中国的民族政策：成就与挑战

第一篇：中国的民族政策：成就与挑战

一、中国的民族政策及其成就

1949年中华人民共和国成立以来，面对中国56个民族长期共存且发展极不平衡，少数民族的经济社会发展比汉族相对滞后的实际情况，中国政府逐步制定了一整套解决中华民族问题的政策体系，其主要内容如下：

（一）民族平等政策。从中华人民共和国建立的第一天起，《中国人民政治协商会议共同纲领》中就明确规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等”，“禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为”。1954年中华人民共和国的第一部《宪法》规定了相同的内容。现在实施的1982年制定的《宪法》第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等”，“禁止对任何民族的歧视压迫”。为保证各民族一律平等落到实处，有关法律和政策又具体规定每个民族不分大小，都以平等的地位参加国家大事和各级地方事务的管理；全体公民不分民族、种族和宗教信仰，都同样地享有选举权和被选举权；各民族的公民在法律面前一律平等；各民族享有同等的就业权利，都有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等等。

（二）民族团结政策。1951年5月，中央人民政府政务院颁布专门法令，废止历史遗留下来的种种带有歧视和侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣和匾联等。其后颁布的《宪法》规定：“国家维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”，“禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为”。1984年颁布的《民族区域自治法》，也有类似论述。

（三）民族区域自治政策。所谓民族区域自治政策，就是在国家的统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，国家充分尊重和保障各民族管理本民族内部事务权利的政治制度。早在1947年，中国共产党就建立了省一级的内蒙古自治区。1952年，中央人民政府颁布施行《民族区域自治实施纲要》，1954年和1982年的《中华人民共和国宪法》进一步完善了民族区域自治制度，1984年颁布实施并于2001年修订的《民族区域自治法》，为民族区域自治制度化、法律化奠定了基础。由于这一制度既充分保证了国家在大政方针上的集中统一，又充分保证了各民族当家作主的权利，因而是解决中华民族问题的最佳政治制度。

（四）各民族共同发展，共同繁荣的政策。中国政府解决民族问题的系列政策中，民族之间的平等团结是解决民族问题的根本原则，各民族共同发展、共同繁荣是解决民族问题的目标，而民族区域自治则是实现上述原则和目标的基本制度保障。而各民族共同发展、共同繁荣的大政策又包含以下一系列具体政策。

1.帮助少数民族和民族地区经济文化发展的政策。鉴于民族地区经济社会发展相对滞后的实际情况，《宪法》规定：“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。”《民族区域自治法》和《民族乡工作条例》，也对此作了政策和法律上的相关规定。

2.尊重和发展少数民族语言文字的政策。《宪法》和《民族区域自治法》规定：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”，“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”。为此，全国和有关少数民族地区建立了少数民族语言文字的工作机构和研究机构，在民族地区推行民族语文教学、民族语文出版和民族语言广播，并用民族语文执行公务等。

3.尊重少数民族风俗习惯的政策。《宪法》规定：“各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”《民族区域自治法》也有类似规定。为了保证这些法律的贯彻落实，《刑法》还规定，对侵犯少数民族风俗习惯情节严重的，要追究刑事责任。

4.宗教信仰自由的政策。《宪法》规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，任何侵犯他人合法宗教信仰自由的行为都将受到严厉制裁。

为推动各民族尽快走上共同发展、共同繁荣的道路，国家还在财政、税收、金融、贸易、资源开发、文化、教育、医疗卫生以及民族干部的培养等方面，采取了一系列具体的特殊优惠政策帮助少数民族加快发展。例如云南省，从建国到1997年，中央和省级人民政府制定的帮助少数民族发展的特殊优惠政策就达144项，其中，仅财政优惠政策和民族贸易优惠政策就有下列多项（参见表1和表2）。

表1 少数民族地区财政优惠政策

序号

政策

起止时间

（年）1

国家对云南专设直接过渡经费

1956～1964 2

国家设置少数民族地区补助费

1955至今

国家规定民族自治地方的预备费高于一

般地区

1964至今

国家规定民族自治地方另加百分之五的

机动金

1964至今 5

国家规定对边疆干部生活实行补贴

建国初期 6

国家规定民族自治地方财政超收分成收

入留用

1964～1985 7

国家对云南给予自治区财政体制照顾

1964～1994 8

国家对边疆民族地区设置补助专款

1972～1975

中央对民族自治区的补助数额每年递增

百分之十

1980～1988 10 云南省对民族地区实行一次性财政补贴

1986至今 11 国家设立边境建设事业补助费

1977至今 12 国家设立支援不发达地区发展资金

1980至今 13 国家对贫困地区棉布提价实行补贴

1983～1985

云南省地方经济发展基金对民族地区投

放借款优先

1986至今

在这一整套民族政策体系的作用下，中国政府走出了一条具有中国特色的解决民族问题的成功道路，推动少数民族和民族地区的政治、经济、文化发展并取得了巨大成就。仍以云南为例：

表2 民族地区贸易优惠政策

序号

政策

起止时间 1 国家对民族贸易企业实行价格补贴

1950～1970 2 国家允许民族贸易企业利润留成 1951～1983 3 国家对民族贸易企业实行资金拔补

1952～1983 4 国家对民族用品生产定点企业减免税

1991～1994

国家对民贸茶叶生产加工定点企业信贷

贴息

1991至今

国家对边境小额贸易实行“自找货源、6 自找销路、自行谈判、自行平衡、自负

1984～1995

盈亏”的优惠政策

国家对边境贸易实行税收优惠政策

1991～1995 8 国家对少数民族地区实行外汇补助

1991～1995 9 国家对12大类162个品种的边贸进口商品

1992～1995

免税及减税

国家对云南中缅边境小额贸易货物的税

收给予优惠

1994至今

（资料来源：根据《民族工作》1997年第6、7、8期刊载的《云南民族地区特殊政策演变情况综述》一文提供的资料整理列表而成）

在政治方面，云南自建国后已先后建立了8个自治州、29个民族自治县和197个民族乡，民族自治地方面积占全省国土总面积的70。民族自治地方的州长、县长均由实行自治的民族的公民担任；民族乡的乡长亦由建立民族乡的民族的公民担任。1999年底，全省少数民族干部已有26.7万人，占全省干部总数的25.6。

在经济方面，一是基础设施建设迅速发展；二是经济实力显著增强。1999年，云南民族自治地方国内生产总值达561.71亿元，发展速度高于全省平均水平；三是人民生活不断改善，1999年农民人均纯收入1249元。

在社会方面，民族自治地方的教育、科技事业有了较大发展。民族地区教育已基本建立寄宿半寄宿制学校、民族中小学、民族中等专业学校、民族干部学校、民族学院等相互衔接的完备的教育体系。1999年全省少数民族适龄儿童入学率达98，少数民族在校生达232.15万人，占全省在校生总数的34.35。8个自治州和29个自治县都建立了专门的科研机构和科学技术协会，少数民族各类专业技术人员有近14万人，各种实用科技得到了有效推广。

在民族文化方面，各民族的优秀传统文化得到继承和发展。全省有22个少数民族使用26种语言，14个少数民族使用22种文字，有1000多所学校进行民汉双语文教学。各民族的宗教信仰自由和风俗习惯受到尊重与保护，到1996年5月，全省佛教、道教、伊斯兰教、基督教和天主教等五大宗教活动场所共有4789所（处），基本满足了信教群众正常的宗教生活的需要。民族医药、民族艺术和民族传统体育活动也得到了正常的发展。

总之，中国政府根据中国国情制定的一整套民族政策以及这套政策的贯彻落实，确保了中国各少数民族的发展和民族地区50多年的稳定。

二、中国的民族政策面临的挑战与对策

中华人民共和国成立后实行的是中央高度集权的计划经济体制。在这种体制下，民族地区的发展在区域分工、固定资产投资、资源配置和生产要素组合、经济发展的速度和效益等方面，受到计划的束缚和制约，民族地区的发展受到一定阻碍；但是国家又依靠中央权威，动用政府行政和计划手段，制定了一系列帮助少数民族发展的优惠政策，从另一个方面促进了民族地区的发展。1978年改革开放后，经过20多年的努力，市场经济体制的基本框架已经建立。中国加入WTO后，意味着中国的市场经济体制将与世界全面接轨，这就解除了对民族地区加速发展的体制束缚；但是市场经济体制改革和中国加入WTO，也给以往靠中央权威，动用政府行政和计划手段建立起来的一整套民族优惠政策的落实带来了挑战和困难，从另外一个方面制约了民族地区的发展。从长远看，这种挑战主要集中表现在以下两个方面：

（一）许多民族优惠政策特别是经济优惠政策自行中止或功能减弱。

据统计分析，建国以来中央和云南省政府制定的144项民族特殊优惠政策，到1995年，能继续执行的只有50左右，另外50的优惠政策已经停止或难以执行，而在继续执行的政策的功能也大大减弱了。[1]特别是其中的经济政策，自行中止执行的更多。如前文表

1、表2所列的24项优惠政策，至今仍在继续执行的只有9项。造成这种状况的一个重要原因，就是这些用行政和计划手段建立起来的优惠政策，在某种程度上是不符合市场经济要求的。以著名的“民族贸易三照顾”政策为例，所谓“民贸三照顾”政策，就是国家按照促进民族地区发展的指导思想，“在贸易上实行等价交换，但是有时还要有意识地准备赔钱”[2](P167)的原则，允许经营民族贸易的国营企业经营“赔钱”的买卖，而国家对这类企业则在自有资金、利润留成和价格补贴等3个方面予以照顾，即民贸企业自有资金的80由国家划拨，其余20向银行贷款；民贸企业经营获得的利润，全部留用或比一般企业留用比例高；民贸企业对收购边疆民族地区的农副土特产品可实行最低保护价，对供应边疆民族地区的外来工业品实行最高限价，由此而形成的亏损由国家补贴。这一政策对边疆民族地区的稳定与发展带来了极大的功效，保证了最边远、最偏僻的山区民族都能出售土特产品，也能吃上盐巴、茶叶，点上煤油灯。但这一政策与市场经济规律却是冲突的。其原因主要有自有资金和利润留成照顾实际上是把民族地区贸易系统中的民贸企业与专业公司，以及民贸企业中享受照顾的国营企业与其他合作企业、个体商贩置于不平等的竞争位置上，因而不符合市场经济公平竞争的原则；价格补贴中对工业品的最高限价和对农副产品的最低保护价，则不符合市场经济根据供求关系自由定价的原则等等。由于这些优惠政策不符合市场经济的要求，所以在市场取向改革不断深化的过程中，尽管中央三令五申要继续贯彻落实，如在1985年5月24日，经国务院办公厅转发的商业部《关于进一步发展少数民族地区商业若干问题的报告》规定：对民贸三照顾的县（旗）的商业（含供销社）企业，继续实行减税、免税；对少数主要工业品和农牧土特产品继续实行价格补贴；对自有流动资金不足的尽可能给予照顾；对民族贸易企业继续给予低息贷款[3](P383)等等。然而事实上自1983年以后，这一政策便因难以贯彻而自行中止。

（二）保护与发展民族优秀传统文化的政策难以落实。

中国是一个由56个民族组成的大花园，云南则是全球仅存的民族文化多样性最为富集的少数几个地区之一。为了将各民族优秀的传统文化传承下去，早在建国初期，邓小平在其著名的《关于西南少数民族问题》的讲话中，就提出了消除民族隔阂、真正形成中华民族美好大家庭需要做好的三件工作。即要使少数民族相信，“在政治上，中国境内各民族是真正平等的；在经济上，他们的生活会得到改善；在文化上也会得到提高。所谓文化，主要是指他们本民族的文化。”[2](P162)这里，邓小平把保护、发展和提高民族文化放到了与民族平等、经济发展同等重要的位置。其后中国的《宪法》、《民族区域自治法》、《文物保护法》都对保护与发展民族文化作了专门规定，云南省还于2000年颁布实施了《云南省民族民间文化保护条例》。

然而，随着现代化进程和社会转型速度的加快，云南各少数民族的传统文化正面临着前所未有的冲击。以经济建设为中心的现代化进程和以建立市场经济体制为核心的社会转型，驱动着各民族为获取更多的物质利益而奋斗。由于经济社会发展长期滞后，一些民族，特别是弱小民族逐渐对自己的文化丧失了信心，出现了盲目摹仿其它生活方式的倾向，致使民族服饰、语言、传统民居、歌舞艺术、礼仪习俗以及生态文化等，都出现了流失加剧的危机。在奔现代化的急切心情驱使下，传统的价值观和生活方式对青年一代失去了吸引力。在对外来文化和本民族传统文化的双重认同矛盾之间，很多人选择了前者，从而形成了民族文化自我认同的危机。两个危机交织在一起，就有可能使少数民族经数千年历史发展积淀下来的珍贵民族文化遗产，在20～30年或更长一段时期内大部消失。面对这两个危机，中国的民族文化保护与发展政策因过于笼统，实际上很难有效发挥遏制民族文化流失的实际作用。

应该说，中国政府制定的民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同发展、共同繁荣的民族政策，从总体上讲，无论是在计划经济条件下还是在市场经济条件下都是正确的，只是其中的许多具体政策，在市场经济条件下其可行性大大降低了。而一些与市场经济规律有冲突的具体政策，则应明令取消而代之以新的政策。针对市场经济体制框架基本建立和中国加入WTO后民族政策落实和民族自身发展面临的挑战，中国政府既不能重走老路完全动用行政手段来解决，也不能放任不管，“如果我们放任各民族在不同的起点上自由竞争，结果是可以预见的，那就是水平较低的民族走上淘汰灭亡的道路。”[2](P162)可行的办法是把计划和市场两种调节手段有机地结合起来，把政府的宏观调控、政策倡导与企业和农户家庭的独立自主运作有机地结合起来，构建与市场经济体制和WTO规则相适应，又有利于帮助少数民族发展的新的具体政策体系。这是一项浩大的工程和艰巨的工作，需要进行多学科、多部门的联合攻关才能完成。针对前文分析的民族经济发展和民族文化的保护与发展问题，这里提出两点初步的政策建议。

第一，民族经济发展政策建议。就区域政策而言，总的要求是在市场经济体制框架下实现计划与市场优势互补，国家既要放手让民族地区充分利用市场机制来解放生产力，又要适当利用计划手段来继续帮助和扶持民族地区发展生产力。

就产业政策而言，计划与市场相结合的范围、程度和形式应根据不同产业的特点而有所差异。初步设想可大体划分为三种形式：一是对能源、交通、水利、通讯等基础产业的发展和重大工业项目的布局，仍应坚持计划调节和国家扶持为主，为民族地区创造参与市场竞争的条件；二是对民族地区生产的原材料、初级产品和农副土特产品，应以市场调节为主，计划调节为辅。计划手段主要起宏观指导作用，如信息和市场指导等，但对某些关系重大的产品应建立储备制度并制定最低保护价；三是对轻工业和第三产业则完全放开让市场自由调节。

二是民族文化保护与发展政策建议。与民族经济政策的具体和详尽相比，中国政府关于民族文化保护与发展的政策就显得过于笼统和简单了。因此，如果说民族经济政策难以落实的主要原因，是体制转轨后诸多具体政策自行中止和失效的话，那么民族传统文化保护与发展政策难以落实的主要原因，则是缺乏具有强制规定性的具体政策。

所以关于民族文化保护与发展政策的第一个建议，就是国家要像制定民族经济政策一样，制定一系列具有强制规定性的具体的民族文化保护与发展政策。在这方面，云南省已经开了一个好头，在全国率先专门为民族传统文化保护立了法，全国人大常委会也应抓紧制定一个《中华人民共和国民族民间文化保护法》，这样，就能把民族文化保护与发展提升到国家意志的层面加以强制执行。关于民族文化保护与发展政策的第二个建议，就是政府应发挥主导作用。如果说经济发展在市场经济条件和WTO规则下政府对经济发展更多地只是发挥市场调控作用的话，那在同样的背景下，在民族传统文化加速流失的危机面前，政府恰恰应该发挥主导作用。只有在政府强有力的倡导、支持和保护下，才能唤醒全社会保护与发展民族传统文化的意识，才能扭转民族传统文化面临的颓势，也才能最终实现各民族的共同繁荣。

收稿日期：2002-06-15 【参考文献】

[1] 云南民族地区特殊政策演变情况综述[J].民族工作，1997(8).[2] 邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.[3] 郭大烈，董建中主编.中华民族知识通览[M].昆明：云南教育出版社，2000.[4] 费孝通.中华民族的多元一体格局[J].北京大学学报，1989(4).

第二篇：2018年新中考地理专题复习卷： 中国的成就与挑战

中国的成就与挑战

2022年

6.环境问题是人类面临的共同问题。下列关于我国环境问题的叙述，错误的是 A．塔里木盆地在开发油气资源的同时，要采取多种措施避免环境破坏 B．黄土高原最主要的生态环境问题是湿地锐减 C．禁止露天焚烧农作物桔杆，有利于改善空气质量

D．为了保护三江源地区的生态环境，设立了三江源自然保护区

7．我国自行设计和制造的首架大飞机在上海试飞成功，大飞机在长江三角洲地区生产和试飞的主要原因是

A．经济发展基础好，科技技术水平高 B．水能资源丰富，电力充足 C．湿润气流难以到达，晴天多 D．靠近香港和澳门，资金和信息充足 8．读材料，完成下列各题。

材料一

2017年2月27日，韩国乐天集团理事会作出决定，同意就“萨德”反导系统部署用地与韩国军方签署协议．这将严重损害包括中国在内的本地区有关国家战略安全利益。

材料二

如图

（1）①国的 大铁路是世界上最长的铁路，全长9288千米。

（2）当前，朝鲜半岛局势紧张。为了维护世界和平，作为负责任的大国，我国政府早已提

出“

”理念，得到了国际社会的广泛响应，这种理念植根于中国传统文化精髓——“和合”思想之上。

（3）中国、日本、韩国等亚洲国家所需的矿产品大多从

（“坐在矿车上的国家”）进口。

（4）日本的工业区为什么集中分布在太平洋沿岸和濑户内海沿岸？

参考答案

【答案】1．D 2．A 3．C 【答案】4．C 【答案】5．A 【答案】6.B 【答案】7．A 【答案】8．（1）西伯利亚（2）和谐世界（3）澳大利亚

（4）日本资源贫乏，以加工贸易为主，大量进口原料和燃料，出口工业产品，岛国，海岸线曲折多优良港湾，太平洋沿岸有便利的条件，方便进出口贸易。

第三篇：中国国有企业改革成就与问题

中国国有企业改革成就与问题

中国企业列入世界500强数量已经居于世界前列，绝大部份是国有企业。在竞争性行业之中，中国独特技术引进策略，有大量同类企业，形成市场竞争。在几乎每个行业国有企业市场竞争力，不输于其他企业，这些企业在市场竞争中生存发展和壮大。中国国有企业改革条件比较好，在经济高速发展情况下进行，８０年代迅速扩张，出现重复引进和生产过剩，８０年代末－９０年代，经济遇到两次大下滑，国有企业乡镇企业陷入困境，各地大规模出售陷入困境的国有企业和乡镇企业，很多企业的品牌和技术价值散失。中国经济转变成三资企业的出口经济为主的经济，他们为外国生产产品，不注重内需。

中国国有企业改革战略抓大放小，发展大型资本密集企业，脱离企业办社会。但是，一个是地域上一刀切，内地国有企业是当地经济核心，很多劳动密集型企业有规模经济优势，纺织企业仍然能赚钱。改革之后，当地经济衰败。很多企业原来的学校，医院，基础设施没有很好接受，使得当地社会福利大幅度下降。国有企业战略不是很全面，未从地方经济和公共服务上全面考虑，因此进度过快，方式粗暴。腐败和国有资产流失引起公众广泛争论。

建立现在企业制度，对产权问题的强调，而中国的国有企业最大问题是：委托代理关系，企业和经理利益不一致，短期化，制度落后，同时内部没有力量和制度监督。19世纪以来，随着现代公司诞生，委托代理问题是现代企业主要问题。私人所有制企业也有同样问题，企业主拥有企业，但是没有足够的专业知识管理企业，这几年来几起重大药物事故，是新企业主压低收购国有企业的成本造成的，也有是国有企业压低成本缩短工艺流程造成。私人企业比国有企业优势在于，对经理阶层监督和激励上花时间比较多，对工作业绩有高回报，否则解雇。

国有企业的激励和监督不足情况下，国有企业改革成功少，失败多。除了垄断企业外，多数企业越改越死。国企改革流于为改革而改革，有了改革者的名誉，为自己增加升迁资本和消除对自己的监督力量。

１没有形成现代的激励和控制制度，追求短期利润和低负债透支了企业未来，企业在市场中的份额逐渐下降，国有企业过于迅速丧失市场份额，而占用国家资源和银行贷款地位不相称。

企业内部为分配大饼，不断发生争斗，很难平衡。落后的新酬制度，企业采用预算制度分配各类成本，沿用了落后的包干制度和计划经济的 分几类工的定岗定编制度，实际上按照身份，不是按照员工知识和努力与企业利益一致的程度，编制外和编制

内难以实现“同工同酬”，在社会保障、向上发展(入党升职培训）等方面也难以享受到平等待遇。

２ 企业改革矛盾重重监督缺位，竞争性企业，汰弱，增资，技术改造，身份转换。但是多数会不久就失败，内部腐败是主要原因。垄断企业每次改革都是压缩成本下进行，利润能带来升迁的资本，为了保持自己阶层的收入水平，就按照身份和岗位分配进行，因此改革根本是腐败和不公平的，客观上带来一个低效的企业。每次改革，淘汰能力差的，没关系的，实际上是没关系而工作态度好很容易被淘汰，工作能力强与否还不是领导说了算？！最终保留的是有关系，增加的都是有关系的，企业效率大幅度下降。都是自己人，企业内监督没办法了，随后很容易发生腐败案件，以后增资和技术改造都化为乌有。有的企业改制之后，几乎换了新人，新人知道什么呢，没两年企业就垮掉，企业资产被席卷一空。就是企业管理者本身命运又好吗？好的用不正当得到的钱去炒楼，不好的被双规和判刑，几家子都完了，流亡国外过着提心掉胆的生活。

３ 企业内耗扩大。

身份转换，变成合同制员工，外聘低工资的新人。企业通过双轨用工压低成本，员工按身份分配而不是按劳分配，同样的劳动付出，薪酬可能相差一倍多。整个企业有多种身份员工，透过表面会发现身份代表着不公平的分配，没有正式身份的被称为农民工或白领民工，工资和福利差距巨大。比较时髦的企业变相分为不通类型的岗位，开始是A类经理岗，B类管理岗，C类技术岗，D类生产岗，最后竟然发展到十几类，还不公开，像印度种性制度，在分配上逐渐形成身份待遇差距，高能力或者工作勤勉的低等级员工被剥削，科研项目之中外聘人员干了相当关键工作，但是不能署名。形成独特的政治和文化。

内部高度政治等级化，这种身份和岗位分配是基于关系的分配，甚至传统上学历职称，工作年限分配也被逐渐消除，党和工会逐渐弱化，党工团管理部门越来越小，干部储备制度形同虚设，丧失了监督，必然是腐败和低效。这种等级化下，对环境变化反应缓慢，在市场竞争会很快中失败。以前国有企业上下级之间关系没有现在这样紧张，现在干部保护措施非常严密，这证明有极高的内耗，企业内部的公平才有低的成本和高效率。

虽然市场上竞争优势和低劳工成本，垄断企业和资源企业掩盖了不少弊端，但是腐败大案、玩乎职守的有大量伤亡的工业事故案件、购买金融产品失误接连爆发，在内部监督，干部素质和专业素质上不断下降。未来令人担忧

企业众多，规模小，产能过剩。企业产业升级速度很慢，企业陷于价格竞争之中，对产品开发投资不足，模仿期比较长。

企业内部部分员工高工资引起全社会反弹，一个正式抄表工年薪10万，其他身份员工年薪1万，甚至超过非正式身份的高学历员工，企业内部价值观与社会普遍价值观严重违背，央企地王成为众矢之的，将难以长久。

以企业高利润和上交红利维护自己，但是企业高利润难以维系，大型国有企业雇佣了大量低工资的农民工和非正式身份员工，降低了成本，掩盖了低效。现在面临劳动力短缺，利润无法维持这样高，欲降低其他类员工的工资和裁员将是很大矛盾。

第四篇：理论学习+成就与发展

理论学习

1通过学习总书记七一的重要讲话精神，我们一定要学会坚定信念，从点点滴滴做起，养成良好的生活习惯和学习习惯，永远跟着党走。在整个讲话过程中，不仅回顾了中国从古至今的发现进程，而且瞻望了中国未来发展的美好前景。充分肯定了中国共产党的历史地位，使我对党有了更深一步的认识与了解，深切感受到中国共产党这90年的风雨兼程，虽历经艰辛，却辉煌灿烂，一片繁荣昌盛，欣欣向荣之景。我们是祖国的未来，民族的希望。党和民族给予我们深切的期望。因此，树立坚定的共产主义信念是我们义不容辞的责任。特别作为一名大学生，更应该树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强爱国的热心与责任感，逐步完善自我，做到思想理论成熟，树立顾全大局的观念和意识。时刻以饱满的热情投入学习，以积极乐观的态度面对生活。作为承前继后，继往开来的新一代青年，深知历史已赋予我们神圣的责任和使命，我们一定要努力学习，发挥聪明才智，尽显自我价值与人生价值，让美好的青春在为党和人民建功立业中流光溢彩。

2社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值基础。

成就与发展 未来中国将逐渐探索出自己的经济模式并创造了世界经济史上的奇迹。但是，人们越来越认识到，这种通过对环境的掠夺和高强度的破坏为代价的经济发展模式缺乏可持续性。在“低碳经济是未来世界经济增长的动力”这一国际共识初步达成的背景下，作为世界上的第一大二氧化碳排放国、二氧化硫排放国、煤炭消费国和全球第二大能源消费国，中国发展低碳经济，实现经济发展模式转型面临着前所未有的考验。一方面，在国际分工格局中，中国是世界工厂，制造业在GDP中所占比重高，第三产业不发达，经济结构明显偏“重”；另一方面，中国在新能源技术、能效技术、碳汇技术等低碳技术领域创新水平总体上还比较弱，而且发展不平衡。尤其是，推行低碳经济，我们也面临着强大的既得利益集团的阻碍。但是，应当看到，与西方国家相比，中国在推动低碳经济方面具有比较优势。一是强大的国有部门是政府推行政策的强有力工具。一旦中央政府关于发展低碳经济的国家意志确定下来，国有部门就会成为执行国家意志的直接手段。二是国家对经济具有强大的干预能力。国家可以通过各种经济和金融工具，控制和影响国有部门和非国有部门的投资方向。中国未来在多项战略性新兴产业的规划将助推结构调整，中国经济发展的结构性问题进一步凸显。传统产业面临产能过剩的压力，高新技术产业则被赋予更高期望，东盟这个世界最大的自由贸易区无疑将为中国未来的外贸形势增添发展动力。

第五篇：历史性成就与历史性变革

历史性成就与历史性变革

——学习领会党的十九大精神

为全国人民所瞩目的党的十九大胜利召开了，习近平同志作了长达近三个半小时的报告。报告以‚不忘初心，牢记使命‛开头，以‚大道之行，天下为公‛结尾，提出了新时代、新思想、新判断、新概念、新理论、新方略、新目标、新征程，可以说是新意迭出，立意高远，气势恢宏，思想深刻，内容丰富，部署精当，催人奋进，是我们党的政治宣言、行动纲领。

一、历史性成就概说

在十九大报告中，习近平同志实事求是，极为客观、公正、全面地总结了党的十八大以来的工作。他指出，十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定‚十三五‛规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进‚五位一体‛总体布局、协调推进‚四个全面‛战

略布局，‚十二五‛规划胜利完成，‚十三五‛规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出了一系列新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业的发展具有重大而深远的影响。

事非经过不知难。我们都是五年来国家发展变化的亲历者、见证者。党的十八大以来的五年，人们亲历了种种快速变革，眼见了种种巨大变化，享受着种种便捷，获得了种种福祉。有记者这样写下感受：我刚刚采访完祖国的种种变化，微信中又看到新的变化；刚刚写完一项项成就的稿子，电视里又报道新的成就。谈变化收不拢嘴，写成就收不住笔，真有点赶不上趟儿了。

事物总是相比较而存在的。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。这是在时空上相比较而得出的实事求是的判断。就党和国家事业的发展来说，相较过去，无论是量的增长，还是质的提升，都是今非昔比。尤其是这样的变化是在国内外都面临极大困难和挑战的情况下实现的。从宏观上说，战胜各种挑战，克服各种困难，化解各种风险，就是极不平

凡；提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，就是极不平凡；整体推进‚五位一体‛总布局，协调推进‚四个全面‛战略布局，取得了可圈可点的成就，就是极不平凡；解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，就是极不平凡！

‚极不平凡的五年‛，‚解决了许多难题‛，‚办成了许多大事‛，‚历史性变革‛，这是对过去五年历史性成就的概括性总结，是完全符合实际、实事求是、客观公正的，连外媒都连连夸赞。

二、历史性成就详述

十九大报告对党的十八大以来的五年所取得的历史性成就进行了全面总结。下面我从十个方面展开。

（一）经济建设取得重大成就

五年来，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。

1.经济保持中高速增长

中国的国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二。我国经济增长换挡不失势，降速不失质，正在从高速增长转变为高质量发展，始终运行在合理区间。2013年至2016

年，中国国内生产总值年均增长7.2％，由高速增长转为中高速增长，明显快于同期世界经济2.6%的增长水平。我国经济体量持续扩大，增量尤为可观。经济每增长1%，相当于五年前增长1.5%、10年前增长2.5%。7.2%左右的经济增长、1300多万人的城镇新增就业、2%左右的物价涨幅和7.8%左右的居民收入增速，充分表明我国经济持续运行在合理区间。这是在世界经济复苏但步履蹒跚、国内‚三期叠加‛影响持续深化的情况下实现的，成绩来之不易、弥足珍贵。2017年前三季度，GDP增速达到6.9%，这是了不起的成绩，而且我们的经济质量更好、效率更高，为世界经济增长贡献率高达30%，比美国、欧盟、日本加起来的贡献率还要高，一些世界性组织纷纷调高对中国经济增长的预期。

2.供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化 以‚三去一降一补‛，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的‚五大重点任务‛为内容的供给侧结构性改革，在宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的‚五大政策支柱‛保障下，全面展开，深入推进。化解钢煤产能超过预期目标，结构更加优化，质量正在提升，供给大幅改善。

3.数字经济等新兴产业蓬勃发展

五年来，新产业、新业态、新商业模式特别是数字经济，如支付宝、网购、共享单车等奇迹般地崛起，连西方发达国家民众

都自叹不如。在我国，已经出现像杭州这样的无现金消费城市，出现了无人值守超市。支付宝、网购、共享单车和中国高铁还被‚一带一路‛沿线的20国青年评选为中国的‚新四大发明‛。与数字经济紧密相连的快递业更是发展神速。据预测，2017年的‚双十一‛，一天的快递量将超过10亿件。2015年，反映‚三新‛的经济增加值相当于全国GDP的14.8%，沿海地区的比重还要高一些，比如上海、广东、深圳等。2017总的趋势比上年还要好。

4.基础设施建设快速推进

高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设，几乎项项名列世界前茅。南海岛礁建设积极推进。2012年至2016年，高速铁路运营里程由不到1万公里增加到2.2万公里以上，‚和谐号‛列车已发展成为‚复兴号‛，持续运行时速达350公里；高速公路里程增加到13.1万公里，位居世界第一。2016年末，城市轨道交通运营线路里程4153公里，拥有运营线路的城市30个。光缆线路3041万公里，世界第一。全世界10座特大桥，有5座在中国，世界最长的跨海大桥——港珠澳大桥年预计在2017年底通车。除此以外，还有很多世界超级工程都落户在中国。美国前总统奥巴马上台时曾信誓旦旦——美国要修高铁，要改善基础设施。可当他八年任期届满，美国竟然连一公里的高铁也没有修成，铁路、机场、地铁的面貌依然是老样子。两相对比，泾渭分明。

5.农业现代化稳步推进

我国农业现代化稳步推进，2016年底粮食总产已经超过一万二千亿斤，袁隆平团队培育的耐盐水稻已实现亩产600斤，这是了不起的成绩。农业提供的菜果奶、肉蛋禽十分充足，居民餐桌十分丰富，真正实现了国人的饭碗端在自己手中，绝不靠人吃饭。

6.‚一带一路‛、京津冀协同发展、长江经济带等建设实施成效显著

‚一带一路‛提出近4年来，以点带面，从线到片，全方位推进沿线国家双边和区域合作，取得可喜进展。2017年五月的‚一带一路‛国际合作高峰论坛，更使这一倡议延伸，获得更大推进。我国与沿线国家经贸合作密切，已经使60余个国家获益。

7.创新型国家建设成果丰富

天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，喜煞国人，惊动世界。天眼能够接收外星信号，墨子能够从地球上看到月球的火柴光。中国制造的世界最大的水陆两用飞机蛟龙-600、大型运输机运20、新一代隐形战斗机歼20，在蓝天上组成了中国制造的航空编队。这五年，中国投运的特高压工程线路长度超过1.94万公里，让全球能源互联互通成为可能。在水下1266米，‚蓝鲸1号‛完成了我国第一次海底可燃冰的开采。我国研制的世界上最大的海上钻井平台，钻井深度超过15000米。这五年，世界首座全自动‚智能渔场‛、第六代钻井

平台‚海洋石油982‛相继亮相，我国完全自主建造的第一艘航母即将海试、第二艘正在建造，中国正在从海洋大国向海洋强国迈进。太空绕的、天上飞的、地上跑的、水中游的、海里钻的、深海采的，应有尽有，几乎项项领先。

8.中国制造不仅翻身而且牛气冲天

‚我想乘着‘复兴号’看更多中国风景。‛正在北京举行的‚砥砺奋进的五年‛大型成就展现场，有外国观众留下如此感叹。近年来，随着中国经济转型，中国产品各方面发生巨大变化。‚让世界爱上中国造‛这句广告语，正日益成为现实。中国有220种产品产量位居世界第一位，如果要把中国排名第一的所有工业品都罗列出来，那将是让人眼花缭乱的一大串名单。超级计算机在世界上无国可比，彩电冰箱洗衣机在全球销量第一，‚人造太阳‛世界唯一，民用无人机研发生产世界第一，大量出口，华为手机麒麟970全面超越苹果。8万吨模压机创多项世界第一，‚天鲸号‛绞吸式挖泥船惊动世界，万米级无人潜水器将冲击马里亚纳海沟，中国南车制造的CIT500型的动车试验时速达到了605公里。2016年，中国装备制造业产值更是突破24万亿元，占全球的比重超过1/3，连续7年居世界首位。中国为塞尔维亚量身定制的电力机车将运行在巴尔干区域最繁忙的货运线路上；在美国波士顿、洛杉矶，中企亦拿下多份地铁订单。美国地铁将用‚中国造‛进行更新改造。

（二）全面深化改革取得重大突破

蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

党的十八大以来，习近平同志深刻把握改革规律，认真总结邓小平同志开创的改革开放事业所取得的重要历史经验，科学分析新时期面临的新情况新问题新特点，对改革的整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，极大地丰富和发展了改革认识论和方法论，构成治国理政新理念新思想新战略，为新一轮改革提供了科学理论指导和行动指南。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央深改组的精心设计、部署、指导下，我国将改革进行到底的意识极为浓烈，创新性地回答了‚向什么方向改、为谁改、改什么、怎么改‛的问题。可以从以下四个方面来评价这五年的改革工作。

1.改革集中推进的五年

党的十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，对全面深化改革作出了一系列重大战略部署。成立中央全面深化改革领导小组，负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中

全会，部署改革任务。定期召开深改领导小组会议，议大事、抓大事、谋全局，部署推动重点改革和相关工作。自上而下推动改革落实，基本建立起务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督办督察机制。

2.改革全面深入的五年

党中央坚持问题导向，从体制机制层面入手，统筹谋划‚五位一体‛总体布局、‚四个全面‛战略布局涉及的相关改革任务，把长远制度建设同解决突出问题结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，把试点探路同推动面上的改革结合起来，把改革创新同法律法规立改废释结合起来，把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，深入推进各领域各环节的改革，重大改革方案不断出台，重大举措有力展开。截至目前，中央全面深化改革领导小组已审议通过一大批重大改革文件，中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。

党的十八大以来，简除烦苛，禁察非法，审批长跑成了‚短途接力‛，‚办证多、办证难‛大大改善，让企业与百姓少跑腿、好办事、不添堵；践行‚有权不能任性‛，全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，24个省份还公布了责任清单，为经济发展清障搭台；‚三证合一‛、取消企业年检，商事制度改革不断攻坚，平均每天涌现万户新企业。在天津滨海新区行政审批

局办事大厅，人们见证了109个审批专用章被封存，简政放权不断扫除市场与民生盲点，疏通经济发展堵点。‚营改增‛等税制改革和一系列减税降费政策助力企业在创新创业的‚风口‛起飞；医药、农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革，增强了社会投资的积极性。政策松绑、政府让利，不仅为经济发展注入新动力、拓展新空间，也让更多人拥有了改变命运、人生出彩的机会。

3.改革成果显著的五年

党中央坚持把抓落实作为改革工作的重点，一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。社会主义民主法治制度不断健全，文化领域体制机制逐步完善，民生领域制度建设不断推进，生态环境保护制度框架基本形成，全面从严治党逐步实现制度化、规范化，国防和军队改革实现历史性突破。

4.改革积累经验的五年

党中央深入分析改革形势，深刻把握改革规律，凝聚各方智慧，坚持边思考、边实践、边总结，创造和积累了一系列改革的新鲜经验，回答了‚向什么方向改、为谁改、改什么、怎么改‛，取得了丰富经验。这些经验主要体现在六个方面：一是坚持党对全面深化改革的集中统一领导；二是坚持以人民为中心谋划推进改革；三是坚持以问题为导向深化改革；四是坚持改革的系统性、整体性、协同性；五是坚持解放思想、实事求是、鼓励创新；六是坚持以钉钉子精神狠抓改革落实。

（三）民主法治建设迈出重大步伐

十九大报告指出，民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效。十八大以来，我国民主法治建设有以下几个明显特点。

1.举旗帜。就是举全面依法治国的旗帜，举体现社会主义本质的公平正义的旗帜，举司法为民的旗帜，举实践法治发展客观规律的旗帜。让司法作为法治公正的最后一道防线，也就是习近平同志所讲的‚努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》。

2.练内功。练内功指的就是司法机关、司法机制、司法人员的改革，重要目标就是要做到独立，做到依法独立行使职权，不受行政机构和其它社会组织的干扰。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》，包括完善司法责任制、司法人员分类管理办法，以及跨行政区域法院设计、设立最高法院的巡回法庭等，都可以看做是强内功的重要举措。

3.防干扰。十八大以来，我国加大政治体制改革力度。一方面，确保人民当家作主，另一方面，确保司法独立。国家机关和中央司法机关颁布了一系列防止司法受到干扰的措施。

4.重实施。无论是顶层设计还是具体的问责实施，都要体现在具体的制度上。

5.获认同。民主建设、司法改革需要人民群众的拥护和支持，也只有人民群众的拥护和支持，民主建设才算成功，司法的权威才能得到很好地树立。只有高度的司法权威，才能让人民群众进一步信任司法。近年来，司法机关解决了老百姓感受很深的受理难、审理难、执行难的‚三难‛问题，取得了不小成就。司法机关用它的实际行动获得了人民群众的认同。内蒙的‚呼格案‛和山东的‚于欢案‛得到公正处理，就是说明。

（四）思想文化建设取得重大进展

十九大报告在总结这一方面成就时指出，加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。

思想文化是一个民族的灵魂，是一个政党凝聚群力的重要法宝。没有共同的思想基础，就团结不了各族群众；没有先进文化的支撑，就会失去前进的方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央极为重视思想文化建设，习近平同志多次作出指示，还先后多次亲自主持召开思想文化领域座谈会，使思想文化建设取得了重大进展

1.紧紧扭住中华民族伟大复兴这个主题，激活和传递正能量习近平同志指出，实现中国梦必须弘扬中国精神，必须围绕经济建设这个中心，紧紧扭住中华民族伟大复兴这个主题，坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。这就把思想文化建设与中国梦紧紧联系起来，为文化建设找到了更高的支点，赋予了文化建设新的使命，为现阶段的宣传思想文化工作提供了基本遵循。

第一，培育和弘扬社会主义核心价值观，夯实中国梦的价值支撑

以‚富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善‛为基本内容的社会主义核心价值观，体现了古圣先贤的思想，体现了仁人志士的夙愿，体现了革命先烈的理想，也寄托着全国各族人民对美好生活的向往。我国正处在大发展大变革大调整时期，要把十三亿多中国人的力量凝聚起来，同心同德地为中国梦的实现而接续奋斗，必须增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。五年来，各级党组织都注意切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

第二，加强社会主义思想道德建设，为中国梦凝聚起坚实的道德基础

习近平同志指出，‚核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德‛。五年来，全社会注意用马克思主义道德观、社会主义道德观、优良传统文化道德观引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。我们深入开展学习宣传道德模范活动，感动中国人物、时代楷模、时代先锋、时代标兵、中国好人，在中华大地上层出不穷，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。同时，我们还特别重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

第三，努力创作更多无愧于时代的优秀作品，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量

举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。无论是弘扬中国精神、培育社会主义核心价值观，还是加强思想道德建设，优秀的文艺作品都是重要的载体。改革开放以来，我国产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有‚高原‛缺‚高峰‛的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。广大文艺工作者响应习近平同志号召，静下心来，把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。

2.提高国际话语权，讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色

五年来，我们精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。

讲好中国故事。中华民族5000多年文明史、中国人民近代以来170多年斗争史、中国共产党90多年奋斗史、中华人民共和国60多年发展史、改革开放30多年探索史，积累了讲好中国故事的丰富资源。这五年来，电视、广播、报刊、融媒体，大力开展多种形式讲好中国故事的舆论宣传，塑造中国的国家形象，展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大

国形象，政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象，坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象。

传播好中国声音。面对‚西强我弱‛的舆论格局和‚中国威胁论‛‚中国崩溃论‛等论调，努力运用多种渠道传播中国声音。

阐释好中国特色。习近平同志明确指出，‚宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础‛。五年来，按照这‚四个讲清楚‛阐释中国特色，取得很好成效。

（五）人民生活不断改善

一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康

和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

不知大家是否还有印象，2016年7月28日下午3点，许多人的手机响起，各个新闻客户端陆续推来相同的消息——出租车改革及网约车新政出台，明确网约车合法地位。这可是6000多条社会意见和建议、数十次论证会议、七部门联合颁布……中国用了280多个日夜，以极其耐心的良性互动，破解出租车领域的世界性难题，成为全球第一个全面承认网约车合法化的国家。中国人的出行方式，迎来新技术、新制度造就的新改善。利益协调之难、措施谋划之细，出租车改革，仅仅是中国改革一个小小的切面，仅仅是给老百姓带来更多获得感的一个小侧面。

有这样一幅漫画，描绘当前中国的改革，不同群体各执一端，进行着一场多方角力的拔河，而绳子的交汇点上，系着‚改革共识‛的小旗。人们的改革期待，水涨船高。钱包鼓了，对‚分配不公‛的关注就更多了；吃饱穿暖了，对生活质量的要求就更高了；有学上了，对教育资源不均衡现状的不满日益凸显；能自由流动了，打破城乡和城市之间户籍壁垒的呼声愈发迫切……这是过去改革的成果，也是未来改革的方向。

党的十八大以来的五年时间里，全面深化改革行动之迅速、态度之果敢，‚让国内外大吃一惊‛；步子之大、效果之实，也打消了很多人的观望犹疑。从中央到地方，从东南沿海到西部内

陆，从中心城市到广大乡村，中国的改革于爬坡过坎中闯关夺隘，于激流险滩中奋楫向前。‚让人民群众有更多获得感‛‚给人民群众带来实实在在的获得感‛‚让人民群众不断有获得感‛……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，公众的‚获得感‛，民生的‚升级版‛，给新一轮‚改革赶考‛打出了高分。

五年来，我国居民生活水平不断提高。2016年，全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%。2017年上半年居民人均可支配收入同比实际增长7.3%，超过国内生产总值增速0.4个百分点，超过人均国内生产总值增速0.9个百分点。消费升级步伐加快。2016年，全国居民恩格尔系数为30.1%，比2012年下降2.9个百分点，接近联合国划分的20%至30%的富足标准；交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占居民消费支出的比重分别比2012年提高2.0、0.7和1.3个百分点。

精准扶贫、精准脱贫也是成效显著。按每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人；贫困发生率下降到4.5%，比2012年下降5.7个百分点。2013-2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长10.7%，比全国农村居民收入快2.7个百分点，贫困地区农民收入增长快于全国。

这是保障利益的‚获得感‛。户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨、‚全面二孩‛、加大农村教育投入、打破‚一考定终身‛……惠及民生的改革举措密集出台、强势推进，看得见、摸得着的变化，让百姓感受到实实在在的好处。就业计划任务年年超额完成，居民收入增速稳稳跑赢GDP，基本医保总体实现全覆盖，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成……每一个数字背后，都是发展出题目、改革做文章、民众得实惠。

这是激发活力的‚获得感‛。从‚零门槛‛注册公司到‚三证合一、一照一码‛，商事制度改革、‚政府购买服务‛、PPP（政府和社会资本合作模式）等热词不断涌现，政府借力市场弥补养老、医疗等公共服务缺口，满足百姓需求与提供发展空间，共赢格局初显……各项改革，激发了蕴藏于人民之中的改革伟力，让一切活力竞相迸发。

五年来，得益于社会保障领域的改革，尽管经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升，不断抬升的‚底线‛刻度让社会更加温暖；在法院门口，人们听到了‚上访三年不如上诉一年‛，法治改革让老百姓感受到更多公平正义；废止劳教制度、平反冤假错案、立案登记制等司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍大地；积分入户、随迁子女‚异地高考‛、乡村教师支持计划……每一项重大政策出台，逐渐填平身份鸿沟，无论新老市民，不论体制内外都共享起点公平、机会公平与规则公平。无‚漏底‛、有尊严，人民从福祉增长中体会公平，在公平阳光下见证成果共享。

（六）生态文明建设成效显著

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业‚五位一体‛总体布局，‚美丽中国‛成为中华民族追求的新目标。五年来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从山水林田湖草的‚命运共同体‛初具规模，到绿色发展理念融入生产生活，再到经济发展与生态改善实现良性互动，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设推向新高度，美丽中国新图景徐徐展开。

1.从保护到修复，着力补齐生态短板

2015年，西起大兴安岭、东到长白山脉、北至小兴安岭，绵延数千公里的原始大森林里，千百年来绵延不绝的伐木声戛然而止。数以十万计的伐木工人封存了斧锯，重点国有林区停伐，宣告多年来向森林过度索取的历史结束。这一历史性变革的背后，彰显了生态文明建设新境界。

修复陆生生态，还人间以更多绿色。五年来，我国年均新增造林超过9000万亩。森林质量提升，良种使用率从51%提高到61%，造林苗木合格率稳定在90%以上，累计建设国家储备林489

5万亩。恢复退化湿地30万亩，退耕还湿20万亩。118个城市成为‚国家森林城市‛。三北工程启动两个百万亩防护林基地建设。

防治水土流失，还大地以根基。五年来，我国治理沙化土地1.26亿亩，荒漠化沙化呈整体遏制、重点治理区明显改善的态势，沙化土地面积年均缩减1980平方公里，实现了由‚沙进人退‛到‚人进沙退‛的历史性转变。

修复水生生态，还生命以家园。全国地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。

2.从制度到实践，绿色发展提速增效

求木之长者，必固其根本。党的十八大以来，生态文明建设顶层设计性质的‚四梁八柱‛日益完善。2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，《生态文明体制改革总体方案》出台，提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度。这五年，生态环保法制建设不断健全。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台，被称为‚史上最严‛的新环保法从2015年开始实施，在打击环境违法犯罪方面力度空前。这五年，生态环保执法监管力度空前。压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业，启动大气污染防治强化督查……一系列的环保重拳出击，带来更多蓝天碧水。这五年，中国积极参与国际治理做出绿色贡献。2015年12月，在气候变化巴黎大会上，《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件，为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量，也是坚定的履约国。

3.从理念到成效，经济社会发展迈向更高端

G20峰会期间，繁华和古韵交织的杭州让世人惊艳。一边享受着迈入‚万亿俱乐部‛的快速发展，一边徜徉于湖城合璧的古韵美景，杭州破解了保护与发展的难题，实现了生态与经济的良性互动，成为‚美丽中国先行区‛。2016年，北京环境交易所，塞罕坝林场18.3万吨造林碳汇挂牌出售。全部475吨碳汇实现交易，可获益1亿元以上。‚荒原变成森林，森林换来绿水青山，绿水青山在无声无息中变成金山银山，塞罕坝形成了良性循环发展链条。‛塞罕坝林场副场长陈智卿说。

‚大地披绿‛到‚身边增绿‛和‚心中播绿‛，不断增加的生态产品供给极大增加了百姓获得感。党的十八大以来，我国森林面积和蓄积分别增加到了31.2亿亩和151亿立方米，这些森林资源的年生态服务价值12.68万亿元。绿色发展理念深入人心。环保部开通‚12369‛环保微信举报平台，拓宽群众参与渠道和范围，累计受理群众举报近7.3万余件。

在绿色发展理念指引下，2016年，单位GDP能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物减排效果显著。党的十八大以来，我国生态文明建设呈现加速发展新局面，我国经济发展动能正在发生根本性转变，且后发优势和潜力无限。金沙江下游，在建世界最大水电站白鹤滩水电站近日主体工程全面建设，建成后多年平均发电量将达624.43亿千瓦时，平均每年可减少标煤消耗量约1968万吨，减少二氧化碳排放量约5160万吨。

中国绿色发展为世界贡献了中国方案。2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴。一个充满希望、信心满怀的美丽中国新画卷，正在全面铺设。

（七）强军兴军开创新局面

着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。在实现中华民族伟大复兴的征程上，以习近平同志为核心的党中央审时度势，总结我们党建军治军成功经验，考量国际战略形势和国家安全环境发展变化，着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题，鲜明提出

了党在新形势下的强军目标——建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

方略呈现道路，道路依托方略。党的十八大以来，面对国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，如何建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是党中央、中央军委和习近平同志始终高度关注的重大战略问题。在军委总部、在基层连队，在一次次考察中、在一场场会议上，围绕加强国防和军队建设，实现强军目标，习近平同志发表了一系列重要讲话，提出一系列重大战略思想、重大方略部署。正是在这些强军思想、方略引领下，十八大以来，国防和军队建设成绩斐然、可圈可点。

五年来，政治建军之本牢牢确立。政治建军是我军的立军之本。自‚新古田会议‛创造性确立了政治建军原则，铸就了新型人民军队之‚魂‛，确立了新型人民军队之‚本‛，政治建军就伴随人民军队的发展壮大而不断巩固深化。在国际战略格局深刻变革、我国进入由大向强发展关键阶段的历史关头，2014年全军政治工作会议鲜明确立了新形势下政治建军的大方略，体现了习近平同志的深谋远虑和战略考量，开启了重塑我军政治生态的伟大征程。政治建军为强军奠定思想基石、注入政治灵魂、凝聚精神力量，确保军队改革不改向、变革不变色。党中央、中央军委铁腕反腐，以刮骨疗毒的勇气，严肃查处郭伯雄、徐才厚、谷

俊山等大案要案，彰显从严治军的坚定决心，引起军内外强烈反响。一个正本清源、正气充盈、革弊鼎新、重整行装、务实干事、聚力强军的政治生态，正在迅速形成，虎虎生气、堂堂正气、融融暖气布满军营。

五年来，改革强军之路大步开拓。改革强军是规划和塑造军队未来的必由之路。习近平同志以强烈的使命担当、宏大的战略运筹和坚强的决心意志推动国防和军队改革向纵深发展，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。正如新加坡《联合早报》标题所言，‚如旱天惊雷‛。此次国防和军队改革，建立军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，是整体性、革命性的变革，引领人民解放军实现历史性跨越，为实现中国梦提供坚强力量保证。

五年来，科技兴军核心驱动滚滚向前。以习近平同志为核心的党中央，以更大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑。随着一批新型信息化作战平台、电子对抗装备陆续列装，中国军队信息化条件下体系作战能力不断提升；火箭军威震全球；一批具备世界先进水平的新型坦克、步兵战车、火炮装备部队，陆军武器装备实现新跨越；航母辽宁

舰多次出航，快速拓展试验训练课目，首艘自主设计建造的航母即将海试，第三艘航母也已设计建造；国产四代战机歼20、歼31批量装备部队，五代战机正在研发，大型运输机试飞成功；从神舟五号实现中国载人航天零的突破，到神舟六号多人多天外太空飞行，神舟九号突破交互对接技术，天宫二号实验室已成功发射，为未来建立自己的空间站做好了准备……人民解放军的战力大幅提升，撼山易撼解放军难！

五年来，依法治军重要保障充分发挥。依法治军是我们党建军治军的重要保障。从习近平同志首次提出‚依法治军、从严治军是强军之基‛，到党的十八届四中全会把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，上升为党和国家意志，军队法治建设按下‚快进键‛、进入‚快车道‛。治军理念不断更新，治军方式正在转变，军事法规制度体系逐渐完善，法治信仰、法治思维日益强化。

五年来的实践证明，人民军队实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，人民军队重整行装再出发，在中国特色强军之路上迈出了坚实步伐。

（八）港澳台工作取得新进展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，坚持全面准确地贯彻执行‚一国两制‛方针，稳妥地应对和处理港澳台工作遇到的新情况、新问题、新挑战，坚定

地维护国家主权、安全、发展利益，保持港澳繁荣稳定，引领‚一国两制‛实践在乘风破浪中取得新成功。

1.牢牢把握‚一国两制‛实践正确方向

2014年9月，在会见香港工商界专业界访京团时，习近平同志深刻指出，办好香港的事情，关键是要全面准确理解和贯彻‚一国两制‛方针。为此，必须牢固树立‚一国‛意识，坚守‚一国‛原则，正确处理特别行政区和中央的关系。2015年底，在会见来京述职的时任香港特别行政区行政长官梁振英时，习近平同志强调指出，中央贯彻‚一国两制‛方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保‚一国两制‛在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。

2.全面准确确保‚一国两制‛在香港的实践不走样、不变形 在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上，习近平同志强调指出：‚任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。与此同时，在‘一国’的基础之上，‘两制’的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。要把坚持‘一国’原则和尊重‘两制’差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。‛

这些重要论述现实针对性强，对于‚一国两制‛实践行稳致远，具有方向性指导意义。过去五年，是‚一国两制‛实践向纵深发展的五年，也是港澳工作特别是香港工作遇到前所未有挑战的五年。随着香港进入‚五十年不变‛的中期，在‚一国两制‛、‚港人治港‛、高度自治取得举世公认成就的同时，一些长期积累形成的深层次问题和矛盾也日益显露，并相互交织影响。2014年6月，针对香港社会在讨论2017年行政长官普选办法时出现的某些模糊观点和错误言论，中央首次以《‚一国两制‛在香港特别行政区的实践》为题发表关于香港事务的白皮书，系统阐述了中央对香港的方针政策，突出强调中央对香港拥有全面管治权等重要原则，从而起到了正本清源的作用。

3.坚持依法治港治澳

香港、澳门从回归之日起即已纳入国家治理体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，重视和推进依法治港治澳。在处理香港政改问题过程中，中央严格按照基本法办事，坚定支持香港特别行政区依照基本法规定循序渐进发展符合香港实际情况的民主政治，牢牢掌握了主导权。

4.全力支持港澳经济社会发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展总体战略的全局和保持港澳长期繁荣稳定的高度，谋划港澳经济

社会发展和民生改善，大力支持港澳对接国家整体发展战略，促进港澳与内地优势互补、合作共赢、共同发展。‚十三五‛规划提出，要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳参与国家双向开放、‚一带一路‛建设。中央政府支持香港举办‚一带一路‛倡议提出后的首个国际论坛，支持香港加入亚洲基础设施投资银行，支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议、中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议。中央还出台了一系列支持内地与港澳加强交流合作、共同发展的政策措施，包括：在建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，内地分别与香港、澳门签署新的服务贸易协议，基本实现服务贸易自由化，内地与香港签署投资协议、经济技术合作协议；内地与香港实施基金互认安排，先后实施‚沪港通‛‚深港通‛‚债券通‛等金融互联互通政策；编制和实施粤港澳大湾区城市群发展规划；推动内地与港澳的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。世界上最长的跨海大桥港珠澳大桥将于2017年底建成，广深港高铁（香港段）将于2018年第三季度通车，粤澳新通道预计2019年完工。中央还明确划定澳门85平方公里的海域范围和陆地界线。便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的一系列具体政策措施正陆续出台。这些都进一步拓展了港澳的发展空间和机会，巩固了内地与港澳优势互补、共同发展的格局，增进了港澳同胞和内地人民的福祉。

5.坚持‚九二共识‛不动摇

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是近代以来中华儿女的共同心愿和强烈期盼。‚复兴‛，注定是十分统一的国土，注定是十分团结的民族，注定是十分强盛的国家。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的重要内容和基本任务。没有国家的完全统一，就没有完全意义上的民族复兴。中华民族的伟大复兴既是一个走向现代化，实现繁荣强盛的过程，也是一个实现祖国完全统一的过程。

2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志站在民族复兴的高度阐述了解决台湾问题、实现祖国统一是中国共产党的历史使命，并严正警告台湾当局，坚决反对‚台独‛分裂势力，对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动，13亿多人民、整个中华民族都决不会答应！

十九大报告中，习近平同志再一次严肃警告‚台独‛势力，我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！这反映了13亿多人民的共同心愿。现在，海峡两岸关系走到了一个十字路口。统一是大势所趋，是走和平道路，还是采取非和平方式，选择权首先在于台湾。中国共产党和中国政府以及中国人民，一直致力于‚和平统一‛，但如果台湾民进党当局执迷不悟，在‚台独‛道路上越走越远，触犯《反国家分裂法》，中国政府和中国人民决不允许台湾从祖国分割出去，决不容忍‚台独‛分子的猖獗，决不惧怕任何外国势力干预台海问题，有决心、有信心、有能力坚决实现祖国统一。

（九）全方位外交布局深入展开

全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

回望过去五年，中国外交举要驭繁、砥砺前行，成功走出了一条中国特色大国外交之路。以习近平同志为核心的党中央提出构建人类命运共同体的宏伟蓝图，深化以发展全球伙伴关系为目标的全方位外交布局，确立以‚一带一路‛建设为统领的对外开放新格局，展现捍卫国家主权、安全和发展利益的决心和意志，创新全球治理理念和实践，引领中国外交锐意进取、攻坚克难，中国外交布局实现新拓展，中国国际地位和影响力得到新提升。

五年来，习近平同志为中国外交布局的深入展开夙夜在公、殚精竭虑，完成28次出访，飞行里程约57万公里，累计时长193天，足迹踏遍五大洲、56个国家及主要国际和区域组织。他的坚定、亲和、睿智，所到之处无不掀起一阵魅力旋风，让世界得以接近中国、读懂中国，更加深切体会到一个大国迈向复兴的梦想与执著、兼济天下的智慧与担当。为民族复兴尽责，为人类进步担当，中国理念正引发世界前所未有的共鸣。正是在这样的共鸣中，中国特色大国外交谱写出具有空前引领力、凝聚力、感召力的新篇章。

今日之世界，已然成为现代化建设的大舞台。现代化道路该怎么走？过去，人们对现代化的认识主要来自西方，而西方国家的现代化大都伴随着海外扩张和殖民掠夺。中国传统文化认为，‚万物并育而不相害，道并行而不相悖。‛习近平同志强调，中国坚持和平发展，决心不会动摇；坚持共同发展，理念不会动摇；坚持合作发展，政策不会动摇。‚中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，我们追求的是中国人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。‛他还围绕构建人类命运共同体，发表许多观点。这些思想，极为深刻地揭示出习近平同志的‚世界‛观，揭示出中国特色大国外交的方针和方略。

中国离不开世界，世界也离不开中国。中国的问题本来就是世界的问题。毛泽东同志早在1921年就说过，‚中国的问题本来是世界问题，然从事中国改造不着眼及于世界改造，则所改造必为狭义，必妨碍世界。‛近百年后，在中国真正走进世界舞台中心的历史时刻，习近平同志明确地表达了同样的思想，‚世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。‛同时豪迈自信地提出，‚为人类对更好社会制度的探索提供中国方案‛。我们党着眼于中国走到世界舞台中心的新阶段新形势，致力于为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，在人类社会发展趋势、发展目标、发展道路等方面，在人类社会发展中建立更为合理的国际关系和国际秩序等方面，都提出了新理念和新思想，彰显了中国特色大国外交风范与风格。

当今世界乱象不少，‚美国优先‛、英国脱欧、美国与欧洲的新矛盾新冲突，说明西方正加剧分裂和撕裂，危机之时‚各扫门前雪‛，‚大难临头各自飞‛。此外，叙利亚危机、朝核问题，以及恐怖主义等，搅得世界不得安宁。世界向何处去？人类走向何方？许多国际政治家和战略家都陷入焦虑、彷徨和迷惘之中。

世界深刻复杂的大变局中和变动不居的大动荡中，很多人把目光投向中国。中国作为负责任的大国，发出了‚中国应该对人类社会有更大的贡献，更大的担当‛的时代强音，提出‚让和平的薪火世代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉‛的美好倡议，提出了构建人类命运共同体的宏伟愿景。习近平同志提出，共建人类命运共同体，各国要相互尊重、彼此包容，更要遵守全人类共同价值观，各尽所能、相互借鉴、互惠共赢。这些思想，得到众多国家元首的一致赞同，包括联合国在内的国际组织把‚构建人类命运共同体‛写入各种决议中，充分体现了这一宏伟理念和美好愿景已得到国际社会的普遍认同，也表明了中国对全球治理和人类社会发展的重要贡献。

‚中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，我们追求的是中国人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。‛协调推进‚四个全

面‛战略布局，以实现中国梦为旨归，将使占世界人口1/5的中国人民生活水平大幅提高，也将惠及世界各国人民；将创造一个不是通过零和博弈、而是通过合作共赢走向世界舞台中心的大国发展模式，推动一个不是内含冲突意识、而是主张‚和而不同‛‚协和万邦‛的古老文明实现伟大复兴，开辟一个不是为少数人、而是为全体劳动人民谋福利的社会主义发展新阶段。

而今，在世界最广阔的大陆、海洋上，亚投行57个意向创始成员国开始谱写共同繁荣的乐章，‚一带一路‛沿线60多个国家、44亿人口正在演奏梦想的交响曲。‚借得东风好行船‛。所有这些，将为各种不同人类文明探索和选择发展道路提供中国经验，为人类社会发展和世界社会主义发展增添中国动力，为丰富人类社会发展道路奉献‚中国智慧‛‚中国经验‛‚中国方案‛，作出中国贡献。中国正前所未有地走进世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，前所未有地具有实现这个目标的能力与信心。

（十）全面从严治党成效卓著

习近平同志在报告中讲到，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断

完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移‚打虎‛、‚拍蝇‛、‚猎狐‛，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

以习近平同志为核心的党中央开始了全面从严治党的新的伟大工程的实施，开始了刀刃向内、刮骨疗毒、再塑肌体。

首先，以壮士断腕之决心，坚毅担当、铁腕反腐、凝心铸魂、正风肃纪，‚打虎‛‚拍蝇‛‚猎狐‛，三招并发，重锤之下，火光四射，使得上至***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、孙政才等‚大老虎‛，下至群众身边的‚蝇贪鼠害‛，谁也没有特殊例外，谁也不是‚铁帽子王‛。以习近平同志为核心的党中央顶住重重压力、直面种种挑战，将中国共产党自我革命的政治勇气和政治智慧发挥到了极致。

其次，党内教育接连开展，群众路线教育与实践、‚三严三实‛教育活动、‚两学一做‛学习教育，为全党同志‚补钙‛和‚加油‛，坚定全党的本色初心，使信仰之根扎得更牢，使‚不想腐‛的思想走向自觉。

第三，紧紧抓住党内突出问题，切实加强作风建设。五年来，以习近平同志为核心的党中央把把作风建设摆在更加突出的位置，把反对‚四风‛作为焦点，对党内多年来存在的思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除，以最大决心、久久为功的韧劲，始终绷紧作风建设这根弦，紧紧抓住作风建设这条主线，以作风建设带动全面从严治党。纪肃则风正。坚持不懈抓作风建设，厘清的是公与私的关系，摆正的是官与民的位置。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

第四，制度建设持续加强。习近平同志指出，一定要扎紧制度的笼子。党的十八届六中全会颁布《准则》和《条例》，在此前后，一系列党内法规制度相继颁布。使得我们党从严治党、依规治党步入新阶段，使得党员领导干部把好用权的‚方向盘‛，系好廉洁的‚安全带‛。驰而不息、久久为功，五年来，在一部部党内法规、制度相继颁布、走向完备的情况下，不敢腐、不能腐的局面得以形成。

第五，瞄准权力的制约和监督这个关键，特别是牢牢抓住领导干部这个‚关键少数‛，通过巡视等一系列创新性‚组合拳‛，探索始终保持党的先进性和纯洁性的有效途径，向着夺取反对腐败压倒性胜利的目标砥砺前行。

环顾当今世界，面对腐败这一世界性难题，没有哪个执政党能像中国共产党有这样的意志和力度，能够‚自己给自己动刀子‛。这是中国共产党毅然决然的锐变，这是一个国家朗朗乾坤的希望。2016年，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度攀升至92.9%，党与民心进一步握手。五年栉风沐雨，五年浴

火重生，五年淬炼成钢，中国共产党肌体得到重塑，形象得到重塑，威望得到重塑。五年来全面从严治党，使得中国共产党再次因纯粹和纯洁，变得可敬、可爱；使得中国共产党人再次因不忘初心、坚定理想，变得可亲、可近。

三、历史性变革

上面所说十个方面成就完全可称之为‚历史性成就‛，既是指我们解决了过去存在的‚难题‛，办成了想办的‚大事‛，具有历史纵向的相比性，也是指当今这五年解决难题、办成大事的力度，具有刚性执行力，还指这些成就对历史发展具有重大而深远的影响，具有历史性意义，可以载入史册，名垂青史。正由于十八大以来的五年取得了‚历史性成就‛，所以它推动党和国家事业发生了‚历史性变革‛。‚历史性成就‛是因，‚历史性变革‛是果。十八大以来的五年是如何推动党和国家事业发生‚历史性变革‛的？从十八大以来五年的历史、现实来看，以下可以佐证。

第一，在我国发展阶段上，实现整体转型升级的变革。这种升级既是‚整体‛的，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑、从国内到国际全方位展开的；又是‚转型‛的，它是发展方式和发展水平的转变。由此，我国发展起来以后便呈现出‚整体转型升级‛的本质特征。

第二，在价值取向上，实现以人民为中心的变革。改革开放之初，由于历史发展的必然性和现实条件的制约，我国许多地方采取的物质驱动的发展方式，主要体现为相对注重积累社会物质财富，片面注重GDP，见物不见人。十八大以后，以习近平同志为核心的党中央更加自觉地强调以人民为中心的发展。如提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，提出‚共享‛发展理念，强调全面深化改革的出发点和落脚点是促进公平正义、增进人民福祉等等。

第三，在奋斗目标上，实现由‚三步走‛战略向实现‚两个一百年‛奋斗目标和实现中国梦的变革。在我国‚发展起来‛时期，在继承中国共产党人关于‚三步走‛战略思想的基础上，习近平同志进一步提升了治国理政的战略目标。这种战略目标，既包括新一届党中央任期内所要实现的目标，即全面建成小康社会，也包括未来长远发展的奋斗目标，即实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。这意味着中国共产党开启了新的历史征程，实现了奋斗目标的升级。习近平同志关于实现‚两个一百年‛奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦思想，反映了我国发展起来以后对新的更高奋斗目标的追求。

第四，在生产力上，由‚要素驱动、投资规模驱动‛走向更加注重‚创新驱动‛的变革。在‚未发展起来‛时期，由于我国历史发展的内在必然性，当时只能采取‚要素驱动‛和‚投资规

模驱动‛来拉动经济增长。我国进入‚发展起来‛时期以后，内在要求由要素驱动、投资规模驱动走向更加注重创新驱动。习近平同志明确提出了‚经济发展新常态‛‚供给侧结构性改革‛‚动力转换‛等具体思路和对策。树立和落实创新理念，实施创新驱动，反映了我国发展起来以后对转换经济社会发展动力的新要求。

第五，在生产关系上，由‚让一部分人先富起来‛走向更加注重‚共同富裕‛‚使全体人民共享发展成果‛的变革。十八大以来，习近平同志不仅强调坚持走共同富裕道路，使全体人民共享发展成果，而且在实践上也采取‚精准扶贫‛等具体措施。树立和落实共享发展理念，更加注重共同富裕，体现了我国发展起来以后对公平正义的新要求。

第六，在社会发展水平上，由注重重点突破的非均衡发展走向更加注重全面协调发展的变革。在我国‚未发展起来‛时期，由于经济社会整体发展水平比较低，为尽快‚做大蛋糕‛和‚追赶西方‛，我们常常实行的是‚非均衡‛发展战略，强调‚重点‛突破，鼓励一部分地区率先发展。在我国‚发展起来‛时期，经济社会整体发展水平比较高，具备了较为雄厚的物质基础，不仅各个发展主体都提出了发展诉求，而且各种因素和力量都力求影响我国经济社会的发展，在这种情境下，我国社会实践发展便提出更加注重全面协调发展的新要求。

第七，在军队建设上，实现建设世界一流军队的变革。基于防卫的需要，我军编程和装备体现的比较充分。十八大以后，习近平同志担任军委主席，军队改革像‚旱天惊雷‛一样，明确提出建设质量一流、能力一流、影响力一流的世界一流军队。这方面的变革，已获中外高度点赞。

第八，在党的建设上，实现全面从严治党的变革。解决中国问题，关键在党。虽然我们党历来重视自身建设，但十八大后，鉴于党内状况，以习近平同志为核心的党中央，将全面从严治党纳入‚四个全面‛战略布局之中。贵在‚全面‛、重在‚从严‛。没有这个‚全面‛、‚从严‛，就不会有今天这般喜人局面的出现。

第九，在对外开放和国际战略上，由‚回应挑战‛走向更加积极作为、合作共赢，构建人类命运共同体的变革。十八大以来，习近平同志站在我国‚发展起来‛时期这一新的历史起点上，既在某些方面坚持韬光养晦，同时又更加注重‚积极作为‛的外交新思路，基于和平发展、合作共赢理念，实施‚一带一路‛倡议，主动参与全球治理，推动构建人类命运共同体，以提升我国的国际话语权，展现出中国特色大国外交新格局。

上述所说，其实质就是党和国家事业发生的‚历史性变革‛。正如习近平同志在十九大报告中所指出的，‚五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的‛。

‚历史性成就‛为‚历史性变革‛奠定极好基础；‚历史性变革‛又为走进‚新时代‛提供现实的、客观的条件，同时也为在实现第一个‚百年目标‛后实施‚两段进‛的目标提供有力的物质精神条件。我们有极强的信心，在十九届中央领导下，取得全面建成小康社会的胜利，并向‚两段‛目标，即从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。‚待到山花烂漫时，她在丛中笑‛，待到强国实现时，全党笑、全民笑！世界跟着笑！