南县应对金融危机(政法委)

第一篇：南县应对金融危机(政法委)

应对金融危机

服务经济发展

—南县政法系统服务县域经济发展的做法 面对国际金融危机对县域经济社会发展带来的冲击和影响，南县政法部门强化服务意识，全力应对挑战，依法履职，切实做好服务经济建设的各项工作。

一、高度统一思想，完善工作制度，落实责任措施

1、“学”字为先。在“应对金融危机，服务经济发展”的学习实践中，切实做到“三结合”，即：与科学发展观的学习相结合，与市直政法四大家的相关文件相结合，与开展“警民大走访”活动相结合。为了确保活动实效，县公、检、法、司四家分别召开党委（组）会和全系统干警会议，统一干警思想，认真分析形势，明确职责任务。县检察院以市检察院《若干意见》和《益阳市优化经济建设环境十不准》为学习蓝本，展开讨论。县司法局组建了以党组书记、局长为组长，其他局班子成员为副组长，股室负责人为成员的专项法律服务活动领导小组，抽调专门力量组成专项法律服务活动办公室。在4月17日至23日，县司法局长李佑清作了专题电视讲话，使专项行动家喻户晓，共同接受社会监督。

2、“责”字落实。县检察院在全院开展强化“四种意识”、主动提供“四项服务”、坚持“四个不轻易”活动，即：强化责任意识、公正意识、发展意识和服务意识；主动提供法律咨询服务、法律监督服务、预防服务和保护性服务；在具体办案过程中，坚持不轻易传唤企业负责人、不轻易冻结企业帐户、不轻易查封企业帐册、不轻易开警车进企业办案，以免给企业生产经营造成不必要的负面影响。县司法局为落实效绩问责机制，制定详细的工作方案及优化经济发展环境、律师服务牵手十大重点工程和十个重点企业、法律援助暖民心工程、法律服务952工程（深入2个社区、5个乡镇、90个村开展法律服务）等8个具体实施方案，将方案考核结果与责任人员的经济利益直接挂钩。

3、“严”字当头。县公安局为了保护和创优经济发展环境，在严格贯彻落实“六个严禁”规定的基础上，恪守“十个不准”要求：即不准对企业乱检查、乱收费；不准对依法申请的行政许可项目刁难拖延；不准随意传讯、关押企业法人代表；不准对外来投资者住所进行检查；不准对外来超载车辆罚款；不准对企业投诉进行打击报复；不准要求企业报销发票和接受企业请客送礼。同时，完善了“四个严格”的警务机制，即：严格按物价部门标准收取行政许可和服务性收费，局里统一制作收费标准上墙；严格按要求规范办证、收费程序，使办证、收费分离；严格按要求配齐配强户政工作人员队伍，城区和近郊派出所不再聘用户籍协管员，其职责全部由民警担当；县局严格实行开源节流，最大限度地向派出所贴补经费保运转。

二、坚持以人为本，提高工作效能，促进社会和谐

1、寓服务于规范管理。县公安局全面实施公安行政管理服务经济发展提速提质工程，推出和完善便民利民措施，狠抓服务承诺兑现。如浪拔湖派出所为了切实管好消防，特别制定了消防安全检查“五不准”：不准吃受检单位的饭；不准抽受检单位的烟；不准对受检单位提出超标准的意见；不准在受检单位故意长时间逗留；不准在受检单位“耍态度”。今年以来该所对全乡境内12家生产厂家进行4次消防安全检查，对10家烟花鞭炮批零商店和2个加油站实行一周一查，共提出整改意见8条，整改不安全隐患7处。以服务质量优异、群众满意度高而闻名全省的优秀警务室黄政安警务室，不断创新管理机制，为民送达身份证、办理驾驶证、调解民事纠纷、处理调解交通事故、为特困户解难等96次，深受群众喜爱。全县各派出所为了方便投资办厂务工的外地人，积极改进暂住人口的管理措施，主动为暂住人口办理暂住证，主动上门跟踪服务，主动实施动态管理，今年来全县共主动上门办理暂住证100多人次，上门送达二代身份证80多张，为在外务工的农民办理各类邮寄服务62人次，为农民代办各类证件30人次，密切了警民关系，让人民群众深切感受到了人民警察爱人民的真情实意。

2、寓服务于司法救济。县法院坚持以人为本，今年以来对确有经济困难的人民群众、中小企业，依法减、免、缓交诉讼费用30多万元，同时为立案、出庭困难的当事人提供必要的便利支持，对人数众多、影响较大的群体性案件优先立案、妥善审理、强力执行。如兴利泰纺织有限公司破产案件，涉案债权人多达117人，南县人民法院受理该案后由院领导包案，经验丰富的法官承办，妥善处理众多债主群体关注的案件。

3、寓服务于环境优化。县司法局组建了优化经济环境律师（公证员）服务中心、企业法律顾问团和专项法律服务活动小组，在全县开展法律服务牵手重点工程企业、法治企业创建等活动。确定十大重点工程和十个重点企业作为专项法律服务点，制定实施方案，编制服务目录，实行“一对一”签协议、结对子，跟踪服务。如在市重点工程南茅公路复线建设中，针对一些户主拒不履行合同，甚至多次集访闹事、堵路阻工这一情况，服务律师刘卫斌积极参与做有关拆迁户的工作，宣讲有关法律法规，促其主动配合拆除了房屋。县司法局还组建中小企业法律顾问团，帮助化解法律难题。在特困企业县第三建筑公司改制资产处臵中，县公证处公证员主动为公司提供司法建议，帮助起草、修改合同，并对资产拍卖进行现场公证，确保公司改制顺利进行。今年来，全县法律服务机构为重点企业、重点工程提供法律咨询100多人次，草拟合同40多份，进行公证50件，协调处理纠纷8起，担任诉讼和非诉讼案件220多件，避免和挽回经济损失300多万元。

4、寓服务于素质提升。县检察院把开展好“执法素质建设年”活动作为今年的头等大事来抓。院党组进行了专题讨论研究，成立了领导小组，制订了详细可行的实施方案和工作计划，目前正以开展“读书月”活动为契机，选定读书科目认真学习，为“四个一”大练兵活动打基础。同时到全县12个乡镇和南洲镇东红社区等地开展大走访爱民实践活动，深入建整扶贫联系点，开展扶贫帮困活动，并向全县人大代表、政协委员发放监督卡及检察工作宣传资料千余份，进一步提高全院干警的服务大局意识和执法为民意识。

三、突出工作重点，强化综合治理，切实服务群众

1、普法律大宣传。县司法局在12个乡镇分别成立了维护农民工合法权益法制宣传小分队，利用农民工回乡之机，为他们提供法律咨询、法律服务，并免费发放维权手册；组建“应对金融危机、服务南县经济发展”普法讲师团，分赴县直各单位、各乡镇巡回宣讲法律；开展“应对金融危机，服务南县经济发展”送法下乡活动，4月29日，县委常委、政法委书记、依治办主任刘安乐亲自主持了送法下乡活动启动仪式。今年来共提供法律咨询4200多人次，发放依法维权手册10万多册，发放法律服务卡4.6万张，宣讲法律知识14场次，受到了人民群众的热烈欢迎。

2、解矛盾大联动。县司法局扎实开展了矛盾纠纷排查化解工作，特别是涉经济领域的矛盾纠纷和因金融危机引发的新类型矛盾纠纷，共排查350多起，化解340多起，防止群体性事件5起，使大量矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。如早在2002年，南洲镇城建综合开发公司负责人刘某，将一房屋“一房两卖”给县盲人协会和南洲镇居民黄某，后涉嫌诈骗潜逃在外，致使盲人协会和黄某的合法权益无法实现，盲人协会为此曾多次上访到县、镇两级政府，最后诉至县法院。3月1日县人民法院会同南洲镇“三调联动”领导小组、县残疾人联合会和盲人协会，与黄某一起进行调解，最后促使双方达成一致意见，一件拖了几年的重大纠纷得到妥善解决。

3、抓治安大防控。今年来，县公安局组织局机关、派出所和交警100余名警力，在全县主要交通要道及周边开展了为期2个月的“街面巡逻”活动，深入各巡线周边的学校、门店、车站、居民区，维护辖区治安，现场抓获违法犯罪嫌疑人2名，调解纠纷20余起，协助交警处臵交通事故3起，纠正交通违章近20人次，为改进工作印发问卷调查1000余份、安全宣传资料5000余份。通过巡逻活动的开展，“两抢一盗”犯罪空间被大幅度压减，多发性侵财型犯罪大幅度下降。同时按照“发案少、秩序好、群众满意”的总体要求，牢固树立“压发案就是保增长”的意识，进一步落实派出所民警带队巡逻制度，加强对重要路段、重点单位和治安复杂场所的巡逻值守，充分发挥社区农村警务室、各级综治办和内部单位治保部门的作用，分区域开展治安巡逻，切实加大城区治安电子防控系统建设与应用力度，加强对治安复杂场所的日常管理，努力构建治安“大防控”格局，使人民群众安全感普遍增强，满意度不断提升。

4、清积案大破解。县法院针对金融危机下经济案件的新特点，根据上级建立联动威慑机制的指示精神，在执行破解积案中妥善处理好执行与维护稳定、促进发展的关系。3月17日，该院召开了建立人民法院执行工作联动威慑机制联系会议，此后采取领导包组、包案、包执结率、带队执行“三包一带”工作机制，牺牲休息时间、日夜奋战，终于在4月9日召开的执行兑现大会上，向13名申请人当场兑现执行标的款184万元，至今该院执结各类案件25起，执结标的1100多万元，执行积案取得了新的重大突破。

四、开辟绿色通道，靠前贴近服务，扶持企业发展

1、变“被动审判”为“主动服务”。由于金融危机影响的进一步扩大和加深，中小型企业发展面临前所未有的挑战，为更好地帮扶企业度过难关，县法院进一步增强了服务企业意识。一是领导带头调研解难。3月31日，院长谢德清带领3名法官深入武圣宫橡胶厂走访座谈，详细了解企业运行中存在的问题和困难，为企业应对危机的防范对策提供法律服务。二是开通涉企案件审理“绿色通道”。对企业作为申请人的案件做到“三个第一”：即第一时间落实到庭，第一时间调解或审理，第一时间执行终结。三是组建“巡回法庭”。深入到全县各骨干企业，帮助审查经济合同，对企业生产、管理、经营中存在的问题，提出司法建议。四是送法上门。针对不同企业分类进行司法指导，帮助企业树立依法经营理念，减少市场风险，同时延伸司法服务，对执行过程中发现的涉企管理的漏洞和违规情况，以司法建议、口头沟通等方式及时反馈给企业和相关政府部门，帮助企业规范市场行为，提高防范和化解市场风险的能力。

2、变“事后打击”为“事前防范”。县公安局牢固树立“优质服务就是增长点”的意识，进一步落实重点项目和企业治安“绿卡”制度、联系帮扶重点企业和项目制度。在全县选择21户纳税大户、强势企业和来南投资经商办厂办店年纳税额在50万元以上的，发放“南县公安局服务经济建设承诺书”（绿卡），并对这些企业实行挂牌保卫，加挂“南县公安局治安保卫重要单位”牌。对于我县在市里确定的S204线茅草街至南县三级公路复线、S202线南县华阁镇至茅草街镇二级公路、杭瑞高速公路岳阳至常德公路和湖南拓普竹麻产业开发有限公司竹麻开发等4个重点项目，广泛深入开展警企对接保平安活动，建立即时联系机制，分别成立专门警务室，尤其是在湖南拓普竹麻产业有限公司专门成立派出所，由所长亲自驻厂执勤。经侦大队从3月9日起开展了为期一周的“打击和预防经济犯罪宣传周”活动，围绕企业常见多发的经济犯罪，精心编印了3000份《防范经济犯罪警示手册》，主动上门下发辖区企业进行宣传。同时，通过召开公司企业负责人座谈会、通报打防经济犯罪情况、联系国税稽查部门开展税法讲解和以案说法等形式，有效提高了公司企业抵御经济犯罪侵害的能力。

3、变群众“上访”为律师参与“接访”。县司法局针对因土地权属、房屋征地拆迁、企业改制和农村综合配套改革等引发的群众集体上访和越级上访问题，组织律师主动介入，积极参与信访接待工作。如去年个体老板汤某租赁鑫源公司厂房作为生产基地，今年3月鑫源公司因企业改制与汤某发生租赁合同纠纷，汤某多次上访要求县政府主要领导出面解决。律师宋华富接访后，与他面对面进行交流沟通，并指出依法解决问题的途径和方法，最后平息了事态。今年以来，全县律师接访群众60多批次，提供法律咨询200多人次，参与调解处理各类矛盾纠纷100余起、重大矛盾纠纷5起，避免群体性上访事件10多起，为维护全县社会和谐稳定作出了贡献。

4、变“单一提高办案水平”为“全面提升执法素质”。县检察院以开展“执法素质建设年”为契机，从全面提高检察干警执法素质入手，充分发挥检察职能，服务全县经济建设。一是对县域内的暴力性、侵财性犯罪，加大了打击力度，特别是对团伙性犯罪、社会影响大的案件抽调专门力量，从严打击。如目前正在提起公诉的曾某等22人开设赌场和聚众斗殴一案，通过及时引导公安侦查取证，快捕快诉，取得了较好的社会效果。二是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策和刑事和解政策，努力化解矛盾纠纷。今年以来，侦监部门调解的轻伤害案件2件2人，公诉部门组织和解作不起诉处理的2件3人。三是以全国一级规范化检察室复查为契机，针对云南发生的“躲猫猫”事件，争取县人大的支持，组织公、检、法、司四家开展了监内关押情况全面清查、监外罪犯检查纠错专项行动。四是根据国家扩大内需，投资的项目资金多、启动的建设工程多、惠农资金多的情况，及时召开了全县预防职务犯罪工作会议，对重点工程、关键岗位、重点部门的预防职务犯罪联络员进行了专题培训，帮助建立健全预防职务犯罪工作机制，确保来南县的国有资金不流失，农民得到真正的实惠。五是针对民行检察工作法律监督难、人民群众反映强烈的现状，专题向县人大常委会汇报，目前县人大常委会已着手出台有关规定，以提高民行检察的刚性和执行力。

第二篇：美国政府应对金融危机

美国政府应对金融危机

２００７年４月，以美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护作为标志，美国次贷危机正式拉开帷幕。此后，危机愈演愈烈，大量从事次贷业务的机构相继破产，主要金融机构陆续出现巨额亏损，国际金融市场剧烈动荡。市场预计，全球与次贷相关的损失将达到１．５万亿美元。２００８年以来，美国已有１３家商业银行破产倒闭。在美国前五大投资银行中，贝尔斯登被摩根大通收购，美林被美洲银行收购，雷曼兄弟申请破产保护，摩根士丹利和高盛也转变成为银行控股公司。

为应对金融危机的冲击，美国财政部和美联储相继出台了一系列应对措施，其频率之高、规模之大、范围之广、力度之强是在美国近１００年以来的历史上少见的。美联储应对危机的非常规措施

由美国次贷危机引发的大规模信贷紧缩，严重打击了市场信心，尽管美联储连续大幅度地调低联邦基金利率、降低再贴现率，将常规货币政策手段几乎用到极致，仍然不能阻止国际金融市场剧烈动荡、美国经济持续放缓的趋势。为此，美联储不得不选择各种非常规措施，来增加市场的流动性供给，扩大信贷规模，恢复市场信心。

（一）新的流动性管理手段

一是调整贴现窗口贷款政策。从２００７年８月起，美联储多次通过调整贴现政策，鼓励出现财务困难的商业银行向美联储借款。２００７年８月１７日，美联储下调贴现率５０个基点，使其与美联邦基金利率之差由此前１００个基点缩小为５０个基点，贷款期限延长至３０天，并可应请求展期。２００８年３月１８日，美联储再次下调贴现率７５个基点，使其贴现率与联邦基金利率进一步缩小至２５个基点，贷款期限延长至９０天。二是启用新的融资机制。２００７年１２月１２日，美联储推出对合格存款类金融机构的创新融资机制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美联储通过拍卖提供为期２８天的抵押贷款，每月两次，利率由竞标过程决定，每次的ＴＡＦ有固定金额，抵押品与贴现窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前确定数量并采用市场化的拍卖方式，既能有效解决银行间市场的流动性问题，又不会导致银行准备金和联邦基金利率管理的复杂化，被视为美联储４０年来最伟大的金融创新。２００８年７月３０日，作为２８天ＴＡＦ的补充，美联储推出８４天期ＴＡＦ，以更好地缓解３个月期短期融资市场的资金紧张情况。２００８年９月２９日，美联储又表示计划将于１１月推出两次总额为１５００亿的远期ＴＡＦ，时间和期限将在与存款机构协商后确定，以确保年底前市场参与者资金充足。此后，又于２００８年１０月６日将总规模扩大至３０００亿。

三是启用新的融券机制。２００８年３月１１日，美联储推出了另一项创新流动性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美联储以拍卖方式用国债置换一级证券交易商抵押资产，到期后换回的一种资产互换协议，有效期为六个月。ＴＳＬＦ的交易对手仅限于以投资银行为主的一级证券交易商，交易商可提供的合格抵押资产包括联邦机构债券、联邦机构发行的住房抵押贷款支持证券和住房抵押贷款支持证券（ＭＢＳ）等。

四是启用一级交易商信贷工具（ＰＤＣＦ），向一级交易商开放贴现窗口。在贝尔斯登事件发生后，为进一步缓解金融市场短期向下的压力，２００８年３月１７日，美联储决定利用其紧急贷款权力，启用ＰＤＣＦ，其实质是向符合条件的一级交易商（主要指投资银行）开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口，提供隔夜贷款。

五是推出资产支持商业票据，即货币市场共同基金流动性工具（ＡＭＬＦ），通过支持货币市场共同基金支持商业票据市场。２００８年９月１９日，针对雷曼兄弟倒闭引发华尔街震荡、大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资的形势，美联储宣布推出ＡＭＬＦ，以贴现率向储蓄机构和银行控股公司提供无追索权贷款，供其从货币市场共同基金（ＭＭＭＦ）购入资产抵押商业票据。同时，美联储还计划直接从一级交易商手中购买房利美、房地美和联邦房屋贷款银行等发行的联邦机构贴现票据，以进一步支持商业票据市场的顺利运行。六是推出商业票据融资工具（ＣＰＦＦ），直接支持商业票据市场。２００８年１０月７日，美联储宣布创建ＣＰＦＦ，运作机制是通过特殊目的载体（ＳＰＶ），直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的３个月期资产抵押商业票据（ＡＢＣＰ）和无抵押的商业票据，为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。

七是向商业银行的准备金付息。长期以来，美联储和其他主要国家的中央银行均不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息。在次贷危机的冲击下，为了增加商业银行的可贷资金，２００８年１０月６日，美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。其中，向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低１０个基点，向超额准备金支付的利息初定为比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低７５个基点。

（二）对金融机构的直接救助

救助投资银行贝尔斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——贝尔斯登出现了流动性危机，为了援助贝尔斯登，美联储紧急批准了ＪＰ摩根与贝尔斯登的特殊交易，即纽联储通过ＪＰ摩根向贝尔斯登提供应急资金，以缓解其流动性短缺问题。贝尔斯登将其流动性最差的３００亿美元资产作抵押，纽联储通过ＪＰ摩根向其提供为期２８天的等额融资。这是自上世纪３０年代美国经济“大萧条”以来，美联储首次向非银行金融机构开放贴现窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美联储和美国财政部联合宣布对陷入财务困境的“两房”提供救助。其中，美联储将允许“两房”直接从纽联储贴现窗口借款，条件是美联储将在两家企业的资本充足率监管和其他审慎性监管中发挥咨询作用。在９月７日美国政府接管“两房”方案中，纽联储成为美国财政部向“两房”提供信用贷款的财务代理人。

救助美国国际集团（ＡＩＧ）。美国次贷危机爆发以来，由于市场违约风险急剧上升，作为全球信用违约掉期市场主要卖方的ＡＩＧ受到严重影响。２００８年９月１６日，美联

储宣布向ＡＩＧ提供８５０亿美元的高息抵押贷款，条件是美政府需获得ＡＩＧ７９．９％的股权，并持有其向其他股东分红的否决权。２００８年１０月８日，美联储再度声明，此前向ＡＩＧ提供的８５０亿美元贷款额度已用尽，允许ＡＩＧ以投资级固定收益证券作抵押，美联储将再度给予ＡＩＧ３７８亿美元的贷款额度。

采取国际联合救助行动。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，为了应对不断恶化的金融危机冲击，美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等进行了大规模的国际联合援助行动。主要内容包括：（１）各主要国家中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性。（２）美联储与主要国家的中央银行建立临时货币互换安排，并根据形势发展调整互换的期限和规模。从２００８年１０月１３日起，为配合其他国家中央银行的救市行动，美联储宣布，暂时上调与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士国家银行和日本银行的美元互换额度至无上限。（３）２００８年１０月８日，美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息５０个基点。

美国财政部应对危机的非常规措施

２００７年上半年，美国次贷危机刚刚发生时，美国财政部采取了常规性政策措施进行应对，后来随着金融危机的不断升级、美国经济金融形势的不断恶化，美国财政部被迫出台了一系列非常规措施来应对危机的挑战。

（一）１５００亿美元的一揽子财政刺激计划

２００８年１月４日，美国国会宣布实施１５００亿美元的一揽子财政刺激计划。根据这一计划，美国家庭将得到不同程度的税收返还，商业投资第一年可以享受５０％折旧，中小企业还可以享受到额外税收优惠。另外，房利美和房地美证券化限额被临时上调，联邦住房委员会的担保额也相应增加。

（二）援助并接管“两房”

２００８年７月１３日，美国政府宣布，美国财政部和美联储将联手对深陷困境的“两房”提供援助：一是提高这两家公司能够从财政部获得贷款的额度。二是为了保证“两房”能够获得足够的资本，财政部将拥有在必要时收购其中任何一家公司的股份的权力。三是允许这两家公司直接从纽联储的贴现窗口借款。２００８年７月２２日，当世界还在议论美国政府是否应该救助“两房”时，美国众议院批准总额３０００亿美元的住房援助法案，这一法案授予财政部向“两房”提供援助的权力，并可以为陷入困境的房贷户提供帮助。根据这一法案，联邦住房委员会可以向约４０万个面临丧失抵押品赎回权风险的房贷户提供上限为３０００亿美元的再融资担保，帮助他们将目前利率较高的按揭贷款转换为利率较低的３０年固定利率贷款。２００８年９月７日，由于“两房”形势进一步恶化，美国政府宣布这两家公司的四步走计划：一是联邦住房金融局牵头接管“两房”；二是财政部与“两房”分别签署高级优先股购买计划；三是为“两房”和联邦住房贷款银行建立一个新的、有担保的借贷工具；四是推出购买政府资助企业按揭抵押证券的临时计划。

（三）推出有史以来最大规模的金融救援计划

２００８年１０月３日，美国总统布什批准了《２００８年紧急经济稳定法案》，推出有史以来最大规模的７０００亿美元的金融救援计划。主要内容包括：一是授权美国财政部建立受损资产处置计划（ＴＡＲＰ），在两年有效期内分步使用７０００亿美元资金购买金融机构受损资产；二是建立受损资产处置计划后，允许财政部向金融机构受损失资产提供保险；三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督；四是对接受政府援助企业的高管薪酬做出限制；五是与国外金融监管部门和中央银行合作；六是将保护纳税人利益放在重要位置；七是增加对丧失抵押品赎回权的房贷申请人的帮助。

（四）金融监管体制改革

从某种意义上讲，美国金融监管体制改革是此次金融危机中美国政府采取的意义最为重大、影响最为深远的非常规应对措施。在以往的金融危机中，美国政府主要是采取包括财政政策和货币政策在内的多种宏观经济政策组合来应对。

２００７年春天，美国财政部长亨利·保尔森呼吁重新检查美国的金融监管体系，以便更好地处理保护投资者与增强市场竞争性的关系。２００７年秋天，保尔森宣布美国财政部将设计金融监管体制改革方案。２００８年３月３１日，美国财政部公布了长达２１８页的美国金融监管体制改革蓝图。

美国金融监管体制改革蓝图包括三个目标：一是短期目标：强化总统金融市场工作组的使命，并将银行监管者纳入小组；美联储进一步推进拓展贷款渠道；对抵押贷款发起设立全国统一标准；为各州对抵押贷款市场参与者颁发执照设定统一的最低标准。二是中期目标：合并储蓄机构监管署（ＯＴＳ）和货币监理署（ＯＣＣ）；美联储负责监管支付和结算体系；设立联邦保险监管体系，隶属于财政部的全国保险管理署负责管理联邦保险监管体系；合并美国证券管理委员会（ＳＥＣ）与商品期货交易委员会（ＣＦＴＣ）。三是长期目标：设立美国三大金融监管体，即美联储担当“市场稳定监管者”的角色，维护美国金融市场稳定；成立“金融诚信监管者”，负责对银行业的监管；成立“商业行为监管者”，负责规范商业活动并保护消费者利益。

第三篇：公司企业应对金融危机演讲稿

记得去年的一天，我打开电视，看到新闻报道说：“世界又一次爆发了金融危机”。我不以为意。每天如常上下班，工资条上的数字没有减少，金融危机似乎没有影响到我的生活。又一日，在一个有关金融危机的专题节目中，我看到深圳某著名的外贸企业，2008年上半年还是深圳市的经济支柱企业，下半年就宣告破产，几千名员工在一个月内相继失业。专家说，那一世小说网 http://www.xiexiebang.com世界经济已然到了严冬。此时，我才幡然醒悟。心中充满了疑虑，顶风的大树已经被金融危机的狂风生生地连根拔起。不知我们的公司是否已有对策来安然度过这个狂风暴雨交加的寒冬。

有人说：一个人寒冷，两个人抱在一起有微温，十个人相拥就可以抵御寒冷，所以，有一个过冬的好方法就是“抱团取暖”。我被这种说法深深地感动着，于是我期待着能有一种力量能如“万能胶”般把我们公司几百名员工紧紧地粘连在一起，让几百名员工散发的“体温”集聚在一起变成能融化冰雪的火热！

我没有等待多久。倪兹云总经理的《稳效益、防风险、促转型，努力实现公司持续、平稳地发展》的报告如巨雷般响彻公司的每个角落。在这个充满危机与挑战的时候，他给我们送来一个宏亮的振奋人心的声音：面对挑战，我们依然要科学发展！这个美妙的声音让我看到了公司面对挑战时有着足够的信心，听到了公司前进的脚步声沉稳有力，感到了公司如同打了一支“强心针”般地给所有员工赋予了活力与热情。从此，几百个人的心被这个充满魅力的声音凝聚成强劲的一颗。从此，几百名员工有了自己努力的方向。

我一刻都不敢懈怠，唯恐跟不上那强劲的心的跳动的节奏。我翻开《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，从中汲取着先进的理论知识，让科学发展观在脑海里落地生根。

在岗亭里，面对司机的诘难，我用真诚的微笑化干戈为玉帛。时时提醒着自己微笑多一点，仪态美一点，嘴巴甜一点，说话轻一点，行动快一点，做事勤一点，肚量大一点，服务好一点。休息天，在路边偶尔听到几个司机在讨论去某个地方，高速上该怎么走，我也会立即停下脚步走过去告诉他们：我是杭金衢高速公路上的收费员，让我来告诉你们。我相信，营造优质服务必定要从注重每个细节开始。

公司开展了“四不伤害”的活动，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害。按照公司的要求，我做好了防护卡。然而又觉得防护卡终有局限。于是慢究细查，仔细罗列，又为自己定制了一个防护小档案。决不容许由于自己的纰漏给公司的安全工作抹黑。

“增收堵漏”一直是营运收费中的一块很难啃却又非啃不可的骨头。在收费工作中我们积累了经验，在一次次互相交流中我们又获得了经验。通过这些经验，我们向着应征不漏的目标而努力着。然而，不法司机无孔不入，新的逃费方式层出不穷，特别是计重这种新的收费方式即将开始，接踵而至的新的逃费方法是我们一个严峻的考验。我唯有不遗余力地投入学习，在最短的时间里掌握计重收费业务知识，细致入微地捕捉每个蛛丝马迹，为堵漏增收的经验推广作出应有的贡献。

我们的工作琐碎繁多，我无法面面俱到地合盘托出。然而，同一个心脏不会有两种跳动，同一条血脉流动的不会是两种血液。我那颗赤诚的心早已融入到了杭金衢这颗硕大的心里，所以不管有多少种的选择，我选择的路必定与我们的杭金衢的方向不差毫分。如果说，众人凝聚起来的心，有着令人震慑的强劲的心跳，他可以奏出世界上最绚丽的乐章，那么，我愿我是那乐章中一个跳跃着的音符。不被人注意，但是确实存在着，确实为谱写那天籁之音努力着。

当春天来临时，万物复苏。静寂了一个冬天的树木，争相着开始抽枝发芽。然而我们的杭金衢人高举着科学的旗帜，跟随着发展的声音，用同一颗心的强劲砰然跳动着，在春天来临之前，我们的杭金衢就早已成了一棵常青树，一棵在任何恶劣的环境中都能岿然不动的常青之树。

从零开始 长生界 凡人修仙传 斗罗大陆 斗破苍穹 刀锋传说 http://www.xiexiebang.com

第四篇：强化民主管理 应对金融危机

强化民主管理 应对金融危机

中信大锰矿业有限责任公司大新分公司李红华

在2008—2009年国际金融危机大环境和背景下，党中央、国务院提出了保增长、保民生、保稳定，促进经济平稳较快增长的要求。在应对金融危机过程中，企业要认真落实和贯彻中央指示精神，坚持以人为本，强化厂务公开民主管理，推动企业和谐健康发展。

一、发挥厂务公开民主管理工作的独特优势，提高职工应对金融危机的信心，增强职工应对金融危机的责任感。

企业越是困难的时候，越需要加强厂务公开民主管理工作。面对全球性金融危机，企业的厂务公开民主管理工作要高度重视职工群众的知情权、监督权和参与权。

一是要注重扩大职工群众的知情权。针对受世界金融危机影响，煤炭销售疲软，职工对企业、个人的前景不乐观，工作积极性受到一定的制约等问题，企业要运用厂务公开民主管理工作的独特手段和优势，在职工群众中深入扎实地做好形势、政策宣传和思想教育工作。如通过局域网、公开栏、领导接待日和座谈会等多种途径广泛宣传党和政府对经济形势的科学分析与正确判断，将企业受到的影响、遇到的困难、生产经营的不利困素、采取的应对办法等，向职工群众公开，让职工群众知情，使他们明确，企业目前的问题和困难，受到经济环境制约和影响，是暂时的和阶段性的，进而了解企业目前生产经营和经济发展的现状，支持企业特殊时期的各种举措，做到与企业同舟共济、共渡难关。

二是强化职工的监督权，进一步完善厂务公开和职代会制度。凡涉及职工切身利益的事项全部公开，涉及裁员减薪

等事项必须交职代会审议通过，切实维护职工的就业权和经济权益。

三是保障职工的参与权，就企业发展的问题，征询职工群众的意见和建议，调动职工的积极性、创造力，共同寻找克服困难解决问题的办法措施，集中群众智慧，寻求逆境中的突破，共谋危机中的出路。围绕企业生产经营管理，组织和发动群众广泛开展“提案征集”、“合理化建议”等活动，引导职工为促进企业健康发展，献计献策，多做贡献。特别是在金融危机面前，企业应特别注意把重大决策、重大投资、重大改革等问题，把企业应对危机的举措、办法等，以职代会为载体，运用公开方式，赋予职工群众更多参与权、管理权和监督权，广泛征求职工群众的意见，做到民主科学决策，集思广益促发展。

二、积极适应形势变化，不断创新思路，推动厂务公开民主管理工作稳妥推进

为构建和谐劳动关系，创建和谐企业，要始终坚持将厂务公开民主管理工作与企业发展的实际紧密结合，与时俱进，不断调整工作思路，积极开拓创新。为此，厂务公开民主管理工作必须从内容、形式和工作机制上创新。

（一）厂务公开民主管理工作从内容到形式要创新

1、在公开内容上，始终坚持贴近企业生产经营和管理。一是要坚持以“三个重大”，即企业改革、生产经营的重大决策，涉及职工切身利益的重大问题和关系党风廉政建设的重大事项等为主要内容，狠抓公开事项的落实。把厂务公开民主管理纳入企业经营管理流程，纳入干部工作流程中，对企业的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额

度资金使用等，严格按照民主决策程序和议事规则集体讨论决定。做到未经科学论证的不上会，未经集体讨论的不决策，强化监督制约机制，保证权利的规范运行。二是坚持规范改制过程中的民主程序。在国有企业调整改制过程中要突出强调规范民主程序，做到改制工作全过程公开，“国有企业改制方案，必须提交职工（代表）大会审议，职工安置分流方案需经职工（代表）大会审议通过后方可实施”。这样，才能有效地遏制因民主程序不规范引发的集体上访事件频繁发生的现象，起到为企业的改革、发展保驾护航的作用。

2、在厂务公开具体实施形式要有新的发展。在公开的形式上，一是将厂务公开工作融于职代会制度，进一步维护职工合法权益。职工代表大会制度是中国特色的企事业民主管理制度，有明确的法律地位和法定职权，有完整的组织结构和工作程序，有广泛的代表性和深厚的群众基础，适用于各种类型的企业。职代会是厂务公开的主要载体，也是最为有效的公开形式，坚持把职代会作为主要载体，以健全规范职代会制度作为实施厂务公开的主渠道。在企业改革发展中，重视职代会作用的发挥，落实职代会职权、严格履行民主程序，做到 “职工代表不举手，重大决策不出台”，把职代会作为企业决策的必经环节，促进厂务公开民主管理工作的健康发展。二是把厂务公开融入职工群众民主监督之中，不断推进企业的党风廉政建设。工程招投标、物资设备采购、干部任免是生产经营管理过程中职工群众最关心的热点和难点问题，也是最容易滋生腐败的问题，因此必须依靠职工进行监督。要通过公开，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大干部职工群众的监督之下，并通过职工

群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业领导班子建设和党风廉洁建设。三是把厂务公开融于企业文化建设。在厂务公开过程中，要积极地把企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，做到人人皆知，使企业理念深入到每一名职工思想中，落实到行动中，使每一名职工都能够在共同的价值理念的引导下，形成一股为企业又好又快发展而努力地强大精神动力，为实现自我价值和企业发展而努力工作。四是注重职工代表素质的提高，从源头上提高职代会质量。加强对职工代表的培训，是提高职工代表自身综合素质的有效途径。企业应该每年对职工代表进行一次常规培训，学习党的方针政策和新知识、新理论，还可以采取走出请进来的办法，组织职工代表进行社会调查，外出参观考察，学习先进经验。所有代表都要受到民主管理的理论、政策、知识等方面的培训，这样更有利于职工代表更新知识，提高思想，在职工代表大会上研究决定问题才能有理有据，参政议政才能参得进、参得准，才能从源头上提高职代会质量

（二）民主管理工作机制要创新

要始终坚持将厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化建设与现代企业制度有机结合，融入企业管理制度，提高企事业管理水平。以推行职代会制度和平等协商集体合同制度为主体，以民主议事会、民情信箱、职工代表巡查、领导民主接待日、局域网等民主管理形式为多翼工作模式。通过将大宗物资的采购、工程招投标，以及民主评议、考核、选举经营者等公开民主做法化为企业的管理制度，使之在更广的层面规范运作，既促进企业民主管理的发展，又提高企业现代化管理水平。

三、通过厂务公开民主管理工作，切实维护职工合法权益，确保企业和社会稳定

越是困难时期越要维护好职工的切身利益，维护劳动关系稳定。困难是暂时的，在困难时期重视并维护好职工群众的切身利益，是企业立足当下、实现持续健康发展的远见之举、明智选择，是企业勇于承担社会责任的具体体现。企业通过深入推进厂务公开民主管理工作，提升职工信心，增强职工责任感，识大体、顾大局，为企业和社会分忧，为企业发展献计出力，并引导职工正确理解当前遇到的困难，正确对待当前利益关系的调整，以理性合法的方式和渠道，表达自己的利益诉求。同时，承担起相应的社会责任。在危机中，企业应坚持以人为本，为职工解难，尽最大努力，关注职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护和保障好职工的合法权益。企业千方百计谋求发展，是有效维护职工合法权益的根本所在。因此，企业应正确认识当前经济发展的基本形势，克服困难，想方设法创造更多工作岗位，尽量做到不裁员不减薪、不裁员少减薪、少裁员少减薪，尽力保持职工劳动岗位的稳定。努力提高效益，实现企业发展和职工利益双赢。通过厂务公开民主管理工作，纠正损害职工利益的突出问题，把劳资矛盾化解在基层和萌芽状态，维护企业和社会稳定。

当前，国际金融危机的影响使我国经济发展面临一定的困难，同时也给企业的发展带来一些不利因素。但越是困难越要坚持厂务公开，越要发挥厂务公开民主管理统一意志、凝聚人心的独特作用。要把推进厂务公开民主管理作为应对当前经济困难、维护职工合法权益、推动企业健康发展的重要抓手，以保增长、保稳定、保民生为目标，调动企业和职工两个方面的积极性，同心协力，共克时艰，确保企业和谐发展。

第五篇：积极应对金融危机影响

当前，受国际金融危机大潮及国内经济发展放缓影响，税收形势面临前所未有的严峻挑战。对此，该局主动采取五项措施强化税源管理，积极应对金融危机对当前税收带来的不利影响，确保税收收入持续稳定增长。一是强化户籍管理。依托国地税及工商、海关等信息共享平台，对漏管、漏征户进行清理检查，摸清税源底数。同时加强注销登记管理，建立注销登记内部巡查、注销前检查等制度，强化注销事后跟踪管理，防止纳税人以“假注销”转移管理归属，造成税源流失。二是强化纳税申报监控。建立日常监控分析制度，重点加强对零申报、异常申报的监控，通过CTAIS系统和数据质量管理信息系统数据，分析纳税人申报数据信息的真实性和准确性。对零申报及重点税源户纳税人由税管员进行实地核查，重点通过“看、问、查”方法，准确及时掌握纳税人实际经营状况及税款实现情况，对存在问题及时纠正，及时处理。三是强化重点税源监控。强化税源分析预测，通过对重点税源税收增减变动分析，查找管理中存在的漏洞。四是强化纳税评估管理。完善评估机制，利用税收分析的成果以及税源监控信息加强评估对象的管理工作，重点对长期税负偏低、久亏不倒的纳税人开展纳税评估，深入剖析对纳税异常问题的成因、特点，促进税源监控水平的提高。五是强化纳税服务工作。从纳税服务工作入手，通过优质高效的纳税服务，加大税收政策宣传力度，提高纳税人的纳税意识、纳税能力，营造依法纳税的良好社会氛围，从而提高纳税申报质量，为税源监控工作提供保障。