改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

第一篇：改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

时间：2009-2-20

来源: 农村网

作者：

进入百姓问答

资源圃、野外台站、科研协作网络等一大批科技创新平台。在新的历史时期，中国农科院要增强使命感和责任感，贯彻落实科学发展观，以改革开放30年为新的起点，加快发展步伐，为使我国农业科技到2020年走在世界前列、为全面建设小康社会和发展现代农业提供强有力的科技支撑而努力奋斗。

加强农业科技自主创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，围绕现代农业发展需求，加强作物科学、畜牧兽医科学、农业资源与环境科学等九大学科群建设；从重大关键共性技术攻关、战略前沿高新技术开发、重大应用基础研究三个层面统筹布局全院科技创新工作，大力推动农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。争取在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制等领域，突破一批重大科学选题，创新一批关键技术，带动全国农业科技及农业产业的跨越式发展。

加快农业科技成果转化应用。围绕农业农村经济发展需求，发挥中国农科院的综合优势，加快成果培育与推广；加强与地方、尤其是重点农产品主产区的科技合作，促进区域农业发展；进一步创新体制机制，把科技成果产业化作为服务“三农”的重要内容抓实抓好、做大做强；

因地制宜，开展直接面向农民、基层推广单位、农业企业的科技推广服务工作；积极配合我国农业“走出去”战略，为跨出国门的农业企业提供有效的技术支撑。

加快自主创新团队建设。坚持人才强院战略，围绕国家重点科研任务和学科建设，集聚和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、学术领军人物和创新骨干力量；培养造就一批技术精湛、业务一流、兢兢业业的科研辅助人才；形成一批具有攻坚能力和较高水平的创新团队；搭建人才梯队，优化资源配置，努力打造一批具有国际竞争力的创新队伍。

加强科研条件平台建设。围绕中国农业科学院未来的发展战略目标，建设一批国际一流的重大科学设施和重点实验室，完善种质资源库圃、科学实验基地和野外观测台站，建设完善一批国际一流的农业科学数据库，形成完善的网络科技环境，为全院及全国农业科技工作者打造高水平的农业科技创新平台。

深入推动农业科技国际交流与合作。巩固和拓展改革开放以来国际交流与合作的渠道，加强与国际农业科研机构和国外农业大国、农业科技强国的科技合作，组织全国农业科研机构参与国际重大合作计划，承担重大国际合作项目，发挥中国农科院国际农业科技合作交流中心的地位和作用。

积极开展全国农业科研大联合大协作。利用中国农业科学院建立的小麦水稻育种协作网、航天育种协作网、矮败小麦育种协作网、农业科学数据共享中心等科研协作网络，创新合作机制，从联合攻关、人员交流、学科共建、平台建设等多个层次，充分发挥中央级综合性农业科研机构的优势，全面加强与全国各农业科研机构的交流与协作，推进全国农科教、产学研大联合、大协作，整体提升全国农业科技创新能力。

加强创新文化建设。大力弘扬严谨求实的科学精神、潜心科研的执着精神、勇攀高峰的创新精神、精诚合作的团队精神，倡导尊重科学、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚，营造鼓励创新、促进合作、诚实守信、宽容失败的学术氛围。

万个基因。

农业资源调查和宏观战略研究方面。在全国范围内开展了大规模的、系统的和多学科的调查研究，对农业自然资源的数量、质量、时空分布及其变化规律作了科学评价。研究提出了中国食物与营养发展战略、中国农业科技发展战略等。

30年来，农业科技的巨大进步使我国农业科技整体水平跃升发展中

国家前列，一些重大科技成果达到国际先进水平和领先水平，科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到48%，农业综合机械化程度达到38%；超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力，粮食总产量从6000亿斤跃上了1万亿斤的台阶。畜禽品种改良和规模化养殖、重大动物疫病防控、名特优新水产品养殖技术的进步，使我国畜牧、水产养殖业的科技进步贡献率达到50%以上，肉类、禽蛋和水产品总产量跃居世界首位。

深刻启示

解放思想，坚持科学技术是第一生产力。邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断，党中央、国务院先后颁布了一系列指导文件，为我国农业科技的快速健康发展提供了坚实的思想保证和政策支持。农业科技界合力攻关，实现了科技先行、科技引领、科技支撑。实践证明，大力发展农业科技，依靠农业科技进步，是解决我国粮食等主要农产品有效供给，提高农产品质量，促进农民增收等一系列重大问题的根本途径。

立足国情，坚持农业科技自主创新。30年来，我国农业科技始终坚持立足国情，围绕关键技术与共性技术，不断提升自主创新能力，取

得了一大批农业科技自主创新成果，为实现我国由传统农业向现代农业的跨越，解决不同时期的重大农业问题发挥了关键性作用。实践证明，农业科技发展坚持立足国情、自主创新，是在农业发展中掌握主动，引领农业生产取得突破性进展，支撑我国农业持续稳定发展的必由之路。

服务“三农”，坚持科技与生产紧密结合。30年来，我国农业科技始终坚持面向农业农村经济主战场，围绕农业生产急需解决的重点问题，加强关键领域和核心技术的研发和集成。在加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设的基础上，展开大规模的科技下乡、科技入户和农民科技培训，促进多渠道、多形式的产学研、农科教相结合。实践证明，农业科技与生产实际相结合，是依靠科技解决农业发展的实际问题，提高农业科技成果的转化推广效率，实现科技与其他生产要素的有效配置，促进传统农业向现代农业转变的基本要求。

联合协作，坚持科技体制与机制的改革创新。30年来，我国农业科技体制改革不断深化，为构建充满生机和活力的农业科技创新体系提供制度保障。基本形成了“开放、流动、竞争、协作”的运行机制；造就了一支专业水平过硬、综合素质较高的农业科研队伍；调整和完善了农业学科体系，有力推动了现代农业科研院所的建设与发展。实践证明，体制机制的改革和创新是促进农业科技事业进步、推动农业科技跨越式发展的动力和源泉。

再创辉煌

改革开放30年来，中国农业科学院作为农业科研的国家队，在党中央、国务院的领导下，与时俱进，开拓创新，取得了4000多项科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名农业科研人才的科技队伍；建成国家重大科学工程、国家科学中心、5个国家重点实验室，32个农业部重点开放实验室，39个国家及部级质检中心，16个国家动植物改良中心（分中心），5个国家工程技术研究中心，以及种质库、资源圃、野外台站、科研协作网络等一大批科技创新平台。在新的历史时期，中国农科院要增强使命感和责任感，贯彻落实科学发展观，以改革开放30年为新的起点，加快发展步伐，为使我国农业科技到2020年走在世界前列、为全面建设小康社会和发展现代农业提供强有力的科技支撑而努力奋斗。

加强农业科技自主创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，围绕现代农业发展需求，加强作物科学、畜牧兽医科学、农业资源与环境科学等九大学科群建设；从重大关键共性技术攻关、战略前沿高新技术开发、重大应用基础研究三个层面统筹布局全院科技创新工作，大力推动农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。争取在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制等领域，突破一批重大科学选题，创新一批关键技术，带动全国农业科技及农业产业 的跨越式发展。

加快农业科技成果转化应用。围绕农业农村经济发展需求，发挥中国农科院的综合优势，加快成果培育与推广；加强与地方、尤其是重点农产品主产区的科技合作，促进区域农业发展；进一步创新体制机制，把科技成果产业化作为服务“三农”的重要内容抓实抓好、做大做强；因地制宜，开展直接面向农民、基层推广单位、农业企业的科技推广服务工作；积极配合我国农业“走出去”战略，为跨出国门的农业企业提供有效的技术支撑。

加快自主创新团队建设。坚持人才强院战略，围绕国家重点科研任务和学科建设，集聚和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、学术领军人物和创新骨干力量；培养造就一批技术精湛、业务一流、兢兢业业的科研辅助人才；形成一批具有攻坚能力和较高水平的创新团队；搭建人才梯队，优化资源配置，努力打造一批具有国际竞争力的创新队伍。

加强科研条件平台建设。围绕中国农业科学院未来的发展战略目标，建设一批国际一流的重大科学设施和重点实验室，完善种质资源库圃、科学实验基地和野外观测台站，建设完善一批国际一流的农业科学数据库，形成完善的网络科技环境，为全院及全国农业科技工作者打造高水平的农业科技创新平台。

深入推动农业科技国际交流与合作。巩固和拓展改革开放以来国际交流与合作的渠道，加强与国际农业科研机构和国外农业大国、农业科技强国的科技合作，组织全国农业科研机构参与国际重大合作计划，承担重大国际合作项目，发挥中国农科院国际农业科技合作交流中心的地位和作用。

积极开展全国农业科研大联合大协作。利用中国农业科学院建立的小麦水稻育种协作网、航天育种协作网、矮败小麦育种协作网、农业科学数据共享中心等科研协作网络，创新合作机制，从联合攻关、人员交流、学科共建、平台建设等多个层次，充分发挥中央级综合性农业科研机构的优势，全面加强与全国各农业科研机构的交流与协作，推进全国农科教、产学研大联合、大协作，整体提升全国农业科技创新能力。

加强创新文化建设。大力弘扬严谨求实的科学精神、潜心科研的执着精神、勇攀高峰的创新精神、精诚合作的团队精神，倡导尊重科学、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚，营造鼓励创新、促进合作、诚实守信、宽容失败的学术氛围。

第二篇：理论学习+成就与发展

理论学习

1通过学习总书记七一的重要讲话精神，我们一定要学会坚定信念，从点点滴滴做起，养成良好的生活习惯和学习习惯，永远跟着党走。在整个讲话过程中，不仅回顾了中国从古至今的发现进程，而且瞻望了中国未来发展的美好前景。充分肯定了中国共产党的历史地位，使我对党有了更深一步的认识与了解，深切感受到中国共产党这90年的风雨兼程，虽历经艰辛，却辉煌灿烂，一片繁荣昌盛，欣欣向荣之景。我们是祖国的未来，民族的希望。党和民族给予我们深切的期望。因此，树立坚定的共产主义信念是我们义不容辞的责任。特别作为一名大学生，更应该树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强爱国的热心与责任感，逐步完善自我，做到思想理论成熟，树立顾全大局的观念和意识。时刻以饱满的热情投入学习，以积极乐观的态度面对生活。作为承前继后，继往开来的新一代青年，深知历史已赋予我们神圣的责任和使命，我们一定要努力学习，发挥聪明才智，尽显自我价值与人生价值，让美好的青春在为党和人民建功立业中流光溢彩。

2社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值基础。

成就与发展 未来中国将逐渐探索出自己的经济模式并创造了世界经济史上的奇迹。但是，人们越来越认识到，这种通过对环境的掠夺和高强度的破坏为代价的经济发展模式缺乏可持续性。在“低碳经济是未来世界经济增长的动力”这一国际共识初步达成的背景下，作为世界上的第一大二氧化碳排放国、二氧化硫排放国、煤炭消费国和全球第二大能源消费国，中国发展低碳经济，实现经济发展模式转型面临着前所未有的考验。一方面，在国际分工格局中，中国是世界工厂，制造业在GDP中所占比重高，第三产业不发达，经济结构明显偏“重”；另一方面，中国在新能源技术、能效技术、碳汇技术等低碳技术领域创新水平总体上还比较弱，而且发展不平衡。尤其是，推行低碳经济，我们也面临着强大的既得利益集团的阻碍。但是，应当看到，与西方国家相比，中国在推动低碳经济方面具有比较优势。一是强大的国有部门是政府推行政策的强有力工具。一旦中央政府关于发展低碳经济的国家意志确定下来，国有部门就会成为执行国家意志的直接手段。二是国家对经济具有强大的干预能力。国家可以通过各种经济和金融工具，控制和影响国有部门和非国有部门的投资方向。中国未来在多项战略性新兴产业的规划将助推结构调整，中国经济发展的结构性问题进一步凸显。传统产业面临产能过剩的压力，高新技术产业则被赋予更高期望，东盟这个世界最大的自由贸易区无疑将为中国未来的外贸形势增添发展动力。

第三篇：论改革开放30年的成就与重要表现

论改革开放30年的成就与重要表现

中国从30年前改革开放而来的伟大成就数不胜数，而我们重点论述中国在这30年中所取得的经济上的成就，这是最为伟大，也是最为重要与核心的成就之一。

新中国成立60年来，从一个无足轻重的贸易小国，到如今的世界贸易大国，我国对外贸易演绎的沧桑巨变，可以从贸易规模、增长速度、贸易结构以及国际影响力等方面得到生动的体现。

第一，我国对外贸易规模实现跨越式增长。

1950年，我国外贸总额只有11.3亿美元。改革开放前，受制于国内外政治经济环境，外贸总体增长缓慢，占全球贸易的比重先升后降。1977年我国进出口额为148.04亿美元，仅比1950年增加了136.7亿美元，同期我国占世界贸易总额的比重由0.91%降至0.64%。

改革开放后，我国经济结束了长期封闭状态，外贸发展增速加快。1978～2001年，我国进出口额年均增长15.9%。加入世贸组织以来，我国外贸进入改革开放后发展最迅速、最平稳，实现跨越式发展的黄金时期。2002～2008年，我国外贸年均增长26.1%，远高于同期世界贸易的年均增长率，世界排名也由全球第8位跃升至第3位，其中出口仅次于德国位列全球第2。2008年，我国进出口额达到2.56万亿美元，是新中国成立后30年贸易总量的15倍。经过60年的发展，目前我国成为名副其实的贸易大国。

第二，我国外贸商品结构发生了质变，由新中国成立初期以初级产品出口为主，转向以劳动、资本和技术密集型制成品出口为主。

新中国成立伊始，由于产业基础薄弱，我国出口产品以粮食、生铁等初级产品为主，价值低、数量少。据统计，1950年仅肠衣一项出口就占当年出口总额的21.7%。改革开放以来，依托得天独厚的比较优势，我国相继形成了轻纺、机电、IT产品等优势出口产业。1981年，中国工业制成品出口首次超过初级产品；1986年，纺织品取代石油成为中国第一大类出口商品；1995年，机电产品取代纺织品成为第一大类出口商品。近年来，我国采取有保有压的政策措施，控制“两高一资”产品出口，积极鼓励自有品牌、自主知识产权和高附加值产品出口，目前已经取得阶段性成果。2009年上半年，机电产品出口所占的比重达到57.6%、农轻纺等传统劳动密集型产品出口约占31.6%，“两高一资”类产品出口仅占4%(2008年这一比例为8.3%)。

第三，我国进出口市场结构从高度集中转变为日益多元化。

改革开放前，中国主要与苏联、东欧社会主义国家以及香港等国家和地区进行经贸往来，市场集中度高。1950年，我国的贸易伙伴只有十几个，仅俄罗斯

和香港两地贸易额就占当年出口总额的53.6%。此后，中国顺应经济全球化和区域经济一体化趋势，积极实施“市场多元化战略”，不断深化多边和区域经贸合作，市场结构呈现多元化趋势，中国贸易伙伴已由1978年的40余个发展到目前的220多个。2008年，前五大和前十大贸易伙伴分别占据我国贸易总额的57%和75.9%，比2000年分别下降了11.2和10.9个百分点。1978年，我国与最大贸易伙伴的贸易额仅为48亿美元，2008年我国与欧盟、美国的贸易额均超过3000亿美元。在深化出口市场多元化的同时，中国还积极拓宽进口渠道，进口来源地也呈多元化趋势。

第四，我国贸易主体由外贸总公司专营到各类企业平等竞争、共同发展。新中国成立之初，与计划经济相适应，中国实行国营外贸专业总公司高度集中经营体制，当时全国只有十几家外贸专业总公司，加上各地分支机构，总数不过百余家。改革开放以来，中国积极推进外贸经营权改革，经营主体队伍不断壮大，企业活力不断迸发。截至今年4月份，中国对外贸易经营者数量达到75.5万家，其中国有企业2.4万家、外资企业32万家、民营等其他经营者41.1万家。与此同时，三大类经营主体在我国外贸总额中的比重发生了质变，国有企业从1981年的99.5%降至2008年的23.9%，外资企业从0.3%提高到55.1%，民营等其他经营者从0.2%提高到21.1%。值得一提的是，民营等其他经营者活力不断激发，2008年进出口额同比增长27.3%，高于进出口整体增幅9.5个百分点，对出口增长的贡献率是国有企业的2.6倍，逐渐成为对外贸易的生力军。

2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议通过了《关于中国加入世界贸易组织的决定》。12月11日，中国正式成为世贸组织（WTO）成员。这一天，距1986年7月中国正式申请恢复关贸总协定缔约方（GATT）地位，已经过去了15年。

15年间，中国的“入世”谈判跌宕起伏，艰苦卓绝。没有哪个国家，像中国“入世”一样，经历了如此多的波折和考验，“黑发人谈成了白发人”。

众所周知，由于历史原因，新中国建立初期与关贸总协定失之交臂，70年代恢复联合国席位后，由于认为关贸总协定等是富人俱乐部，我国仍然没有“入世”。随着改革开放的深入，中国需要依据国际贸易规则和惯例从事贸易活动、规范贸易行为，既然参与游戏，就要按规则出牌。于是，1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出“复关”申请，中国政府由此踏上了斗志斗勇的坎坷谈判路。

“为了„市场经济‟这4个字，我们谈判了6年。”谈起中国曲折的“入世”谈判过程，“入世”首席谈判代表龙永图感慨万千，如果把一次次的艰苦谈判和经受的挫折都讲出来，那是一个很长的故事；但如果简单地讲，15年的谈判无非谈了8

个字，那就是市场经济和开放市场。

从全球经济一体化的视角出发，“入世”不是中国对外开放的终点，而是对外开放路线的延伸。加入WTO是我国改革开放和现代化建设的历史必然，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，对我国的经济发展将具有深远的影响。

加入WTO，中国不仅向世界打开了一扇门，开放的全球经济也为中国经济发展注入了不竭的动力。

事实表明，中国出色地履行了“入世”承诺。在货物贸易领域，中国货物进口平均关税从2001年的15.3%降低到2007年的9.8%；在服务贸易领域，中国在WTO分类的160多个服务贸易部门中，已经开放了100多个，占到62.5%，接近发达国家水平；2005年底，外资保险公司可以在中国所有城市设立营业机构；到2007年底，有47个国家和地区的193家银行在华设立了代表处……

与此同时，中国经济也在全球经济大潮中乘风破浪，勇敢搏击。2003年以后，中国一直保持10%以上的经济增速，明显高于“入世”前8%的增长速度。2007年我国进出口总额首次突破2万亿美元，达到21738亿美元，是2002年的3.5倍。其中，货物和服务净出口对中国GDP增长的贡献率迅速上升，从2001年的-0.1%上升到2007年的21.5%，对GDP的拉动作用从0上升到2.6%，“入世”以后，外资逐渐加大了对华投资力度，2001年到2006年，外资增加值占中国工业增加值的比重从16.4%提高到28%，增加了近12个百分点。

“入世”还使中国企业熟悉了市场经济的国际规则，并且在国际竞争中找到自信。在针对我国纺织品、鞋类、打火机、家具等多个产品发起的反倾销调查中，中国企业不再忍气吞声，而是拿起法律武器保护自己的合法权益不受侵犯。入世7年来，中国在世界经济舞台的影响力和话语权不断提升，一个负责任的世界大国形象正在逐渐树立。

改革开放30年的历程，是我国从一个封闭保守的经济体向一个开放进取的新型经济体转型的真实写照，中国开始在世界政治经济舞台上扮演举足轻重的角色。

第四篇：浅析改革开放三十年的成就与存在的问题

浅析改革开放三十年的成就与存在的问题 摘要：中国的改革开放是“摸着石头过河”，改革开放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道远。改革开放中存在的问题也不容忽视。

关键词：改革开放；成就；存在的问题；

1978 年12 月，中国共产党第十一届三中全会隆重召开，开启了我国改革开放的历史新时期。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，综合国力和国际地位明显提升，人民生活水平发生了翻天覆地的变化。这场新的伟大的革命不仅使我国社会主义制度得到巩固和完善，为当代中国发展进步开辟了道路，而且对当今世界格局和人类历史进程产生了深远的影响【1】。

一 改革开放三十年的伟大成就

1经济建设成就举世瞩目。改革开放三十年，中国的经济体制改革成效显著，逐步建立了社会主义市场经济体制。在此体制下，中国经济平均以9.75%的速度快速增长，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。国内生产总值由1978 年的600 亿元人民币上升到2007 年的24.66 万亿元人民币，成为世界第四大经济体；2008 年我国的经济总量已超过了德国跃居世界第三位；2009 年受国际金融危机的影响，但中国的GDP 仍保持了8%以上的增长速度,并赶超日本，成为全球第二大经济体；中国的人均GDP 也由1978 年不足100

美元上升到2007 年的2 200 美元以上，与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，人民生活总体上实现了由温饱到小康【2】。三峡工程，人类历史上的伟大工程；青藏铁路，世界上建设难度最大的铁路；火车第六次提速，奥运场馆建设，国家大剧院落成，2008 年奥运的成功举办，2010年的世博会的精彩呈现，都显示了中国实力的不断增强。在改革开放的推动下，中国的经济实力、综合国力显著增强，中国发展模式也越来越有吸引力。民主法治建设进步巨大。改革开放以来，中国始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极稳妥地推进政治体制改革，保障人民享有广泛的民主权利，不断开创中国社会主义新局面。改革开放之前，中国缺乏基本自由，只能奉旨“四大”———大鸣大放大字报大辩论； 单位制度、人民公社制度、户籍制度、票证制度、计划经济制度把人民牢牢地束缚起来； 那时没有法治，宪法不能保护国家主席，更不能保护平民百姓。改革开放之后，中国人民逐渐获得了经济自由以及部分的政治自由、社会自由，在一定程度上实现了言论自由、迁徙自由，绝大多数国民的公民权利获得保障；中国社会、文化呈现多元化发展的态势；民主政治有所进展，集体领导取代了个人专断；依法治国、建设法治国家的事业在曲折中前行，物权法、监督法、行政许可法、反垄断法等得以实施；新闻媒体摆脱了全盘歌功颂德的局面，舆论监督、网络监督的力度不断加大；人大、政协、司法、监察、审计等的独立作用越来越明显。【3】人民的民主法治意识增强，社会渐趋稳定和谐。

3文化体育繁荣昌盛。改革开放以来，中国教育事业稳步发展，1983 年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570 万人参加高考，却仅录取27 万名；而到2007 年，全国普通高校招生报名人数达到1 010 万，录取新生达567 万名。伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置。改革开放以来，也使我国体育事业蒸蒸日上，1984 年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000 年悉尼奥运会，中国代表团收获28 枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩；2004 年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32 枚，位列金牌榜第二位；2008 年北京奥运会，中国51金21 银28 铜，获金牌榜第一名。刚刚结束的2010年亚运会，我国更是以199枚的金牌总数，稳居第一。

4民生改善，人民生活水平显著提高。改革开放以来，我国的脱贫事业取得了显著的成就，中国农村绝对贫困人口数量从2.5 亿下降到2 148 万，农村绝对贫困人口从1978 年占农村总人口的30.7%下降到2007 年的1.6%。来自世界银行的数据显示，过去25 年全球脱贫事业成就的67%来自中国，联合国2008 年发展目标报告中称，中国通过深入有效的扶贫措施，已经提前实现绝对贫困人口和饥饿人口减半的目的，是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家【4】。世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》显示2007年中国人男女寿命分别达到71岁和74岁，比1978年提高了4岁多。中国在社会保障方面也取得了进展。2006年参加

养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.293亿、1.405亿和1.035亿（据《人民日报》海外版2007年9月27日报道）； 城市居民最低生活保障制度不断完善，2007年在全国农村建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。农村的新农合制度也发展的如火如荼。

二 改革开放中存在的问题

中国的改革开放是“摸着石头过河”，改革开放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道远。改革开放中存在的问题也不容忽视。发展中公平与效率本末倒置。允许一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这是改革开放总设计师邓小平提出的经济发展方针。邓小平之所以没强调以公平为前提，是因为社会主义本身就是一个民主公平的制度。在这样一个体制下，人人平等、公平乃是一个人尽皆知的事实，不需要加以强调。然而我们的经济发展却逐渐远离了这个方针的主旨。“一部分人先富”做到了，却未能“带动后富”。一部分人在更富的同时，另一部分人，却变得更穷。社会贫富差距越来越大，基尼系数（衡量收入分配“不平均程度”的指标）逐年攀升，甚至远远超过了美国等发达的资本主义国家。“效率优先，兼顾公平”的发展模式虽然促进了发展，却带来了一系列的社会问题。为了保证中国经济的全面协调可持续发展，发展中的公平问题亟待解决。政治体制改革滞后。中国三十年改革开放最大的失误是公权力失控，没有采取有效的措施约束政府和官员，以至于逐渐形成了庞大的特权利益集团，严重地阻碍了公民社会、法治国家的建立。由于政治体制改革滞后，特权制度及由特权引发的腐败问题、民生问题、行政性垄断问题、弱势群体问题成为当今中国最严重的社会问题。为此，要加强中国的政治体制改革。转变政府职能，增强政府官员的服务意识。在行政部门的管理中引入市场机制，提高政府的办事效率，政府要主动接受来自社会各界的监督。环境问题突出。2007年中国环境绿皮书指出：中国的生态环境“局部治理，总体恶化”。中国正在为环境污染付出沉重的代价。世界银行2001年发展报告中列举的世界20个污染最严重的城市，中国占了16个。中国许多大城市肺癌标化死亡人数增加了8~10倍。据研究，到2020年，中国仅为燃煤污染导致的疾病就将付出3900亿美元。根据2005年3月4日发布的《中国环境危机》报告：目前火电厂是排放大气污染物的大户，占到了全国二氧化硫排放总量的一半以上；而我国每年因酸雨和二氧化硫污染对生态环境和人体健康造成的经济损失超过千亿元；全国采煤沉陷区面积已达40万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁；全国1500多座煤矸石山，累计堆存30多亿吨，占地超过15万亩；全国74家重点钢铁企业，有18家建在直辖市或省会城市；34家建在百万人口以上的大城市。中国还是粗放式的生产方式，我们每增加1元的生产总值消耗的能源是世界平均的4倍，是日本的6倍。我国生产一吨钢耗水是国际先进水平的10～40

倍，开采一吨原油耗水是国际先进水平的6～26倍，生产一吨纸耗水是国际先进水平的3～10倍； 企业的高消耗、落后的生产方式，必然导致高污染。【5】追求片面发展付出的代价是沉重的，为了解决经济发展与环境恶化的矛盾，转变经济发展方式势在必行。改革不全面。如户籍制度。户籍制度与市场经济完全相悖离、相冲突，成为“三农”问题的祸根，严重阻碍了中国城市化的发展。户籍的制度安排，使得城市可以无限度地榨取农村的财富、富裕地区可以无限度地掠夺贫困地区的人力资源，而无须负责。迁徙自由本是人的一项基本权利，在我国却得到了限制。诚然，实行户籍制度是出于我国特殊国情的考虑，是为了维护国家的长治久安，实现更好的发展。然而，除了户籍制度，难道没有更好管理方式吗？就像是计划生育一样，日本没有实行计划生育，人口密度也远大于我国，日本的发展也很成功。发展不能以牺牲人民的利益为代价，发展是为了人民。在民主化水平逐渐提高的今天，户籍制度急需改革。

三十年的激荡改革，成绩斐然，暴露的问题也很多。想要实现中华民族的伟大复兴，中国的改革开放还有很长的路要走。

参考文献

【1】胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话[N].人民日报，2008-1 2-1 9（1）.【2】魏杰.30

2008/10 年中国对外开放战略的变革———纪念改革开放三十周年[J].理论前沿，【3】【5】胡星斗 中国改革开放三十年的成就与问题总结-兼论建立中国的改革开放学，迎接新改革开放时代【J】 《社会科学论坛》2008/11

【4】形势与政策指导[M].武汉:华中师范大学出版社，2009.

第五篇：改革开放30年云南民族团结进步事业的成就与启示

改革开放30年云南民族团结进步事业的成就与启示

格桑顿珠

改革开放30年来，在中国共产党的正确领导和党的民族政策的光辉照耀下。云南民族地区认真贯彻一个中心、两个基本点的基本路线，实现了工作重心的转移，政治、经济、社会等各项事业发生了根本性的变化。少数民族的面貌、民族关系的面貌、民族团结进步事业的面貌发生了历史性的变化，全省呈现出民族团结、边疆安宁、经济发展、社会进步，各族群众生产生活不断改善的良好局面。

一、改革开放30年云南民族团结进步事业取得显著成就 1978日年党的十一届三中全会，开启了云南民族团结进步事业的崭新时期，恢复了实事求是的思想路线，彻底抛弃了“民族问题实质是阶级问题”的左倾错误，切实加强党对民族工作的领导，全面落实党的民族政策，进一步解放思想，扩大开放，充分调动各族干部群众的积极性和主动性，集中精力抓发展改革，大力培养使用少数民族干部，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

——民族自治地方经济持续快速发展。2007年，云南民族自治地方实现生产总值达182020亿元，是1978年3162亿元的57倍；人均GDP达到8136元，是1978年的417倍：农民人均纯收入达2194元，是1978年7395元的30倍；全社会固定资产投资达10452亿元，是1978年271亿元的385倍；地方财政收入达13555亿元，是1978年308亿元的44倍。民族地区基础设施得到全面改善，基础产业不断发展壮大，自我发展能力明显增强，群众生活质量明显提高，呈现出良好的发展态势。

——民族地区社会事业长足进步。小学有免费教育、中学有寄宿制、大中专有民族院校的民族教育体系不断发展完善，建成了1所综合性云南民族大学、41所省定民族中小学、5500所半寄宿制民族小学、34所贫困县第一中学民族部，2007年，全省各级各类学校少数民族在校生达25717万人，占全省在校生总数的33％，比1978年增加11546万人；少数民族地区医疗卫生事业得到进一步发展，新型农村合作医疗、农村贫困居民最低生活保障等制度全面推进；少数民族语言文字、古籍、文物等民族传统文化的抢救保护和开发利用全面加强，培育打造了一大批民族文化知名品牌，初步形成了民族工艺、歌舞、节日、服饰、饮食、建筑、医药、旅游等民族文化产业。民族地区各族群众综合素质明显提高。

——民族法制建设不断完善。坚持和完善民族区域自治制度，不断加强民族法制建设，先后制定和修订了8个自治州、29个民族自治县自治条例共37件，制定了单行条例88件，颁布实施了《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》、《云南省城市民族工作条例》、《云南省民族乡工作条例》和《云南省民族民间文化保护条例》等地方性民族法律法规。同时，还制定出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步做好新形势下民族工作的决定》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》等一系列综合性文件，初步形成了以民族区域自治为核心、地方性法规和自治条例、单行条例相配套的具有云南特色的民族政策法规体系。

——各民族大团结日益巩固和发展；深入持久地开展民族政策法规和民族团结进步事业的宣传教育；全面推进党和国家民族政策、法律法规的贯彻落实，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心。探索并不断完善民族团结目标管理责任制，正确把握民族问题的特点和规律，多年来，云南没有发生一起因民族问题引发的重大群体性事件，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，凝聚力和向心力不断增强，积极性、主动性和创造性得到充分发挥。各民族大团结日益巩固发展，为祖国边疆的繁荣稳定总结了经验，做出了贡献。

——少数民族干部队伍不断发展壮大。2007年，少数民族人才总量达到293万人，占全省总数的284%，比1979年增加548万人；党政机关少数民族干部占全省党政机关干部总数的328％，其中省级机关少数民族干部占总数的328％，州市级少数民族干部占总数的289％，全省有16个州市党委班子、14个州市政府班子和115个县级党委班子、113个县级政府班子配备了少数民族干部。实现了云南5000人以上的25个少数民族都有1名以上干部在省直部门担任厅级领导干部的目标，特别是独龙、德昂、阿昌、布朗等人口较少民族自新中国成立以来第一次有本民族干部担任省直部门厅级领导。

30年来云南民族工作实践证明，中国的民族理论是科学的，中国的民族政策是正确的，云南的民族工作是成功的、有效的。特别是近十年来，云南在党中央、国务院的关怀下，不断探索，在全国率先实施民族团结目标管理责任制、率先制定实施民族区域自治法的地方性法规、率先制定扶持人口较少民族发展的特殊政策、率先实行免费义务教育并不断上升为国家的政策和经验、率先提出并实现25个少数民族在省直部门都有一名厅级领导干部等做法和经验，得到了党中央、国务院的充分肯定，有的已吸收到中央文件，为全国提供了示范和借鉴。

二、改革开放30年云南民族团结进步事业发展的主要启示

改革开放以来云南民族工作取得的一切成绩和进步，在于我们坚持了中国特色社会主义道路，坚持把党的民族政策同云南实际相结合，并形成了云南特色的民族工作思路和政策措施。改革开放30年来云南民族工作的成功实践，为我们促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南提供了重要启示：

——启示之一：必须坚持实事求是的思想路线。

坚持实事求是，一切从实际出发。是马克思主义理论的精髓，长期以来，云南省委、省政府坚持实事求是的思想路线。一切从云南边疆、民族、发展不平衡的实际出发。在不同时期、不同地区、不同民族采取不同的方针和措施：解放初期，省委、省政府确立了“慎重稳进”、“团结第一，工作第二”的方针，把搞好团结、消除民族隔阂确立为民族工作的中心任务，制定了符合边疆民族地区实际的特殊政策措施，派出大批民族工作队“做好事。交朋友”，帮助发展生产，建立基层政权等；五十年代中期，经过大量调查研究，从边疆的实际出发，以团结为根本，提出了“和平协商土改”、“缓冲区土改”和“直接过渡”(即不分土地，不划阶级)等特殊政策措施，调动一切积极因素，在较短时间内稳定了边疆，赢得了各族各界的支持；后来，因为“文革”期间执行“民族问题实质是阶级问题”的错误路线，批判“边疆特殊论”，在“和平协商土改”区搞民主革命补课，在“直过区”划阶级成分，在边境民族地区推行“政治边防”。大搞“划线站队”，大批边民外流，发生“沙甸”等流血事件，引起严重的社会动荡，对全国的稳定和中华民族的大团结造成了严重的影响；党的十一届三中全会以后、云南省委、省政府坚持拨乱反正工作，平反错案冤案、恢复民族工作机构、加强民族团结教育等一系列工作，将民族工作的重心从“阶级斗争为纲”向以经济建设为中心转移，使党的民族政策和民族法律法规得到全面贯彻落实。特别是进入新世纪以来，云南省委、省政府先后制定出台了一系列政策性文件和地方性法规。同时，健全民族工作领导体制和工作机制，设立民族工作专项经费，强化民族工作手段，为民族团结进步事业的持续健康发展提供了组织领导、政策措施和法律法规等根本保障。民族地区经济发展不断加快，社会主义民族关系不断巩固和发展。

实践证明，坚持实事求是，一切从实际出发，是我们正确制定发展思路和方针政策的前提，是实践科学发展观，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项重要原则。在云南这样一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的省份，不仅要考虑事物发展的普遍性，更重要的是要研究其特殊性，并坚持从实际出发。一是要坚持吃透两头，解放思想，克服照搬照套，深化省情认识，放眼世界，把中央方针政策同当地实际相结合，制定政策措施；二是要善于和敢于从实际出发，坚持全心全意为人民服务的宗旨，说真话、办实事，既要对上负责，更要对下负责：三是在方法和途径上必须坚持分类指导，针对不同的情况，采取不同的政策措施，不搞一刀切。这既是被实践证明的，也是在新的历史条件下实践科学发展观，正确认识和把握民族问题、边疆问题的特点和规律在民族工作指导思想上的具体体现。

——启示之二：必须坚持各民族共同繁荣发展。

多年来，云南省委、省政府针对少数民族和民族地区发展滞后、发展不平衡、发展基础脆弱的实际，坚持以科学发展观为指导，实行分类指导。因地因族举措。加大对少数民族和民族地区的领导和扶持，特别是加大对民族自治地方、边境地区、人口较少民族和散居民族贫困地区的扶持。促进共同繁荣发展，一是对民族自治地方。以贯彻民族区域自治法为核心，制定优惠政策措施，对基础设施建设和优势资源开发给予政策和投资倾斜。同时加大财政转移支付力度，确保基本公共服务。到2007年，民族自治地方人均生产总值、农民人均纯收入和地方财政收入分别突破1000美元、2000元和100亿元大关。二是对边境地区。针对云南边境地区处在反分裂、反渗透、反毒品斗争最前沿的实际，从1999年开始实施兴边富民行动，2008年三覆盖到25个边境县，每年投入资金7500多万元。特别是从2000年起，我省对边境沿线乡镇和人口较少民族、藏区农村中小学生实行“三免费”教育，有1248万名中小学生受益，为全国实施“两免一补”提供了借鉴。省委、省政府从2005起实施兴边富民工程。据统计，2007年，边境25个县实现生产总值达43295亿元、农民人均纯收入达1933。团结、和谐、繁荣的边境成为祖国的新长城。三是对人口较少民族地区实施“一山一策、一族一策、一族几策”的特殊扶持措施。1999年，省民委对金平县者米乡拉祜族(苦聪人)实施“155”扶贫工程，经过几年的攻坚，基本解决了5000人的住房和吃饭问题。在取得成功经验后，于2002年开始，对我省人口在10万人以下的7个人口较少民族，实施“四通五有一消除”扶贫工程，2006年，对人口较少民族聚居的175个行政村的1407个自然村实施整村推进，到2007年，共投入专项资金387亿元，完成了783个自然村的整村推进：使人口较少民族聚居地区基础设施和群众生产生活有了明显改善，7个人口较少民族聚居的175个行政村农民人均纯收入达到1006元，最高的达到3000元。基诺族基本实现了整体脱贫。人口最少的独龙族告别了不通电话、不通公路的历史。四是对民族工作特殊地区建立“民族团结示范点”。按照生产发展、村容整洁、村风文明、民族团结的要求，采取“党政领导、民委牵头、部门参与、群众苦干”的方式，探索在增进民族团结、建设小康社会中能够发挥示范带动作用的典型路子。截止2007年，全省民委系统共创建了440个示范村，呈现出民族关系和谐、邻里关系和睦、村容村貌整洁、群众生活明显改善的新景象，为民族地区建设和谐新农村探索了思路和经验。

实践证明：坚持各民族共同繁荣发展，是解决民族地区一切困难和问题的关键，是解决我国现阶段民族问题、实现民族平等团结的根本途径。各民族共同繁荣发展，体现了发展这个第一要务，体现了以人为本这个核心，体现了全面协调可持续这个基本要求，体现统筹兼顾这个根本方法，是科学发展观在民族工作中的具体应用和生动体现。一是必须坚持发展、科学发展、共同发展，把发展作为民族工作的根本任务，以发展促稳定，以发展促平等和共同繁荣，以发展促自信、自立、自强，从根本上巩固和发展社会主义民族关系；二是必须坚持把分类指导、因地制宜、因族举措作为制定一切政策措施的基本原则：三是必须坚持走自力更生、国家扶持、争取外援的发展道路，促进科学发展，缩小发展差距，共享发展成果。促进民族平等、增进民族团结、维护边疆安宁。

——启示之三：必须坚持各民族共同团结奋斗。毛泽东同志说过：“国家的统一，人民的团结。国内各民族的团结。是我们事业必定要胜利的基本保证”。胡锦涛同志指出：“民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证”。历史和现实充分表明：民族关系是多民族国家至关重要的政治和社会关系，民族和谐是社会和谐的重要基础，民族团结是促进科学发展、维护边疆稳定、构建和谐云南的重要前提和保障，长期以来，云南省委、省政府坚持把民族平等团结作为保持边疆云南繁荣稳定的重要前提和保证，加强民族团结、促进社会和谐。一是坚持民族区域自治制度和党的民族平等政策原则，把民族平等作为执行党的政策、制定政策措施和协调民族关系的出发点和落脚点，努力推进党的民族政策和法律法规的落实。二是坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，严格区分和妥善处理两类不同性质的矛盾。对于人民内部矛盾，坚持群众路线，相信群众、依靠群众、团结群众，充分发挥少数民族代表人士的作用，多做解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心的工作；对于境外敌对势力的渗透破坏和极少数别有用心挑拨民族关系的少数人，则予以坚决打击。三是深入开展民族团结宣传教育活动。按照胡锦涛总书记关于“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部”的要求，在全社会大力开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心，营造团结和谐的良好氛围。四是建立健全维护民族团结稳定的长效机制。按照“党政动手，各尽其责，依靠群众，化解矛盾、维护稳定。做到小事不出村、不出厂矿，大事不出乡(镇），矛盾不上交”的原则，建立和完善民族团结目标管理责任制，把加强民族团结、维护社会稳定的责任落到实处，把工作做在平时，矛盾纠纷化解在萌芽状态。多年来，全省没有发生一起因民族问题引发的重大群体性事件，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

实践证明：民族平等是实现民族团结的基础，而民族团结是实现科学发展、和谐发展的基本保证。发展是硬道理，是第一要务：团结是硬任务，是第一责任。只有抓好了团结，使民族关系融洽和谐、社会稳定有序，才能服务好发展这个党执政兴国的第一要务。没有团结稳定，一切无从谈起。必须始终高举维护民族团结的伟大旗帜，凝聚和激发各民族的积极性、主动性和创造性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗；一是必须全面贯彻党的民族政策和法律法规，正确把握民族问题的特点和规律，依法维护各民族平等权益；二是必须坚持群众路线，充分相信和依靠大多数干部群众，以“团结、教育、疏导、化解”的方针，妥善处理各种人民内部矛盾。是什么问题就按什么问题处理的原则，防二把民族问题一般化、一刀切，简单粗暴、激化矛盾；三是必须坚持民族团结宣传教育，树立边疆、民族、团结意识，提高领导机关、领导干部贯彻民族政策的言觉性；四是必须坚持完善机制，加强平时工作、群众工作，沟通感情。为促进科学发展、增进民族团结、维护边疆安宁、构建和谐云南营造和谐的民族关系。

——启示之四：必须大力培养使用少数民族干部。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。长期以来，云南省委、省政府坚持把培养使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定培养选拔少数民族干部和人才队伍的规划及政策措施，坚持以“增加数量、提高素质、改善结构为目标，以干部队伍“四化”方针和德才兼备为原则，采取在同等条件下优先录用、先进后出、破格提拔等特殊措施，拓宽培养途径，着力解决薄弱环节，真正做到大力培养、大胆提拔、充分信任、放手使用，培养造就了一支忠诚于党和人民事业、密切联系群众、高素质的少数民族干部队伍。为维护民族团结和国家统一、促进少数民族和民族地区发展进步发挥了重要而特殊的作用，为祖国边疆的繁荣稳定做出了重要贡献，充分发挥了党和政府联系各民族干部群众的桥梁和纽带作用。

实践证明，少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带。少数民族干部的状况，既是衡量一个民族发展水平的重要标志，更是促进科学发展、实现各民族共同繁荣发展的关键。必须坚持大力培养使用少数民族干部，为增进民族团结、维护边疆安宁、促进科学发展提供人才保障。一是要坚持分类指导，一方面要关心照顾成长较慢的民族，使每个民族都能参政议政，另一方面也要不分民族、不受限制地大力培养，平等对待；二是要坚持能否造福于人民的标准，培养一大批具有博大胸怀的、海纳百川的、高素质的，为党为人民负责一致的少数民族干部队伍；三是不仅要培养，而且要充分信任、大胆使用、干中成长。

——启示之五：必须加强民族工作机构和干部队伍建设。

民族工作部门担负着协调民族关系、维护民族团结、促进和谐发展的重要职责。历届省委、省政府始终高度重视民族工作机构和干部队伍建设，特别是党的十一届三中全会以后，从省到县成立党委民族工作领导小组和设立人大、政府、政协民族工作机构，并在协调民族关系任务较重的乡镇设立民族工作专兼职助理员，不断健全民族工作的领导体制和工作机制。加强民族地区基层政权建设，巩固党在民族地区的执政基础。同时，设立民族工作专项经费，解决少数民族和民族地区特殊困难和问题，协调民族关系，强化民族工作手段，充分发挥民族工作部门的职能作用，妥善处理民族关系方面的矛盾和纠纷。据统计。仅2002年以来，云南省各级民族工作部门累计排查和调处涉及民族关系方面的矛盾纠纷和隐患6000多起，为维护边疆云南的团结稳定发挥了重要作用。特别是在民族工作的一些“热点”、“难点”地区长期派驻民族工作队、做好事，交朋友。帮助他们发展生产，解决实际困难和问题。使沙甸事件、历经百年的“黑树林”地区矛盾纠纷和巍山“永建”的综合治理等一系列“热点”、“难点”问题得到妥善化解。

实践证明，以民族平等团结为原则处理民族问题，如果没有高效率的民族工作机构，没有高素质的民族工作队伍、就难以保障这一原则得以真正实践。必须大力加强民族工作机构和队伍建设，不断提高民族工作部门和干部队伍驾驭和处理民族问题的能力，才能更好地适应形势发展的要求，履行好协调民族关系、维护民族团结、构建和谐民族关系的职责。