关于对山东省普通中小学教师工作评价指导意见征求意见的通知Doc11

第一篇：关于对山东省普通中小学教师工作评价指导意见征求意见的通知Doc11

建议中学尝试多元评价教师，在常规、绩效、思想道德等方面采用全员参与（去掉最高、最低分）方法，及时公开结果（参与者公布前签字），这样做有利于做到公开公平公正。

关于对山东省普通中小学教师工作评价指导意见征求意见的通知

各市教育局：

为全面贯彻落实科学发展观，进一步推进全省深入实施素质教育，坚持以人为本，建立科学、规范、多主体参与的教师评价机制，充分发挥教师评价的导向与激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行奖惩性评价的现象，我们研究制订了《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》（征求意见稿），现将此稿印发给你们征求意见。

中小学教师评价方案的制定、修改和完善是事关教师、学校和各级教育行政部门的一件大事，各市对此项工作要给予充分重视。要通过召开座谈会、发放调查问卷、组织试评等多种方式征求对《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》（征求意见稿）的意见，并于2008年10月20日前将本市意见汇总，形成书面材料反馈至我厅师范处，联系电话：0531-81916561,传真：0531-86109606,电子信箱：shifanchu@sdpec.edu.cn,联系人：刘全利。

附件：《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》（征求意

见稿）

二〇〇八年九月二十四日

山东省普通中小学教师工作评价指导意见

（征求意见稿）

为积极推进课程改革和素质教育，进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《山东省人民政府关于大力推进素质教育的意见》精神，依据《基础教育课程改革纲要（试行）》和《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以科学发展观为指导，遵循教育规律，坚持教育以育人为本，以德育为先，通过建立多主体共同参与的教师评价制度，充分发挥评价的规范、导向与激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行奖惩性评价的现象。通过评价规范教师的教育教学行为，加强职业道德建设，促进教师专业发展，提高教育教学质量。

二、评价原则

规范与创新相结合。学校应在规范教师职业道德、教学行为的基础上，充分激发教师在教育教学工作中的积极性与创造性。

导向与激励相结合。通过评价建立有效激励机制，引导教师发展。个体评价与团队评价相结合。在对教师个体工作情况进行评价的同时，应该对以班主任为核心的教师育人团队以及教研组、备课组等教学团队进行评价，培育教师合作文化，实现教师整体发展。

定性评价与定量评价相结合。在评价过程中应依据评价内容采取定性与定量评价相结合的方式，对教师进行科学的评价。

过程性评价与终结性评价相结合。在对教师工作进行终结性评价的同时，注重开展促进教师行为改进的过程性评价。

自评与他评相结合。教师评价应坚持主体的多元化，在引导教师自我评价的基础上，由领导、同事、家长、学生等多方参与。

三、评价指标与权重

依据《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》精神，结合教师年终考核的需要，在涵盖教师工作德勤能绩等方面的基础上，充分考虑教师工作特点，针对当前教师评价考核中忽视教师教学行为规范、过分注重以学生考试成绩评价教师、重教书轻育人等突出问题，将教师评价的内容分为6个一级指标：职业道德、工作量、工作表现、专业发展、育人效果和合格率。

职业道德包括遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、团结协作等4个二级指标，其权重不低于10%。其中，遵纪守法主要考察教师遵守职业道德规范、遵守学校规章制度、教学行为规范等情况；爱岗敬业主要考察教师对职业的认同感、敬业精神和事业心等情况；关爱学生主

要考察教师对学生的态度、方式和责任心等情况；团结协作主要考察教师的大局意识、与同事及家长的沟通、合作等情况。

工作量包括课时工作量、管理工作量、出勤率3个二级指标，其权重不高于20%。其中，管理工作量包括教师担任班主任、学科组长、年级组长等管理工作的工作量。

工作表现包括德育工作、教学工作2个二级指标，其权重不低于20%。其中德育工作主要考察教师与家长和学生的沟通、履行全员育人职责、帮助学习或发展困难学生等情况；教学工作主要考察教师备课、课堂教学、作业设计和批改等情况。

专业发展包括继续教育、发展成果、课程开发3个二级指标，其权重不低于10%。其中，发展成果考察教师撰写典型教育教学案例、教学随笔、反思案例、教学论文等情况；课程开发包括教师开发校本课程、开设第二课堂或选修课、举办讲座等情况。

育人效果包括习惯养成、身心健康2个二级指标，其权重不低于20%。其中，习惯养成包括学生在学习、行为等方面的习惯养成情况；身心健康包括学生心理健康水平、近视眼发病率、体育达标率等情况。

合格率是指基于课程标准的学生学业成绩合格率，其权重不高于20%。

凡有下列行为之一者视为不合格教师：体罚学生造成恶劣影响、出现严重教学事故、从事有偿家教。

四、评价的实施与方法

（一）各级教育行政部门要成立教师评价制度改革领导小组，指导学校进行教师评价改革；建立和完善与教师评价制度改革相配套的管理、监督制度，为评价改革的实施提供保障。

（二）各校要成立教师工作评价领导小组，下设教师工作评价委员会，委员会由学校领导、管理干部、教师等人员组成，可吸收学生、家长代表参加。其中，教师代表应占评价委员会总人数的60%以上。评价委员会的职责是：1.依据本意见，结合学校实际，拟定具体的教师评价实施方案。在拟定实施方案时，要在本指导意见所列一、二级指标的框架下，生成三级指标；一级指标的权重不得超出规定范围。2.组织、实施评价。3.公示评价结果。4.负责申诉处理。

（三）学校教师工作评价委员会组织考评小组、年级组、学生及家长对教师进行评价。具体方法如下：

职业道德由考评小组、年级组、学生和家长共同参与评价。采用定性评价的方式，通过问卷调查、网上投票、座谈会等形式进行。评价结果可分为优秀、合格、不合格三个等次，其中考评小组意见占40%左右，年级组意见占30%左右，学生和家长意见占30%左右。

工作量主要由考评小组根据本学校工作量计算办法和考勤办法进行认定。

工作表现由考评小组、年级组、学生和家长共同参与评价。通过问卷调查、网上投票、座谈会等形式进行评价进行。在评价结果中考评小组意见占40%左右，年级组意见占40%左右，学生和家长意见占20%左右。

专业发展主要由考评小组根据教师的日常专业活动记录和提交的发展成果进行认定。育人效果主要由考评小组根据学生行为表现和身心发展的实际状况，对以班主任为核心的教师团队进行评价。

合格率由考评小组依据学生学业成绩合格率进行认定。

五、评价结果的运用

中小学教师工作评价旨在激励、引导教师进行教育教学行为的改进，促进教师和学生发展。评价结果作为教师绩效工资发放的依据，也可作为教师年度考核、评优树先的重要依据。

第二篇：山东省普通中小学教师工作评价指导意见

山东省普通中小学教师工作评价指导意见

（征求意见稿）

为积极推进课程改革和素质教育，进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《山东省人民政府关于大力推进素质教育的意见》精神，依据《基础教育课程改革纲要（试行）》和《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以科学发展观为指导，遵循教育规律，坚持教育以育人为本，以德育为先，通过建立多主体共同参与的教师评价制度，充分发挥评价的规范、导向与激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行奖惩性评价的现象。通过评价规范教师的教育教学行为，加强职业道德建设，促进教师专业发展，提高教育教学质量。

二、评价原则

规范与创新相结合。学校应在规范教师职业道德、教学行为的基础上，充分激发教师在教育教学工作中的积极性与创造性。

导向与激励相结合。通过评价建立有效激励机制，引导教师发展。个体评价与团队评价相结合。在对教师个体工作情况进行评价的同时，应该对以班主任为核心的教师育人团队以及教研组、备课组等教学团队进行评价，培育教师合作文化，实现教师整体发展。

定性评价与定量评价相结合。在评价过程中应依据评价内容采取定性与定量评价相结合的方式，对教师进行科学的评价。

过程性评价与终结性评价相结合。在对教师工作进行终结性评价的同时，注重开展促进教师行为改进的过程性评价。

自评与他评相结合。教师评价应坚持主体的多元化，在引导教师自我评价的基础上，由领导、同事、家长、学生等多方参与。

三、评价指标与权重

依据《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》精神，结合教师年终考核的需要，在涵盖教师工作德勤能绩等方面的基础上，充分考虑教师工作特点，针对当前教师评价考核中忽视教师教学行为规范、过分注重以学生考试成绩评价教师、重教书轻育人等突出问题，将教师评价的内容分为6个一级指标：职业道德、工作量、工作表现、专业发展、育人效果和合格率。职业道德包括遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、团结协作等4个二级指标，其权重不低于10%。其中，遵纪守法主要考察教师遵守职业道德规范、遵守学校规章制度、教学行为规范等情况；爱岗敬业主要考察教师对职业的认同感、敬业精神和事业心等情况；关爱学生主要考察教师对学生的态度、方式和责任心等情况；团结协作主要考察教师的大局意识、与同事及家长的沟通、合作等情况。

工作量包括课时工作量、管理工作量、出勤率3个二级指标，其权重不高于20%。其中，管理工作量包括教师担任班主任、学科组长、年级组长等管理工作的工作量。

工作表现包括德育工作、教学工作2个二级指标，其权重不低于20%。其中德育工作主要考察教师与家长和学生的沟通、履行全员育人职责、帮助学习或发展困难学生等情况；教学工作主要考察教师备课、课堂教学、作业设计和批改等情况。

专业发展包括继续教育、发展成果、课程开发3个二级指标，其权重不低于10%。其中，发展成果考察教师撰写典型教育教学案例、教学随笔、反思案例、教学论文等情况；课程开发包括教师开发校本课程、开设第二课堂或选修课、举办讲座等情况。

育人效果包括习惯养成、身心健康2个二级指标，其权重不低于20%。其中，习惯养成包括学生在学习、行为等方面的习惯养成情况；身心健康包括学生心理健康水平、近视眼发病率、体育达标率等情况。

合格率是指基于课程标准的学生学业成绩合格率，其权重不高于20%。

凡有下列行为之一者视为不合格教师：体罚学生造成恶劣影响、出现严重教学事故、从事有偿家教。

四、评价的实施与方法

（一）各级教育行政部门要成立教师评价制度改革领导小组，指导学校进行教师评价改革；建立和完善与教师评价制度改革相配套的管理、监督制度，为评价改革的实施提供保障。

（二）各校要成立教师工作评价领导小组，下设教师工作评价委员会，委员会由学校领导、管理干部、教师等人员组成，可吸收学生、家长代表参加。其中，教师代表应占评价委员会总人数的60%以上。评价委员会的职责是：1.依据本意见，结合学校实际，拟定具体的教师评价实施方案。在拟定实施方案时，要在本指导意见所列一、二级指标的框架下，生成三级指标；一级指标的权重不得超出规定范围。2.组织、实施评价。3.公示评价结果。4.负责申诉处理。

（三）学校教师工作评价委员会组织考评小组、年级组、学生及家长对教师进行评价。具体方法如下： 职业道德由考评小组、年级组、学生和家长共同参与评价。采用定性评价的方式，通过问卷调查、网上投票、座谈会等形式进行。评价结果可分为优秀、合格、不合格三个等次，其中考评小组意见占40%左右，年级组意见占30%左右，学生和家长意见占30%左右。

工作量主要由考评小组根据本学校工作量计算办法和考勤办法进行认定。

工作表现由考评小组、年级组、学生和家长共同参与评价。通过问卷调查、网上投票、座谈会等形式进行评价进行。在评价结果中考评小组意见占40%左右，年级组意见占40%左右，学生和家长意见占20%左右。

专业发展主要由考评小组根据教师的日常专业活动记录和提交的发展成果进行认定。

育人效果主要由考评小组根据学生行为表现和身心发展的实际状况，对以班主任为核心的教师团队进行评价。

合格率由考评小组依据学生学业成绩合格率进行认定。

五、评价结果的运用

中小学教师工作评价旨在激励、引导教师进行教育教学行为的改进，促进教师和学生发展。评价结果作为教师绩效工资发放的依据，也可作为教师考核、评优树先的重要依据。

第三篇：山东省炼化工业调整振兴指导意见(征求意见稿)

山东省炼化工业调整振兴指导意见（征求意见稿）

省经贸委省石化工业协会省炼油化工协会

山东炼化工业是我省国民经济重要的基础产业和支柱产业。近几年来，得到了较快发展，成品油产量、重交沥青、石油焦、丙烯、聚丙烯等产品产量位居全国同行业之首，对全省经济发展做出了重要贡献。当前国际金融危机引发世界经济衰退，我省炼化产业也遭遇了冲击，市场需求萎缩、产品价格下降，企业生产经营面临严峻考验。要走出困境、加快发展，就必须立足当前、着眼长远，拓市场、调结构，提高行业核心竞争力。

一、现状

（一）基本情况

自2000年国家清理整顿结束后，我省经清理整顿保留的地方炼油企业共有21家。截至2008年底全行业就业职工3万多人，总资产约400亿元，原油一次加工能力4500万吨/年，催裂化能力1731万吨/年，沥青能力800万吨/年，焦化能力1600万吨/年，加氢装置能力1300万吨/年，气体分离310万吨/年，MTBE装置60万吨/年，重整装置80万吨/年，聚丙烯31万吨/年。已形成了装置基本配套、产品品种多样化的格局。

截至2008年底，全省地方炼油企业加工原油及燃料油2165万吨，生产汽油365万吨、柴油640万吨，沥青300万吨。实现销售收入1200亿元、利税49亿元、利润12亿元，比2007年同期分别增长18%、-36%和-61%。

我省地方炼化企业格局已发生很大变化，国家在完成了对中石化、中石油两大公司的战略重组后，又批准成立了中国化工集团。目前，各大集团采用不同的形式与地方炼油企业合作，中国化工集团在全国范围内对地方炼油企业采取了整体收购或参股控股的方式，涉足石油化工业的中下游，中国海洋石油总公司也在山东加大了收购重组的力度。到2008年，中国化工集团在我省整体收购、重组或控股的有济南石化集团、济南长城炼油厂、正和集团股份有限公司、山东华星石油化工集团公司、山东昌邑石化有限公司、青岛安邦石化等6家地方炼化企业。中国海洋石油总公司又收购重组我省地方炼化企业山东中海石化有限公司。由于大企业集团对我省地方炼化企业的兼并重组，目前我省纯地方炼化企业还有13家。

目前全省21家炼化企业销售收入达到100亿元的有6家，分别是滨化集团股份有限公司、利华益集团股份有限公司、山东东明石化有限公司、潍坊弘润石化助剂有限公司、山东金诚石化集团、山东昌邑石化有限公司；销售收入达到50-100亿元的有6家，分别是正和集团股份有限公司、山东垦利石化有限责任公司、山东恒源石油化工股份有限公司、山东京博石油化工有限公司、山东海科化工集团、山东华星石油化工集团有限公司；其余的企业销售收入都在10-50亿元之间。

（二）存在的问题

1、生产原料即原油问题。一是地方炼油企业没有加工进口原油的资格，现行政策不允许地炼企业加工进口原油；二是国产原油配置计划少，主要靠进口燃料油维持生产。

2、成品油销售渠道不畅。我省地方炼油企业一直没有成品油市场销售权，只有通过有资质的中间环节层层让利来销售，销售渠道不畅。

3、税费改革的影响。燃油税改革，我省地方炼化企业税负大幅增加。

占比偏低，深加工能力弱，竞争力不足。

二、面临的形势

4、产业结构矛盾突出。企业规模小，抗风险能力差，产业链条短，石化产品单一而且

2008年上半年整个行业运行总体基本平稳。但自8月份以来，国际原油价格快速回落，目前国际原油价格已经降到40多美元/桶，但地方炼油企业去年8月份以前囤积了大量的高于100美元/桶的高价原料油，导致炼油成本居高不下，而成品油价格下降，导致部分企业库存增加，有的企业出现亏损。但在企业面临国际金融危机的形势下也存在发展机遇。从市场需求看，油品属于刚性消费产品，受经济景气指数影响较小，需求仍将适当增长，石化深加工产品短期需求虽然放缓，但根据经济社会发展的总趋势，作为基础原材料的石化产品市场需求将会由冷变暖。近期，国家出台一系列扩大内需、拉动消费的宏观调控政策，一批重点基础设施建设项目正在开工建设，为石化产品提供了更大的市场空间，必将对石化行业走出困境加快发展起到积极的带动作用。

三、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持转变发展方式，以市场为导向，紧紧围绕中央“保增长、调结构、促发展”的要求，以结构调整和产业升级为主线，以科技创新为动力，以技术改造为手段，优化产业布局、培植骨干企业集团、发展新兴产业、拉长产业链条、强化节能减排、开拓产品市场，提高行业竞争能力，实现山东炼化行业新发展、新突破。

（二）原则

1、突出重点、扶优扶强原则。突出重点企业、重点产品和重点项目。

2、当前与长远结合原则。抓住国家扩大内需的机遇，拓市场、保发展、调结构。

3、技术进步原则。加快企业技术创新体系建设，创新发展思路、创新工艺技术、创新产品品种。

4、集聚发展原则。走聚集式发展路子，加快园区和大企业集团建设，拉长产业链条。

5、国际化原则。承接国内外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资金、技术、品牌和管理。

6、可持续发展原则。坚持以人为本，把发展与环境保护、安全生产统一起来，节能减排、淘汰落后。

（三）目标

到2011年，实现工业产值1950亿元，年增速19.5%，实现利税135亿元。加氢精制能力1670万吨，经加氢精制汽、柴油全部达到欧Ⅲ欧Ⅳ标准，优质成品油占比达到70%以上；醋酸仲丁酯、甲缩醛、丙烯酸及酯、苯乙烯、甲乙酮等高端产品占比达到30%。技术装备水平达到国内领先。骨干企业和拳头产品竞争能力明显增强，产品结构进一步优化，节能减排取得显著成效，循环经济达到新的水平。

四、发展重点

（一）加快炼化企业的技术改造，提高成品油产出率

1、继续围绕炼油主业优势，重点提高原油二次、三次加工能力。选择地域条件好的企业，加强现有一次加工能力的相互配套，重点发展利华益集团、垦利石化、海科化工集团、正和集团、华星石化、滨化集团、金诚石化、东明石化、潍坊弘润、昌邑石化等重点企业集团。发挥地域优势，加强重点企业集团间的配套协作，避免企业各自配套加氢精制、催化裂解等大而全、小而全的重复建设现象，提高互供率。

2、降低汽油烯烃含量，提高油品质量。积极采用催化轻汽油醚化、催化汽油异构化、加氢脱硫和催化柴油加氢脱硫等先进技术，重油催化裂化技术，适应进口含硫含酸原油需要的配套技术（渣油加氢和硫回收技术），高档润滑油生产技术；发展第四代汽油清净剂。实现汽、柴油的精制化、清洁化，沥青的名牌化，石油焦的高端化。

（二）加快发展石化深加工产品，拉长石化产业链条

1、采用以常压重油为原料（CPI技术）和以蜡油为原料（DCC技术），建设大型催化装置，配套大型气体分离装置，生产乙烯、丙烯、丁烯三烯产品。其中以乙烯为原料发展乙二醇、环氧丙烷、苯乙烯等产品，在德州和东营分别建设规模为6万吨/年和10万吨/年的苯乙烯装置；以丙烯为原料发展聚丙烯、丙烯酸及丙烯酸酯、环氧丙烷、丙酮、苯酚等产品，在潍坊和东营建设规模分别为20万吨/年聚丙烯、24万吨/年丙烯酸、36万吨/年丙烯酸酯、5万吨/年精丙烯酸、6万吨/年甲乙酮、6万吨/年丁二醇；以催化裂化后的碳四馏分为原料，醚化后直接分离生产出丁烯和异丁烯，以丁烯为原料发展顺丁橡胶、丁苯橡胶等合成橡胶，以异丁烯制取甲基叔丁基醚（MTBE）汽油添加剂为原料，发展高辛烷值汽油，同时催化裂解后的碳五馏分经醚化生产甲基叔戊基醚（TAME），用于发展无铅、含氧及高辛烷值新配方汽油的理想含氧化合物。

2、以重油混合少量石脑油、液化气为原料，重点发展苯、甲苯、二甲苯等三苯产品，分别在东营和滨州建设规模为50万吨/年和30万吨/年的石脑油轻烃改质装置。以三苯为原料发展医药、农药、染料中间体和油漆涂料等产品；以对二甲苯为原料发展对苯二甲酸及其下游产品聚酯切片（PET）并向化纤延伸；以邻二甲苯为原料发展苯酐及其下游产品增塑剂。

3、气体分离装置提取三烯后，以剩余的混合碳四组分为原料发展用作医药、农药、染料中间体和油漆涂料等新兴化工产品，在东营建设一期规模为5万吨/年醋酸仲丁酯和10万吨/年甲缩醛装置。

4、积极发展产业用石油化工产品。发展电子信息产业用聚碳酸酯等功能性产品和原料；油漆涂料行业用甲缩醛、醋酸仲丁酯等原料和溶剂；汽车机械产业用聚丙烯树脂、硅橡胶、硅树脂、丁基橡胶、异戊橡胶、聚甲醛等结构性材料和产品；轻工纺织产业用己内酰胺、聚苯硫醚等差别化和专用产品及原料。

（三）加快石化工业园区和大型企业集团建设

以山东省石油化工有限公司为载体，整合省内地方炼油企业，集中资源，统一规划，合理布局，组建山东省石油化工集团公司。加快推进滨州石化园区和滨化集团公司、京博石化，东明石化园区和东明石化集团公司，东营石化园区和正和集团、利华益集团、垦利石化，淄博桓台石化园区和金诚石化集团，潍坊石化园区和潍坊弘润石化、昌邑石化、寿光联盟石化，日照石化园区和石大科技集团等石化园区和大型企业集团建设，提高规模效益和竞争力。

五、政策措施

（一）增加原油配置计划和给予进口原油资质。积极争取国家增加我省原油计划指标，放开对我省地方炼化企业加工进口原油的限制，给予我省1000万吨原油/年原油非国有贸易进口资质。

（二）理顺成品油销售渠道。建立和完善山东地炼成品油储运销售体系。以山东省石油化工有限公司为基础，建立成品油销售网络，把地炼企业的成品油直接供应民营加油站，调控我省成品油市场供应，切实增强政府在市场供应趋紧时的调控力度。

（三）发展高效现代物流服务业。加快原油、成品油输送管道的规划与建设，争取三年内形成较为发达、辐射全省地炼企业的输油管网构架，年输送能力4500万吨，改变原油、成品油运输成本高、效率低、不畅通的局面。

（四）加快重点项目建设

以提高油品质量和石化产品精深加工为重点，积极组织企业筛选一批有市场、水平高、效益好的石化项目，加大技术改造投资力度，加快结构调整。对在建项目要加大实施力度，各地和有关部门要强化调度和协调，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题，保证项目顺利实施。对新开工项目要积极协助企业做好项目开工前的各项准备工作，争取项目早日开工建设。

（五）加大财税政策的支持力度。

一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进行业调整振兴。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。

第四篇：中小学教师考评指导意见

**镇中小学 教师考评指导意见

（试行）

为加强全镇中小学教师队伍建设，进一步推进素质教育深入实施，规范办学行为，调动教职工积极性，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》，参照《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，依据省、市、县《实施意见》，结合我镇实际，制定本指导意见。

一、指导思想

教师考评工作要以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持育人为本、德育为先，全面、综合、多元考评教师的德、能、勤、绩。通过建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师考评制度，充分发挥考评的规范、导向和激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行评价和奖惩的现象，调动和激发广大教师的工作积极性和创造性，提高教师队伍的整体素质，促进素质教育全面深入实施。

二、基本原则

以人为本、尊重规律。遵循教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。

以德为先，注重实绩。完善考评内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。

激励先进，促进发展。鼓励教师面向全体学生、全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力，促进教师专业发展。

客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。

三、考评范围

考评的范围是在中小学教师岗位上从事教育教学工作的教师(含兼做管理工作的教师)。

四、考评内容

考评的主要内容是教师履行教育法律法规规定的教师职责、完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩。具体包括职业道德、职业能力、工作表现和工作成效等四个方面，每项权重不得高于40%。

(一)职业道德:主要考评教师遵守教育法律法规、学校规章制度和教学行为规范，教师对职业的认同感、敬业精神和事业心，教师的荣辱观、职业操守和以身作则情况，教师对学生的态度、方式和责任心，教师的大局意识和团结协作等方面内容。

(二)职业能力：主要考评教师实施教育教学的各项专业技能，包括教育能力、教学能力、教研能力和专业发展能力等方面内容。

1．教育能力：主要考评教师了解学生思想状况、分析和解决学生问题的能力，组织德育活动的能力，与社区、家长和学生的沟通能力等。

2．教学能力：主要考评教师把握和使用教材的能力，运用教学语言、教学方法、现代教育技术手段实施课堂教学和组织其他有关教学活动的能力，开发校本课程、综合实践或选修课、举办讲座等课程开发的能力等。

3．教研能力：主要考评教师从事教育教学研究、改革和对教育教学实践进行自我反思、评价的能力等。

4．专业发展能力：主要考评教师参加继续教育，全面掌握和拓展学科专业知识、提高自身综合素质的能力，了解和运用教育新理念的能力等。

(三)工作表现：主要考评教师的履职行为，包括工作量、德育工作、教学常规、班级管理工作等方面内容。

1．工作量：主要考评教师出勤率，教师承担教育教学工作任务、班主任工作及其他管理工作的情况等。

2．德育工作：主要考评教师结合所教学科特点在课堂教学中实施德育的情况，履行全员育人职责、关注学生差异的情况等。

3．教学常规：主要考评教师的教学准备和教学实施情况，包括教师备课、课堂教学、作业设计和批改、辅导学生以及组织课外实践活动和参与教学管理等。

4．班级管理工作：主要考评班主任对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动及关注每个学生全面发展情况等。

(四)工作成效：主要考评教师完成岗位职责的效果，包括育人效果、教学效果和教研效果等方面内容。

1．育人效果：主要考评教师指导学生学习和道德行为习惯养成、身心健康发展，以及班风学风和学生进步情况等。学生体质健康标准情况应作为考评依据之一。

2．教学效果：主要以完成国家规定的教学目标和任务、学生达到基本教育质量要求、学生学业水平考试合格率和优秀率为依据。

3．教研效果：主要考评教师参与校本教研、课题研究情况，教育科研论文发表、获奖情况，科研成果的实践运用情况，以及辅导学生获奖情况等。

五、考评方法

考评应全面、客观、公正地对教师进行综合评价。具体可采用由多个评价主体参与、定性评价与定量分析相结合的方式进行，适当听取学生、家长及社区的意见。不断完善考评载体和方式，通过多种形式，全面反映教师的业绩和贡献。

学校考评工作以具有独立事业法人资格的学校为单位组织进行，成立由学校领导、管理干部和教师代表参加的考评委员会，其中教师代表比例不低于60%。

考评工作一般由学校按规定的程序与考核结合进行，也可采取形成性评价和阶段性评价相结合的办法进行。

（一）学校领导个人绩效考核由考评领导小组和学校教职工分别考评，总分为100分。其中考评领导小组考评占60%，教职工考评占40%。

（二）专任教师教育教学绩效由学校考评委员会、年级组和学科组及学生考评和评价，总分为100分。其中，考评委员会评分占60%，其他考评占40%。

（三）学校一般行政人员和教辅人员的工作绩效由考评委员会和教职工考评，总分100分。其中，考评委员会考评占65%，教职工考评占35%。

六、考评等次的确定

考评等次分为称职和不称职两个大的等次。

学校也可根据绩效工资实施方案的要求，对考评称职的教师，经评选进一步划分为优秀、良好、一般三个或更多等次。

校级领导、专任教师、其他行政人员和教辅人员的考核结果和比例，按照现行考核政策执行。考核不称职的人数不占比例。

凡有下列情况之一的均确定为不职称：职业道德考评达不到基本要求的；不能完成教学任务的；以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益的；体罚学生经教育不改的；品行不良、侮辱学生的；从事有偿家教的；以及其他有碍完成教育教学任务等违规违纪行为的；触犯国家法律的。

七、考评结果的使用

教师考评结果作为教师专业发展、分岗聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据，并作为教师实施绩效工资分配的主要依据。

对考评为称职的教师，全额发放基础性绩效工资，并视不同等次情况发放奖励性绩效工资。对考评不称职的教师，不发放绩效工资。奖励性绩效工资分配，根据评选出的优秀、良好、一般三个或多个等次，合理确定分配等次，向骨干教师和一线教师倾斜，适当拉开分配差距。对做出突出贡献的教师，可以加大倾斜力度。

教职工考评被评为优秀和称职的可续聘、续任、晋升、评优评先，享受学校优先培养等其他待遇；被评为基本称职的可续聘、续任，不得晋升、评优评先；被评为不称职的，施行半年的考察期，经考察仍然不称职的待岗或转岗。

八、组织实施

教师考评工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到全镇教师队伍建设和广大教师的切身利益和专业发展。各中小学校要高度重视，精心部署，认真组织实施。

各学校要成立教师考评工作领导小组，根据本指导意见，进一步细化考评指标体系，制订本校具体考评标准和实施办法。要力求科学、合理，真正发挥对教职工的激励、引导作用。教师考评实施方案要充分征求教师的意见并经学校教代会通过。

各学校要切实做好深入细致的教师思想工作，引导教师正确对待考评，以考评促进学校发展和教师专业发展。要严肃考评工作纪律，杜绝帮派、拉票现象，对工作不负责任，考评失真失实的，实行责任追究。

各中小学校校长、管理人员和教辅人员的考评办法参照本指导意见制定。逐步建立起较为完善的绩效考评体系和机制，认真组织考评工作，不断总结和改进，促进我镇教育又好又快发展。

第五篇：山东省对违规从事普通中小学办学行为

山东省对违规从事普通中小学办学行为

责任追究办法

山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法 第一条 为了进一步规范普通中小学办学行为，全面推进素质教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国行政监察法》和《山东省义务教育条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府及有关部门、普通中小学及其工作人员违反教育及相关法律、法规、规章和政策规定的办学行为，依照本办法追究责任。

第三条 违规办学行为责任追究坚持分级负责、有错必究、违规责任与违规程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条 各级人民政府、有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府、教育行政部门、行政监察机关责令改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

(一)未将素质教育实施情况作为政府及教育行政部门政绩考核重要内容的；

(二)将学校划分为重点学校和非重点学校的；(三)违反编制标准配备中小学教职工的；

(四)教育培训和补习机构办学不规范，造成不良影响的；(五)未执行国家和省确定的教育教学制度、内容等规定，或者违反规定要求学校开设地方课程和专题教育课的；(六)未按照规定规范考试科目与次数，任意组织统一考试的，或者未按照规定组织各类考试，造成严重后果的；(七)将考试或者竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学依据的；

(八)下达升学任务，擅自统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息的，或者以升学率、考试成绩为主要依据对学校、教师进行排名、奖惩的；

(九)未及时、足额、均衡安排教育经费，或者截留、挤占、挪用学费、服务性收费、代收费和教育费附加的；(十)未经省政府或者省政府授权部门批准，擅自制定或者批准教育收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；(十一)擅自改变或者变相改变公办学校性质，或者以学校改制为名变相提高收费标准的；

(十二)向学校下达收费任务，或者违反规定向教师、学生集资的；(十三)向学校、学生强制或者变相强制订阅教辅资料，推销出版物、学具等用品的；

(十四)对乱收费行为不制止或者制止不力的；(十五)其他违反规定的办学行为。

第五条 普通中小学有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正，视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，情节严重的，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

(一)公办学校违反规定举办或者参与举办民办学校的；(二)普通高中进行文理分科或者未按照规定开展选课走班教学的；

(三)义务教育阶段公办学校通过考试等方式擅自附加条件，作为选拔新生入学或者编班依据的；

(四)分设重点班和非重点班，未经省级以上教育行政部门批准设立实验班的；

(五)公办普通高中举办复读班或者招收往届生插班复读的；(六)未按照国家和省有关规定开齐课程、开足课时，或者违反规定调整教学进度、提高课程难度的；

(七)在学生自主学习时间安排授课的，或者未按照规定安排师生作息时间和寒暑假期、法定节假日的；

(八)未按照规定保证学生每天在校体育活动时间一小时以上的；

(九)组织或者参加未经设区的市以上教育行政部门批准的统考、联考或者其他竞赛、考级等活动的；

(十)擅自统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息，违反规定公布学生考试成绩，将学生考试成绩或者升学率作为考核评价教师、学生、班级的主要标准的；

(十一)学生综合素质评价弄虚作假的；

(十二)未按照规定公示收费依据、项目和标准，未使用财政票据，违反收支两条线管理制度的，或者以各种名义收取与招生入学挂钩的费用，以及代收费未按照规定与学生据实结算的；

(十三)强制或者变相强制学生订购教辅资料、出版物、学具和其他用品的；(十四)对在职教师参与有偿补习活动监管不严的；(十五)未经县级以上人民政府有关部门批准，出租、出让、转让校舍、教育教学设施设备和场地或者改变其用途的；(十六)其他违反规定的办学行为。

第六条 普通中小学教师以及其他工作人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

(一)违反规定授课、布置作业的；

(二)歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为的；

(三)从事有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的；

(四)利用职务之便收受家长、学生财物或者通过其他途径牟取私利的；

(五)无正当理由不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的；(六)其他违反规定的办学行为。第七条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：(一)干扰、阻挠对违规办学行为调查处理的；(二)打击、报复、陷害投诉人、举报人、调查人的；(三)一年内出现两次以上违规办学行为的；(四)违规办学行为造成恶劣影响的；(五)其他应当从重追究责任的情形。

第八条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

(一)有效阻止违规办学行为不良后果发生的；(二)主动改正、挽回损失、消除不良影响的；(三)主动退还违反规定收取的财物的；(四)积极配合调查的；

(五)其他可以从轻、减轻或者免予追究责任的情形。第九条 对各级人民政府的行政处理，由上级人民政府、行政监察机关决定；对政府有关部门、普通中小学的行政处理，由本级人民政府、行政监察机关或者上级主管部门决定。对违规办学行为责任人的行政处理，由责任人所在单位或者任免机关决定；对违规办学行为责任人的处分，由任免机关或者行政监察机关决定。

对违规办学行为责任人的行政处理或者处分，上级主管部门有权提出建议。

对违规办学行为的行政处罚，由县级以上人民政府教育行政部门或者其他主管部门决定。

第十条 各级人民政府及有关部门、普通中小学违反有关教育收费的法律、法规、规章和政策规定乱收费的，由价格主管部门依法查处。

第十一条 公民、法人或者其他组织对本办法规定的违规办学行为，有权投诉、举报。

各级人民政府、教育行政部门、行政监察机关、普通中小学应当按照有关规定，对投诉、举报事项进行调查处理。第十二条 违规办学行为责任追究处理决定应当以书面形式作出，并依法送达。

公民、法人或者其他组织实名投诉、举报的，应当告知其处理结果。

第十三条 本办法自2013年1月1日起施行。[1]