国有企业应对金融危机策略（定稿）

第一篇：国有企业应对金融危机策略（定稿）

用科学发展观引领国企做大做强

当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对宜昌国有企业的冲击不断显现。中央预测，2009年可能是新世纪以来我国经济最为困难的一年，也是保持国有经济高速增长态势极为艰巨的一年。宜昌在国有经济连续五年高速增长的高基数上，保持国有经济健康、稳定、快速发展的任务

更加繁重。因此，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，力避投资、经营风险，确保企业稳定发展。

一、金融危机对宜昌国企影响突出表现在三个方面

全球金融危机对国有企业影响是多方面的，宜昌市国资委通过组织专班深入宜化、安琪、交运、宜港、市商业银行等12家出资企业进行调研，情况表明，全球金融危机给宜昌国有企业，特别是拥有自营产品出口的企业带来影响突出表现在三个方面。一是销售市场萎缩，少数产品积压。从去年10月份起，随着全球金融危机的加剧，加之部分出口产品关税的提高，导致企业产品出口量下滑，部分产品国内销售市场也处于低迷。二是产品价格下滑，利润下降。由于部分产品购买率低，使不少产品价格大幅下滑。在出资企业中有三大产品价格降幅达20%以上。三是融资难度加大，项目建设进展趋缓。由于金融危机导致银行规避风险难度加大，企业信贷普遍困难，少数企业已影响到项目建设。

针对上述问题，为抵御金融危机带来的不利影响，宜昌国有重点骨干企业已从三方面采取了措施。一是注重宣传引导，正确分析形势。引导干部职工高度重视金融危机所带来的影响，采取积极果断措施，防患于未然，除需国家宏观调控采取积极扶持政策外，企业自身积极思考应对策略。二是鼓舞士气，增强战胜困难的勇气和信心。金融危机波击我市出资监管企业后，国资委和出资监管企业采取请专家学者讲课、外出学习考察等多种形式，从正面进行了积极引导，从多方面分析了全球金融危机带来新的发展机遇。三是采取相应对策，减少金融危机所带来的损失。从去年9月份起，各出资企业就予以高度警惕，针对金融危机所带来的不利影响，采取了内部挖潜、降低成本、产品冬储、增加销售力量和择机销售等相应策略，尽最大努力遏止了效益下滑的局面，目前全市国有企业运行态势良好。

二、准确把握金融危机的利与弊，选准发展的突破口

任何事物都是一分为二的，全球金融危机既给国企发展带来较大冲击，又给国企改革调整和加快发展带来前所未的希望，作为国有企业面对这场冲击，必须增强三种意识。

第一，增强责任意识。宜昌国有企业是宜昌经济的支柱，是引领各类所有制企业战胜困难，推进发展的脊梁，分布重要行业和关键领域，在全市经济发展和社会进步中具有举足轻重的地位和作用，对支撑全市经济稳定健康发展负有重大责任，市委、市政府及全市人民对国有企业发展寄予厚望。因此，作为国有企业在经受全球金融危机冲击面前，必须增强责任意识，不辱使命，迎难而上，勇挑重担，发挥顶梁柱作用，为全市经济的稳定、健康、快速发展作出应有的贡献。

在应对这场危机的方略上，要把困难估计的更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好全球经济持续低迷的准备，防止由于重视不够和准备不足而陷于被动。同时，要坚定战胜困难的信心。宜昌国企有很多有利的基础和条件：一是经过多年的改革和发展，大多数企业的实力大为增强，抵御风险的能力显著提高。工业生产型企业——宜化、安琪各自成为了全国甚至亚洲同行业的排头兵，占领了业内生产、技术、市场的制高点，只要行业尚存，企业就不会衰败。交通企业、金融企业、投资企业、物流服务企业，基础扎实，运营环境宽松，态势良好，已具备一定的抵御市场风险的能力。特别是宜昌国企当前的运行态势仍然健康良好，宜化一直满负荷生产，基本无产品库存，货款回笼及时，在全省乃至全国化工行业是为数不多的。而且随着国家政策的调整，也将由去年四季度的单季亏损转为盈利。安琪集团、交运集团等一批企业，在较大冲击面前仍一直保持良好运行态势。二是中央已出台了一系列刺激经济增长的政策，省、市也将要出台相关政策，这些都将为战胜危机、快速发展创造良好的条件，其中，最大受益者是国有企业。三是目前宜昌国企的外向依存度低，相对沿海地区而言，受到直接冲击要小一些。所以，战胜危机和挑战，宜昌国有企业具备良好的基础。

第二，增强抢抓机遇意识。金融危机带来了全球、全国经济格局的变化和产业格局的调整，须科学地分析和判断不同地区、不同行业的变化趋势，努力捕捉发展机遇，在逆境中发现和培育市场。宜化、安琪、交运等优强企业可以凭借自身实力，在行内、在拳头产品中争取更多的话语权，获取更多的战略性资源和市场资源，引进、改造关键设备，引进高新技术，吸引高层次管理人才和科技人才。宜港云池港、枝城港建设是绝佳时期，要抢抓国家政策和建材价格低迷的机遇，加快建设，所有企业看准了的新项目和技术改造

第二篇：浅谈我国应对金融危机的策略

浅谈我国应对金融危机的策略

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2008年下半年由于美国次贷危机引发的金融风暴迅速恶化，演变为一场历

史上罕见的、冲击力强大的、席卷全球的国际金融危机。这次全球金融危机是有史以来规模最大、破坏最甚、危害最久的深刻危机，其对世界经济的长期负面影响会超过历史上任何一次。中国作为世界第四经济大国和第三贸易大国，其经济

也将面临前所未有的考验。

国际金融危机发生后，使我国经济增速明显放缓。股市和楼市大幅度波动，房地产价格下降增大，中小企业的生存状况进一步恶化。就业形势将是改革开放以来最不乐观的一年。首先是受国际金融危机的影响，大量海外人员回流，从而使高端竞争出现重心下移，这一情况无疑为大学毕业生的就业情况带来新挑战。其次，随着金融危机向实体经济的蔓延，预计将会有大批外企和中小企业倒闭、收缩，从而大幅度地减少劳动者的就业空间。

而当前我国经济发展受世界金融危机的影响，宏观经济的突出矛盾是经济增

长回落和通货膨胀问题，针对宏观经济的政策目标是保持经济平稳较快发展的同时控制通货膨胀的压力。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

财政政策是国家宏观调控的重要杠杆，是指国家为达到既定经济目标对财政

支出和公债作出的决策。世界经济总体下滑、通货膨胀压力加大，国内物价上涨严重。积极稳健的财政政策有助于稳定国内市场环境，平抑国际收支，提升人民币的信用，发挥积极稳健政策在宏观调控中的重要作用，更好地调节社会总需求

和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。其具体的内容是：

1、运用支

出政策积极优化结构，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。

2、实

行结构性的减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换。

3、多方协同

配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。

4、使财政政策与货币政策配合呼

应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。

货币政策是国家宏观调控的重要工具，是国家宏观经济的重要组成部分。为

了应对金融危机及发生的灾情，当前我国的货币政策总的方向是货币政策从“从

紧”转为“适度宽松”。我们目前面临的主要问题在于消费比重过低，导致内需不

足和经济增长严重依赖国外市场需求的拉动。因此政策着力点是扩大内需特别是刺激消费需求，要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时

机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。

尽管目前中国经济面临的困难较多，但中国经济未来的发展空间非常

大，面临的外部环境也会越来越好，所以，我对未来三十年的中国经济增

长充满了信心。当然，中国经济增长和金融发展的道路不可能是线性的，其中总会伴随着各种周期性、历史性和体制性因素的约束和影响，这需要

我们不断深入地思考和分析宏观经济运行趋势和经济金融改革中面临的新

情况、新问题，从战略层面制定切实有效的应对策略。

第三篇：金融危机下贸易保护主义的弊端及应对策略

金融危机下贸易保护主义的弊端及应对策略

时间: 2009-04-14 00:08:08 来源: 中国贸易金融网

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 纵观世界经济发展史，自由贸易和贸易保护一直是争论不休的论题。不同国家在不同时期会选择不同的贸易政策，总体来看，自由贸易政策与贸易保护政策是伴随经济周期的更迭而交替使用。尽管全球化趋势不断扩大，各国均或多或少地融入双边或多边自由贸易框架，但贸易保护仍时常花样翻新，特别是在世界经济低迷的背景下，贸易保护有抬头之势。

【作者简介】刘媛，女，经济学硕士，天津天狮学院，讲师，任教于天津天狮学院经济管理系，天津市武清开发区源泉路15号（301700）

【摘要】国际贸易保护主义早已成为全球化背景下的热点话题，随着经济全球化进程的加快，一些旧有措施的作用在逐渐削弱，但新贸易保护主义不断抬头，特别是在金融危机这样一个特殊时期，对全球各国均产生了不利的影响。本文在分析金融危机造成贸易保护主义抬头原因及其弊端的基础上，提出我国应采取的应对策略。

【关键词】金融危机，贸易保护主义，全球化

The drawbacks and countermeasures of trade protectionism

under financial crisis

Abstract: International trade protectionism has long been a hot topic on the background of globalization.With the acceleration of the process of economic globalization, the effect of some old measures have becoming weaken, but the new continuoustrade protectionism has a negative impact to the worldwide countries, especially in the period of the financial crisis.Based on the analysis of the reasons and disadvantages of new trade protectionism caused by the financial crisis, this paper put forward the countermeasures which may be taken by China.Key words: financial crisis, trade protectionism, globalization

纵观世界经济发展史，自由贸易和贸易保护一直是争论不休的论题。不同国家在不同时期会选择不同的贸易政策，总体来看，自由贸易政策与贸易保护政策是伴随经济周期的更迭而交替使用。尽管全球化趋势不断扩大，各国均或多或少地融入双边或多边自由贸易框架，但贸易保护仍时常花样翻新，特别是在世界经济低迷的背景下，贸易保护有抬头之势。

一、金融危机下贸易保护抬头的原因

2007年由美国次贷问题引发的连锁反应将恐慌与危机传染到全球各国，导致全球经济进入“严冬期”。随着负面影响的不断扩大、深化，全球范围内的投资和贸易都出现了明显的下滑。不少国家和地区为加强对本国产业和市场的保护，采取了各种贸易保护措施限制进口。贸易保护主义倾向的再次出现，令世界贸易组织、各国首脑及专家表示堪忧，在前不久结束的20国集团金融峰会和APEC会议上，各国首脑均纷纷发出避免贸易保护主义抬头的呼吁并表达了积极推进多边自由贸易的合作意愿。

经济衰退是实行贸易保护的重要根源。经济衰退与贸易保护好像一对孪生兄弟。一国经济衰退，其对本国贸易的保护必有抬头，而当前的情况正激发了各国的贸易保护主义情绪。由于受全球金融危机影响，世界经济已经出现增速明显放慢的迹象。今年，国际货币基金组织（IMF）连续两次对2008年世界经济增长的预测进行了修改，由原来的4.1%下调0.4个百分点至3.7%。美国、欧盟和日本三大经济体经济继续走低，预计美国08年经济增长1.4%，增幅较07年下降0.4%，而欧盟和日本已经在今年第二、三季度分别出现了0.2%和0.1%、2.4%和0.4%的连续负增长，预示欧盟和日本经济已步入衰退。

同样，我国在这场金融海啸中也受到了较大冲击，虽然部分专家学者对于接受过97年亚洲金融危机考验以及连续五年以两位数高速增长的中国经济充满信心，并作出中国经济未受很大损害的判断，但事实是我国经济也面临增长放缓的问题。世界银行在11月25日发表的有关中国经济季度报告中已将先前对我国2009年的经济增长率预测值由9.2%调整为7.5%，是19年来最低。

金融危机本身不仅正在美国、西欧、日本等发达国家和一些发展中国家扩散和蔓延，而且对其实体经济的影响正在发生和扩大。面对这种低迷的经济形势，各国决策者倾向于保护本国制造商并采取严厉措施限制进口的做法将会成为其外贸政策选择的最大可能。

二、金融危机下不可关闭“贸易通道”

全球经济下行的趋势已成为必然，各国为消化过剩产能，拉动本国经济，或通过采取提高关税、限制配额等传统贸易保护手段来设置有形壁垒，或通过知识产权、碳排放和金融开放等新贸易保护主义手段构建无形障碍，但这些措施不但无易于危机的解决，反而会进一步加剧危机，使全球经济进一步恶化。

早在上世纪20年代末因美国股市暴跌引发全球金融危机，至今还令人记忆深刻，而同样令人记忆深刻的是当时美国国会通过的《斯姆特—霍利关税法》法案，该法案大幅提高了超过2万种外国商品的进口关税，结果引发各国之间的贸易战争，加剧了世界经济大萧条，使这个当时在国会议员眼里可以帮助美国经济走出困境的一剂良方妙药成为后世学者认为的“最大的错误”。许多经济专家和学者都把此次危机与29年大萧条相对比，美国贸易保护政策把全球经济送入更加低迷的惨痛教训使各国政府都对当前可能出现的贸易保护主义抬头倾向感到担忧。深入分析当前的危机背景及根源，已与70多年前的大萧条有着很大差别，此时选择关闭“贸易通道”将会给全球经济带来比30年代更惨重的冲击。首先，贸易保护主义会损害一国未受保护产业部门及消费者利益。随着经济全球化进程的快速推进，世界已经形成了一个全球性的统一大市场，在这个大市场中，各种要素得到了有效的配置，贸易壁垒的降低或取消加速了要素资源的流动、促进了国际分工的发展，使全球消费者可以以更低的价格获得所需的“国际化”商品。如果某国实行贸易保护，将直接或间接增加进口商成本，进口商将这部分成本转嫁给本国消费者，从而损害消费者利益。此外，保护措施使非保护产业的生产者为受保护产业生产者提供了强制性补贴，产生的收入转移效应往往得不偿失，还会造成利益分配的扭曲。

其次，贸易保护会造成出口国贸易及经济急剧下降。如果在危机中某个国家（一般是贸易大国）率先实施严厉的贸易保护，会使向其出口的主要贸易伙伴的贸易额骤降。随之产生的连锁反应是，作为拉动出口国经济三驾马车之一的贸易的迅速萎缩会导致大量出口企业破产、倒闭，失业率大幅上升，从而拖累该国经济快速滑坡。特别是出口导向型国家，将会受到更大的影响。以中国为例，在过去长达15年时间里实施的是出口导向型经济发展战略，因此，我国的经济增长具有明显的“出口导向型”特征。据相关计量分析资料表明，从长期来看，出口与中国经济增长存在长期稳定均衡关系，出口对我国经济增长有着正向的促进作用且弹性较大。我国出口每增加一个百分点，经济将增长0.8150个百分点，这种强烈的关联性作用必将导致在我国出口出现大幅缩减时，经济将严重受损。在金融危机的影响下，世界经济明显放缓，尤其是占中国出口额近50%的欧盟、美国、日本三大贸易伙伴经济遭受重挫，一旦主要三大贸易输入国采取贸易保护措施，将会使我国出口面临丢失半壁江山的可能，对我国整体经济的影响将是灾难性的。

第三，危机下一国或多国集团的贸易保护会引发全球性的报复性措施，使世界经济更加恶化。贸易保护政策不仅阻碍了其他国家向该国的出口，使其他国家的产业处于不利地位，同样也会影响该国向其他国家的出口，使本国产业陷入困境，因为一国的贸易保护主义政策经常会引发其他国家类似的报复政策。美国的《斯姆特—霍利关税法》法案就曾引起其他国家的不满并争相对美国采取报复性措施。因为表面上看美国率先搞贸易保护主义，原来受到进口冲击的产业能够占有国内市场，但是美国也有外贸出口部门，其他国家会以牙还牙进行报复，也会采取贸易保护主义，最后每个国家具有比较优势的产业市场都局限在本国内部，造成世界整体经济进一步萎缩。

第四，贸易保护会破坏已形成的经济全球化格局。经济全球化是世界经济发展到一定阶段的必然结果，是经济活动在世界范围内的相互依赖，特别是世界性市场的形成，使资本超越了国家界限在全球自由流动，资源在全球范围内配置。经济全球化不仅增加了世界总产出和消费者福利，而且其产生的经济驱动力导致了世界范围内产业结构调整。这种调整促使不同产业在不同国家和地区间转移，形成了“你中有我，我中有你”的经济局面，加强了各国经济的相互依赖和相互协调程度。正是这种相互依赖，使每一个国家都很难独立完成一件完整的产品。例如一部手机的生产，它的芯片来自美国，主板由台湾或者韩国制造，而组装却是在中国。正是在全球化的分工合作体系下，手机这件产品才能以更经济的方式完成，销往世界各地。而贸易保护必然会打断全球化所形成的生产价值链及正常的分工体系，这将意味着世界经济的整体倒退。

此外，经济全球化的另一个表现就是各国多边自由贸易协定体系的构筑。世界贸易组织的成立推动了各国经济贸易的自由化进程。作为参与者，各国只有遵守游戏规则才不会被淘汰。虽然发达国家利用自身技术优势变向解读贸易规则的情况时有发生，但在各国共同实行自由贸易的公平贸易时代，在人们对发达国家建立的诚信体系受到质疑的今天，任何一个国家都不可能在分享他国自由贸易好处的同时，在本国实行保护贸易政策，这不仅会遭到国际社会的谴责，也会受到相应的惩罚。

总之，贸易保护不仅会造成世界贸易额的急剧下降、各国间贸易摩擦加剧、货币流通混乱等问题，还会使世界各国陷入深度不信任的怪圈。希望通过扩大贸易恢复的全球经济会因贸易管制而进一步恶化，甚至会牺牲各国为推进经济全球化曾做出的各种努力。

三、中国积极应对可能出现的贸易保护

贸易保护显然对解决危机是没有任何帮助作用的，但在特殊的情况下，并不排除某个国家为了本国利益而背弃自由贸易协定采取贸易保护措施。中国作为崛起中的经济和贸易大国，面对可能来临的区域性或全球性贸易保护应采取积极的应对措施。

一是高度重视世界经济放缓对我国贸易的影响，针对别国的贸易保护措施，要制定相关的预警和应变预案。我国应在密切注意危机扩散趋势的同时，对于各国的贸易政策，特别是重点出口国贸易政策及隐蔽性贸易壁垒动向要给予充分的关注，保持信息的高度敏感，定期或不定期发布预警信息，建立预警指标体系。同时，应适时调整贸易政策，根据当前形势酌情制定几套相关的应变预案，防止出口贸易增长出现过度下滑，积极推动出口贸易的相对平稳发展。

二是采取有效措施促进内需增长，切实转变经济发展方式。在当前形势下，扩大内需显得尤为紧迫和必要。提高消费需求对GDP增长的贡献率，一方面有助于改变我国经济增长过度依赖出口和投资的格局，改进经济增长方式，特别是在当前我国出口需求下降的背景下，扩大消费为主的内需，可以缓解经济增长受到外需下降的冲击。另一方面，增加消费，降低过高的储蓄水平，将有助于缩窄贸易缺口，削减贸易顺差，从而缓解人民币升值压力。三是加大出口产品结构调整力度。要加大出口贸易结构的调整，积极促进国内产业升级换代，以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，增强我国企业的国际综合竞争力，提高出口质量和效益，努力提升我国出口产品在国际分工链中的价值地位。要降低初级产品与低附加值产品的出口，控制高耗能、高排放和资源性产品出口。

四是发展多元化的贸易合作伙伴关系，构建合理出口区域结构。我国要进一步降低出口区域的过度集中与依赖，积极拓展美国以外的出口市场，包括印度、巴西、阿根廷等新兴市场国家的出口，稀释美国进口调整对我国出口发展带来的不利效应。促使出口区域结构更加多元化，构建我国出口稳定增长的基础。

五是调整商品出口退税率，扶持相关出口企业，促使外贸的整体格局沿着更加健康的方向发展；进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。

六是因地制宜创新对加工贸易的管理，并在打造有竞争力的工业企业的同时，大力发展服务业；继续推进城镇化步伐，将主要力量放到扩大内需，促进国内消费上。

从长期来看，要避免贸易保护带来的冲击，关键是要打造有竞争力的企业，打造具有自主的技术、有自主品牌的企业，实现微观基础的再造。这是应对此次危机的着力点，也是把应对危机与促进中国产业升级转型结合起来的结合点。

参考文献

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第四篇：2008年金融危机的成因及各国的应对策略

2008年金融危机的原因及各国的应对策略

2008年9月15日以美国雷曼兄弟倒闭、美林证券贱卖、摩根斯坦利并购为标志的的“百年一遇的金融风暴”发生了，并迅速席卷全球，波及范围广、冲击力度强、连锁反应快都是前所未见，是世界面临着有史以来最严重的危机，给世界各国经济法阵和民众生活带来严重影响。

1形成原因

1.1 次贷危机是导火索

美联储为了应对2000年互联网泡沫破裂，遏止美国经济的衰退，连续多年下调联邦基金利率。货币的扩张和低利率形成了低成本的借贷环境，认为未来的房价只涨不跌，促使美国民众涌入房地产领域。但是这些房地产的销售对象主要是美国中下收入阶层。在美国制造业转移的情况下，中下阶层的收入难以提高，在金融资产泡沫推动下的房地产价格的不断上升，最终把他们逼到破产的地步，引发了世界性债务危机。金融经济逐渐演变成投机经济，金融泡沫越来越大，风险越来越高。以房地产市场和信贷为基础的金融衍生工具市场犹如空中楼阁，因次贷危机的发生而轰然倒塌。因此，这次金融危机的本质是“次贷”引发的金融危机，而金融衍生产品的创新只是放大了“次贷”金融危机，将美国“次贷”金融危机演变成全球性金融风暴。

1.2 美国过度消费和亚洲过度消费是实质

美国的过度消费和亚洲新兴市场经济国家的过度储蓄是这次金融危机爆发的深层原因。长期以来美国国内储蓄一直处于低位，对外经济表现为长期贸易逆差，平均每年逆差占GDP总额达到6%的水平，且这些逆差主要靠印刷美元“埋单”。而中国、日本等亚洲国家和石油生产国居民则是储蓄过度，长期贸易顺差，积累起大量的美元储备。这些美国经济体外的美元储备需要寻找对应的金融资产来投资，这就为华尔街金融衍生品创造、美国本土资产价格的泡沫化提供了基础。

1990年代后期，充裕的全球资金涌入美国，金融业在美国的发展越来越旺盛，金融产业演变成一个大产业，可以吸纳大量的就业，产生大量的产值，有关统计数据显示，美国金融产业所创造的增加值竟达到GDP的40%。然而，由于美国经济和世界经济周期已经进入IT周期波段的末尾，缺乏投资机会，而且美国已经将大量的制造业转移到国外，通过制造业信息化而提升劳动生产率的机会也失去，近期又不可能有大量的科技创新项目吸纳融资。在这种情况下，华尔街金融资产的供应没有坚实的实体经济发展作为支撑。全球经济实际上处于一种动态无效的状态：充裕的储蓄资金找不到与之匹配的投资项目。

1.3 国际货币体系缺失是前提

从全球区域分布来看，美国这样的发达国家过度消费，美国之外的亚洲新兴市场经济国家、石油输 出国 家和某些欧洲国家过度储蓄，这种区域消费和储蓄的不对称必须依赖一个因素才能实现，即美元充当国际货币，成为硬通货的代表，储蓄过度的国家和居民将美元作为财富长期积累。因此，美国的长期贸易逆差和上述国家的长期顺差可以通过美元的流动来平衡，美国长期用印刷货币来平衡全球实体经济中的非均衡，迟早要出问题。因

此，也可以将这次金融危机发生的前提条件归咎为国际货币体系的缺失。即金本位制消除之后，国际货币体系一直是脆弱的，存在隐患的。二战以后逐步建立起的以美为中心的国际货币体系只能在短期起到作用，随着全球化进程加深和全球经济力量对比的变化，国际货币体系难以适应。各国应对措施

2.1 加大经济投入力度创造就业岗位

日本政府正式决定推出应对经济严重衰退的“新经济刺激计划”，作为其财源支持的2009财年补充预算财政支出约为15.4万亿日元（约合1540亿美元），占日本GDP的3%，将着眼就业、企业资金周转和环保等领域，拟于未来三年内创造140万至200万个就业机会。

韩国政府公布将追加17.7亿韩元（约130亿美元）的政府支出，旨在刺激经济增长率提高1.5个百分点。支出主要用于低息贷款、基础设施建设以及就业培训、社会救济等方面。

欧盟委员会提出一份名为“共担就业责任”的建议草案，拟设190亿欧元专项基金用于创造新的就业机会和提高工人技能。欧盟委员会将从其社会基金和全球调整基金中划拨这笔款项，拟在今明两年内支持成员国的创业工程，而无需成员国出资。该委员会还计划，在欧洲投资银行和其他金融机构的支持下，利用5亿欧元的贷款创建一个小额贷款机构，专门鼓励个人创业和支持小企业。欧盟委员会主席巴罗佐说，这一草案集中在三个方面：即保持就业率，创造就业机会和加强就业流动性；提高劳动技能满足劳动力市场需要，增加就业渠道；要求企业增加学徒和实习职位，共同为促进就业而努力。

俄罗斯联邦决定预算将再拨付1.4亿卢布（约420多亿美元）用于刺激经济增长以及促进就业和提高社会保障水平。总理普京强调：俄政府计划为失业人员创造100万个临时工岗位，为17万人提供再就业培训。

荷兰政府为使经济尽快走出衰退，计划两年内在基建、可持续能源和增加就业等方面新增投入75亿欧元。在缓解失业方面，政府将出台新措施，对因公司缩短工时而“半失业”的人提供特殊的失业补助。政府还将帮助失业者获得培训，并重点帮助青年人再就业。荷兰财政大臣表示，除了上述投资外，还将为事业救济增加支出100亿欧元。计划包括斥资1.9万亿日元救助失业人员。厚生劳动大臣表示，目前的首要任务是保护就业。德国劳工和社会事务部公布，政府已决定从2009年7月1日起提高养老金水平，以刺激约2000万退休者的消费。西部各州提高2.4%，东部3.4%。

瑞典政府在2009年春季预算中进一步提出了应对金融危机的措施，重点是加强地方财政补贴和支持就业。为减轻危机对就业和福利制度的影响，瑞典政府将在2010年向地方政府增拨70亿克朗的临时应急支持，并将政府2011年和2012年对地方的补贴增加50亿克朗。此外，为防止失业率升高，瑞典政府增加100亿克朗预算，用于采取积极的劳动力市场政策和失业保险，包括协助失业者再就业、培训和获得实习机会等。连同此前预算出台的措施，瑞典政府将在2009年和2010年分别投入450亿克朗和600亿克朗来应对危机。瑞典财政大臣Anders Borg表示，目前经济处于二战以来最差的增长，失业率大幅提

高，政府选择的道路非常明确，那就是要对公共财政、就业和福利制度的核心负责。福利制度的核心如教育、卫生、保健、司法等必须在经济困难时期也能正常运转。瑞典公民必须对公共体系顺利完成任务抱有信心。政府将继续为尽可能多的人就业和创建共同的福利制度创造条件。为实现这一目标，政府在经济危机时期的重点是采取积极的劳动力市场政策，使人们在再就业过程中安心并得到支持。这在经济复苏的时候将减少失业率仍居高不下的危险。

美国总统奥巴马在内阁会议上指出，经济复苏还有“相当长的路要走”，宣布利用经济刺激基金启动名为“加速实施复苏法案夏季行动”的新计划，计划包括扩建50个州1129个医疗中心以增加30万病人诊疗容量，在农村地区新建200个垃圾和污水处理系统，新增或稳住5000名司法部执法人员的就业，对38个州90个退伍军人医疗设施进行升级改造，107个国家公园的整修工程，为12.5万年轻人创造夏季短期工作机会，机场、高速路升级改造，向增加教师雇用的提供资金资助等，此举将可创造或保护60万个工作机会。

2.2 加大对小企业扶持力度避免大幅裁员

韩国政府专门拨出370亿美元支持中小企业发展。

菲律宾投资署（BOI）表示，为将失业率维持在最低水平，菲政府正在考虑给在经济危机时期承诺不裁员的企业提供财政激励。BOI总裁赫南德兹指出，这是菲律宾政府首次对保持员工现有规模的企业提供财政激励，同时取消对电讯企业的财政激励。

欧盟委员会通过了一项临时性框架规定，旨在放宽成员国对本国中小企业提供政府救助的限制，主要内容包括成员国不需向欧盟通报就可以直接向企业提供带有补贴的贷款、贷款担保、风险资本和50万欧元以内的直接援助。此项规定将执行到2010年底，届时欧委会将视情决定是否延期。

美国推出一项计划，通过提高联邦贷款担保额度和为银行提供流动资金援助的方式，为陷入困境中的小企业提供信贷支持。奥巴马表示，小型企业时创造就业岗位的“发动机”，对于美国经济复苏将起到至关重要的作用。

第五篇：国际金融危机下江苏中小企业应对策略

内容摘要：

摘要：分析了江苏中小 企业 的 发展 现状，剖析了其在国际 金融 危机背景下面临的主要困境，提出了促进江苏中小企业健康稳定发展的对策建议。

摘要：分析了江苏中小 企业 的 发展 现状，剖析了其在国际 金融 危机背景下面临的主要困境，提出了促进江苏中小企业健康稳定发展的对策建议。

关键词：中小企业；金融危机；困境

爆发于2007年年初的美国次贷危机。在 经济 全球化的大背景下，逐渐演变成了一场巨大的金融海啸，几乎波及了全球所有实行市场经济的国家和地区，并引发了欧美等发达国家实体经济的衰退。在这场席卷全球的金融风暴中，国内4600多万中小企业的发展深受影响。目前，江苏部分地区已经出现一些中小企业倒闭。常州市中小企业局数据显示，2008年上半年，常州规模以下的2454家纺织企业中，关停企业有621家，半停产企业有681家。南京高淳一乡镇70多家纺织企业，去年有20多家停产，而且目前还有扩大的趋势。因此，正确认识中小企业发展的现状和面临的新压力，并提出有效应对方案和措施，对促进江苏经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。江苏中小企业的发展现状

江苏中小企业发展的总体特点可以概括为以下几个方面：

(1)主要分布在苏南地区。

江苏中小企业的地域分布主要集中在苏南沿海与沿江的 工业 园区和经济开发区，这些工业园区和经济开发区的产业配套设施比较齐全，就业人口比较集中。据统计，苏南约占71％，苏中约占16％，苏北约占13％。

(2)运行质量稳步提高。

2008年，全省规模以上中小工业企业实现销售收入43766.32亿元，增长20.5％；实现利税总额3589.12亿元，同比增长16.3％，分别比全省规模以上工业增幅高0.9个百分点和5.8个百分点。从整体上来看，苏南地区总量仍居主导地位，但增速则是苏北快于苏中，苏中快于苏南。截至2008年5月末，苏南规模以上中小工业经济实现销售收入、利税总额和利润总额分别为10882.58亿元、771.69亿元和492.73亿元，占全省的比重均在50％以上，同比增长分别为21.88％、16.38％和13.72％。而苏中、苏北的增幅均在35％以上。苏中规模以上中小工业经济实现销售收入、利税总额和利润总额同比增长分别为34.93％、44.28％和48.31％。苏北地区规模以上中小工业经济实现销售收入、利税总额和利润总额同比增长分别为39.60％、38.71％和44.14％。

(3)规模企业带动作用增强。

2008年，江苏省规模以上中小工业企业总户数达45459家，比上年末增加3916家，占全省规模以上工业企业总数比重为99.22％，同比增长9.4％。销售收入前100家规模以上中小工业企业实现销售收入5166.36亿元，同比增长23.06％，高于全省规模以上中小工业销售收入增幅2.56个百分点；实现利税总额和利润总额分别为532.86亿元和338.57亿元，同比分别增长18.05％和14.49％，分别高于全省规模以上中小工业利税总额和利润总额增幅1.75个和3.49个百分点。

(4)产业结构不合理。

江苏省大多数中小企业仍是劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型企业，技术含量低，附加值低。资源深加工、技术密集型企业较少，且规模小、分布散的问题比较突出。比如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74％，但其总产值规模仅占全行业的20％；在建材行业，落后工艺80％以上集中在中小企业。江苏中小企业面临的三大困境

(1)国际市场萎缩，国内市场竞争加剧。

世界经济出现通货紧缩，直接导致了国际产品市场急剧萎缩。据南京海关统计，2000—2007年间江苏进出口贸易年平均增长率为36.1％，到2008年增幅只有12.2％，尤其是从11月份开始，江苏对外贸易进出口同比双双下降，出现了负增长，到2009年1月，进出口额同比下降达到了32.3％，见表1。这样。受影响最直接的就是生产出口产品的企业。其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类、文体用具等企业所受影响最大，已经倒闭的企业大部分也就是这些企业。常州市中小企业局数据显示，2008年上半年，常州规模以下的2454家纺织企业中，关停企业有621家，半停产企业有681家。南京高淳一乡镇70多家纺织企业，去年有20多家停产，而且目前还有扩大的趋势。同时，由于国际市场萎缩所产生的传导效应，冲击了国内市场，这是因为产品出口受阻，生产出口产品的企业也将销售市场转向国内，加剧了国内市场的竞争。

(2)生产成本大幅度上扬，利润明显下降。

一方面，原材料及能源价格居高不下。2008年全省原材料购进价比去年同期上涨15％，而工业产品出厂价仅上涨4.6％，两者涨幅相差已从2007年的4.5个百分点扩大到10.4个百分点。另一方面，随着新的《劳动合同法》的实施，工人工资和福利待遇水平提高，导致企业用工成本增加，这对许多传统的劳动密集型中小企业影响尤其显著。在这两方面的作用下，中小企业的生产成本不断上升，企业的盈利空间逐渐被压缩。尽管2008年全省规模以上中小工业企业实现销售收入43766.32亿元，增长20.5％；实现利税总额3589.12亿元，同比增长16.3％，但增幅分别比上年下降了6.9个百分点和25.2个百分点。

(3)融资更加困难。

由于中小企业自身经营规模小、抵押担保难等自身原因，以及金融机构对中小企业“惧贷、惜贷”和政府有关部门对中小企业融资的政策支持力度不够，中小企业融资难问题一直很突出。据全省1468家规模以下工业企业发展情况检测提纲显示，41％的企业反映从银行贷款较往年困难，比上年同期上升了6个百分点。为了应对世界金融危机，国务院出台了“适当宽松”的货币政策，并对银行信贷作了一定程度的改革，降低了利息率和贷款准备金率，各银行也在推行小额贷款，央行对商业银行贷款不再进行管理，以及江苏引入了信贷工厂模式，但这并没有起到改善中小企业融资难的立竿见影的效果。因为一方面银行为了防止风险不会放松对中小企业贷款审查，特别是在目前市场变数大的情况下，中小企业抗风险能力弱，回款信心不足，银行要自保，会更加惜贷；此外，从效益角度来看，信贷资源紧缺，信贷员更加倾向于做大企业。另一方面，目前推行小额贷款的金融公司困难很大，发展很慢，已经组建起来的小额贷款金融公司开展业务也很困难，所以对缓解中小企业融资难的作用有限。目前国务院出台了关于金融改革的30条，意在改善中小企业融资难的问题，但是在目前市场低迷的条件下，企业产品订单减少，而且江苏当地中小企业主要以纺织、出口为主，原材料上涨、劳动力成本上升、人民币升值，带来的直接冲击非常大，市场启动不起来，作用有限。