2010年度总结和 要点大调解

第一篇：2010年度总结和 要点大调解

2010年度“大调解”工作总结暨2011年工作要点 区“大调解”工作领导小组办公室：

2010年，区联社按照区“大调解”工作领导小组的要求，结合供销系统的实际，大力开展“大调解”工作，确保了供销社的稳定，现将今年“大调解”工作开展情况作出总结，并将2011年工作要点作如下安排。

一、健全机构、落实责任

为切实开展好矛盾纠纷“大调解”工作，区联社建立了新都区供销社“大调解”工作领导小组和矛盾纠纷调解室，构建了第一责任人、分管责任人、主管责任人“三级”“大调解”责任体系，制定了“大调解”责任制度和工作程序，使“大调解”工作规范、有序的开展。

二、主要做法

（一）根据区联社“大调解”工作目标任务，采取企业自查、联社排查的方式排查矛盾纠纷。对下属各单位的稳定工作以各种形式要求他们上报，发现不稳定因素及时排除，节假日期间要求各单位领导值班并上报值班表，实行“零”报告制度，切实做到信息畅通、综合及时、研判科学、措施有力。今年企业自查矛盾纠纷5起，联社排查出矛盾纠纷3起。

（二）通过信访渠道排查矛盾纠纷。信访工作是“大调解”工作的重要部分，联社领导十分重视，区联社专门设立了信访接待室，设有专人负责接待。对来信来访者，做到了及时登记和调查回复，做到有访必接，有信必回，今年回信率达100％，做到件件回复，事事有着落。全年群众来信来访反映矛盾纠纷8起。

（三）系统企业多，下岗人员多，军转干部多，不稳定因素相对较多，针对以上特点，区联社领导班子有针对性的做好困难职工、困难军转干部的政治思想工作，经常深入基层组织法律法规政策宣讲会、座谈会，发现上访苗头和不稳定因素，立即采取措施进行劝阻，并拿出一定的资金为他们解决实际困难，在节庆日对其进行了慰问。全年无一人到京、省、市和区上访，确保了系统的和谐稳定。

三、“大调解”工作主要成效

（一）通过与社保、就业等部门协调，多方联动成功调解了新都土产公司改制分流前欠缴56名职工社保、医保费引起的长达9年的纠纷。

（二）解决了新繁农资公司、桂湖供销社、泰兴供销社、马家供销社等60多起退休人员住院医疗费与在岗职工缴纳医保费捆绑报销引起的纠纷。

（三）通过法制宣传、说服教育、沟通思想成功调解了新都物资回收公司、供销社贸易公司单位房地产证抵押给农行贷款，而未能给86户职工办理房产证引起的长达9年的纠纷，有效阻止了群体上访事件的发生。

四、2011年工作要点

（一）深入基层，加大矛盾纠纷的排查工作。联社矛盾纠纷调解室每季度排查1次，所属单位每月排查1次，并将排查情况上报联社。

（二）深入开展法律进机关、进基层、进社区活动，广泛宣传党的方针政策，切实开展困难职工帮扶活动。全年实施帮扶困难职工50人，军转干人员15人，8023部队退伍军人10人，困难职工子女入学3人的帮扶目标任务。

（三）认真开展职工思想政治工作，及进了解他们所思、所盼、所求，畅通来信来访诉求渠道，努力为职工办好事、办实事，赢得职工的信任和支持，把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

新都区供销合作社联合社

二〇一〇年十二月二十八日

第二篇：2012大调解工作要点

2012年全市“大调解”工作要点2012年全市大调解工作，以关注和化解涉及群众利益、影响社会和谐的各类突出矛盾和问题为重点，全面加强社会矛盾纠纷排查调处，加强和创新社会管理，能力为“‘两化’互动发展推进年”营造和谐稳定的社会环境。

一、加强党政领导，强化责任落实

各级调解组织要有效整合各种社会资源，不断深化党政主导、条块结合、齐抓共管的“大调解”工作格局。党政主要领导是总负责人，分管领导、牵头单位和有关单位主要负责人是第一责任人，调解机构负责人是直接责任人。大力推进“大调解”工作，切实“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，把“大调解”工作成效同越级信访（上访）、涉稳群体性事件、社会管理群众满意度测评等客观评价指标挂钩，建立矛盾纠纷未能及时发现和化解所引发的越级上访、群体性事件等责任倒查机制，确保重点行业和重点领域的矛盾纠纷得到有效化解，促进调解工作规范化发展。

二、进一步完善“大调解”工作体系

搭好“大调解”衔接工作平台，整合综治、维稳信访和“大调解”工作力量，加强调解组织机构建设，确保“三个百分之百”（市、镇乡两级协调中心，村（社区）调解室工作人员的到位率100%）和“无有”（市、镇乡两级协调中心；固有定用房、有专项经费、有必备设施、有便民电话、有专用电脑）的要求落实到位。

三、坚持周排查、月考评、季度考核的奖惩机制

1、排查工作。各级调解组织要对毛对纠纷进行周排查、月排查、敏感时期必排查、重大政策出台前排查、重大项目建设前排查“五排查”，实现对矛盾纠纷的动态监控。

2、“大调解”例会制度。各级调解组织每月召开“大调解”工作例会，对矛盾纠纷进行研判，对调处不成功的矛盾纠纷进行会诊，制定出调处办法，对调解成功的具有指导意义的个案进行总结交流。

3、综合协调。对涉及多个部门的矛盾纠纷，由协调中心协调相关部门联合调处。

4、检查督办。建立督办制度，每季度通报矛盾纠纷调解工作进度和调处结果，加强工作指导和督办检查。根据督查结果，向同级党委政府提出奖惩建议。

四、进一步加强宣传培训，提高队伍整体素质

大力加强宣传工作，通过新闻媒体宣传调解成功典型案例，推广“大调解”工作先进经验和创新做法，结合综治、普法等宣传活动，面向人民群众宣传“大调解”工作，提高群众知晓度和社会参与度。认真总结新经验、推广新做法，广泛推广运用“案例工作法”大力开展调解业务培训，按照分级负责、条块结合、注重实效的原则，采取会议交流、上岗培训、岗位培训、定期培训和以会代训等方式，对调解员进行法律法规、调解沟通技能、调解规范文书等业务技能等方面的培训，增强基层调解矛盾纠纷的能力。各级知道（调解）中心要担负起对调解员的培训责任，每年对基层调解员的培训不的少于2次，全面提升一线调解员解决问题、化解纠纷的能力。

五、进一步坚持源头化解，巩固“五进”成果

坚持矛盾纠纷源头预防化解，实现在第一时间、地点及时有效化解矛盾纠纷。巩固“大调解”工作“五进”（进城镇小区、进农村院落、进市场、进车站、进工业区景区）活动成果。每个镇、乡要在城镇小区、市场、工业园区、车站、农村院落等地设立“五进”示范点，以此为基础扎实搞好“五进”活动的全面覆盖。认真扎实开展工作，树立总结好的经验和做法，全面推进“大调解”工作创新发展。

六、进一步完善大调解信息系统，提高工作效能

各镇乡和先关部门调解组织的机构、职责、流程、受理等信息必须上墙公示，做到规范统一、表示清楚、完善定期排查、综合研判、分流处理、分类化解、总结填报等工作机制。坚持“三个一”工作流程（一个窗口服务群众，一个平台受理反馈、一个流程调解到底）。推进“大调解”信息系统全面覆盖，以“大调解”信息系统平台为基础，健全矛盾纠纷分析研判机制、调解“个案奖励”机制和信访、维稳、应急处突等相关部门信息互通共享机制，各镇乡和相关部门对调解的个案要及时录入“大调解”信息系统，每季度的个案奖励以信息系统中的数量为准，提升“大调解”信息系统的综合效能。健全“大调解”工作基础台账，做好“三册一本”（调解组织登记册、调解人员登记册、矛盾纠纷排查调处登记册、调解工作记录本）基础台账工作，并纳入“大调解”信息系统规范管理，每月及时准确向人民调解指导中心、行政调解指导中心报送“大调解”工作各类数据、报表，各镇乡每月向市大调解中心至少报送一片简报信息。

七、开展“攻坚破难”，完善联动机制

围绕解决征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等涉及群众利益、影响社会稳定的各类突出矛盾和经营性纠纷、涉法涉诉信访积案（老案）等问题，各级协调中心要与相关部门协调配合，做到“哪里有矛盾堆积，那里就要集中攻坚；哪类矛盾突出，就集中攻坚那类矛盾”按照“减少存量，控制增量”的要求，对遗留矛盾纠纷问题，逐件落实，限期化解。对新产生的矛盾纠纷，主动介入，及时化解，防止“小事拖大，大事拖炸”。严格落实矛盾纠纷“三定五包”制度，形成党政主导、主管部门牵头、多部门力量整合调处化解突出 矛盾和问题的联调机制，有效促进重点地区、领域、环节和和总店问题的社会矛盾纠纷调处工作，不断推进“大调解”工作向纵深发展，确保全市社会稳定和经济可持续发展。

峨眉山市矛盾纠纷大调解协调中心2012年3月12日

第三篇：调解总结

近年来随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，其中不乏重大疑难纠纷，如何充分发挥镇人民调解委员会在化解重大疑难纠纷的主力军作用，确保全镇的平安和谐成为亟待破解的课题。xx镇调委会在镇党委、政府的领导下，在上级司法行政部门的指导下，通过探索和实践形成了以完善制度，提升队伍工作能力为主要内容的做法，取得了一定成效。几年来，镇调委会共调处各类重大矛盾纠纷xxx余起，未发生因调处工作不力而导致事态进一步扩大和“民转刑“案件的发生，多次被嘉兴、海宁市委、市政府评为调解工作先进集体。

一、以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度。

（一）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，镇调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。今年6月25日，大华村某卫生室为一名患者输液，输液完毕后不到2小时患者死亡，当晚死者家属、亲戚等10余人在卫生室要求当值医生赔偿，死者亲属情绪激动，话语难听，并扬言要抬尸到庆云卫生院。23时许我们接到卫生部门情况通报后，迅速组织人员赶赴现场，主动为双方当起了“老娘舅”，在调委会的努力下次日早晨8时许纠纷得到了妥善解决。

（二）完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末，重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。从2006年下半年开始，把排查范围从原来的村、社区扩展到各规模民营企业，实现了排查范围的全覆盖。在镇机关各部门中建立矛盾纠纷情况书面通报制度，月底各部门要将掌握的矛盾情况向司法所报送，改变以往排查工作由司法所一家单打独斗的情况。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。

（三）强化疑难案件联合调处制度。在镇调委会直接受理或由基层调委会移送的案件中，有一部分案件涉及多个部门，而且已经由其他部门或基层调委会多次调解，形成客观上的疑难案件，如何以调解方式化解矛盾平息纷争呢？我们主要通过“部门联动、司法为主”的联合调处方式来解决疑难问题。例如2006年2月发生的某服饰有限公司装修工程纠纷，该纠纷因施工承包人马某突然失踪，引发9名建筑材料供货商、20余民工和服饰公司之间的材料款和劳资纠纷，经过发生地黄墩村调委会和镇企业服务中心调解，均未妥善解决。最终该起纠纷移交到镇调委会，在整个调处过程http://www.xiexiebang.com我们始终坚持“部门联动、司法为主”邀请纠纷三方当事人和村调委会及镇企业服务中心参加，经过3个多月的艰苦工作，终于解决了该起纠纷。协议履行当日建筑材料供货商和民工在爆竹声中分别向镇司法所和镇调委会赠送了“为民办实事”的牌扁。

（四）有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赡养纠纷中，因为调解协议的履行是一个长期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。

二、狠抓队伍建设，着力提高调解人员业务水平。

（一）狠抓队伍，打造“名牌调解员”。重视镇调委会队伍建设，在稳定人员的基础上，每年选调政治可靠，有威信，有业务基础的人充实到镇调委会及基层调委会；其次在政策上向调解员倾斜，让他们在政治上有荣誉，经济上得实惠；第三，把人民调解工作经费列入同级综治工作经费预算，解决调解场所建设及调解工作中遇到的一些实际困难。通过以上三项举措，造就了多名“名牌调解员”。

（二）多措并举，提高调解人员业务水平。一是参加上级组织的各类培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务能力；二是举办调解业务培训班，由司法所或法律服务所同志讲课，内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等；三是撰写调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。

（三）加强指导，提高基层调委会的工作能力。基层调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。对基层调委会业务工作的指导是镇调委会的一项重要工作，我们通过对基层调解干部的培训，参与具体案件调解等方式来提高基层调解干部的业务水平。通过努力，现在全镇各村（社区）的调解干部都能以书面形式把调解案件记载下来，改变了以往重口头调解轻协议制作的情况。

虽然X镇人民调解委员会在实际工作中取得了一定成绩，但与领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护全镇社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。

镇司法所

二00七年八月

第四篇：模拟纠纷调解案例及评析要点

附件

三、模拟纠纷调解案例及评析要点 A、基本案情

案例

一、轻微伤害案件调处

甲乙两家相邻的小饭店由于生意问题，平时多次因小事发生口角。2008年某月某日中午，双方又因乙的小孩(约8岁)在饭店门口小便一事发生争吵．后发展至互殴、甲用铁条打中乙的头部，致出血(后乙缝合数针并住院，伤势鉴定为轻微伤)，乙用拖把击中甲，但甲无明显伤势。纠纷过程中，乙饭店的大门玻璃被打破

民警到现场时，看到甲某与乙某仍在互相追逐殴打。乙某因吃亏，乘甲不注意欲上前偷袭甲某，被在边上控制的民警及时制止；而甲某发现乙某伤势较重．欲逃走，被在边上的民警及时控制。两名民警及时制止甲乙双方的互殴行为．并根据伤势情况，将伤势不明显的甲口头传唤至派出所，将乙送往医院治疗。事后约定双方调解，最终达成调解协议。案例

二、邻里纠纷调处

2008年5月9日晚，某镇派出所接到辖区大庄村村民毛大兴报警称被邻居打伤了。民警到达现场时，毛大兴的T恤衫被拉破，手臂上有血，情绪相当激动。经了解：报警人毛大兴与邻居毛小同是同宗旁系兄弟，两家房屋相邻，毛大兴门前一块菜地上种了二十余株辣椒，毛小同认为这块地他也有份的，所以未经毛大兴同意便将辣椒苗(毛大兴所种)拔掉。当天晚上毛大兴回家后发现该情况，便到毛小同家屋后将毛小同的四棵橘树砍断。于是毛小同当晚赶至毛大兴家讨要说法，双方发生争吵并有肢体接触，混乱中毛大兴左前臂被划伤(轻微伤)o 根据进一步地了解：门前这块菜地在他们的上一辈是共用的，归属权也没有界定。前几年，毛大兴和毛小同均在外打工，这菜地也基本不用。但年前毛大兴因身体原因回家不外出打工了，据说本村可能要被划入开发区土地征用，于是毛大兴就在菜地上种了二十多株辣椒苗。毛小同认为毛大兴想独自占有这菜地就发生这起纠纷。案例

三、假币纠纷调处

2008年7月25日20时左右接群众报警称在某农贸市场旁的夜市发生假币纠纷。民警赶到现场经了解：李某，男，陕西人，57岁。李某刚从内地来杭打工，晚上到夜市来买草席、枕头等生活用品。他给了女摊主一张1 OO元面值的人民币，当时男摊主去拿物品了，女摊主将1 OO元收下未认真检查就放入摊位下的纸盒子内。男摊主回来拿起一看是假币，当时李某已离开现场约5米距离，被摊主叫回，李某当场拒绝承认自己付假币，双方发生纠纷。

民警到现场时，摊主与顾客李某正在争吵，双方情绪均比较激动，周围有十多个群众围观。此时，民警首先控制现场事态，劝阻双方的争吵，同时疏导和劝离部分围观群众。其次，民警认真地分别倾听双方的诉求。摊主说：“我晚上共只收了一张1 OO元，这张就是你(李某)给我的。”李某说：“我是刚来杭州打工的，钱是老板今天刚发的工资，身边还有一张1 Oo元，这张是(出示)真的吧，我不可能用假币的，刚才老板娘收了我的钱也找给我零钱了，我都走了老板叫住我说钱是假的，这假钱绝对不是我的。“双方争执不下。然后民警详细查看这张假币，发现其编号为“HD90„„”，可以明确为假币。

接下来，民警通过与双方进行分别谈话，了解这假币的使用详细过程。民警从双方分别了解的情况有：①摊主当晚收钱确实没有其他的百元面值的钱；②李某身边的另一张百元面值纸币确实是真币，身边没有其他零钱；③李某的钱是经过两次对折存放在裤腰内侧的小袋内的，这张假币的对折纹路与李某身边的另一张百元真币对折纹路是一致的。据此，民警判断该假币是由李某提供的。民警就单独对李某进行询问与说服教育，李某最后说：“这张钱(假币)可能是我付给她(女摊主)的，这钱是我工地老板今天预支我的生活费，我不知道是假的。“民警再对摊主进行单独谈话，说明店主收钱应当当面验钱，不离开视线，但她没有当面验钱，也存在过错，应当承担部分责任。经民警认真细致做工作，双方最后商定：李某把摊主找给他的87元钱还给摊主，李某拿走购买的价值1 3元的席子等物品，不再支付摊主1 3元人民币。案例

四、劳资纠纷调处

2008年1 2月1 5日下午，某派出所接到报警称：在人民路某公司有人闹事，要闹出人命了。民警到现场后发现二十余人正激烈争吵，有些人手上持有木棍等械具。经现场了解，报警人系公司总经理李某，公司在三个月前因为资金链断裂问题造成流动资金紧张，公司决策层研究后决定缓发员工两个月工钱．二十余名员工因不满工资拖延问题而闹事。当时有部分工人手持木棍等，现场有一玻璃门破裂。民警到现场后，首先立即亮明身份，同时将双方分开，稳定情绪，将械具与持有人分开，有效控制现场；同时向值班领导汇报现场情况，请求适当警力增援，联系社区民警了解公司情况。

在初步控制现场后，民警利用录音笔、照相机进行现场取证，同时对现场参与闹事的人员身份进行了登记；通过现场说服工作，双方主要当事人同意离开中心现场进行调处，民警查看了双方出具的书证、物证(包括劳动合同、现金欠条、正规票据、现金收支单等)，及时联系劳动执法部门要求其工作人员到现场调处民警利用现场附近的一间办公室充当临时的调处场所，认真听取双方意见，再进行相关法律法规和政策宣传。一小时后劳动执法部门工作人员到现场，民警向劳动执法人员介绍了相关情况并做好配合和移交工作，最后此次劳资纠纷得到了妥善解决。案例

五、噪声纠纷处理

2008年8月前，杭州富阳市公安局城东派出所经常接到群众报警，称富阳市恩波广场每天有人唱戏、唱歌、跳舞等，持续时间长，发出声音响，严重干扰周围居民正常生活，要求警方予以解决。接警后，民警到现场进行劝阻、制止等，但效果很差，经常是民警到现场劝说时声音小点，刚回到所里又有人报警，依法处罚又遇到声音源多、取证难等问题。然后，在富阳市局的指导下，城东所教导员与社区民警逐步摸索出一套以“多元善治、合作共治、民主自治”为主要内容的“三治”工作方法，运用它妥善调解了恩波广场噪声纠纷的问题。B、评分标准

每个案例分值为12.5 分，其中普通话水平分值为2.5分，案例处置要点为 10分。

一、普通话水平分值分布：

1．声母、韵母、声调的发音（0.5分）2．词汇语法规范程度（1分）

3．语音、连读音变(上声、“一”、“不”)，语调(语气)（0.5）4．掌握普通话词汇、语法的程度（0.5分）

二、处置要点分值分布

I、案例一处置要点及评分标准

（一）本案是邻里之问因小事引起的轻微伤害案件。（0.5分）

（二）现场处置的程序。1．要做到出警迅速。（1分）2．对现场进行有效控制。（1分）3．根据现场情况灵活处置。（1分）4．及时取证。（1分）

（三）在着手调处纠纷前，民警应该开展的工作。

1．熟悉相关法律。本案是因邻里纠纷引起的轻微伤害治安案件，根据《治安管理处罚法》第九条之规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。”同时，也要熟悉《治安管理处罚法》第四十三条，了解该行为的处罚尺度。（1分）

2．及时取证，固定案件事实。（0.5分）3．把握与分析纠纷的焦点。（0.5分）

4．根据需要进行约谈。约谈的目的是为了与当事人进行进一步的沟通，了解其情绪状况，以及当事人的真实意图，必要时定时间、定地点、定人员，为正式调处作准备。（0.5分）

（四）开展调处工作的要领。

首先，对双方当事人分别进行谈话沟通，说理说法。（1分）

分别谈话沟通是为说理说法营造一个对双方当事人相对独立的气氛、宽松的说理说法环境。（1分）其次，根据案件需要，在分别谈话，达成初步意向或矛盾缓解的情况下，将双方当事人召集在一起进行当面沟通，说法说理，促使矛盾化解，纠纷消弭，达成协议。（1分）Ⅱ、案例二处置要点及评分标准

（一）邻里纠纷调解的切入点。1．找出引起纠纷的主要原因。（1分）2．了解双方当事人的有关信息。（1分）3．构建沟通调处的平台。（1分）

4．利用邻居中德高望重的人出面调解纠纷。（1分）

（二）调解应注意的问题。

1．调处时应遵循自愿、客观、公正的原则。（1分）

首先，调处是双方合意解决纠纷的方式，需在双方当事人均自愿调解的情况下方可进行，也才能取得调解处理的成功。（0.5分）

其次，在调处中极易受到来自各方面的压力和干扰。（0.5分）2． 调处时需讲究的方法。

①引导纠纷双方换位思考法。（0.5分）②逆向求助法。（0.5分）

③外围借力法。在调处中，适当地借助外部的力量介入调处会有事半功倍的效果。（0.5分）④传统民俗法。（0.5分）

3．调处时要及时全面取证。（1分）

无论何种邻里纠纷，民警处置时都要注重及时取证。特别是双方有较重伤害或较大财物损失的情况下，更应当及时地制作双方当事人、证人的询问笔录，用录音、照相、录像等方式固定证据。（1分）Ⅲ、案例三处置要点及评分标准

（一）1．要控制现场事态，防止纠纷升级。（1分）2．要倾听双方的诉求。（1分）

3．要初步判断是否存在故意使用假币的嫌疑。（1分）4．要搭建沟通渠道，提出调处建议。（1分）

（二）此问题可从两个方面来判断，即一是谁持有或使用假币；二是是否存在故意持有或使用假币，即是否存在明知为假币而持有或使用。（2分）

谁持有或使用假币。根据经验总结通常由当事人的身份、职业、陈述的细节、身上是否还有假币、该假币的特有特征(如折痕、气味等)等因素综合分析。（2分）

是否存在故意持有或使用假币。根据实际经验总结，通常判断的依据有： ①使用或者持有假币的数量。（0.5分）②是否为高危地区人员。（0.5）

③是否有多次使用假币的记录或前科。（0.5分）④其他有故意使用假币的重大嫌疑。（0.5分）Ⅳ、案例四处置要点及评分标准

（一）1．有效控制现场。（1分）

2．及时全面取证。（1分）3．合理引导。（1分）

4．及时搭建双方沟通调处的平台。（1分）

（二）此时，民警处置的首要目标就是有效控制现场。在此基础上，应当及时全面地取证，同时开展相应协调工作。（0.5分）

应当重点做好以下几个方面的工作： l．与资方的协调。其主要内容包括： ①摸清资方的态度和底限；（0.5分）②了解资方的经营状况；（0.5分）

③做好资方的思想工作，对其讲明利害关系，促使其尽量主动解决问题；（0.5分）

④对于资方不在现场或是逃避的，要迅速与其取得联系，敦促其迅速赶到现场，不能立即赶到现场的要协调好择日调处的时间和地点。（0.5分）

2．与劳方的协调。其主要内容包括： ①向劳方了解纠纷的起因及其诉求；（0.5分）

②与劳方确定对话、谈判、调处的方式、时间及地点；（0.5分）③敦促代表做好其他人员的安抚工作；（0.5分）

④应当告知纯粹的劳资纠纷的解决是劳动监察大队、劳动仲裁委员会和人民法院的职能；（0.5分）⑤宣传有关法律规定，劝说其不要将合法的诉求通过极端的手段表达。（0.5分）3．联系相关职能部门开展联合处置。（0.5分）

4．及时向领导汇报情况，做好重点控制和后续工作。（0.5分）Ⅴ、案例五处置要点及评分标准

（一）“三治”工作方法的运用。

“三治”工作方法的主要内容是“多元善治、合作共治、民主自治”。“多元善治”，即运用“和为贵”的儒家思想，采取沟通、调解、协商机制而不通过行政强制、司法程序来解决社会纠纷和争议；“合作共治”，即利用各方的资源和优势，围绕共同的目标，共同治理社会矛盾和社会争议；“民主自治”，即采取民主的方式，通过赋予各方平等表达利益诉求的方式自我解决社会矛盾和争议。（2分）

1．听民声。通过背靠背访谈，摸清诉求。具体包括舆情收集、现场调查、群体分析、诉求整理等四项主要工作。（1分）

2． 求民主。通过点对点梳理，寻求平衡。具体包括警情分析、热点研判、确定重点、寻找平衡等四个主要步骤。（1分）

3． 借民力。通过面对面恳谈，达成共识。具体包括广泛宣传、部门联动、圆桌会议、签订协议等四项主要措施。（1分）

4．促民生。通过实打实管理，力求长效。具体包括寻求支持、建章立制、明确职能、常态管理等四步主要工作。（1分）

（二）明确公安机关管辖的噪声范围

按照有关法律规定，社会生活噪声中部分由公安机关管理，具体包括：

①在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客造成环境噪声污染；（0.5分）

②在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；（0.5分）

③城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量；（0.5分）

④使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动或者进行室内装修活动未采取有效措施发出严重干扰周围居民生活的环境噪声。另外，如社会生活噪声中的商业经营中使用固定设备造成环境噪声污染，营业性文化娱乐场所的边界噪声，在商业经营活动中使用空调器、冷却器等产生环境噪声等是由城市管理行政执法机关管理的。（0.5分）

（三）明确公安机关在噪声管理中的法律依据。（2分）

1．《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不 改正的，处二百元以上五百元以下罚款。（0.5分）

2．《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（0.5分）

3．《城市区域环境噪声标准》，其对城市环境噪声标准值的规定如下：对0类地区的疗养院、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，以昼问50分贝、夜间40分贝为标准(昼为6时至22日、夜为22时至次日6时，以下同)。

对一类地区的居民地、高教、机关为主的区域，以昼问55分贝、夜间45分贝为标准。对二类地区的居民地、商业、工业混杂区，以昼间60分贝、夜间50分贝为标准。对三类地区的工业区，以昼间65分贝、夜间55分贝为标准。（0.5分）4．《城市区域环境噪声测量方法》。（0.5分）

第五篇：大调解半年总结

炉城镇道子坝村大调解半年工作总结

为深化我村矛盾纠纷“大调解”工作体系，“大调解”工作向基层延伸，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，2010年上半年，我村在镇党委、镇政府领导的正确带领下，全面贯科学发展观，进一步健全大调解网络，集中力量，多措并举，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为我村的又快又好发展提供稳定和谐的社会环境。维护社会稳定为己任，以调解民事纠纷为重点，“大调解”工作发挥出了合力，一大批重大、复杂、社会影响面广的矛盾纠纷得以及时成功化解，有力地维护了社会和谐稳定。现将这半年来的工作总结如下：

一、上半年以来的工作成绩

今年上半年，我村继续加大在对调解组织的建设力度，进一步健全完善由综治委指导大调解工作协调领导机构及工作机制。通过横纵网络的完善，全村化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。

二、主要做法

（一）完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解

1、加强组织协调，落实领导保障。村调委会定期召开领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；

根据不同时期的具体情况，深入基层了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实督导机制。对发现的情况较复杂、牵涉面较广的疑难纠纷问题进行研究，落实工作责任。二是落实未结纠纷调处责任制。加强未结案件的回访跟踪，及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮助协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。三是加强基层基础建设。

3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我村实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，落实了调委会的“五有、六统一”。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。

（二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展

1、开展法制宣传预防工作。今年上半年，我村坚持打防

结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大村民法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立一支以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好大调解工作的同时，又向村民普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生； 二是通过调解个案，运用生动的调解案例在基层和村民中开展生动直观的法制宣传，把调处矛盾纠纷的过程，转变成法制教育过程。充分运用宣传栏、标语等各种宣传形式矛盾排查调处工作的重要作用，编印有关法律常识分发到社区，加强了对群众的宣传教育，起到调解一案、教育一群、影响一片的效果；三是在党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持；四是充分运用调处信息简报等宣传活动载体，及时反馈基层的工作动态，介绍成功做法，交流典型经验。

2、及时排查化解矛盾纠纷

上半年，我村针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各级调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全村矛盾纠纷排查调处专项活动中，把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。立足本职，在化解婚姻家庭、邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量农村土地征用、房屋拆迁安置补偿、劳资关系等突出矛盾纠纷。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。

3、探索创新人民调解工作机制。一是积极探索公调、检调和诉调对接工作机制，促进大调解机制形成良性互动格局，同时完善制度，形成规范、系统、经常的指导人民调解工作机制。有力促进农村调解工作跃上新的台阶。

（三）加强队伍建设，推进调解理论水平新发展

1、加强业务培训，提高人员素质。造就一支思想素质高、业务知识精、工作作风硬的调解队伍，是有效开展调解工作的保障。通过各项制度的落实，提高队伍整体素质。

2、加强信息报送，畅通业务交流渠道。积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导；对“上”主动了解上级信息编发要点，及早谋划有关信息。不断整合资源。

3、加强工作调研，提升调解理论水平。积极深入基层、深入村民，开展调查研究，掌握实际情况，为领导决策提供第一手资料。对了解掌握的情况进行必要的数据统计，量化分析，把握矛盾纠纷问题的根源，提出建设性工作意见。通过工作实践，我们深刻地认识到：通过每次纠纷调解过程，其实也是在对村民进行法制宣传和教育的过程。但也只是调解工作治“标”，而调解工作要治“本”，只有通过抓好对村民的普法学习教育来提高村民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生。

（一）村调解工作职责

负责本村人民调解工作的指导管理，参与调解疑难、复杂民间纠纷，协助镇政府处理村民矛盾。

1、贯彻落实上级司法行政机关和镇政府人民调解工作领导小组的指示精神，研究制定本村社会矛盾纠纷调解工作计划、工作制度和考评管理办法，定期通报社会矛盾纠纷调解情况，推广成功经验，树立先进典型；

2、推动建立人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决机制，完善矛盾纠纷排查、预警、责任追究机制和处置突发事件预案；

3、接待村民来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷统一受理、分流处理、非诉讼调解和督查回访工作；

4、组织开展村矛盾纠纷预防排查工作，动员和组织党员、村干部和基层法律服务工作者主持重大、疑难矛盾纠纷调解工作，并为乡镇（街道）综治考核提供有关依据；

5、公开选拔人民调解员，集中培训、考核人民调解员，督促推广、使用人民调解制式文书；

6、及时向乡镇（街道）党委、政府和人民调解工作领导小组报告矛盾纠纷排查调解情况和社会稳定工作信息；

7、完成乡镇（街道）党委、政府交办的维护社会稳定的其它工作。

（二）调解工作制度

1、定期排查制度：健全排查工作网络，制定排查工作方案，开展定期排查和重要时期、敏感时期专项排查。村调解组织每周排查一次，村调解中心负责登记、汇总、分流、研判。

2、分类处理制度：对排查出来的矛盾纠纷集中梳理，进行分类处理，小矛盾小纠纷由村级调解组织调解；疑难复杂民间纠纷及时上报，人民调解中心参与调解；苗头性、倾向性矛盾纠纷制定预警方案，防止激化。

3、重大疑难纠纷报告制度：社会关注的重点、热点、难点矛盾纠纷；可能导致突发事件或激化为刑事案件的重大纠纷；涉及人数较多，易引发群体性上访事件的重大纠纷；严重干扰正常生产，生活秩序的疑难矛盾纠纷；可能危害国

家安全和公共安全的纠纷苗头或线索按照要求向主管机关和基层党委政府报告情况，不得迟报、漏报、瞒报。

4、业务培训制度：每月定期召开一次工作例会，每年组织1-2次调解业务知识培训，培训调解员，规范档案管理。

6、联合调解制度：定期召开联席会议，通报情况，互通信息，建立人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制。

7、考核奖惩制度：制定完善人民调解委员会和人民调解员考核办法、组织考核验收；每年召开一次人民调解工作会议，安排布署工作、表彰先进、兑现奖惩；

8、责任追究制度：对不切实履行工作职责，调解组织不健全、调解人员配备不齐全、处置矛盾纠纷不力，造成矛盾纠纷增多、“民转刑”案件增多、群体性事件增多的；对重大疑难纠纷迟报、漏报、瞒报的；推诿扯皮、拖延不办、激化矛盾、造成严重社会影响的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分。

炉城镇道子坝村

2011年6月13日