云南白马雪山国家级自然保护区管理局(精)（优秀范文5篇）

第一篇：云南白马雪山国家级自然保护区管理局(精)

云南白马雪山国家级自然保护区管理局 2009年度工作总结及2010年工作要点

2009年，在州委、州政府的坚强领导下，在省林业厅及州级相关部门的精心指导下，保护区管理局高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕迪庆“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的经济社会发展思路，以深入学习实践科学发展观活动为动力，按照“努力把白马雪山国家级自然保护区建设成为与国际接轨，国内一流，以滇金丝猴保护为重点，生物多样性得到有效保护，人与自然和谐发展的生态文明示范区”的奋斗目标，同心同德，艰苦奋斗，完成和超额完成了年初制定的工作计划，实现了保护区的科学管理和跨越发展。现将一年来的工作总结如下：

一、2009年度各项工作任务完成情况

（一）强化对资源的管护力度，有效保障国家生态安全

1、去冬今春以来，特别是在森林防火戒严期内，我局按照省、州森林防火指挥部的要求，对辖区内的森林防火宣传、预防、值班制度以及与当地党委政府和业务相关部门工作衔接等情况进行检查，并对上述工作结合各辖区内的实际，进行安排部署。一年中保护区内未发生重大森林火灾，国家生态资源得到了有效保护。

2、进一步加强野生动植物资源的监管工作

今年共受理林业行政案件15起，查处15起，受处罚人数16

2信息量及信息质量都有不同程度的提高。保护区《简报》通过减量提质，影响更加广泛深远；完成了白马雪山网站的建设任务。

4、保护区的宣传教育工作得到进一步加强，社区群众的保护意识得到了进一步提高。

5、塔城景区接待中心的科普厅、影视厅的投入使用，不仅发挥了较高的科普教育功能，而且极大地提高了保护区的知名度。

6、中小学的环境教育、利用媒体宣传白马雪山的工作都在上年的基础上得到了更大的提高。

7、与东竹林寺等一批寺庙的宣教合作得到了加强。

（四）以构建“云南滇金丝猴研究中心”科研平台为契机，以强化对外交流合作为推手，提升科技支撑能力，提高社区共管水平。

1、云南滇金丝猴研究中心项目获国家林业局批准

在2008年的工作基础上，进一步修改和完善了《滇金丝猴研究中心建设实施方案》。通过多方努力，国家林业局已经批准在白马雪山自然保护区建立云南滇金丝猴研究中心。

2、争取和组织实施了3项GEF延期项目

GEF项目于2003年启动，原计划在2008年结束。但因2008年四川省项目实施地发生大地震无法按期完成，整个项目延期一年。我们抓住这一有利时机，积极向国家林业局世行项目管理中心进行衔接、汇报和争取，又给白马雪山保护区增加了固定样地调查、巡护监测培训和数据收集与分析处理培训三个项目，从而使GEF项目8年总投资从原计划的690万元增加至948万元，超计划落实资金258万元。

3、争取和组织实施滇金丝猴野外种群人工辅助投食试验研究项目

在州科技局的支持下，我局启动了响古箐滇金丝猴种群人工辅助投食试验研究，研究内容有：滇金丝猴生活规律、活动路线、食性、食物消长、种群变化、人工投食等。目前该研究课题取得了突破性进展，为香格里拉滇金丝猴国家公园的生态旅游提供了强有力的科技支撑。

4、争取和组织实施了自豪环境教育项目

自豪环境教育项目于2008年10月正式启动，在编制的《瑞尔自豪项目计划》的框架内，年内完成800份社区问卷调查；安装太阳能热水器100套，2500只节能灯，制作发放了5000套的挂历、海报、卡通等宣传资料。

5、争取和组织实施松茸生长及利用监测项目

与全国供销合作总社昆明食用菌研究所合作，连续四年开展了松茸监测项目，基本摸清了松茸的生长过程、生境变化对松茸生长的影响以及保护区松茸资源的利用现状，该项目的研究成果为松茸资源的可持续利用管理提供了重要的科学数据。

6、争取和组织实施气象因子对松茸生长的影响研究。与中科院昆明植物研究所合作，启动了研究降雨量、气压、相对湿度等

6了下五年的具体行动计划。目前，《云南白马雪山国家级自然保护区管理计划研究》一书已由云南民族出版社出版发行。《白马雪山国家级自然保护区总体规划》已上报国家林业局审批。

4、《白马雪山国家级自然保护区生态旅游总体规划》完善工作如期完成。为了合理利用自然保护区的资源，有计划的开展生态旅游，根据国家林业局的审查意见，及时组织力量完成了自然保护区生态旅游总体规划的完善工作。目前该规划已上报国家林业局审批。

5、加大资源监管力度，强化行业服务职能作用，促进地方社会经济实现跨越发展。2009年，白马雪山自然保护区管理局认真按照州委、州政府的要求，在做好资源监管工作的前提下，抽出很大的力量进行上门服务，完成国道214线行政许可事项的材料组织、审检上报工作，最后获国家林业局的批准。其它建设事项正处在积极服务指导当中。

6、编制《滇西北生物多样性保护行动计划实施方案》。根据省政府《滇西北生物多样性保护行动计划实施方案》和省环保局、省林业厅的有关通知要求，编制上报了《滇西北生物多样性保护行动计划白马雪山自然保护区实施方案》，提出了项目目标、建设内容、工作步骤、经费预算等。

（六）狠抓根本，加强队伍建设

1、深入开展学习实践科学发展观活动

按照州委的统一部署和要求，结合本单位实际，精心组织、周密安排，按质按量完成了深入学习实践科学发展观活动的学习调研分析、检查、整改落实三个阶段的各项任务。做到了“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进保护区工作。”通过开展学习实践活动，我局干部职工队伍的政治思想素质、理论素养、意识修养、业务素质得到明显提高，有力地推动了保护事业的全面发展。

2、层层签订了《党风廉政责任书》，年内召开了两次高质量的民主生活会，党内民主、政务、财务公开得到了高度体现，职工群众的主人翁地位得到进一步提高，有力的推动了全局工作。

3、全面落实了阳光政府四项制度，完成了96128政府信息查询专线的建设。通过州人民政府信息公开网和阳光政府四项制度网宣传了保护区工作动态。

4、认真落实社会治安综合治理和维稳工作职责，重点抓了制度和组织落实，年内未发生任何安全责任事故。

5、做好参公登记和事业人员岗位设置工作

按照州人事局的要求，组织开展了参公登记和事业人员岗位设置工作，工作内容主要包括实施方案、身份证明、岗位工作职责、人员聘任等。

二、存在的主要问题和困难

主题词：保护区

工作总结

工作计划

抄报：州委办，州人大办，州政府办，州政协办，省林业厅办公室、计财处、防火办、天保办、保护办，鲁永明常委，余副州长

抄送：州林业局，州环保局，州生态警察局，迪庆森警大队，州发改委，州财政局，州科技局，州旅游局，州委组织部，州人事局，州政府经研中心，第六纪工委，德钦县政府，维西县政府

印发：局机关各科室、所、中心，德钦，维西管理分局 白马雪山国家级自然保护区管理局

2010年1月4日

第二篇：云南省迪庆藏族自治州白马雪山国家级自然保护区管理条例

云南省迪庆藏族自治州白马雪山国家级自然保护区管理条例

（2012年1月16日云南省迪庆藏族自治州第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准 2012年5月3日云南省迪庆藏族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自公布之日起施行）

第一条 为了加强云南白马雪山国家级自然保护区（以下简称保护区）的保护管理和合理开发利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律法规，结合迪庆藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条 保护区位于自治州的德钦县、维西傈僳族自治县（以下简称维西县）境内，总面积281640公顷，其地理座标位于北纬27°24′-28°36′，东经98°57′-99°25′之间，东以金沙江为界，西至维西县巴迪乡的乍尼拉，北起德钦县巴杂丫口，南止维西县攀天阁的南山村，其四至界线由自治州人民政府设立界桩，并向社会公告。

第三条 在保护区内活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条 保护区的保护管理和开发利用应当坚持保护为主、科学管理、合理开发、永续利用的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展。

第五条 自治州人民政府应当加强保护区的保护管理和开发利用工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，保护管理经费纳入本级财政预算。

第六条 任何单位和个人都有保护自然环境、自然资源的义务，对破坏、侵占自然环境、自然资源和公共设施等行为都有制止和检举的权利。第七条 自治州人民政府云南白马雪山国家级自然保护区管理局（以下简称管理机构），负责保护区的统一管理，其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；

（二）会同有关部门编制保护区专业规划，报经批准后组织实施；

（三）制定保护区管理制度，对保护区内的生产、旅游、经营等活动进行监督和管理；

（四）开展保护区自然资源的监测和调查，并建立档案；

（五）组织开展保护区自然资源的科学研究，并做好科普宣传工作；

（六）参与国内外自然保护组织间的交流与合作；

（七）行使本条例赋予的行政处罚权。

第八条 自治州人民政府的发展改革、环境保护、国土资源、财政、科技、农牧、林业、文化、旅游、交通运输、公安等有关部门，应当按照各自职责做好保护区的保护管理工作。

德钦县、维西县人民政府及保护区所在地的乡（镇）人民政府和村民委员会（社区）应当协助管理机构做好保护区的相关工作。

第九条 保护区按功能划分为核心区、缓冲区和实验区。

核心区、缓冲区和实验区的界线由自治州人民政府根据国务院批准的《云南白马雪山国家级自然保护区总体规划》划定，并设立界桩，予以公告。

第十条 核心区和缓冲区经批准可以建设符合保护区总体规划的野外观测站、巡护小道、森林防火等设施。实验区经批准可以建设与保护管理和开发相关的交通、旅游等设施。实验区内经批准建设的建筑物、构筑物应当与周围的自然景观、人文景观相协调，体现地方传统文化和民族特色。

第十一条 实验区内的项目建设和开发，有关部门在审批前，应当征求管理机构的意见。

第十二条 因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查，以及进入缓冲区从事科学研究、教学实习、影视拍摄和捕捉、采集野生动物植物制作标本等活动的，应当向管理机构提出申请，按程序报批后方可进行，并按照批准的时间、地点、品种、数量和作业方式进行。活动结束后，应当向管理机构提交活动成果副本。

第十三条 在实验区从事经营性种植业、养殖业和加工业的单位和个人，应当在划定的区域内进行，并接受管理机构的指导和监督。

第十四条 自治州人民政府应当加强保护区内的替代能源建设，推广使用沼气、液化气、电等能源，减少森林资源消耗，扶持保护区内的农村居民不断改善生产生活条件。

保护区内农村居民建房等自用木材实行限额采伐管理，林业主管部门在审批前，应当征求管理机构的意见，并在实验区的集体林内采伐。

第十五条 保护区内禁止下列行为：

（一）非法探（采）矿；

（二）擅自砍伐林木和猎捕野生动物；

（三）擅自开山炸石、挖沙取土；

（四）乱占林地，擅自烧荒、垦荒；

（五）擅自采集野生生物种子和收购竹木、藤条、药材、花卉等；

（六）损坏公共设施，擅自移动或者毁坏界桩等标识；

（七）乱扔乱丢垃圾、废弃物；

（八）超标准排放污水、废气。

第十六条 保护区内严格控制引入外来物种。确需引入的，应当进行科学论证，并经管理机构同意，报经相关部门批准后方可实施。

第十七条 保护区内的野生动物对农作物造成损失和人畜伤害的，由自治州人民政府按照有关规定给予补偿。

第十八条 保护区所在地的森林防火指挥部应当加强保护区的森林防火工作，制定森林火灾应急预案，落实防火责任制，组织巡山检查，消除火灾隐患。

第十九条 保护区所在地的林业主管部门应当做好保护区的森林病虫害防治工作，加强巡护监测和检验检疫，控制和防治病虫害。

第二十条 管理机构应当与社区建立共管机制，制定保护公约，做好保护区的保护管理和服务工作。

第二十一条 自治州人民政府应当保障保护区内居民正常的生产生活，鼓励保护区内及周边居民利用实验区资源从事与保护方向一致的生产经营活动，开展生态农业、观光农业等旅游活动。

第二十二条保护区资源实行有偿使用。在保护区内利用资源进行经营活动的单位和个人，应当依法缴纳资源保护费，用于保护区资源的保护管理。

第二十三条 自治州人民政府应当按照国家有关规定，对保护区内的集体林实行森林生态效益补偿制度。第二十四条 自治州人民政府对在保护区的保护管理和开发利用工作中做出下列成绩之一的单位和个人，应当给予表彰奖励。

（一）保护和发展珍稀濒危野生动物植物成绩显著的；

（二）科研监测和科普教育活动有突出贡献的；

（三）保护、发展和利用自然资源成绩显著的；

（四）扑救森林火灾和防治森林病虫害事迹突出的；

（五）查处破坏自然资源、生态环境及设施成绩显著的；

（六）同破坏自然资源的违法行为作斗争事迹突出以及举报重大案件有功的。

第二十五条 违反本条例有关规定的，由管理机构责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十二条规定，未经批准擅自进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处二千元以上一万元以下罚款；未经批准擅自进入缓冲区从事科学研究、教学实习、影视拍摄和捕捉、采集野生动物植物制作标本或者未按照批准的时间、地点、品种、数量和作业方式进行的，处二百元以上一千元以下罚款；活动结束后，不按时提交活动成果副本的，处五百元以上二千元以下罚款；

（二）违反第十五条第二项、第三项规定之一的，没收实物或者违法所得，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款；

（三）违反第十五条第四项规定的，予以警告，可以并处每平方米一元以上五元以下罚款；

（四）违反第十五条第五项规定的，没收实物或者违法所得，并处实物价值一倍以上五倍以下罚款；

（五）违反第十五条第六项、第七项规定之一的，处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款；

（六）违反第十六条规定的，处一百元以上五百元以下罚款。

第二十六条 违反本条例第十五条第一项规定的，由县级以上国土资源主管部门按照有关法律法规的规定予以处罚。

第二十七条 违反本条例第十五条第八项规定的，由县级以上环境保护主管部门按照有关法律法规的规定予以处罚。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第二十九条 管理机构和有关部门的工作人员，在保护区的保护管理和开发利用工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第三十一条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第三篇：国家级自然保护区管理局文件

云

南 白马雪山

国家级自然保护区管理局文件

白自保发„2008‟33号

云南白马雪山国家级自然保护区管理局

2008工作总结

2008年，在州委、州政府的坚强领导下，在省林业厅的指导下，在州林业局等相关部门的支持下，保护区管理局高举中国特色社会主义伟大旗臶，紧紧围绕迪庆“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的经济社会发展思路，以深入开展解放思想大讨论为动力，认真落实科学发展观，按照“努力把白马雪山国家级自然保护区建设成为与国际接轨、国内一流，以滇金丝猴保护为重点、生物多样性得到有效保护，人与自然和谐发展的生态文明示范区”的工作目标，同心同德，艰苦奋斗，创造性地开展工作，超额完成了年初制定的计划及与州政府及其相关部门签订的目标责任，实现了保护区的科学管理和跨越发展。现将一年来的工作总结如下：

一、各项工作任务完成情况

（一）进一步采取各种有效措施，确保自然保护区生态安全

了准确、及时，年内未发生新的森林病虫害。

4、迎战特大雪灾，千方百计保护和抢救滇金丝猴

今年的特大雪灾，给滇金丝猴的栖息环境和保护区的基础设施造成了重大影响。雪灾发生后，保护区管理局迅速反应，一方面在第一时间自筹资金给滇金丝猴投食，这期间涌现了像余建华同志那样与滇金丝猴一起“过年”的一批先进人物。另一方面，在投食抢救滇金丝猴的同时，连续四次向州政府、省林业厅及时汇报灾情。3月1日至4日，国家林业局灾情调研组一行7人，在中国野生动物保护协会秘书长杨百瑾、省林业厅厅长陈玉侯的带领下，深入保护区调查了灾情，救灾款也及时到位得到了应急使用。使滇金丝猴平稳地度过了灾害期。

（二）科研监测实现了跨越式发展，科研监测能力跃上了新台阶

1、由中国科学院动物研究所、瑞士苏黎世大学人类学研究所与管理局共同开展的塔城片区滇金丝猴行为生态学研究取得初步成果后我局及时组建了专家组，应用其研究成果对塔城滇金丝猴种群成功地进行了人工干预分群，为滇金丝猴种群的扩大、数量的增加奠定了坚实的基础。同时，应用局生态研究所完成的《塔城滇金丝猴食物、食性研究》成果，对响古箐的滇金丝猴种群启动了人工辅助投食试验研究。使科研成果开始转化为强有力的科技支撑。

2、针对八十年代末从保护区叶日片区溢出的一个滇金丝猴种

种子植物800多种。启动了集标本、数据、图片为一体的植物标本信息库，为实现植物标本数据化奠定了基础。

（三）加快发展，全面推进白马雪山国家级自然保护区野生动物救护站及基础设施建设项目的落实

该工程是在州委、州政府的坚强领导下，在省林业厅的关心支持下，由白马雪山保护区管理局牵头，维西县政府、州旅游局、州旅游投资公司全面配合，以满足保护区野生动物得到有效救护的同时，将滇金丝猴展示给国民，让人们更多的人了解和认知滇金丝猴为目的的“一物多用”的综合性建设工程。在各方的配合下，仅用半年的时间，完成了该项目的《建设方案》、《项目建议书》、《可行性研究报告》、《初步设计》和《施工设计》的编制及报批。项目于6月12日开工。尽管该工程存在涵盖学科多、技术要求高，工程点多面广、地形复杂，施工区电力供给不正常，驻地村民对工程认知程度低，工期紧、任务重等客观困难，但指挥部一班人及工程技术人员、施工队伍克服了重重困难，放弃了节假日，日夜奋战。目前，工程主体已全面完成，按时按质按量兑现了与州政府签订的目标责任，后续工程正在有序进行。整体工程已完成建设投资4000万元。该工程的建设，将使保护区抗御自然灾害的能力和对滇金丝猴及其它野生动物的救护能力有一个质的飞跃。同时，也将为滇金丝猴展示打下坚实基础。

（四）创新宣传教育形式，宣传教育取得新的进展

（五）对外交流合作取得丰硕成果

1、在继续巩固和深化与中科院动物所、西南林学院、全国供销合作社昆明食用菌研究所、全球环境基金、保护国际、世界自然基金会的合作关系的基础上，又与中科院动物研究所国家动物博物馆、北京动物园、国家林业局湿地和野生动物监测中心、中国山水、云南自然遗产和文化促进会、大自然保护协会等机构进行了广泛的沟通、交流，达成了相应的合作意向，启动了部分合作项目。如在中国山水自然保护中心、全球关键生态系统合作基金、世界自然基金会的支持下，在德钦甲卡、南仁、萨荣、叶日、通堆水、维西柯公等村共安装太阳能104户（套），在部分社区建立了活动中心和社区保护滚动基金，解决了部分人畜饮水困难，受益人数累计达7500人。

2、采取“走出去，请进来”的方式，有针对性地开展人才培养。⑴年内有三人分别被派往美国、澳大利亚、越南三国，就国家公园管理、自然保护区建设、野生动物保护等专题进行了学习培训；安排1人到西南林学院接受美国德克萨斯州大学与西南林学院合作的社区共管、宣传教育能力提高为重点的为期两年的硕士学位的脱产学习。⑵以保护区项目、财务、旅游管理为重点，先后安排了12人（次）到北京、海南、成都、兰州、贵阳、神农架、西双版纳等地区进行了学习培训。⑶聘请社区管理、地理信息系统、动物、植物等领域全国知名专家对区内职工开展了巡护

由国家林业局调查规划设计院主持，有国家林业局保护司、规划院、中科院、林科院相关专家以及部分省厅业务领导参加的咨询会议，我区的《实施方案》成为全国51个示范单位中进行首批咨询的四个单位之一。

3、按照省林业厅的要求，全面完成了《云南白马雪山国家级自然保护区生态旅游总体规划》的修改完善任务。

4、云南滇金丝猴研究中心的前期工作全面展开。该项目已被省政府滇西北生物多样性保护会议列入议事日程，在省厅保护办的具体指导下，组织有关专家编制了《云南滇金丝猴研究中心建设方案》。该《方案》已由迪庆州政府主要领导、分管领导与省林业厅领导衔接和汇报，并已专题向国家林业局作了汇报。目前，云南滇金丝猴研究中心的报批已进入关键阶段。

5、认真编制了《滇金丝猴人工投食试验研究》、《德钦分局局址整体搬迁可性行研究报告》等15份项目课题报告，项目前期材料上报相关部门后大都有望得到落实。

6、在州法制办的指导下，再次修改了《云南白马雪山国家级自然保护区管理条例》，修改后的《条例》突出了如何用好、用活、用足国家赋予民族地区的法律、法规和政策，《条例》的早日出台将为保护区的科学管理和跨越发展发挥有力的法律保障。

（七）强化基础保障，夯实基础条件

1、以三期工程建设项目启动为契机，千方百计争取上级的理

持用制度管人。不管是保密工作，安全生产，档案管理还是工青妇的工作，都取得了较好的成绩，全年未发生一起违法、违规的事件。

4、财务资金严格实行预决算制度，重大项目的招投标主动请纪检、监察、审计提前介入，资金的管理和使用受到了省林业厅的好评。

虽然白马雪山保护区管理局是新单位，但由于注重思想政治工作，群众性的精神文明建设上了一个新台阶，各项工作成绩突出，所以，在2008被州委命名为州级文明单位。

二、存在的困难和问题

（一）保护区的发展管理和现行的管理体制不相适应

1、保护区的财政供养原属省级编制、省级财政供养，2005年下划以后事业费、人员待遇有了大幅下降，严重影响保护事业的发展管理。

2、由于下划，管理层级增多，对保护事业加快发展十分不利。

3、保护区管理局无稳定的保护管理经费来源，给持续有效管理带来较大的困难。

（二）保护区现有人员编制无法适应工作所需，人少事多，超负荷运转情况十分突出

现有的人员编制及机构的设臵仅能适应抢救性保护所需。自管理局建立以来，在省林业厅、州委、州政府的关心支持下，工

第四篇：云南无量山国家级自然保护区工作总结

云南无量山国家级自然保护区工作总结

2013年，云南无量山国家级自然保护区南涧管理局在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和各级林业工作会议精神，按照年初人代会和县委十届三次全会要求，结合保护区工作实际，扎实抓好各项工作的落实，全县自然保护区管理与建设工作稳步推进。现将2013年工作完成情况和2014年工作计划作如下总结：

一、2013年工作完成情况

（一）自然保护区建设管理工作

1、加强学习，提高队伍素质。为加强职工队伍建设，结合学习型机关建设，年初，我局组织全局干部职工和基层站所护林员举办森林防火及护林员资源管护培训班，学习党的十八大精神，加强林业廉政风险防控能力建设，提高森林管护队伍整体素质，增强各站所森林火灾应急处置能力和资源管护能力。1月上旬，邀请昆明动物研究所研究员蒋学龙到保护区实地培训指导，对科研监测人员进行系统的监测技能培训，并就保护区重点保护资源进行了拉网式的排查监测。2013年，我局先后安排干部职工参加省林业厅举办的全国自然保护区和森林公园网站群建设培训、自然保护区与国家公园巡护监测培训、自然保护区和森林公园解说系统培训、创建省级环境教育基地培训、州人民政府举办的行政执法培训、州林业局举办的编制国家风景资源保护目录培训、县人民政府举办的2013年森林防火培训和电子政务协同办公系统培训等，进一步提高干部职工的思想理论水平和业务技能。

2、加大力度，宣传无量山自然保护区。一是充分利用报刊、杂志、电视等多种媒体，多渠道宣传无量山国家级自然保护区，全年共出简报20期，在各级媒体上报道宣传87条，其中国家级媒体报道7条，省级媒体报道10条。二是采取在保护区主要道路沿线书写保护自然资源、爱护野生动物等宣传标语、栽植永久性宣传牌和活动式宣传牌、悬挂布标、放发宣传标语等方式多渠道宣传生物多样性保护工作。三是发放400册挂历、5000份宣传手册、21000份年历和20000本中小学生作业本，宣传自然保护区丰富的动植物资源和保护区建设管理成果。四是通过开展生物多样性知识宣传进校园、小学生万人签名、救助放归野生动物等活动，倡导全社会支持、关爱野生动物保护工作。五是做好信息公开网站建设和阳光政府四项制度的网上发布工作,及时更新和发布动态信息和重点工作通报。同时积极参与全国自然保护区和森林公园网站群建设工作，目前已在中国森林旅游网和中国林业网开通南涧无量山保护区子网站，中国森林公园网南涧灵宝山子网站建设已将于近日开通，利用网络平台加强自然保护区宣传。

3、加强林业行政执法，依法管理保护区资源。一年来，我局严格按照《中华人民共和国自然保护条例》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《云南省自然保护区管理条例》等法律法规，加强无量山国家级自然保护区林业行政执法，配合森林公安，对在保护区内的违法砍伐、放牧、采石等活动进行打击，依法管理保护区资源。凤凰山鸟类环志期间，我局与南涧林公安联合开展专项整治行动，坚持每天奔赴凤凰山公开巡逻巡查防控，加大对破坏鸟类资源违法犯罪行为的打击查处力度，制止偷捕盗猎野生候鸟违法行为，取得了明显成效。

4、严防死守，抓实保护区森林防火工作。我县的森林防火期为每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日为森林防火戒严期。作为重点林区的无量山国家级自然保护区森林防火形势严峻，保护区管理局认真执行“预防为主、积极消灭”的方针，确立“隐患险于明火、防范胜于扑救、责任重于泰山”的指导思想，认真做好森林防火工作。一是加强森林防火宣传教育，将宣传教育作为森林防火工作的第一道防线。充分利用各种宣传媒体，采用书写标语，张贴通告，发放宣传册等方式加强对高火险区、周边村庄、入山人员的重点宣传，确保宣传实效，把森林防火宣传工作做到村组，做到户，做到人，不留盲区，不留死角。充分提高广大群众的防火意识。二是分片包干、责任到人，逐级签订防火责任状。护林防火工作实行行政首长责任制，划片包干，责任到人。县林业局森林防火指挥长与保护区管理局局长签订防火责任状，保护区管理局局长与保护区管理站站长签订防火责任状，保护区管理站站长与聘请的护林员签订防火责任状，护林员与各辖区痴、聋、憨、哑、精神病人“五种人”的监护人签定护林防火责任书，把辖区划片包干，责任到人，做到层层抓落实，使森林防火工作责任到人。三是科学制定《南涧无量山国家级自然保护区森林防火应急预案》、《云南无量山国家级自然保护区南涧管理局灵宝山森林公园森林防火预案》和《云南无量山国家级级自然保护区漫害山国有林区森林防火应急预案》，按照预案分工，各负其责，各司其职，在高火险期内时刻保持高度警惕，确保一旦出现火警火情，森林火灾扑救预案能迅速有效启动，将火灾控制在最小范围，将损失降低在最小程度。四是成立森林消防应急专业扑火队，建立健全森林防火队伍。成立了由30人组成的森林火灾扑火专业队进驻凤凰山开展森林防火工作。同时成立由50人组成的森林火灾扑火应急队，聘请21名临时护林员，在保护区重点防火区域进行巡查，在主要入山道口设卡检查登记，严禁火种火源入山。五是发挥防火设施效能。充分利用自然保护区瞭望台、望远镜、对讲机、GPS全球定位仪等现代科技手段，全方位、24小时对全区严密观测、监视、巡护，出现火警迅速反应、处置。在高火险期，做到各种防火器材齐备完好，风力灭火机备足燃料，防火车辆明确，严阵以待，出现情况随即启用。六是严格领导带班、工作人员值班的24小时带班、值班制度。防火期间，保护区管理局、下属各站所坚持24小时带班、值班制度，要求全局干部职工必须保证24小时通讯畅通，有事外出须向带班领导汇报。通过全局干部职工的努力，保护区范围内全年无火情发生。

5、加强巡护监测管理，严格巡护监测考核。为进一步规范护林员日常管理，调动护林员工作积极性，提升保护区实际管护水平。1月初，我局制定出台了《云南无量山国家级自然保护区南涧管理局护林员管理暂行办法》，明确护林员日常巡护实行GPS信息化管理，每个巡护辖区配备一个GPS，站所按月收集保存护林员巡护记录和GPS信息数据，及时掌握护林员管护效果并以此作为考核依据，管理局不定期进行抽查。同时，在去年推行试点护林员实行GPS量化管理取得初步成效的基础上，今年1月开始扩大GPS管理试点范围，由去年的4个护林员扩大到7个护林员，实行试点化管理的护林员每人配发一个GPS等巡护装备。在巡护过程中严格按照试点所覆盖的辖区实行GPS巡护，跟踪护林员的巡护全过程，下月初将上月的巡护路线通过GPS导入电脑，检查护林员的巡护时间、巡护路线，每月根据GPS有效巡护记录和林区治安巡护绩效进行考核，并依据考核结果发放本月工资。6月下旬，由管理局副局长牵头，资源保护与社区共管股、科研所、自然保护区派出所、各管理站、所参与，对试点护林员进行了中期考核评估，总结管理试点护林员在管护工作的经验和不足，为今后的管护和资源监测工作提供科学决策依据。

6、构建保护区野生动植物监测体系，积极做好凤凰山秋季候鸟环志、候鸟迁徙通道保护、疫源疫病监测上报和标本采集工作。建立固定监测样线8条、监测样地10块，定期对无量山自然保护区珍稀濒危野生动植物进行动态监测。搞好野生动物疫源疫病监测工作，利用网络直报系统，实行零报告制度，发现问题及时上报处理。5月底，省林业厅和省卫生厅联合发文，为做好H7N9禽流感病毒溯源标本采集工作，要求无量山国家级野生动物疫源疫病监测站完成100只野生鸟类H7N9禽流感病毒溯源工作标本采集任务。我局及时向县人民政府分管领导作了汇报，在县疾控中心和县畜牧兽医局支持下，结合实际制定了《云南无量山国家级自然保护区南涧管理局云南南涧国家级陆生野生动物疫源疫病监测站野生动物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案严格组织实施了标本采集和送检工作，圆满写成了采集任务，得到了省林业厅和省疾控中心的肯定。9月初，2013年凤凰山秋季候鸟环志工作正式启动，计划环志候鸟3000只，目前工作进展顺利。

7、国家林业局对无量山国家级自然保护区中央预算内投资管理使用情况进行稽查。3月15日至17日，由国家林业局林业基金管理总站相关人员一行3人组成的稽查组到我县对无量山国家级自然保护区中央预算内投资管理使用情况进行专项稽查。采取听取相关情况汇报、查看建设档案、审查财务帐目、深入项目建设实地查看等方式，重点对无量山国家级自然保护区（南涧段）二期工程建设项目和能力建设项目涉及的保护管理工程、科研宣教工程、基础设施建设工程、鸟类类环志及疫源疫病监测工程、科普宣传及公众意识教育工程、动植物监测工程、综合管理计划的编制等项目工程的资金管理使用情况、项目建设情况、项目建设成果情况进行认真细致的稽查，对项目建设取得的成绩给予了肯定，同时也对稽查中发现的问题提出了整改要求和建议。

8、南涧凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作获省检查组肯定。10月17号，由云南省绿色系列创建领导小组办公室3名专家组成的检查组到我县通过仔细地听、看、查、问后，对我县凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作开展情况给予了充分肯定。认为南涧凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作领导重视，管理严谨，工作认真扎实，成效显著，充分发挥了基地独有的资源优势向公众进行宣传教育。通过开展不同层次、不同规模、不同内容的讲座、培训和夏令营等活动，不仅宣传展示了基地“百鸟朝凤”的特色，也为公众特别是鸟类专家和广大青少年提供了生动直观、特色鲜明、功能多样的宣传、研究和教育场所，是一个管理规范、资源独特、具有较好的教育价值和教育意义的特色教育基地。检查组要求，要加强痕迹管理，进一步充实档案台帐内容，重点反映基地教育辐射功能。要进一步加大宣传教育的范围和力度，面向更多的公众和学校开展“走出去”、“开放式”的教育宣传活动，为争取创建国家级的环境教育基地目标而努力。

（二）项目建设情况

１、完成投资130万元的2012年林业国家级自然保护区补助资金项目，正在报请省林业厅进行验收。

2、完成灵宝山森林公园步行游道二期修复工程，修复步行游道578米、新建4个观景台。后期新增建设2个公厕、1间厨房、人造观景石山、照壁、水池、打歌场等内容。目前正在进行竣工决算，概算投资300万元。

3、完成灵宝山森林公园公路改造工程，公路总长2公里，设计路面宽度5.5米（其中弹石路面宽3.5米，两边各1米宽的水泥路肩）。目前正在进行竣工决算，概算投资180万元。

4、完成灵宝山旅游标志标识牌及垃圾桶制作安装，概算投资20万元。

5、完成灵宝山游客服务中心建设工程，概算投资180万元。

6、完成灵宝山森林公园简易停车场建设，概算投资20万元。

7、启动灵宝山供水设施建设项目，将水提至山顶供整个灵宝山生活及消防用水，工程概算投资70万元。

8、完成2012年野生动物肇事补偿兑现工作，实际兑现资金32550元，启动2013年补偿兑现工作。

9、投资20多万元的科普宣教馆装修装饰工程竣工验收，目前正在进行工程结算。

10、委托国家林业局昆明勘察设计院编制的《云南灵宝山国家森林公园总体规划》6月中旬通过由省林业厅组织专家评审，现正报请国家林业局审批。

11、委托云南省林业调查规划院对《云南无量山国家级自然保护区生态旅游总体规划》进行修编，目前规划编制工作正在有序进行。

（三）积极主动完成县委、政府安排的工作任务

1、扎实开展“四群”教育工作。按照县委关于“四群”教育工作的要求，全局干部职工分组分批深入挂钩联系的公郎镇沙乐村委会，按照领导蹲点联户、站所挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户四项直接联系群众制度，全局26名干部建立《民情联系卡》167张、《民情登记卡》167套，与挂联村签订帮扶责任书，接待群众来访2件，收到意见建议2条。

2、选派1名干部作为新农村指导员到挂钩的沙乐村委会进行新农村指导员工作。组织干部职工积极协助挂联村做好村“两委”换届选举工作和抗大旱保民生促春耕等重点工作，帮扶4000元抗旱工作经费，并积极协调帮挂联村解决人畜饮水难题。

3、助残日走访慰问10名残疾困难群众，“六一”儿童节期间，深入保护区周边小学和县示范小学开展生物多样性保护宣传活动，投入资金32000多元，发放宣传册5000、作业本20000本，倡导小学生以实际行动积极参与保护活动。“敬老节”期间，对全局19名退休职工进行慰问。

（四）存在的问题

1、无量山自然保护区南涧管理局与普洱市的景东管理局同属无量山国家级自然保护区，但在管理体制方面两个局却存在较大差别。景东管理局现有在职人员62人，全部人员参照公务员管理，其中37人已纳入省财政全额拨款，设有领导职数4名（一正三副）；南涧管理局在职的28人中，除局机关8名工作人员参照公务员管理外，其余人员均为公益性事业编制，经费全额由县级财政承担，设有领导职数2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》（云政发〔2011〕225号）规定，国家级自然保护区由州（市）人民政府直接管理，人员工资和公务经费纳入省级财政预算。但到目前为止，这一规定还没有得到落实。

2、争取社区发展项目难度大。保护区周边社区村庄密集，人口密度大，达到每平方公里140人，加之周边地区人口素质偏低，又处在边远高寒山区，信息闭塞和文化科技落后，经济发展对自然资源的依赖性强，给保护生物多样性工作造成了巨大的压力。解决问题的有效途径是通过项目支撑，逐步提高周边社区群众综合素质，减小对自然资源的依赖。但目前争取到的社区发展项目有限，项目支撑作用并不明显。

3、经费投入不足。保护区工作经费由县财政拨款，除了保证基本的工作经费外，没有更多的资金投入到保护区管理建设中，职工差旅费难以报销，导致一些日常管理、巡护和科研宣教活动无法正常开展，严重制约保护区的有效管理。

4、人员不足。保护区管理局现有编制30人，目前在职职工28人，人均管护面积达537公顷，且辖区内山高坡陡，由于没有资金聘请更多的护林员，部分地段和区域破坏资源的现象时有发生。

5、自然保护与周边村民及社区眼前利益的矛盾。无量山自然保护区周边群众大多采用落后的耕作方式，依赖自然资源的程度很大，“靠山吃山”是他们传统的生活方式，“山货”则是他们主要的经济来源。无量山自然保护区成立后，按照有关法律法规，居民的生产生活来源被“切断”，眼前利益受到严重影响，难免会与自然保护工作产生矛盾。加之极少数村社干部对保护区生物多样性和生物资源完整性的重要意义认识不足，没有正确处理好保护生态环境、保护自然资源与发展经济的关系，只考虑眼前利益，保护区管理协调工作点多面广难度大。

二、2014年工作计划

（一）加强职工政治理论学习，提高职工思想认识水平认真贯彻落实党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，根据国务院办公厅《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）文件精神，切实加强野生植物类型自然保护区建设，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用。根据《云南省人民政府关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》（云政发〔2011〕225号）文件精神，积极争取将云南无量山国家级自然保护区南涧管理局纳入大理州人民政府直接管理范围，争取将云南无量山国家级自然保护区南涧管理局人员工资和公务经费，纳入省级财政预算。

（二）加强自然保护区资源保护管理工作

1、切实搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣传工作，层层签订责任状，明确责任，将防火工作落到实处。

2、加强保护区的巡护管理工作，结合自然保护区的科研监测工作，不断总结完善巡护管理考核工作的经验和成果，提升巡护管理考核的效率和水平。

3、严格依法行政，加强对职工执法的培训工作，严格执法，依法行政。规范资源林政执法工作，加强对森林资源和野生动植物的保护，积极配合森林公安严厉打击破坏森林资源的违法行为。

4、扎实搞好野生动物疫源疫病疫情监测及野生动物肇事补偿工作，继续做好南涧县野生动物疫源疫病疫情监测及日报工作，认真实行疫源疫病监测网络直报系统，做好野生动物疫源疫病监测的自我防护工作，发现问题及时处理和上报。

5、结合政府信息公开及四项制度的贯彻落实，对群众申请的野生动物肇事损害庄稼及人畜、财产的情况认真调查核实，逐级上报，按政策对受灾严重的农户进行补偿兑现。

6、森林生态效益补偿工作。严格按照规程，实施好森林生态效益补偿工作。

7、按照国家林业局通知要求，推进“一区一法”工作的开展，积极编制《南涧无量山国家级自然保护区管理条例》，上报县人大讨论。

8、加快《云南无量山国家级自然保护区总体规划》的修编和《云南无量山国家级自然保护区生态旅游总体规划》的编制工作。

（三）项目工作方面

1、积极申报无量山国家级自然保护区基础设施建设三期项目、南涧县灵宝山国家森林公园自然遗产地保护建设项目。

2、积极向环保部门申报争取云南无量山国家级自然保护区（北段）能力建设项目和云南无量山国家级自然保护区（北段）生物多样性资源调查项目。

3、进一步完善灵宝山国家森林公园基础设施建设，启动灵宝山国家森林公园创建国家4A级旅游景区建设工作。组织实施龙王庙修缮工程、灵宝山供水工程和污水处理、垃圾处理等相关设施。

4、组织实施好全国鸟类环志中心2014年凤凰山鸟类环志网络项目，计划环志候鸟3000只。完成南涧县凤凰山鸟类环志监测发展规划，上报国家林业局审批。同时开展以鸟类环志为主体的观鸟游活动，宣传、打造保护区凤凰山生态旅游品牌。

5、继续与中国科学院昆明植物所合作，完成种质资源采集200种。

（四）科研工作

1、在蛇腰箐管理站、凤凰山管理站完成内的乡土树种育苗工作。

2、借助自然保护区建设项目，认真做好保护区动植物标本的制作、建立数据库，提高保护区科研工作的科技含量。

（五）挂钩村委会联系工作 按照县委、政府的安排部署，结合“四群”教育工作的开展要求，做好挂钩联系村委会的各项工作，进一步加强保护区管理局党建工作，将“四群”教育和党支部晋位升级活动贯彻到保护区管理工作的每一项工作中，做好党支部与挂钩村委会的“同抓共促共建”工作。

总之，一年来，在县委、政府的关心支持下，通过全局干部职工坚持不懈的努力，无量山自然保护区管理工作取得了一定的成绩，但也存在诸多的不足。在今后的工作中我们将发扬成绩，克服不足，进一步完善各项规章制度，明确责任，立足岗位，扎实工作，将各项管理工作要求贯彻始终，为开创保护区管理局各项工作新局面而努力。

第五篇：罗山国家级自然保护区

罗 山 国 家 级 自 然 保 护 区

森林防火指挥部办公室文件

罗山管理局2009年森林防火工作总结及

2010年工作要点

2009年，保护区森林防火工作在自治区防火办的正确

引导下、在管理局各级领导的高度重视以及各科室、各管理站的通力协助下，在气候异常干燥、全区森林火灾多发、保护区森林资源管护压力较大的形势下再次经受住了考验，保持了连续59年无一般森林火灾发生的成绩。现将上半年防火工作的主要做法以及存在的问题总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强防火值班工作,落实责任,坚持做好信息报送

工作。自年初以来，管理处防火办严格按照自治区防火办要求，精心安排了“春节”、“五一”“十一”期间的防火值班，认真执行防火戒严期主要领导亲自带班、值班人员24小时

值班制度。同时，要求带班领导和值班人员必须如实填写当日值班记录，防火办定期对值班情况进行督促检查。按照上级指示，认真落实信息报送工作制度,实行值班情况日报制(森林防火戒严期内每天17时前通过森林防火网向自治区防火办报告当天值班情况)和火灾信息统计月报制。通过公安金盾网、自治区防火网等平台实现了防火信息准确、及时的接受与报送工作。

（二）积极广泛的开展宣传教育工作按照自治区林业局防火办的要求，积极组织开展“森林防火宣传周”活动。年初制定活动实施方案，协调各单位和部门,通过电视、报纸等新闻媒体报道、制作宣传展版、发放宣传材料和宣传挂历防火虎“崴崴”、悬挂彩旗和横幅、设立防火警示牌、出动防火宣传车、播放森林火灾记录片、举办防火知识讲座等多种形式到车站、学校、集市、保护区周边的乡村镇进行全方位的森林防火宣传。

（三）不断加强火源管理工作。加大森林火灾隐患排查力度和提高综合防范控制能力。保护区对各管理站和护林点的人员及物资进行统一调度和周密部署,及时掌握全山防火形势。“清明”节期间采取站山头、把路口、盯坟头等超常规措施，在各重点路口和地段设置检查人员和看守人员,坚决杜绝外来火源入山,对出入人员进行实名登记并派人跟随监管,用GPS对坟头进行定位记录，全面掌握保护区内的坟

墓数量及分布情况,与坟主和上坟人员签订责任书的同时做好坟墓的定位看守工作,严禁在保护区内烧纸并提倡植树献花等文明祭祀方式。积极主动的做好“云清寺”庙会的防火与宣传工作,根据地形因地制宜的开展防控工作,设立入山防火检查站,对入山上寺和旅游观光人员进行防火宣传教育,引导他们遵守法律法规爱护森林资源.防火戒严期内,认真组织人员对保护区内存在隐患的部位和可能出现问题的地方进行全面彻底的排查,及时消除并及时报告，确保通信畅通,形成一套完整有效的森林防火防控体系。

二、存在的主要问题

一是退耕还林（草）地的防火工作和草原防火工作还没有引起有关部门的足够重视。目前退耕林地已环绕到天然林区边缘地带，如果管理不善发生火灾，极易烧入天然林区引发森林火灾。二是防扑火应急预案在实践的基础上还有待于进一步完善，受认识水平和现有条件的局限，火灾隐患还难以完全消除。三是由于多年来未发生森林火灾，致使一些干部群众，对防火工作产生了松懈麻痹思想和厌倦情绪。

三、2010年工作要点

一、认真执行森林防火责任制。加强领导，明确职责，严格按照防火责任制的相关内容开展各项工作，形成山有人管、林有人护、责有人担和纵向到底、横向到边的防火局面。

二、严格执行各项防火制度。执行带班值班、巡护了望、火源管理、隐患排查、扑火器械维修和专业扑火队管理等制度，用制度保障安全；采取多种形式开展防火宣传，突出宣传实效；戒严期内执行领导带班、值班人员24小时值班，并做好值班记录；加大巡护了望力度，消除盲区盲点；加强火源管理，重点监管痴呆傻人员，杜绝闲散人员入山，尤其对偷牧、偷猎人员要严肃处理，必要时移交当地公安机关；积极排查，及时消除火灾隐患，创建平安沟、平安路、平安点、平安站；对扑火工具进行定期检查，及时维修和补充，保证能用够用好用；加强专业扑火队伍演练，提高预防和扑救火灾能力，努力确保森林资源安全。

三、完善扑火预案。学习借鉴区内外森林防火工作的先进经验，结合保护区实际，修改完善防扑火预案，让预案更科学、更实用、更具有可操作性，同时组织职工反复学习、讨论和熟悉预案，做到有备无患。

四、定期召开护林防火联防会议，有针对性地制定联防公约，进一步明确和规定各联防成员的权利和义务，互通有无、加强合作，全面构筑扎实的森林防火体系。

五、严格按照自治区防火办的考核标准开展工作，没有开展的工作要积极开展，已经开展的工作力求完善和创新。