煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠总结

第一篇：煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠总结

按照集团公司下发的《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施意见》的文件要求，公司领导高度重视，精心组织，结合公司实际，以大型设备招投标、小型物资采购和燃煤供应三个方面为切入点，采取集中专项治理的形式，对公司自成立以来的各项有关煤焦领域反腐败工作进行了自查自纠，现将整个工作情况总结如下：

一、广泛宣传，深入开展煤焦领域反腐败专项斗争思想教育活动

对于此次开展的煤焦领域反腐败专项斗争，公司领导非常重视，分别多次在动员会、调度会和车间副主任以上环节干部会上对省国资委和集团下发的《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施意见》、《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的工作安排》等文件进行了学习、传达和贯彻，并编撰了煤焦领域反腐败专项斗争工作简报，发放了煤焦领域反腐败专项斗争学习资料，让广大党员干部充分认识全省开展煤焦领域反腐败专项斗争的重要性、必要性和紧迫性，并要求每个重点部门、关键岗位工作人员抱着对自己、对集体、对广大人民群众负责的态度深刻反思，认真查找监督工作中的薄弱环节和漏洞，研究改进的方法。

另外，我们以典型案件为反面教材，积极开展警示教育活动，让广大党员干部牢固树立遵纪守法、廉洁从业的思想意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实增强做好本职工作的责任感和自觉性。

二、精心组织，联系单位实际，认真开展煤焦领域反腐败专项清理工作

为了确保清理整治工作的顺利进行，我公司专门成立了由总经理任组长的专项整治领导组，针对自奠基以来存在的相关工作进行了专项清理整治，重点包括燃煤采购、招标管理、物资采购等三个方面的事项进行自查自纠。在自查过程中，我们在车间主任以上党员干部中开展了自查工作，通过认真填写煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠表，集中汇报其自公司成立以来所在部门、岗位及在职责范围内是否有违纪违规现象。

在自查自纠工作中，我们系统分析了公司党员干部在燃煤管理、大宗设备和物资采购、招标管理过程及国企领导干部廉洁自律“七不准”等方面的工作程序和业务流程，查找了企业经营管理和财务管理方面可能存在的监督缺失或管理漏洞。整体来讲，我公司基本能够严格按照国家和集团有关规定，认真执行大型设备招标管理、物资采购等制度，但在自查自纠中也反映和暴露出了一些问题。

自查自纠的主要问题包括两个方面：

1、在制度管理方面，存在“三重一大”议事规则、财务内控制度、物资采购管理制度等制度不健全的问题，比如一些小型物资设备采购未严格按照程序履行；小型物资采购的询价、透明度、审批范围等制度方面还存在一定的欠缺和不完善，有的属于还未正式下文予以明确规定的事项；

2、在监督管理方面，由于纪委等组织机构未正式成立，对于一些小型的物资设备采购的监督、重点岗位关键环节的监督，燃煤采购的监督等存在监督不到位的现象，需要在今后的工作中积极改进。

三、正视不足、健全完善制度，坚决从源头上堵塞各种管理漏洞

针对以上存在的问题，公司领导高度重视，专门召开会议进行了具体的安排和部署，并已责成有关部门进行整改落实。同时，我们从健全管理制度入手，进一步完善了领导干部执行廉洁自律“七不准”规定的报告制度，严格招标制度，认真履行规定，严格燃煤采购管理办法，完善管理制度，积极构建长效监督管理机制。对于存在的问题，特别是一些小型设备招标和物资采购上，我们将严格执行集团公司招投标管理办法，杜绝中间代理商，有效预防中间环节腐败行为的发生，切实改进和提高管理水平，堵塞企业运行过程中的管理漏洞。

四、总结经验，认真查找不足，推动煤焦领域反腐败专项斗争集中整治阶段工作的顺利进行

通过开展此次煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠工作，我们深刻感受到了开展此次活动的重要性和必要性，同时也深刻感受到了此次工作的复杂性和专业性，作为纪检工作者，我们感觉到纪检监察专业理论水平还很低，还不能够达到煤焦领域反腐败专项斗争工作的要求。因此，在第二阶段工作中，我们将更加严格要求自己，不断加强学习，提高自身业务工作水平，建立健全监督管理制度，积极探索从源头上预防煤焦领域发生腐败的新举措，为下一步开展集中整治工作奠定坚实的基础。

第二篇：煤焦领域反腐败专项斗争领导组

南党发（2008）33号

关于煤焦铝铁领域反腐败斗争自查自纠阶段工作

实 施 意 见

自查自纠是集中开展煤焦铝铁领域反腐败专项斗争的重要环节和基础工作，为了确保我乡自查自纠工作扎实推进，取得明显成效，根据市煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组关于自查自纠阶段工作安排意见，特制定如下实施意见：

一、总体要求

根据南党发【2008】23号文件精神，全乡集中开展煤焦铝铁领域反腐败专项斗争自查自纠的范围是：煤焦铝铁领域涉及监管、生产、流通、服务等环节的部门、社会中介组织及其工作人员，重点是领导机关和党员领导干部。着重对2003年以来存在的突出问题进行自查自纠。

（一）认真检查违规违纪违法问题。要着眼于解决已经暴露出来和人民群众反映的突出问题，以“四项清理整治”内容为重点结合各自实际，从单位和个人两个层面，组织党员干部认真检查违规违纪违法问题。主要通过“六查六看”即：查产量、查缴款，看在税收征缴中是否存在随意减免、截留挪用、贪污受贿、设租寻租以及煤焦铝铁企业偷税漏税等问题；查审批、查记录，看在火工品供应方面是否存在违规审批、违规供应等问题；查检查、查验收，看在复工复产、安全检查等方面是否存在不负责任、失职渎职等问题；查出资、查签字，看是否存在国家机关工作人员和企业负责人官商勾结、官煤勾结、入股办矿、权钱交易、索贿受贿、为非法矿点充当“保护伞”等问题；查事故、查决定，看哪个矿的罚款没有到位；查电费、查用电设施，看在电力供应等方面是否存在为私开矿主提供条件等问题，把存在的涉煤涉焦铝铁突出问题查清楚，把党员干部利用职权牟利的突出问题查清楚。

（二）全力查缴流失的基金、价款和税费等资金。要按照国家

和省、市有关规定，全力查缴对煤焦铝铁企业减缓免税，查缴煤焦铝铁企业偷税漏税，以及煤焦铝铁企业违法经营所得、社会中介组织违法评估所得。对不主动查纠的，要采取必要的行政和法律手段进行追缴。

（三）认真整改存在问题。要针对查出的违规违纪违法问题，针对查出的体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，针对暴露出来的和群众反映强烈的突出问题，深入查找思想、体制、机制、制度等方面深层次的根源，采取有效措施，积极整改。对基本具备整改条件、经过努力在短期内能够取得成效的问题，要立即整改，尽快见效；对暂时不具备整改条件的，要制订整改计划，创造条件进行整改。

二、基本方式

按照市委、市政府关于煤焦铝铁领域反腐败专项斗阵的部署和

要求，结合实际情况，采取积极稳妥的措施，推进自查自纠工作深入进行。

（一）思想教育。要把思想教育摆在首位，认真搞好思想发动

工作，要组织党员干部让认真学习南党发【2008】23号文件精神，明确目的意义，引导自查自纠；运用煤焦铝铁领域查处的典型案件，举一反三，进行警示教育，推动自查自纠，通过学习教育，使党员

干部清楚地意识到，自查自纠是市委、市政府对党员干部的关心和爱护，是给犯错误的同志甚至走错路的同志一个悔过自新的机会，切实克服侥幸心理，主动查纠问题，实现自我解脱，进而赢得组织的信任。

（二）主动申报。要按照现行管理体制和干部管理权限组织申

报违规违纪违法的问题，属于政府组成部门的问题，要按照分级负责的原则，分别向市、乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室申报；属于个人的问题，要向本部门本单位煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室申报，对于重大问题或者本人要求向上级申报的，可以向上级纪检监察机关或煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室申报，组织申报不搞人人过关，但对领导干部和一些关键环节、岗位的工作人员要从严掌握。为拓宽自查自纠的渠道、集中管理自查自纠财务，乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室要设立受理个人和单位违规违纪违法采取的资金过渡专户和实物过渡专库，对公开或非公开申报的财物一律进入资金过渡专户、实物过渡专库。

（三）组织督促。要采取告诫、谈话、发函督办、电话催办等

方式，对已经掌握一定线索、群众反映强烈的党员干部做好思想工作，促其主动查纠问题。同时，要紧紧抓住我乡的突出问题，组织力量，通过专项检查、专项审计、专项清理等方式，集中时间、集中精力，进行深入的自查自纠。

（四）依靠群众。要通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取和征求社会各界特别是服务对象的意见，掌握底数和实情。乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室要公布举报电话，如有条件，乡煤焦铝铁领域专项斗争领导组办公室将开通网上举报，对提供重大案件线索并查实的要进行奖励。

（五）领导带头。领导干部要率先垂范，通过召开专题民主生

活会、写保证书等方式，带头剖析，主动查摆和认证纠正自身存在的问题，取得工作的主动权。同时，要本着对同志负责、对组织负责的精神，敢抓敢管，主动揭摆和查纠本人存在的突出问题。

三、组织领导

自查自纠工作涉及面广，政策性强，工作难度大。我乡要切实

加强领导，把自查自纠工作摆在重要议事日程，认真部署，精心组织，狠抓落实，务求实效，确保实现良好开局。

（一）加强领导。乡党委、政府和各有关党组织要切实加强对

煤焦铝铁领域反腐败专项斗争的领导。党政一把手是第一责任人，要及时听取和掌握情况，研究和解决自查自纠中发现的突出问题；分管领导要具体负责，深入调查研究，督促各项工作任务的落实，要分工明确。责任到人，努力做到思想教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位。要紧密结合实际，突出工作重点，抓住工作特色，注重发现问题，及时总结经验，创造性地开展工作，由针对性地做好思想认识工作，特别是要针对性地做好犯错误同志的思想政治工作，自查自纠工作结束后，都要写出专题报告。

（二）摸清情况。煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组工作机

构要制定工作方案，根据工作部署加强调查研究，摸清实际情况，掌握我乡存在的普遍问题和突出问题，做到心中有数。乡纪检委要对2003年以来涉及煤焦铝铁领域的信访举报情况进行“回头看”，逐件逐项进行梳理，认真排查案件线索，为集中整治做好准备。

（三）明确政策。按照市出台的自查自纠工作的具体政策意见，我乡要认真学习、宣传、贯彻。对主动讲清问题，及时退缴违规违纪违法所得，情节较轻的，进行批评教育；情节较重，免予处分或者组织处理；情节严重的，减轻处分。对拒不自查自纠，情节较重的，从重处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）强化督查。煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组要把监

督检查工作放在重要位置，以督查工作的强制力、专项检查的推动力和案件排查的威慑力，推动全乡认真查找违规违纪违法问题，全力追缴资金、价款、税费等资金。乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室要适时组织专项督查，对重点村、重点单位要进行重

点督查。通过督查发现问题，通过督查促进自查，通过督查解决问题。同时，要根据情况适时组织专项审计、专项检查。

（五）严格责任。建立煤焦铝铁领域反腐败专项斗争责任追究制度。对有问题拒不自查自纠的、顶风违纪的、包庇袒护违规违纪违法的，以及该追未追、该缴未缴、该还未还资金的，一经发现，要严肃追究责任，属于部门和单位的问题，要追究主要责任人的责任，属于个人的问题要追究个人的责任。

煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组及办公室要认真履行职

责，切实加强宣传教育、政策研究、综合协调、检查指导等工作，要畅通信息渠道，及时汇总分析工作进展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题，促进全乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争自查自纠工作取得明显成效。

二○○八年十月十五日

主题词:反腐败煤焦铝铁领域自查自纠意见报送：市委、市政府、市纪检委

抄送 ：各班子成员留存南阳乡人民政府办公室2008年10月15日印发

共印50份

第三篇：煤焦领域反腐败专项工作自查自纠

煤焦领域反腐败专项工作自查自纠

为认真贯彻落实中纪委有关反腐倡廉精神，切实抓好煤炭的生产供应和安全保障，进一步推进我省煤焦领域反腐败专项斗争，我支部积极响应上级号召，于10月15日召开反腐败专项斗争动员会，认真传达了全国、全省及其监狱局煤焦领域反腐败专项斗争工作精神，并对深入开展煤焦领域反腐败专项斗争工作做了周密的安排布暑，纪委雷书记亲自参加，并做了重要讲话。通过动员使我深刻认识到煤焦领域反腐败专项斗争的重要性和急迫性，为了减少安全责任事故，珍惜煤炭企业职工的生命；为了国有资产不再流失，增加煤炭企业经济效益；为了进一步遏制腐败，增强人民群众对各级领导的信任。我认为此次专项斗争开展的很及时，也很有必要。因此，我们必须严肃对待，认真分析，查找问题，有则改之，无则加勉，为彻底扭转煤焦领域腐败现象做出自己应有的努力。

以下是我的自查自纠情况，不到之处请领导和同志们指出：

1、思想上不够重视，没有把煤焦领域反腐败专项斗争作为工

作重点对待，认为煤焦领域反腐败与自己关系不大，孰不

知思想上的腐败是行动腐败的根源。今在后的工作中要从

思想上重视，把腐败问题上升到一定的高度来认识，杜绝

敷衍思想，遏制腐败滋生。

2、对廉政建设的文件精神、法律条令的学习有差距，认为自

己涉及不到，因而看的少，疏于学习。今后要加强理论学习，熟悉了解、理解各种廉政建设条例、条令，告戒自己

和周边的同志不去触犯。

3、吸取教训不深刻，不能以小见大，看新闻听报道只是作为

笑料和传闻，没有将暴露出来的一些腐败问题从根源上进

行分析，未认识到每个腐败分子都是从无到有、自少至多、由小到大，而后不可收拾。因此，今后要从小事看起，从

抽一盒烟、吃一次请开始杜绝，吸取他人教训，不仅不能

有腐败行为，更要杜绝腐败思想，清清白白做人，踏踏实

实做事。

以上是我从问题、原因、措施方面的自查情况，我将借这次反腐工作的东风，深刻检讨自己存在的问题，大力加强政治理论的学习，加强对中纪委有关文件精神的学习，牢记为人民服务的宗旨，自觉遵守政治纪律和组织纪律，严格要求自己，自觉抵制各种不良风气，为煤焦领域反腐败专项斗争做出自己应有的努力。

第四篇：地税局开展煤焦领域反腐败专项斗争实施方案

为了认真贯彻落实中央建立健全惩防体系《工作规划》，遏制煤焦领域腐败现象易发多发的势头，确保煤焦领域反腐败专项斗争扎实有效开展。按照县委、县政府、晋中市地方税务局“决定集中一段时间开展煤焦领域反腐败专项斗争”的安排部署及有关要求，结合我县地税系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府、市地方税务局要求，通过专项斗争，使煤焦领域的腐败现象易发多发态势得到有效遏制，建立地税系统拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，增强广大干部勤政廉政的意识，转变地税系统的政风行风，维护人民群众的根本利益，依法治税进一步加强，推动和促进煤焦产业科学发展、和谐发展。

二、工作内容

按照县委、县政府和市局要求，我县地税系统集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的范围是：全县煤焦领域涉及税收和煤炭可持续发展基金征收中存在的腐败问题。主要抓好以下工作：

（一）开展思想教育活动。深入开展理想信念教育，抓好人生观、世界观、价值观教育，使党员干部牢固树立立党为公、执法为民思想，做到权为民所用、利为民所谋，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）开展清理整顿工作。重点对2003年以来煤焦领域存在的涉税问题进行专项清理治理。（1）清理整治煤炭可持续发展基金征收管理中存在的任意减免、截留挪用等问题。（2）清理整治税收征缴中存在的任意减免、偷税漏税等问题。严肃查处煤焦行业税款征收、税收减免、延期申报、批缓以及偷逃税款等方面的失职渎职行为和背后的腐败问题。（3）清理整治地税系统党员干部入股办矿，利用职权为配偶、子女和特定关系人谋取私利等问题。严肃查处索贿、受贿，入股牟利，包庇纵容违法矿主的违法违纪的党员和干部。同时，加强对非煤矿产资源领域存在问题的清理整治。

（三）高度重视查办案件工作。公布举报电话，认真受理群众举报，严肃查处煤焦领域涉及税收征缴和煤炭基金征收中的腐败案件。

三、工作步骤

煤焦领域反腐败专项斗争分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2008年7月—12月）。各单位组织税干深入学习相关文件精神和政策法律法规，把干部群众的思想认识统一到县委、县政府和市局的安排部署上来。各单位要按照工作部署和要求，认真组织实施。要集中时间，从组织和个人两方面入手进行自查自纠，深入查找征管、征缴工作中的薄弱环节和漏洞，切实发现腐败易发多发的风险环节、风险岗位和突出问题，把存在的煤焦领域涉及税收征缴和煤炭基金征管的突出问题查清楚，把党员干部、税收征管员利用职权牟利的突出问题查清楚。各单位要建立自查自纠台帐，对查处的问题，逐项进行登记，并认真纠正整改。

（二）集中整治阶段（2009年1月—12月）。集中清理阶段是反腐败专项斗争的核心工作，是自查自纠的继续和深化。这个阶段，要集中处理突出问题，深入查处案件，加强制度建设。要在集中治理的基础上，着力建立健全制度体系，着力创新监督体制，积极探索和建立从源头上预防煤焦领域发生腐败问题的新体制、新机制。县局将根据工作进展情况进行督查，对重点单位进行督导检查。

（三）检查总结阶段（2010年1月—6月）。县局要对这次专项斗争开展情况检查验收，着重检查在这次专项斗争中各单位领导是否重视，组织是否得力；党员干部是否受到普遍深入的教育；欠缴的税款和基金是否得到追缴，腐败案件是否得到严肃查处；惩治和预防腐败体系建设是否扎实推进。对集中清理整治工作高度重视、认真负责、成效明显的，要表彰奖励；对消极应付，敷衍塞责、走过场的，要责令补课，并追究领导责任。

四、组织领导

煤焦资源领域反腐败专项斗争，政策性强、工作难度大，具有长期和复杂两重性，各级必须加强组织领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强组织领导。为了加强对全县地税系统煤焦领域反腐败斗争的领导，县局成立煤焦领域反腐败专项斗争领导组，组 长： 副组长： 成员：

领导组下设办公室，办公室设在监察室，办公室主任由刘文忠纪检组长兼任，办公室工作人员由监察室、办公室、征管股、计会股、稽查局等相关部门人员组成。

（二）实行工作责任制。各级要在党组统一领导下，按照部门工作性质，将三项清理整治的内容分解到有关部门，落实责任到个人。要按照县局部署要求，突出工作重点，强化监督检查，按照时间进度要求，认真抓好组织实施。牵头部门要认真负责，发挥抓总作用，协调有关部门抓好责任制的落实。要实行一把手负责制，认真落实分管局长包所工作机制。

（三）注重把握政策。集中开展煤焦领域反腐败专项斗争是一项十分严肃的工作，必须学习、研究、掌握好上级的政策。在整个工作中，要认真贯彻市委、市政府、县委、县政府和省局、市局党组制定的有关政策，推进地税工作又好又快发展。要坚持依法办事，保证专项斗争工作沿着正确方向健康发展。涉及人和事的处理，要坚持宽严相济，对在自查自纠阶段主动说清问题并及时认识和纠正错误，情节较轻的，以批评教育为主，情节较重的，依纪依法从轻、减轻或免予处分。对于问题严重又拒不自查自纠的，一经查实，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，移

送司法机关处理。

集中开展矿产资源领域反腐败斗争，要充分依靠群众，但不搞群众运动。要坚持边查边纠边改边建。把加强教育、查办案件、制度建设贯穿于专项斗争的全过程，切实纠正和解决一批突出问题，揭露和查处一批典型案件，建立健全规章制度，更加有效地推进地税系统的党风廉政建设。

第五篇：关于开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的情况汇报

市安全生产监督管理局

关于开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的情况汇报

尊敬的各位领导：

我局煤焦领域反腐败专项斗争工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的支持帮助下，认真贯彻落实市委、市政府及省安全生产监督管理局的一系列文件、会议和指示精神，积极开展煤焦领域反腐败专项斗争，重点解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，有效控制和减少了各类生产安全事故的发生，全市安全生产状况呈现出总体平稳并趋于好转的良好态势。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，全面进行安排部署

全市集中开展煤焦领域反腐败专项斗争动员大会结束后，我局高度重视，立即召开局党组会对此项工作进行了安排部署，并责成局纪检监察室迅速拿出我局的实施办法，下发各科室和下属单位执行。在08年9月9日召开的全局干部职工动员大会上，重点对市委、市政府、市纪委领导的讲话和市委、市政府《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施意见（讨论稿）》进行了传达和学习，就贯彻落实市委市政府领导的讲话精神和《实施意见》进行了安排部署，要求全体干部职工要在反腐败斗争工作上保持清醒的头脑，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以对人民群众高度负责的精 神，把安全生产工作抓紧抓实，确保全市安全生产形势不断稳定好转。同时，从2008年9月份以来，我们多次在各种大小会议上强调煤焦领域反腐败专项斗争工作，进行再安排、再动员、再部署。在今年4月份的全局反腐败专项斗争促进会上，又专门对安监系统开展煤焦领域反腐败专项斗争工作进行了强调和督促，号召广大党员干部职工增强责任感、紧迫感，强化反腐倡廉意识，扎实有效地开展煤焦领域反腐败专项斗争集中整治。

二、建立机构，层层分解责任

根据上级文件和会议精神，我们结合局领导和科室职责分工，成立了由党组书记、局长 任组长、纪检组长 任常务副组长、其他副局长任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的市安监局煤焦领域反腐败专项斗争领导组。领导组办公室设在局纪检监察室，具体负责专项斗争期间的综合指导、材料汇总等工作，办公室主任由局纪检监察室主任 担任。制定下发了《关于印发〈关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施办法〉的通知》(监纪字[2008]137号)、《 市安监局煤焦领域反腐败专项斗争重点工作任务分解的通知》（忻安监纪字[2008]152号）、《 市安监局关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争工作任务分解意见》（监纪字[2008]153号）、《关于印发〈煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作方案〉的通知》（监纪字[2008]154号）、《关于印发〈 市安监局关于 集中开展非煤矿山领域反腐败专项斗争实施办法〉的通知》安监纪字[2008]177号）、《关于集中开展非煤矿山领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作的安排意见》（忻安监纪字[2008]178号）等文件规定，进一步分解了目标任务，细化了工作职责，明确了局领导班子成员按照各自分工，对分管科室和下属单位的反腐败专项斗争工作负领导责任。同时，要求各党组成员按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管反腐败”的工作原则，对分管科室、分管单位的反腐败工作做出安排，形成主要领导亲自抓，分管科室具体抓，人人肩上有担子，个个头上有责任，横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。

三、加强学习，深刻领会目标任务

为了将煤焦领域反腐败专项斗争工作真正落到实处，市安监局党组高度重视全局职工的学习，从08年以来，将每周二下午确定为集中学习时间，组织广大党员干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神，学xxx省、市纪委领导同志的重要指示精神。学习讨论市委、市政府制定的煤焦领域反腐败专项斗争实施意见，讨论研究在本系统开展煤焦领域反腐败专项斗争的方法、步骤。通过学习，增强了广大党员干部职工的廉洁意识、责任意识、全局意识，提高了党员干部的政治思想觉悟和对此次煤焦领域反腐败专项斗争重要性的认识，明确了工作目标和任务，进一步形成了 共识。在加强学习的基础上，市局通过学习专栏、板报广泛宣传在安监系统开展煤焦领域反腐败专项斗争的重要性、必要性，并制定了廉政守则牌板贴挂到每一个科室，使此项工作真正深入人心。

四、联系实际，着力抓好自查自纠

开展煤焦领域反腐败专项斗争工作，首要解决的是广大党员干部，特别是党员领导干部的思想认识问题。通过第一阶段中的反复学习，全局干部职工的思想认识有了明显提高，大家能够深深地认识到这项工作利国利民，是关系到党风和机关作风根本好转的一件大事，从而解除了思想顾虑，放下了思想包袱，认真反思自己在工作中的不足和差距，积极开展自查自纠。

根据市委领导组工作方案的要求，我局召开了自查自纠动员大会，制定自查自纠阶段工作方案，指出自查自纠的范围是：煤焦领域涉及审核批报、监管、生产、流通、服务等环节的政府部门、企事业单位、社会中介组织及其工作人员，重点是领导机关和党员干部，着重对2003年以来存在的突出问题进行自查自纠。在全局集中开展煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠工作的动员大会上，局党组要求全体干部职工要统筹兼顾，尽职尽责，做到“五严”，即严格安全许可；严格项目安全“三同时”审批；严格行政处罚；严厉打击非法违法经营活动；严肃处理各类安全生产事故，并要求突出工作重点，强化具体措施，明确时间进度，认真开展自查自纠，解决自身存在的问题。全局上下结合科室、岗位工作实际，围绕集中清理整治的重点内容，集中时间，从组织和个人两方面入手进行了自查自纠，深入查找了工作中的薄弱环节和漏洞，查找了自身存在的问题。并将自查自纠情况逐项登记，如实上报。经过认真彻底的自查自纠，我局没有发现任何违规违纪的科室和个人。局班子成员和科室领导都联系工作实际写了自查自纠工作报告。尽管在自查自纠中，全局没有发现违规违纪问题，但从领导到每一个党员职工都能够从大局出发，认真查找工作中存在的问题和不足，寻求改进办法，以便更好地促进全局的党风廉政建设，提高工作效率。

通过自查自纠，我们感到尽管几年来做了大量的工作，但从全系统整体来看，仍然存在一定问题，主要是:一是少数行政执法人员对国家安全生产法律法规、政策标准学得不深、领悟得不够，理解得不透，在具体的执法过程中用法不够准确；二是少数同志对反腐败专项斗争这项工作敏感度低，认识肤浅，存在自己不腐败，便与己无关的思想；三是监管体系没有完全理顺。现有的煤矿安全监管体制职能不清，我市直接监管煤矿的职能部门就有忻州煤矿安全监察局、市煤炭工业局。市安监局负责综合监管。三家的主要工作在县（市、区）大都落实到一个部门身上，在具体工作中，时有互相碰撞、缺位、扯皮现象发生，降低了安全生产综合监管工作的统一性，很不适应当前煤矿安全生产监管工作的需要；四是工作中存在对上级 规定程序照搬照套，缺乏从实际出发，灵活用法、灵活工作的问题，在一定程度上影响了办事效率。

五、强化措施，认真开展集中整治

针对在自查自纠中发现的问题，按照市委、市政府、市纪委的要求，我们研究制定工作措施，认真开展集中整治。

（一）主动与纪检监察部门联系，先后组织全局主要业务科室领导和分管局领导，以及重点县（市、区）安监局领导参加了全省煤焦领域反腐败专项斗争专题培训班，通过培训大大提高了全市安监队伍领导干部的反腐倡廉意识，推动了安监系统的廉洁自律工作。

（二）广泛收集群众意见，为开展集中整治奠定良好基础。通过召开座谈会，我们主要收集到以下意见：

（1）安全生产检查比较乱，管理部门职能不明确。（2）执法部门有时有冲突。

（3）审批项目包括上报审批项目时间长。

（4）技术服务基层偏少，行业精神、动态不能及时发布，基层难以把握政策。

（5）希望更好地转变行风观念，变管理型为服务型。（6）需要对监察队伍经常组织素质教育、培训活动，提高业务水平。

（7）希望多深入企业指导，出谋划策，帮助企业解决实际问题，扶持企业发展。

（三）建章立制，进一步加强内部管理，提高队伍素质。通过建立完善各项内部管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使反腐败工作由解决具体问题向建立预防机制转变，由会议安排向用制度规范转变，实现了党风廉政建设长效机制，形成靠制度约束，靠工作衡量，靠群众评议的氛围，使我局煤焦领域反腐败专项斗争工作取得了明显实效。

（四）集中整治，抓好行政审批制度改革。行政审批是全局比较敏感的一项工作，也是全局的工作重点，为此，在集中整治阶段，我们把行政审批制度改革作为工作的重点：一是市局成立了由局长任组长的行政审批制度改革领导组。对所有审批项目进行了认真清理，对涉及的7项行政许可项目和1项非许可项目的办理时限、要求、程序，在《 日报》和 政府网上进行了公告，所有行政审批项目，全部进入政务大厅，实行“窗口式”办公和“一站式”服务；二是为认真贯彻落实国家总局第20号令和省安监局[2009]257号文件精神，下发了《关于实施非煤矿山企业安全生产许可有关事项的通知》，将办证程序在全市公开，让企业办事人员一看就明白有关流程和程序，极大方便了基层办事人员；三是规定企业申请安全设施竣工验收与安全生产许可资料同时申报，一次性受理，同时审查，同时审批，既缩短了申报、受理时限，又简化了工作程序，方便了基层，提高了效率；四是对审批项目一律采取会前背靠背，会上面对面的做法，即接收资料的人员不参与审查，审查人员 事先不受理资料，不与申报人接触，从而最大限度地避免了申报和审批过程中的暗箱操作；五是审查项目人员不固定，经常轮换，避免了在正式审查前互通消息，使审查审批工作出现短路；六是项目审查与竣工验收全过程由纪检书记参与，加强项目审批过程中的监督，有效地杜绝了各种腐败现象的滋生；七是开展审批项目服务对象回头访，看看在项目审批过程中、安全检查过程中，是否有不廉洁问题，是否有刁难基层和企业的现象，从而有效地规范了相关工作人员的公共服务行为；八是严格责任追究，制定了“八不准”工作纪律规定，在责任追究上实行连环制，即科室出现问题，在追究科长责任的同时，追究分管领导的责任，强化了约束机制；九是在全局干部职工中开展“五讲、五比、五看”活动，通过正面教育，表彰鼓励来改进机关工作作风，弘扬正气，起到了良好的效果，有力地推进了机关和全系统反腐倡廉工作，促进了全市安全生产工作。

六、注重实效，努力推进作风好转

推进煤焦领域反腐败专项斗争工作的关键是抓源头治理，重点在抓制度建设。为此，我们紧紧围绕今年安全工作的重点，坚持将自我学习、自我教育、自我提高作为培养干部职工改进工作作风，提高工作效率的首要任务并贯穿于全年各项工作的始终，加强思想教育，强化源头治理，狠抓措施落实，重点做了以下四项工作：

（一）转变作风，加大行政执法力度。为了建设公正、高 效、廉洁的行政机构和安监执法队伍，加大反腐败工作力度和安全执法力度，充分发挥执法监察职能。我们成立了反腐败专项斗争领导组、行政效能建设领导组、行政效能监察领导组、行风领导组等，设立了举报电话，专门组织各县（市、区）监察人员进行了培训。同时，局纪检监察干部深入基层开展三项行动执法重点专项监察，对体制发生变化后，如何适应新的形势和任务，更好地发挥纪检工作的职能作用进行了专题调研。国庆60周年期间，我局下发了《关于开展交叉检查推进各项整治期间安全生产的通知》和《奋战“三十天，安全迎国庆”安全生产攻坚战执法检查特别行动实施方案》，全局干部职工牺牲节假日，深入各县开展安全检查，共排查出各类生产经营（企业）单位个，其中一类企业（无证无照）个，二类企业（停产整顿）个，三类企业（符合安全生产条件）个。对发现的违法行为，及时进行立案查处，并按程序和有关条款实施处罚。为了严格执法，使执法工作做到公开、公平、公正，市局于今年出台了执法中收缴分离和大额处罚会议研究的新规定，真正做到了阳光作业，有效地避免了执法过程中滋生的各种腐败行为。

（二）严格制度，搞好政务公开。按照市委、市政府《关于进一步深化机关政务公开工作的实施意见》，我们把搞好政务公开，作为反腐倡廉的一项工作重点，一是实行“两公开”：公开了局领导成员和各职能科室的工作职责，办事依据、程序，公开了局领导成员和各职能科室的服务承诺，以及违诺违纪的追究处理办法。做到承诺内容上墙，在公开栏进行公示；二是完善了内部管理制度，制定出台了车辆、来宾接待等13项管理制度，进一步规范了领导和干部职工的行为；三是设立了违法举报电话、网站。对上级批转、有关部门移送及群众举报反映的问题，及时组织有关人员认真调查处理、答复、上报。

（三）更新观念，优化服务环境。一是局领导通过多种途径，深入基层一线为企业提供服务，解决企业在安全发展中存在的问题。为了加快全市安全生产许可审批进度，对一些需要延期换证的企业，简化程序，现场办公，现场拍板，实行“一站式”审批，帮助企业度过难关，确保矿山企业和危化企业的正常生产，受到企业好评。同时，企业管理人员及特种作业人员的培训工作由往年的回来集中培训，转变为今年的回来集中培训与走进基层开展培训相结合的方式。培训中心组织专家、技术人员深入各县（市、区）开展培训工作，对部分参加培训人数较多的大型企业，直接到企业开展培训工作，节省了时间，节省了费用，提高了工作效率，真正做到了方便群众，方便基层。今年四季度帮助村委和学校配置了桌椅、电脑、书籍和三万元经费，为基层解决了实际问题；二是改进工作作风，各级领导身体力行，认真履行下矿下井工作制度。市局领导经常下矿下井调查研究，并且将领导下矿下井的次数按时进行通报，有力地促进了安全监管系统和基层干部职工工作作风的转变； 三是抓好勤政廉政建设。市安监局将党风廉政建设责任制的各项指标一一分解到党组成员和有关科室，促进了党风廉政建设工作的开展。

（四）认真履职，加强行政效能建设。改进工作作风,优化政务环境,积极开展煤焦领域反腐败专项斗争是规范我局机关工作人员的公共服务行为,提高行政效率和服务质量的关键，也是加大行政执法力度，严肃查处各类违法违规行为，促进全市安全生产形势的稳定好转，为全市经济健康持续快速发展提供强有力保障的前提。局领导高度重视行政效能建设，成立了由局长、党组书记任组长，所有副职任副组长，科长和下属单位一把手为成员的领导组，加大反腐败工作力度和行政效能建设工作力度，有效推进了全市安全生产形势的稳定好转。全市月份，累计发生各类事故起，死亡人，致伤人，直接经济损失万元。与去年同期相比事故起数增加起，上升，死亡人数减少人、下降%。其中：工矿企起，死亡人，经济损失万元。与去年同期相比事故起业减少起，下降%；死亡人数减少人，下降%。交通事故起，死亡人，致伤人，经济损失万元。与去年同期相比事故起数减少起、下降%，死亡人数减少人、下降%。火灾事故起，经济损失万元。与去年同期相比起数增加起，上升%。农机、其它行业均无事故。

下一步工作安排

要紧紧围绕全市安全生产工作的难点、热点、焦点问题，进一步总结经验，提高认识，深入持久地开展煤焦领域反腐败专项斗争工作，促进全市安全生产形势的稳定好转。一是要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度，充分认识开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的重要性和紧迫性，增强学法用法的自觉性和主动性；二是要进一步深化行政审批制度改革。按照精简、统一、效能、便民和责权一致的原则，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运作机制、严密完善的审批监督制约机制；三是建立健全配套制度，严格按照省市有关规定，扎实推进专项斗争工作；四是要以全省开展创建优质政务环境，加强行政效能建设为契机，创新行政管理方式，解决安全监管中的越位、缺位问题，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政执法体系，促进我市安全生产形势的稳定好转。

二○○九年十一月二十三日