投资工具，而且抱有相当高的投资预期。各种非传统寿险产品的出现，弥补了传统寿险的不足，增加了寿险与其他理财工具的竞争力，满足了人们对多功能理财工具的需求。但是，保障功能才是保险的基本功能，投资功能只是其附加功能，如过分注重、宣传寿险的投资功能，必然会忽略保险的真正意义。全球金融危机的影响还在不断蔓延，AIG因非保险业务陷入破产边缘，更应深刻认识到：保险经营与消费要回归理性，保障才是保险最基本的功能，这种功能是其他任何金融工具都无法替代的，也是保险行业存在的理由和价值。当务之急应是保险公司持之以恒地降低趸缴产品和投资理财型险种的比例，提高期缴产品和保障型险种的比例，以降低保险经营风险。

（六）随着全球金融业的发展，银行、证券、保险等行业相互融合、渗透，金融混业经营的国际发展趋势愈演愈烈

然而，中国的特殊国情决定保险业应坚持自己的发展步调和特色。在此次金融危机中，保险业务虽然没有出现问题，但是金融衍生产品带来的灾难却殃及鱼池。国内保险公司尤其是寿险公司本身经营时间较短，对寿险经营的规律认识不足，从业人员也相对缺乏经验，现在还不具备大力扩张领域的条件，而是需要大力推进寿险专业化经营，加强从业人员专业知识培训和能力的提升，现阶段还需专注保险主业经营。保险行业要始终将稳健、安全放在首位。

保险业作为“谨慎性金融”行业，生存与安全永远是第一位的，只有在稳定经营基本业务、有效控制未来风险的基础上，才能追求金融的无限创新和收益的最大化。金融是整个国民经济的命脉，金融体系的稳定和效率对国家的繁荣与昌盛至关重要，对于保险、银行这类关乎国计民生的金融行业，国家及相关监管部门有必要进行较为严格而密切的监管，对市场加以正确的引导和规范，以保证其稳健发展，维护社会经济的稳定与安全。

2、保险业要加强对资本市场的研究控制。

众多老牌金融机构在危机中陷入困境，甚至破产倒闭，其实不是他们不会投资，不懂风险控制，而是低估了小概率事件发生的可能。雷曼兄弟的破产告诉我们，资本市场上没有不可能发生的事，对风险防范，要始终采取更为审慎的态度。这也适时给保险业敲了一个警钟：在看到资本市场对保险业的积极影响时，更应居安思危，了解其对保险市场消极的一面；资本市场充满风险，但不能因此就望而却步，更要加强对资本市场的理论研究，掌握其运行规律并为我所用。

3、保险经营要理性回归，保险的本质在于“保障”。

全球保险巨头AIG身陷次贷危机，倾刻间出现巨额资金缺口而走到破产边缘，究其危机源头，不是保险业务自身出了问题，而是系列的金融投资衍生产品出了问题。可以看到，在资本市场火爆的情况下，许多保险公司在营销策略上，把保险当基金卖，把投资型险种当寿险卖，再加上市场营销员销售传达环节的误导，一段时间，甚至整个行业都在向外传达“投连就是保险”的错误信息，以至大多数购买投资型产品的客户是将保险视为投资工具，而且抱有相当高的投资预期。尽管近年来国内保险业发展非常之快，可当一系列重大灾害事故发生的时候，保险业发挥的作用却有限，原因就在于我们购买的保险保障相对不足，或者购买的保险没有回到保险的基本意义和功能——保障上去。在全球金融危机的影响还在不断传导情况下，我们更应深刻认识到：保险经营与消费要回归理性，保障才是保险最基本的功能，这种功能是其他任何金融工具都无法代替的，这是保险行业存在的理由和价值。

4、中国保险市场将迎来新的持续稳定发展阶段。

金融海啸之后，我国政府已通过各种政策来保证经济和金融的安全、稳定与发展。保监会红头文件不断，各项监管政策陆续出台，反复强调保险业理性回归保障，稳健经营的重要，也传达出一项讯息：未来一段时间内，将继续通过相关措施，促进保险机构规范经营及保险业的长期稳定。国内那些将大量资金投资于资本市场的保险公司亲历了金融风暴带来的损失，也逐渐从前一年疯狂追逐资本市场的奔跑中冷静下来，实施新的经营策略。可以说，这次金融危机对保险业来说，是一个调整的契机，中国保险市场将迎来新的持续稳定发展阶段。

5、保险公司应专注保险主业。

越来越多的国家高调步入金融市场完全自由化之列，金融混业经营的国际发展趋势也愈演愈烈，然而，中国的保险业发展有自己的特殊国情，应坚持自己的发展步调和特色，此次 AIG因非保险业务陷入破产边缘，国内保险公司尤其是寿险公司更要深刻意识到：现阶段还需专注保险主业，我们本身经营时间还太短，对寿险经营的规律认识还不够，从业人员也缺乏经验，现在不是扩张领域的时候，而是需要大力推进寿险专业化经营，加强从业人员专业知识培训和能力的提升。

经济发展的低谷期就是我们从业人员充电学习的好时机，经济低迷时期，人们所面对的机遇在降低，但学习充电可以让人的机遇增多，这也是国内教育培训行业一次大发展的好机遇，对我们资格项目来说更是如此。一方面，可以利用现有资源，组织专家学者从多角度、多方面对这次金融风暴进行分析研究，并将成果吸收到中国人身保险从业人员资格项目二版教材当中，让保险从业者及时分享行业发展经验教训，深化大家对金融风暴的认识，进行更深入、更广泛的项目宣传，让更多的从业者在参与到提升自身素质的考试中来，发挥项目提升行业诚信道德形象，提升行业专业知识水平和素质的作用

全球金融危机对我国保险业的启示

记者：金融危机不仅给发达国家的保险业带来惨痛的教训，也给我国保险业改革发展带来深刻的启示。中国保险监督管理委员会主席吴定富最近指出，保险业发展不能脱离经济社会发展和人民群众的需要；保险创新不能脱离经济金融发展的阶段；保险经营不能背离稳健经营的规律；保险监管不能偏离防风险、促发展和保护被保险人利益的目标。作为金融保险与经济发展问题专家，请谈谈您的看法。

郭金龙

：面对危机，中国保险业所要做的是从中总结经验，吸取教训，采取有效措施防范和化解金融风险，防止灾难的再次发生。

保险行业要始终将稳健、安全放在首位。保险业作为“谨慎性金融”行业，生存与安全永远是第一位的，只有在稳定经营基本业务、有效控制未来风险的基础上，才能追求金融的创新和收益的最大化。金融是整个国民经济的命脉，金融体系的稳定和效率对国家的繁荣与昌盛至关重要，对于保险、银行这些关乎国计民生的金融行业，国家及相关监管部门有必要进行较为严格而密切的监管，对市场加以正确的引导和规范，以保证其稳健发展，维护社会经济的稳定与安全。

保险业要加强对资本市场的研究和投资的风险控制。众多老牌金融机构在危机中陷入困境，甚至破产倒闭，其实不是他们不会投资，不懂风险控制，而是低估了小概率事件发生的可能；雷曼兄弟的破产告诉我们，资本市场上没有不可能发生的事，对风险防范，要始终采取更为审慎的态度。这也适时给保险业敲了一个警钟：在看到资本市场对保险业的积极影响时，更应居安思危，了解其对保险市场消极影响的一面；资本市场充满风险，但不能因此就望而却步，更要加强对资本市场的理论研究，掌握其运行规律并为我所用。

保险经营要理性回归，保险的本质在于“保障”。全球保险巨头AIG身陷次贷危机，顷刻间出现巨额资金缺口而走到破产边缘，究其危机源头，不是保险业务自身出了问题，而是系列的金融投资衍生产品出了问题。可以看到，在资本市场火暴的情况下，许多保险公司在营销策略上，把保险当基金卖，热衷于投资型险种的销售，再加上市场营销员销售传达环节的误导，一段时间，甚至整个行业都在向外传达“投连就是保险”的错误信息，以至大多数购买投资型产品的客户是将保险视为投资工具，而且抱有相当高的投资预期。在全球金融危机的影响还没有完全消退的情况下，我们更应深刻认识到：保险经营与消费要回归理性，保障才是保险最基本的功能，这种功能是其他任何金融工具都无法代替的，这是保险行业存在的理由和价值。

保险公司应专注保险主业。越来越多的国家高调步入金融市场完全自由化之列，金融混业经营的国际发展趋势也愈演愈烈，然而，中国的保险业发展有自己的特殊国情，应坚持自己的发展步调和特色，此次AIG因非传统保险业务陷入破产边缘，国内保险公司尤其是寿险公司更要深刻意识到：现阶段还需专注保险主业，我们本身经营时间还太短，对保险经营的规律认识还不够，从业人员也缺乏经验，现在不是盲目扩张领域的时候，而是需要大力推进保险专业化经营，加强从业人员专业知识培训和能力的提升。

完善监管措施,防止保险业风险的传递和扩散。目前，保险资金已经成为我国资本市场的重要机构投资者。随着保险业的快速发展，保险业在整个金融体系中的作用也将进一步提高，对金融市场和金融稳定的影响也越来越大。目前，我国保险业存在着偿付能力不足的风险、运营风险、诚信风险、投资风险等。尤其投资风险对整个金融市场的影响和冲击必须密切关注，加强防范。

防范保险业所面临的风险，还要构筑金融风险传播的防火墙。既要防止保险风险向其他金融领域传递，影响国家金融稳定和安全，又要避免和降低其他金融领域的风险对保险业发展造成的影响。例如：加强监管部门的协同合作，防止风险在金融集团不同金融机构之间的传递等。