在全县人口计生表彰大会上面的讲话

第一篇：在全县人口计生表彰大会上面的讲话

规范管理 深化服务 创新机制 努力开创全县人口和计划生育工作新局面

——在全县人口和计划生育系统工作总结表彰大会上的讲话

李 耀 科

（2008年1月9 日）

同志们：

这次全县人口和计划生育系统年度工作总结表彰大会的主要任务是，回顾总结2007年度全县人口和计划生育工作，表彰奖励全县人口计生系统先进单位和个人，分析形势、安排部署新年度工作，动员全县人口计生系统干部职工继续发扬优良传统，攻坚破难，真抓实干，努力开创全县人口和计划生育工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、2007年工作简要回顾

2007年，全县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统揽，以高标准巩固“国优”县成果为目标，加强领导，靠实责任，完善机制，攻坚破难，全县人口与计划生育工作继续保持了持续推进的良好态势。回顾总结2007年度人口和计划生育工作，在9个方面有提高、有进步、有突破：

1、人口计划执行良好。截止9月30日，全县总人口为179067人，全年出生人口1608人，出生率为8.98‰，自增

率为3.55‰，计划生育率为96.52%。落实各项节育措施1700例，其中，二女户结扎完成139例，占省市下达任务的106.2%。

2、各项优先优惠政策全面落实。投入147.04万元，为108户新增二女结扎户办理了600元的养老储蓄，为100户二女结扎户兑现了3000元的一次性奖励；为103户独生子女领证户办理了1000元的养老储蓄，为23户独女领证户兑现了1000元的一次性奖励费，为2070户独生子女领证户发放了120元的父母奖励费，为423名农村奖励扶助对象发放了600元的奖励扶助金，为19户农村计生特困家庭发放了3.2万元的救助金，为135名计生“两户”子女落实了升学加分政策。全县计生“两户”优惠政策覆盖率达到95%以上，受益人群达到全县总人口的1/6。

3、计划生育优质服务纵深推进。认真开展“生育关怀行动”，坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、咨询和“三查一治”活动，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率明显提高，男性参与生殖保健活动意识明显增强。

4、流动人口管理走出新路子。扎实开展“流动人口管理年”活动，以城乡结合部、房屋出租户等流动人口密集区为重点，清理流动人口9414人，为流入妇女提供环孕情检测732人次，落实节育措施113例，提交流动人口计划生育信息338件，初步探索出了符合矿区实际的流动人口计划生育管得住，服务好的新措施。

5、县乡服务站所建设迈出新步伐。投资90万元的县计划生育服务站建设（国债）项目，已完成基础开挖和土方回填。投资65万元的马峡镇计划生育中心服务站项目已基本完成建设任务。投资69万元的砚峡乡计生服务所建设项目已完成主体建设任务。安口、马峡、神峪三个乡镇计生服务所建设项目，已通过市发改委的审核立项。

6、计生服务站运行机制改革深入推进。认真贯彻省市人口委关于积极推进计划生育服务机构运行机制改革的指示精神，按照“合作、双赢、共建”的原则，引进福建省鸿泰药业有限公司投资350万元合作扩建了县生殖健康服务中心，聘请了专业医疗人才，购臵了先进设备，拓宽了服务领域，锻炼了技术队伍，提高了服务能力，闯出了计划生育服务机构改革的新路子。

7、计划生育先进示范村建设开局良好。以市列计划生育示范村东华镇前岭社区、安口镇晨光村、西华镇龚阳村为重点，大力开展小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康服务、法律法规“五进农户”示范创建活动，示范村计划生育率、优质服务覆盖率、群众满意率明显提高，带动全县人口与计划生育工作步入了以人为本、科学管理、和谐进步的良性轨道。

8、宣传教育工作长足发展。全县新建大型宣传牌68面1020平方米，刷新标语1563条。加大人口计生工作的宣传力度，一批生动反映工作动态的信息稿件在国家、省市县媒

体刊播，全年在各级各类媒体上稿537 篇（条），其中：国家级媒体6篇（条），省级媒体48篇（条），市级媒体83篇(条)，县级媒体358 篇（条），我县人口计生工作的对外影响进一步扩大。

9、和谐计生建设形成新格局。举办了全县“人口杯”树文明新风、建美好家园演讲赛；积极开展“手拉手”帮建新农村竞赛活动，为联系村马峡镇罗马寺村捐助6000元的新农村建设资金，解决了2000元的抗旱资金；大力开展岗位练兵活动，计生干部工作能力有所提高。县人口局被省文明办、省人口委命名为全省第一批市（州）级人口计生系统文明单位。

这些成绩和荣誉的取得，凝聚着全系统干部职工的智慧和心血，与社会各界的大力支持密不可分。在此，我代表县人口局向一年来以求真务实、甘于奉献的精神战斗在人口和计划生育战线的全体同志、向高度重视和大力支持人口和计划生育事业的各级党政领导、相关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还要看到，我们面临的形势依然严峻，存在的困难和问题仍然很多。从外部环境看，灵台县今年已建成“国优”县，庄浪县今年建成“省优”县，县区之间竞争十分激烈。加上，从2008年开始，省上将恢复对“国优”县的考核，所以，对我们争先进位的目标造成很大压力。从我们自身的工作看，基层基础管理比较粗放，社会抚养费

征收等难点工作突破不大，特别是队伍整体素质还不高，不能完全适应新形势、新任务的要求。这些困难和问题，需要全系统干部职工认真思考和研究，并在今后的工作中，采取得力措施，切实加以解决。

二、关于2008年工作的总体安排

2008年，全县人口和计划生育工作要以科学发展观为统领，以学习贯彻中央《决定》精神为指针，按照“强素质、抓完善、促提升、保国优”的具体要求，认真开展“基层基础管理规范提高年”、“队伍建设年”活动，全力组织实施“1234”工作计划。

工作目标是：圆满完成年度工作目标任务；计划生育优质服务水平明显提升；计划生育基层基础管理质量显著提高；计划生育干部队伍素质全面增强；在省市综合考核中位次领先。

工作重点是：

1、紧扣一条主线，即：纵深推进计划生育优质服务。一是优化硬设备。进一步巩固县、乡服务站标识规范化建设成果，乡镇计生服务所要全部设立药房，拓展服务领域，更新服务设备，实现服务硬件的换代升级。二是提高软实力。争取合作医疗定点；推广“无偿检查，有偿治疗”、“先进理念+名人效应+广告宣传+新设备+优质环境+能力建设+现代化管理=经济效益和社会效益”、“一专多能，一人多证，证多奖多”等管理机制，提高计划生育技

术服务队伍依法执业、优质服务、宣传咨询的能力。三是拓宽服务面。积极实施出生缺陷干预工程，完成出生缺陷基线调查，确定干预病种，全面开展干预工作。继续扎实开展生殖健康推进工程，开展健康教育工作，普及计划生育/生殖健康知识，提高育龄群众自我保健意识。

2、突出两个重点，即：夯实基层基础、落实优惠政策。（1）集中精力，夯实基层基础。

按照省人口委三个规范性文件要求，扎实开展“计划生育基层基础管理规范提高年”活动，着力解决基层基础管理中的五个突出问题。

一是解决数字填报“虚”的问题。按照“育妇无漏管、出生无漏报、性别无错报、情况无瞒报”的要求，坚决查处以假死亡、假手术、假证明为主的“三假”行为，解决好基础数据不全、工作底子不清、WIS系统录入进展缓慢、运转失灵的问题，全力做到各类表卡簿册在运转上同步进行，在逻辑关系上紧密衔接，在反映情况上表里一致。二是解决入户工作“浮”的问题。进一步强化目标管理责任制、包村包对象责任制、入户“三要素”和“四项职能”工作机制，切实把工作做到户，把任务落实到人。三是解决统计台帐“乱”的问题。全面更新乡、村两级（包括自管小组）各类统计台帐、上墙图表、工作制度，统一标准、提高质量，彻底解决统计台帐填写中缺项漏项、照片不全、逻辑矛盾、书写潦草、字迹模糊，特别是涂、改、刮、擦 的突出问题，做到新颖、美观、统一、规范。对历年资料，分门别类、规范归档，做到齐全、有序、整齐、明了。四是解决工作阵地“旧”的问题。要严格按照省人口委三个规范性文件的要求，进一步加强村级工作阵地、服务阵地、宣传阵地建设，做到有地方能干事，有条件干好事。村工作室至少1间以上，配齐办公设施，各种政策、制度装框上墙，各种统计资料、上墙图表规范运行，历年统计资料规范归档。五是解决落实措施“软”的问题。要加大力度，集中做好以二女户结扎为主的节育措施落实工作，年内完成二女户结扎150例以上，力争村村破白，杜绝计外多孩出生；把经常派人上门催缴与依法起诉执行相结合，足额征收社会抚养费；与有关部门联合打击非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的非法人工终止妊娠和溺弃女婴行为；加强对B超、终止妊娠药物和手术的监管，利用有奖举报制度加强监督；大力开展计划生育有奖举报活动，把有奖举报的规定写在组社的固定宣传标语里，建立50万元的有奖举报基金，确保举报奖励金的兑现；切实加强环孕情监测和入户访视工作，采取有效措施，跟踪管理，最大限度地减少计外生育和意外怀孕；禁止开展孕期7个月以上的引产；抓好党员干部超生查处和干部提拔任用、评先选优、职称晋升及党代表、人大代表、政协委员推荐选举中的计划生育审查工作。

（2）以人为本，落实优惠政策。

一是全面落实三项奖励政策。按照1000元/户的标准，为当年新增二女结扎户办理养老储蓄并兑现3000元的一次性奖励；按照1000元/户的标准，为当年新增独生子女领证户办理养老储蓄并为独女领证户兑现1000元的一次性奖励；按照120元/户的标准，为独生子女领证户发放父母奖励费。二是认真落实三项扶助制度。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和计划生育特殊困难家庭救助制度，严格落实资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的运行机制，确保惠民政策落到实处。三是充分利用社会资源，为计生“两户”办实事、办好事。加强协调联系，力争在招录干部、农村低保、灾民建房、安全饮水、合作医疗、整村推进、以工代赈易地搬迁、沼气项目、升学加分、村村通等项目中有较大突破。启动农村贫困二女户、独生子女户安居示范工程，力争通过省市县帮扶单位出资和社会捐款等方式，全县每村为1户贫困二女户或独生子女户免费建一栋房子。

3、加强三个建设，即：加强人口计生队伍建设，加强新型人口文化建设，加强计生服务站所建设。

（1）加强人口计生队伍建设。

一是加强思想武装。在全县人口计生系统大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作”的优良传统，强化服务意识、责任意识、大局意识，在全

系统形成比、学、赶、超的竞争局面。二是加强能力培养。大力开展岗位练兵活动，重点对WIS系统、依法行政、基础管理和网络知识等技术水平进行系统培训；对乡镇（街道、开发区）计生办和服务所人员定期实行业务考核和综合能力测评；举办计划生育技术服务人员业务知识暨操作技能竞赛；全面增强技术服务人员对避孕节育技术的掌握能力。三是注重队伍稳定。注重培养业务骨干，保证工作的连续性。乡镇技术服务人员要按照“3、4、5”标准配齐配强，并保证有1名助理资格以上的医士（师）和1名持证护士。主统计岗位和技术服务队伍要保持稳定，逐步试行乡镇技术服务人员由县局统一管理、调配。

（2）加强新型人口文化建设。

一是继续推进宣传标语改革。按照省上“两个不算数”的要求，继续加强计划生育宣传工作。每乡镇（街道、工业园区）要建一条“宣传路”，每村建一个“人口文化大院”，每社建3面“政策宣传墙”。二是开展系列活动。编排上演一批文艺节目；协调县电视台开办“煤城人口”栏目；创作一批人口文化作品；新建完善一批计划生育政策墙、国策壁和宣传牌。三是加强宣传报道工作。每乡镇完成国家级媒体上稿1篇、省级媒体上稿2篇、市级媒体上稿3篇、县级媒体上稿20篇的宣传报道任务；与县委、县政府签定人口和计划生育责任书的部门完成市级以上媒体上稿3篇、县级媒体上稿5篇的宣传报道任务；县广播

电台完成60期人口与计划生育专题节目和40条计划生育新闻信息的编辑播出任务；县人口和计划生育局完成国家级媒体上稿10篇、省级媒体上稿30篇、市级媒体上稿80篇、县级媒体上稿160篇的宣传报道任务。继续办好“华亭人口”网站，加强省人口网站的点击浏览量，及时反映工作动态，交流工作经验。

（3）加强计生服务站所建设。

力争马峡镇、砚峡乡两个服务所4月份投入使用；县计划生育服站（国债）项目8月份完工并交付使用；安口镇、神峪乡服务所（国债）项目3月份开工建设，10月底前竣工并交付使用。

4、培育四个方面典型，即：计划生育先进示范村建设，流动人口计划生育管理，计划生育基层基础管理，计划生育示范化服务所建设

（1）培育计划生育先进示范村建设典型。巩固前岭社区先进示范村建设成果，每乡镇（街道、工业园区）选择1-2个基层基础牢、工作状态好、干部群众积极的村开展县级计划生育示范村创建活动。

（2）培育流动人口计划生育管理典型。

以东华街道办、东华镇和安口镇为主战场，集中开展流动人口计划生育专项治理活动，加大对三个主战场流动人口计划生育的考核力度，同时，用好流动人口计划生育管理“互考”机制，着力在抓好“四率”（发证率、验证

率、协查通报率，环孕检回寄率）上下功夫，想办法，保证责任指标不打折扣。

（3）培育计划生育基层基础管理的典型。

按照“阵地建设规范、台帐建设规范、日常管理规范、工作运行规范、工作环境优美、工作队伍优秀、工作成绩优异”的标准，大力加强计划生育基层基础管理工作。注重发现、培育先进典型，适时召开现场会，推广典型经验，着力促进推动全县计划生育基层基础管理工作整体上水平。

（4）培育计划生育示范化服务所建设典型 按照“四优一满意”的原则，以马峡镇标准化计划生育服务站建设为重点，着力加强服务站所规范化建设，以满足育龄群众的多样化需求。

三、关于当前工作

1、扎实做好环孕情服务和节育措施落实工作。要紧紧抓住“两节”期间流出人口返乡的有利时机，把服务的重点放在流出人口、返乡人口、漏检和新婚对象上，通过查环、查孕，彻底查清新年度出生规模和按月份出生底子，查清意外怀孕对象，查清节育措施服务对象，针对不同类型对象，落实不同措施，实行跟踪管理与服务，做到各项指标按月监控、按季度达标。要加大对待查对象和当年生育二孩、尤其是新增二女户对象的监控力度，靠实基数，提高二女户积累

比例。要以二女户结扎为突破口，全面、及时落实各项节育措施，力争节育措施落实率、及时率按季度达标。要认真做好意外怀孕补救措施的落实，减少不符合政策规定的生育行为。

2、重点抓好流动人口和特殊对象的计划生育管理与服务工作。要以流动人口计划生育清理核查综合治理活动为契机，切实加强领导，周密组织，积极协调，协作配合，对流出人口和待查对象等特殊人群的婚姻、生育、节育状况进行彻底清理核实，对该兑现奖励优惠政策的对象及时予以兑现；对新婚和已生育对象及时登记，如实统计上报；对应节育对象及时落实相应的节育措施；对违反政策生育的对象，及时、足额征收社会抚养费。同时，做好流入人口的验证和外出人员的《流动人口婚育证明》办理工作，对各类对象切实做到分类管理、规范管理。

3、进一步强化宣传教育和技术服务工作。全县人口计划生育系统要把计划生育宣传教育、技术服务与春节文化活动、扶贫济困送温暖活动结合起来，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，把人口与计划生育政策、奖励优惠扶持政策、优生优育、避孕节育和生殖健康基础知识送进千家万户。要大力加强计生干部、技术人员的培训，发挥服务站、所作用，积极开展生殖健康服务和妇女病诊治，为育龄群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健等全方位的优质服务。

4、认真开展扶贫济困送温暖活动。元旦、春节期间，要对农村独生子女领证户、二女结扎户、计生贫困户普遍开展一次“献爱心，送温暖”活动，全面落实各项优先优惠政策，切实解决他们生产、生活、生育中存在的困难和问题，让他们过一个愉快祥和的新春佳节。

同志们，2008年全县人口和计划生育工作的任务相当艰巨。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，不断提高全县人口和计划生育工作水平，为加快小康华亭建设做出新的更大的贡献。

最后，祝各位领导、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、事业进步、合家幸福！谢谢大家。

第二篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第三篇：副市长在2010全市人口计生工作会讲话

副市长在全市人口计生工作会议上的讲话

（2010年3月11日）

同志们：

市委、市政府召开这次高规格的全市人口计生工作会议，充分说明了市委、市政府对人口计生工作的高度重视。刚才，**同志作了工作报告，讲的很全面、很具体，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好落实。

2009年，全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下艰辛努力，一举扭转了被动局面，全面完成了各项任务，全市人口出生率8.22‰，自然增长率1.79‰，出生人口性别比保持在107的正常范围。我市获得了全省一等奖的好成绩，**市长代表市委、市政府在全省人口计生工作会议上作了经验介绍。事实证明，我们坚持抓落实、抓基层、抓基础，是富有成效的。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向广大人口计生工作者和为人口计生工作做出突出贡献的单位和同志们表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年全市人口计生工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，全面认识新形势下人口计生工作

－1－

的重要性

人口和计划生育问题既是发展问题，也是民生问题。我们必须站在汉中经济社会发展的全局认识和谋划人口计生工作。

（一）正确认识人口计生与推进科学发展的重要关系。科学发展与人口数量、素质、结构、分布密切相关，人口因素在很大程度上决定着发展的协调性和可持续性。统筹人与自然、社会的和谐发展，必须正确处理人口增长与资源利用、环境保护、社会稳定的关系。在资源、环境容量既定的条件下，人口数量既是衡量经济发展水平的总分母，又是估量社会问题的总乘数。温家宝总理曾讲过，“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”。目前，有些地方在教育、就业、医疗、治安等方面存在不和谐现象，都与人口基数大、增长快有着直接的关系。因此，科学发展体现在人口问题上，就是要控制总量和提升质量，推动科学发展必须以人口的协调发展作为基础和条件。

（二）正确评价人口计生推动全市经济增长的重大作用。党的十七大报告提出，到2020年要实现人均国内生产总值翻两番。实现这个目标，一要靠发展经济这个“第一要务”，二要靠稳定低生育水平这个“第一要事”。因此，坚持“要务”与“要事”并重，人口发展与经济发展两手抓，两手都要硬，是实现人口和谐、社会稳定、经济持续发展的根本途径。实行计划生育以来，我市累计少生160余万人，对增强全市经济社会综合实力、缓解资源环境 －2－ 压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。2009年，我市经济社会呈现出增速加快、质量提升、持续健康、全面推进的良好态势，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长18%、16%，这一成绩的取得，与我市始终坚持把人口计生工作放在经济社会发展大局中去谋划，始终坚持把人口计生工作摆在重要位臵来落实密不可分。

（三）正确分析人口计生工作面临的严峻形势。尽管过去我市人口和计划生育工作取得了一定成绩，但新时期的人口形势依然严峻。主要是一些地方和部门还有盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不到位，抓人口计生工作的力度有所减弱；财政投入不足、基层基础薄弱、机构队伍不稳等现象依然存在；一些领导干部对人口计生工作的认识不足、重视不够，存在重经济建设轻计划生育工作的倾向；一些部门大局意识不强，没有形成齐抓共管局面；一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优先优惠政策与民生惠民政策相脱节，有的县奖励优惠政策未能全部兑现。面对这些问题，各级各部门一定要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，充分认识抓紧抓好人口和计划生育工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立人口意识，强化人均观念，始终清醒地认识到计划生育作为基本国策的地位没有改变，严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。把思想进一步统一到抓人口就是

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抓经济、抓计生就是抓民生的思想认识上来，统一对人口形势严峻性的认识，统一对统筹解决人口问题艰巨性的认识，切实增强“抓紧抓好的责任感”、“只争朝夕的紧迫感”、“不进则退的危机感”，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，以更大的力度、更硬的措施、更高的标准，抓严、抓细、抓实，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个更新的水平。

二、突出重点，强化措施，全力打好统筹解决人口问题攻坚战

今年是实施人口发展规划的重要一年。抓好今年人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施奠定基础，意义十分重大。我们要以体制机制建设为抓手，把握重点环节，落实过硬措施，进一步统筹解决人口问题。

（一）以体制机制创新为突破点，强力推动人口计生工作。体制机制是保障人口计生工作健康发展的根本动力。在新的形势下，必须针对出现的新情况、新问题，用新的思路和新的办法加以研究解决。去年，围绕机制体制创新，市上出台了几个规范性文件，部分县区也有新的进展，但势头还不十分理想。今年，我们要继续在生殖健康项目、考核管理、利益导向、服务理念等工作上下功夫，努力通过改革创新提高人口计生工作科学化规范化管理水平。各县区要结合县域实际，找准切入点，在政策体系、管理体制、工作机制等方面进行理论研究和实践创新，探索建立统筹解决人口问题的机制体制，解决制约人口计生发展的突出问 －4－ 题。**区要在新型农村社会养老保险试点工作中，对农村独生子女领证户和双女节育户参加新农保在政策中给予倾斜照顾，适当提高财政补贴，力争为全市树立样板。在体制机制创新方面，今年各县区都要有两项以上的创新突破，这一点已经写入2010年的目标责任书，市上将加大这方面的监督和考核力度，在考核分值上加大，落实以奖代补政策。

（二）以稳定低生育水平为首要任务，坚决完成人口控制计划。当前，控制人口增长仍然是人口和计划生育工作的重中之重。各县区、各部门始终要围绕稳定低生育水平这一首要任务，经常性的研究人口计生工作，及时解决重点、难点问题。要创新宣传方式，丰富宣传形式，扩大覆盖面，增强影响力，通过群众喜闻乐见的形式，深入不懈地宣传人口和计生政策，在全社会倡导科学文明进步的婚育观念，形成有利于人口计生工作的舆论导向和社会氛围。坚持“月排季查”制度，规范统计工作，落实数据责任，做到底子清、情况明。对于生育两个孩子的家庭，原则上要落实结扎措施。严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，对于违法生育者必须足额征收社会抚养费，并给予党纪政纪处分等处理，确保低生育水平的稳定。

（三）以夯实基层基础为重点，全面提升人口计生工作水平。始终把加强基层基础工作放在重要地位，坚定不移地抓好抓实。一是强力推进对乡镇人口计生分类指导、升级进位活动。对全市***个乡镇实行好、中、差分类排位的动态管理，各乡镇按分类挂

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牌，把责任落实到乡镇，明确进位目标和考核指标。二是抓好国优、省优县的创建与巩固工作。今年我市2个县将创建全国计划生育优质服务先进县，2个县创省优，2个县创省级综合改革示范县，相关县务必加快创建步伐，提高创建质量，确保按期达标。对已创建的国优、省优、市优县及省、市优质服务站，省、市也将进行动态管理，防止工作下滑。三是积极开展“新农村、新家庭”创建活动，大力倡导婚育新风、培育新型农民，推进关爱女孩以爱相助活动，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭。四是充分发挥人口计生协会“横向到边、纵向到底”的组织网络优势，广泛宣传教育群众，提供力所能及的服务，把人口计划生育工作做到户、做到人，落实到每一个角落。

（四）以实施“三项工程”为载体，不断拓展计生服务领域。“母亲健康工程”是提高广大育龄妇女生殖健康水平和生殖保健意识的重要举措，省委列为重大民生工程之一；“优生促进工程”是提高人口素质、减少出生缺陷的德政工程；“计生家庭创业工程”是提升计生户生活质量、提高幸福指数的系统工程。“三项工程”是党和政府坚持以人为本理念，拓展计划生育利益导向机制，顺应人民群众求健康、求幸福、求发展愿望的重要载体，各县区政府和人口计生部门要高度重视，不断完善实施方案，加强服务能力建设，把各个环节的工作落实到位。

（五）以建立“一盘棋”格局为目标，突破流动人口计划生育管理服务难点。流动人口很容易形成计划生育工作的盲区和死 －6－ 角，是我们工作的重点难点。对于流出人口，各级各有关部门一定要切实担负起流出地的职责，积极主动地做好人口流出前的宣传服务、流动中的跟踪服务和返乡后的综合服务。要逐人建立档案，掌握去向，落实责任，规范管理，实行户主承诺书制度。对于流入人群，要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，加强与流出地的协调配合，建立流动人口计生“双向”管理、协作配合的长效机制，将流动人口计生管理和服务纳入经常性工作范围，形成区域协作、信息共享的“一盘棋”格局，最大限度地减少流动人口政策外生育。

（六）以利益导向机制为抓手，引导广大群众自觉实行计划生育。利益导向机制是引导群众自愿放弃计划内生育的有效做法，是稳定低生育水平的长久之策。广大计生家庭为国家做出了贡献，理应优先分享改革发展成果。这既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是构建和谐汉中的具体体现。要把计划生育家庭在养老保障、抵御风险、奖励优惠、成才就业、优生健康、家庭致富等方面的优惠政策落实到位，认真实施计划生育奖励扶助和特别扶助制度。同时，要抓好载体建设，丰富活动内容，积极救助帮扶计生贫困家庭，帮助他们解决后顾之忧。各相关部门在制订普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，最大限度地发挥好计划生育利益导向机制的作用，充分体现对计生家庭的优先优惠，切实让他们在社会上有地位，在经济上得实惠，真正感受到党和政府的温暖，以此引导群众转变生育观念，自觉实行计划

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生育。

三、加强领导，严格考核，实现人口计生工作稳步发展。人口和计划生育工作任何时候都只能加强，不能削弱；只能抓紧，不能懈怠。关键是加强领导，狠抓落实。

第一，各级党委、政府要在保障措施上做到三个“不动摇”。一是坚持“三个一”的领导机制不动摇。各级党政主要领导要切实履行第一责任人的责任，坚持计生工作和经济工作同部署、同检查、同落实，确保领导到位、措施到位、责任到位、投入到位。一把手亲自抓负总责，严格执行一票否决，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。继续实行县、乡镇党委书记抓人口计生工作督查责任制，决不允许放松基层基础，决不允许计划生育工作出问题，决不允许执行计生政策玩忽职守。市、县两级每年至少召开1至2次党政主要领导参加的人口计生工作会议和人口形势分析会议。二是保障人口计生经费到位不动摇。各县区要按照中省有关要求，做到人口计生经费增长幅度不低于财政增长幅度，确保各项奖励扶助资金的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到2010年人均计划生育财政投入不低于30元”要求的落实。加快建立人口计生事权与财力相匹配的财政管理体制，在编制“十二五”人口事业发展规划中，要把各级承担的发展项目、负担比例列入规划，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。三是稳定计划生育工作机构和队伍不动摇。在新一轮机 －8－ 构改革中，要确保人口计生机构和队伍的稳定，科学合理地解决好基层人口计生机构的设臵、编制和人员配备等问题，不得随意撤并人口计生机构或更改机构性质。要更加关心人口计生工作者，制定人口计生干部考核奖惩办法，提高计生干部政治、经济待遇，让他们在生活上有保障、社会上有地位。市、县两级人口计生部门要充分履行“抓班子、带队伍”的职责，加强对计生干部的教育培训，搞好管理服务，做到谋划有方，指导有力，工作有成效。

第二，成员部门要认真履行职责。人口计生工作是一项社会系统工程，需要齐抓共管、综合治理。各级统筹解决人口问题领导小组要充分发挥职能作用，建立执法监督、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等重大问题部门归口负责体系和联席会议制度，形成经常性的协作配合机制。各成员单位要严格按照责任书的要求充分履职尽责，加强协调配合，主动将计生工作当作份内事来抓，真正形成各级各部门齐抓共管的工作格局。财政部门要认真落实计生事业费及各项奖励优惠政策资金，足额预算足额到位；公安、卫生、教育、财政、民政、劳动保障、药监等重点成员部门要在流动人口管理上，从暂住申报、计生审检、劳动就业、卫生管理、维权咨询、社区服务等方面强化管理和服务；卫生部门要严格终止妊娠审批，加强B超执业人员管理和出生实名登记、出生信息通报；公安部门要就人口信息等工作加强与人口计生部门的反馈沟通。人口计生部门要发挥好党委、政府的参谋助手作用，勇于开拓创新，积极协调各方，主动开展工作。

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第三，目标管理要严格考核和奖惩。人口和计划生育工作如逆水行舟，不进则退，稍有放松，就会出现滑坡甚至严重反弹。为此，要强化目标管理，强化责任措施，强化督查考核。凡人口计生主要指标严重下滑；在国家或省市抽查中出现严重问题，受到通报批评；违反计生法规引起恶性案件或重大集体上访，造成严重后果的，坚决予以“一票否决”，决不能迁就照顾，决不能搞“下不为例”，决不能让“一票否决”流于形式。

同志们，做好人口和计划生育工作责任重大，意义深远。我们要从全面贯彻落实科学发展观的高度，研究新情况、探索新方法、解决新问题，奋发进取，扎实工作，不断开创全市人口计生工作新局面，为实现汉中率先突破发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

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第四篇：全中街道2012人口和计生责任书

全中街道2012

人口和计划生育目标管理责任书

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，不断增强基层党组织、村（居）民委员会做好人口和计划生育工作的责任感，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进街道人口与经济社会协调持续发展。根据市人民政府与街道办事处签订的《余姚市2012人口和计划生育目标管理责任书》要求，全中街道办事处（以下简称甲方）与各村（社）、社区（居委）（以下简称乙方）签订本责任书。

一、乙方保证完成以下责任制指标：

1、符合政策生育率：97%以上。

2、经费投入

①计生事业经费(不含上级下拨补助经费)投入要求人均达到：有经济收入的各村、富巷居委、胜山村股份经济合作社为5元、无经济收入的社区（居委）2元（以上年底户籍人口加上年公安年报暂住人口数的50%为总人口基数计算）；

②计划生育奖励优惠配套经费及时足额到位。

3、计生队伍建设

①各村（社）村（社区）至少配备1名（其中户籍人口2000人以上的大村或社区配备2名）专职计生服务管理员；

②把流动人口计划生育纳入本村（社）、社区（居委）所属综管站综管员工作职责，确保每站有一名以上女性综管员专职从事计生工作；

③按自然村或人口居住集中地域配备计生联络员，按要求配足配强，职责明确，报酬落实。

4、综合治理

①认真贯彻落实中央《决定》及上级党委、政府的工作要求，将人口和计划生育工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决工作中遇到的困难和问题；

②开展“阳光计生行动示范单位”创建活动，村阳光计生行动规范，认真开展民主评议作风活动，各村（社）、社区（居委）计划生育政务公开规范；

③全面应用宁波市人口计生信息综合管理服务平台； ④按省委办〔2007〕27号文件规定严格执行计划生育“一票否决”制度，在向上级推荐申报和个人综合性先进、荣誉称号时严格把关，对党员干部违反人口和计划生育法律法规生育的按规定处理及时、到位；

⑤无计生恶性事件。无再生育错批案件。主动做好社会抚养费征收案件的配合工作。

⑥计划生育奖励扶助（包括独生子女伤残死亡家庭）和优先优惠政策落实到户到人，做到不错不漏。

5、基层基础

①全员人口基础信息管理率达90%以上；

②计划生育综合随访服务率达90%以上，12356平台已婚育龄妇女服务信息及时录入率达90%，已婚育龄妇女生殖健康服务率达60%以上，孕前优生健康检查率达80%以上；

③统计误差率控制在2%以内，人口计生基础信息无差错；

④流入已婚育龄妇女登记管理率达90%以上，居住6个月以上的外来流动人口符合政策生育率达85‰以上。

⑤新型家庭人口文化阵地建设全面展开，育龄人群人口计生基础知识（包括孕前优生知识）知晓率达90%以上；

⑥按要求修订完善计划生育利益导向村规民约。

二、甲方组织成立考核评估小组，对乙方目标责任指标完成情况进行检查、评估。根据乙方的工作实绩，甲方负责奖惩兑现。有关评估办法、内容、评分标准由街道办事处另行发文。

三、有下列情形之一的，对各村（社）、社区（居委）实行“一票否决”：

1、符合政策生育率低于考核指标的；

2、评估得分低于90分；

3、统计误差未达标或统计上有严重弄虚作假行为的；

4、出现严重违法侵权行为和由此引发恶性事件的。凡被计划生育“一票否决”的各村（社）、社区（居委）

当不得评为各类综合先进，党（总）支部书记、村委会主任、分管计生工作的副书记或副主任和计生专职干部不得评为各级各类综合先进。

四、本责任书一式二份，甲、乙双方各执一份。

全中街道办事处

主要负责人（签名）

主要负责人（签名）二○一二年四月

第五篇：人口计生工作会讲话

人口计生工作会讲话

同志们，镇党委、镇政府今天召开全镇人口和计划生育工作会，是在3月份县上抽样调查发现问题的情况下，针对解决存在问题，加强工作要求而召开的一次重要会议，目的就是要警示各级，汲取教训，再添措施，迎头赶上，始终做到人口问题警钟长鸣，计生工作常抓不懈，扎扎实实抓好下半年和今后人口计生各项工作。前面，x镇长传达了全县人口计生工作会议精神，对下一阶段全镇人口计生工作进行了具体安排，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识

人口计生工作涉及千家万户、涉及子孙后代，与人民群众的幸福安康息息相关、紧密相连，表现在当代，影响在长远，做好人口和计划生育工作是镇村两级义不容辞的重要职责。从当前上级的要求来看，计划生育基本国策的地位没有改变，现行生育政策没有松动，人口计生工作的方针政策没有变化，稳定低生育水平仍然是现阶段人口和计划生育工作的首要任务。从今年的工作形势来看，我县在全省xx个县中位居xx，在全市xx个县区中是xx，省市将我县确定为今年的计划生育工作重点县，县上也对今年的计生工作提出了更高更严的要求，拿出了更为严厉的奖惩措施。就我镇的具体情况而言，形势不容乐观，究其原因，主要是对人口计生工作重视不够，对人口计生工作的长期性、艰巨

性和复杂性认识不足，对新形势下人口计生工作出现的新情况、新问题研究不够，解决问题办法不多、措施不力。因此，全镇各级要从全局和战略高度出发，本着对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，牢固树立“抓人口计生工作就是抓发展、保民生、促和谐”的理念，充分认识当前我镇人口计生工作面临的严峻形势，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感，以这次县上抽查为警示，正视问题，端正认识，变危机为机遇，变压力为动力，以更务实的作风和更有力的措施，将计生工作作为当前主要工作来抓，立即行动，紧急部署，扎扎实实开展为期两个月的集中整治活动，认真查找问题，逐条逐项进行彻底整改，迅速扭转我镇人口计生工作的被动局面，促进人口与经济社会协调健康发展。

二、加强领导、夯实责任

我们要进一步强化一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决的“三个一”的工作机制，坚持党政主导，夯实工作责任。

一是镇党委成员和机关干部，要认真履行包抓工作责任制，坚持经常深入所包村，了解工作进展情况，解决存在的问题，促进各项任务落实。

二是各村党政一把手要主动履行“第一责任人”的职责，把人口计生工作作为改善民生、促进和谐的大事，切实摆上重要议事日程，专题研究人口计生工作，亲自抓、负总责，切实做到亲

自安排部署，亲自督促检查，真正把工作放在心上、抓在手上、落实在行动上；分管领导和具体工作人员要集中精力，扑下身子，抓好各项工作任务的落实；班子所有成员要进一步强化大局意识和责任意识，形成合力，共同抓好这项工作，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

三要进一步加强党政、计生线考核工作。镇党委实行“月安排、季检查、年考评”的工作制度，对各村计生工作进行严格的检查和考核，对人口计划执行不到位、完不成任务的，坚决实行黄牌警告和“一票否决”，问题严重或影响全镇人口计生整体工作的，要实行责任倒查，严格责任追究，首先要追究党政一把手的责任。同时，将计生工作任务完成情况与镇包片领导、村主要负责人、机关干部、计生专干的考核奖惩挂起钩来，对工作不力、敷衍塞责的，要及时进行训诫；受到阶段性黄牌警告的，取消个人一切工作中的评先评优资格；对不切实履行职责，造成工作失误甚至不良影响的，要坚决追究责任，并扣发全年绩效工资。

三、强化措施，狠抓落实

一是要做好重点对象“三查”、节育对象措施落实、流动人口管理等重点工作，要采取镇、村、组干部“三包一”、点名销号等办法，加大清理力度，从源头上遏制违法生育发生。

二是要进一步查漏补缺，充实完善帐、表、卡、册等基础性工作资料，全力以赴迎接省市县抽查考核。

三是要加大社会抚养费征收力度，确保足额征收到位，维护

国家计生政策的严肃性。

四是要强化政策宣传和计生优质服务，认真落实计划生育奖励扶持优惠政策，进一步健全完善利益导向机制，促进群众婚育观念的转变。

同志们，做好人口和计划生育工作关系全局，责任重大。镇村两级要坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好人口和计划生育工作，为加快镇域经济社会发展、构建和谐安乐创造良好的人口环境。

2011.4.18