60年湖北环保事业的发展成就与经验启示

第一篇：60年湖北环保事业的发展成就与经验启示

60年湖北环保事业的发展成就与经验启示

李 兵

2009年第10期 ——生态篇

新中国成立以来，特别是1973年10月湖北省第一次环境保护会议召开以来，湖北环境保护事业伴随着社会主义建设的大潮，奋力前行，激流勇进。全省环保人牢固树立生态文明观念，坚持“服务经济、治理污染、保护环境、造福人民”的宗旨，积极探索具有湖北特色的环境保护发展道路，取得了辉煌成就，为湖北经济社会发展作出了应有贡献。湖北环保事业发展的辉煌成就

新中国成立以来尤其是改革开放以来，我省生态保护、污染减排效果明显，环境质量持续改善。截止2009年上半年，全省水环境质量稳中趋好，长江、汉江断面干流水质均达到I-Ⅲ类，总体为优良；长江、汉江支流水质明显改善，Ⅲ类以上水质断面较2005年分别提高24.5%、25.7%；主要城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，较2005年提高5.5％；空气质量优良天数的百分率达到94.5%，较2005年提高7.5％；二氧化硫平均浓度下降15.9%，酸雨频率下降6.6％。

——自然生态保护势头良好。新中国成立以来，特别是“九五”以来，我省将污染防治与生态环境保护并举的方针纳入了各级党委和政府的重要议事日程，十分重视生态示范区和自然保护区建设，明令制止乱砍乱伐和围湖造田，发动群众植树造林、退田还湖，森林生态环境和湿地生态环境得以恢复。全省认真落实《全国生态环境保护纲要》，积极创建生态示范区、自然保护区和环境优美乡镇。自1981年以来，全省已建国家级生态示范区12个，其中6个已通过国家验收；建立各级自然保护区52个，其中国家级自然保护区7个；建立自

然保护点7个，自然保护小区184个；创建全国环境优美乡镇2个。2008年，组织编制了武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈生态环境规划，全面开展“两圈”生态环境保护工作。此外，我省还大力加强农村环境保护。开展了农村环境现状调查工作；编制了全省农村小康环保行动计划（申报武汉市东西湖区、宜都市、远安县、神农架林区、恩施市等地为国家农村小康环保行动的试点地区）；建立了全省农村环保机制，推进农村“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程。省政府还先后发布了《湖北省重点保护陆生野生动物名录》和《湖北省重点保护水生动物名录》等，珍贵物种得到了较好的保护。目前，全省上下正按照党的十七大关于建设生态文明的要求，牢固树立生态文明观念，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，大力发展循环经济，有效控制主要污染物排放，着力改善生态环境质量。

——污染减排工作卓有成效。我省环保事业从起步之时就重视环境污染治理工作，对污染企业管理从以污染物浓度控制为主向浓度和总量双控制转变。1988年，我省对饮用水源保护区和经济发达、人口密集、污染负荷大的敏感地区，实行有限范围内的排污总量控制。1995—2000年，在废水中，对化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬等8种主要污染物实行总量控制。2006—2008年，坚持以总量控制为目标，认真分解落实“十一五”国家主要污染物总量控制指标。在推广总量控制的同时，大力推行清洁生产，实行生产全过程控制，从工艺过程中防止污染，对重点企业实行清洁生产审计，淘汰落后工艺和污染严重的小企业，从源头控制污染。据统计，“十一五”以来，我省大力开展环境保护专项治理，共关闭“九小”企业(生产线)621家，完成化学需氧量减排项目749个，二氧化硫减排项目876个，形成化学需氧量减排能力13.5万吨、二氧化硫减排能力10.6万吨。两项污染物指标分别完成国家 “十一五”任务的99.03%和99.29%，为我省经济建设和社会发展提供了环境空间。

——环保法制建设不断增强。我省环境保护工作启动以来，就十分重视环保法制建设。1982年4月3日，湖北省第五届人民代表大会常务委员会第14次会议通过了《湖北省环境保护暂行条例》，该条例是我省第一个环境保护综合性地方法规。此后，省人大陆续颁布了《湖北省城市环境噪声管理条例》、《湖北省农业环境保护条例》、《湖北省大气污染防治条例》等条例。湖北省人民政府印发了《湖北省乡镇、街道企业环境管理暂行办法》、《湖北省自然保护区管理办法》、《湖北省汉江流域水污染防治规划大纲》等文件。环保部门印发了《湖北省建设项目环境保护“三同时”管理规定》等近80项规章。全省建立了建设项目环境管理制度、环境统计年报制度、重点污染源限期治理制度、污染源排污申报登记制度、发放排污许可证制度等。如今，环境保护法规已成为强化环境管理的主要手段之一。

——环保目标责任不断强化。1989年，湖北省第四次环境保护会议决定，在全省推广环境保护目标责任制，省政府与8个省辖市签订了《湖北省人民政府对省辖市环境保护目标考核责任书》。1991年，在全省县（市、区）全面展开。1999年，省政府授权湖北省环境保护厅对各市、州落实环境保护目标责任制和城市环境综合整治工作进行考核。2005年，我省将流域水污染防治纳入政府目标责任制考核，将汉江流域水污染防治工作纳入我省汉江流域内县以上人民政府主要负责人的任期目标责任。

——公众环境意识大大提高。1973年10月，全省第一次环境保护会议首次对全省进行了较大规模的环境保护启蒙宣传教育。1984—1985年，湖北省环境保护厅在省人民广播电台举办《环境保护法》、《环境保护知识》、《水污染防治法》、《生态农业》等讲座（共27讲），并决定从1984年起每年开展纪念“6·5”世界环境日活动。“十一五”以来，全省环保宣传工作结出累累硕果，环保系统在各级媒体发稿7500多篇，在全省创造了良好的环境保护舆论氛围。在唤醒社会环境意识的同时，全省积极开展环保教育，到2008年底，我省各级绿色学校已达1500多所，其中国家级绿色学校18所；全省创国家级绿色社区5个，省级绿色社区已表彰三批共36个；举办环境教育培训班共7期，受训人员700多人；历年“6·5”世界环境日宣传活动中，受众人数达5000多人。

湖北环保事业发展的宝贵经验

回顾我省环保事业的发展历程，可以得出以下四条基本经验。

——坚持把环境保护放在经济社会发展的大局中统筹决策，努力探索和谐发展的生态文明之路。从某种意义上讲，发展就是“燃烧”，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。建设生态文明，推进科学发展，要求消耗的资源越少越好，留下的污染越小越好，产生的财富越多越好。因此，加强生态文明建设，必须以尊重维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。

——坚持从宏观战略层面解决环境问题，努力促进环境保护与经济发展的高度融合。解决环境问题，必须从发展方式上寻根源、找办法、求出路。要将保护环境作为推动经济社会科学发展的内在要求，把调整产业结构作为实现污染减排目标和解决结构性污染的重要手段，积极配合有关部门淘汰落后产能，既大幅度地减少环境污染，又有力地提升经济质量。实践证明，只有将环境保护政策渗透到生产、流通、分配、消费的各个领域，努力将环境保护与经济建设融为一体，才能在保护环境中促进科学发展。

——坚持实施最严格的环境保护措施，让不堪重负的江河湖海休养生息。发达国家的环保历史表明，在积重难返的环境污染面前，必须实施最严厉的环境保护制度，让不堪重负的江河湖泊休养生息。我省的实践证明，改善水环境质量，必须大力削减污染排放总量，严禁

向水体排放有毒有害物质，加快淘汰落后产能，加强饮用水源保护，加快工业和城市污水处理步伐，合理开发利用水资源，努力让江河湖泊重新焕发生机和活力。

——坚持把环境保护同改善民生紧密结合起来，积极推进社会主义和谐社会建设。“国以民为上，民以生为先”。环境公平与社会公平密切相关，环境不公平必然导致社会不公平。要把改善民生作为社会建设的重点，着力解决环境不公平问题，维护群众环境权益，积极推进和谐社会建设。

做好环保工作的重要启示

当前，我省正处于经济社会发展的重要战略机遇期，生态环保工作面临着前所未有的发展机遇。以下几条重要启示，值得我们思考与遵循。

——党委政府重视、部门齐抓共管和社会广泛参与是环保事业发展的有力保障。环保工作启动以来，尤其是近几年来，我省环保工作取得积极进展，如总量减排、环保专项治理能够顺利推进，关键是省委、省政府领导高度重视，亲自部署，为做好环保工作提供了有力保障。相关部门各负其责，齐抓共管，形成合力，是推动环保工作的有效模式。保护环境是全民族的共同事业，必须依靠人民群众。

——以环境保护促进经济发展，在发展中解决环境问题是环保事业发展的根本途径。保护环境与发展经济的目标是一致的，都是要实现科学发展。一方面，要正确处理发展与保护的关系，始终把服务全省经济社会又好又快发展放在首位，以最小的环境代价实现最大的经济社会效益。另一方面，要积极探索寻找环境保护与经济发展相协调的最佳结合点，抓住经济结构战略性调整的机遇，大力解决结构性污染问题，并以环境保护促进结构调整，实现经济发展与环境保护“双赢”。

——服务民生、维护群众环境权益是环保事业发展的出发点和落脚点。在环保工作中将保障群众环境权益作为一切工作的出发点和落脚点，是环境保护的“本分”和“天职”。实践证明，只有把维护人民群众的环境权益作为环境保护工作价值判断的最高准则，才能赢得广大人民群众的广泛支持，才能有效促进环保事业健康发展。

——改革创新、开拓进取是推动环保事业发展的强大动力。实践证明，改革创新、开拓进取是推进我省环保事业跨越式发展的动力之源，我们必须坚持不断创新环保体制机制，创新环保政策，更多地采用法律的、经济的、技术的手段解决环境问题。

——加强环保队伍能力建设是推动环保事业发展的重要保证。加强环保队伍能力建设是强化环保监管职能的关键，是落实污染减排、实施环保为民行动、维护环境安全的重要保障和支撑。基层环保能力建设滞后、环境预警应急能力不足已成为制约环保事业发展的瓶颈之

一。为此，我们要进一步苦练内功，让各级环保部门具备必要的能力和手段，不断强化环境监管，全面有效履行职责。

今后，我省环保系统将以科学发展观为统领，把加强环境保护与“保增长、调结构、促转型”有机结合起来，以建设生态文明为主线，以污染减排工作为重点，以改善环境质量、保障生态环境安全为目标。力争二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，主要江河湖库水质不断提升，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制。让湖北的天更蓝、山更绿、水更清，空气更清新，食物更安全，人民更健康。■

（作者系湖北省环境保护厅厅长）

第二篇：理论学习+成就与发展

理论学习

1通过学习总书记七一的重要讲话精神，我们一定要学会坚定信念，从点点滴滴做起，养成良好的生活习惯和学习习惯，永远跟着党走。在整个讲话过程中，不仅回顾了中国从古至今的发现进程，而且瞻望了中国未来发展的美好前景。充分肯定了中国共产党的历史地位，使我对党有了更深一步的认识与了解，深切感受到中国共产党这90年的风雨兼程，虽历经艰辛，却辉煌灿烂，一片繁荣昌盛，欣欣向荣之景。我们是祖国的未来，民族的希望。党和民族给予我们深切的期望。因此，树立坚定的共产主义信念是我们义不容辞的责任。特别作为一名大学生，更应该树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强爱国的热心与责任感，逐步完善自我，做到思想理论成熟，树立顾全大局的观念和意识。时刻以饱满的热情投入学习，以积极乐观的态度面对生活。作为承前继后，继往开来的新一代青年，深知历史已赋予我们神圣的责任和使命，我们一定要努力学习，发挥聪明才智，尽显自我价值与人生价值，让美好的青春在为党和人民建功立业中流光溢彩。

2社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值基础。

成就与发展 未来中国将逐渐探索出自己的经济模式并创造了世界经济史上的奇迹。但是，人们越来越认识到，这种通过对环境的掠夺和高强度的破坏为代价的经济发展模式缺乏可持续性。在“低碳经济是未来世界经济增长的动力”这一国际共识初步达成的背景下，作为世界上的第一大二氧化碳排放国、二氧化硫排放国、煤炭消费国和全球第二大能源消费国，中国发展低碳经济，实现经济发展模式转型面临着前所未有的考验。一方面，在国际分工格局中，中国是世界工厂，制造业在GDP中所占比重高，第三产业不发达，经济结构明显偏“重”；另一方面，中国在新能源技术、能效技术、碳汇技术等低碳技术领域创新水平总体上还比较弱，而且发展不平衡。尤其是，推行低碳经济，我们也面临着强大的既得利益集团的阻碍。但是，应当看到，与西方国家相比，中国在推动低碳经济方面具有比较优势。一是强大的国有部门是政府推行政策的强有力工具。一旦中央政府关于发展低碳经济的国家意志确定下来，国有部门就会成为执行国家意志的直接手段。二是国家对经济具有强大的干预能力。国家可以通过各种经济和金融工具，控制和影响国有部门和非国有部门的投资方向。中国未来在多项战略性新兴产业的规划将助推结构调整，中国经济发展的结构性问题进一步凸显。传统产业面临产能过剩的压力，高新技术产业则被赋予更高期望，东盟这个世界最大的自由贸易区无疑将为中国未来的外贸形势增添发展动力。

第三篇：改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

时间：2009-2-20

来源: 农村网

作者：

进入百姓问答

资源圃、野外台站、科研协作网络等一大批科技创新平台。在新的历史时期，中国农科院要增强使命感和责任感，贯彻落实科学发展观，以改革开放30年为新的起点，加快发展步伐，为使我国农业科技到2020年走在世界前列、为全面建设小康社会和发展现代农业提供强有力的科技支撑而努力奋斗。

加强农业科技自主创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，围绕现代农业发展需求，加强作物科学、畜牧兽医科学、农业资源与环境科学等九大学科群建设；从重大关键共性技术攻关、战略前沿高新技术开发、重大应用基础研究三个层面统筹布局全院科技创新工作，大力推动农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。争取在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制等领域，突破一批重大科学选题，创新一批关键技术，带动全国农业科技及农业产业的跨越式发展。

加快农业科技成果转化应用。围绕农业农村经济发展需求，发挥中国农科院的综合优势，加快成果培育与推广；加强与地方、尤其是重点农产品主产区的科技合作，促进区域农业发展；进一步创新体制机制，把科技成果产业化作为服务“三农”的重要内容抓实抓好、做大做强；

因地制宜，开展直接面向农民、基层推广单位、农业企业的科技推广服务工作；积极配合我国农业“走出去”战略，为跨出国门的农业企业提供有效的技术支撑。

加快自主创新团队建设。坚持人才强院战略，围绕国家重点科研任务和学科建设，集聚和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、学术领军人物和创新骨干力量；培养造就一批技术精湛、业务一流、兢兢业业的科研辅助人才；形成一批具有攻坚能力和较高水平的创新团队；搭建人才梯队，优化资源配置，努力打造一批具有国际竞争力的创新队伍。

加强科研条件平台建设。围绕中国农业科学院未来的发展战略目标，建设一批国际一流的重大科学设施和重点实验室，完善种质资源库圃、科学实验基地和野外观测台站，建设完善一批国际一流的农业科学数据库，形成完善的网络科技环境，为全院及全国农业科技工作者打造高水平的农业科技创新平台。

深入推动农业科技国际交流与合作。巩固和拓展改革开放以来国际交流与合作的渠道，加强与国际农业科研机构和国外农业大国、农业科技强国的科技合作，组织全国农业科研机构参与国际重大合作计划，承担重大国际合作项目，发挥中国农科院国际农业科技合作交流中心的地位和作用。

积极开展全国农业科研大联合大协作。利用中国农业科学院建立的小麦水稻育种协作网、航天育种协作网、矮败小麦育种协作网、农业科学数据共享中心等科研协作网络，创新合作机制，从联合攻关、人员交流、学科共建、平台建设等多个层次，充分发挥中央级综合性农业科研机构的优势，全面加强与全国各农业科研机构的交流与协作，推进全国农科教、产学研大联合、大协作，整体提升全国农业科技创新能力。

加强创新文化建设。大力弘扬严谨求实的科学精神、潜心科研的执着精神、勇攀高峰的创新精神、精诚合作的团队精神，倡导尊重科学、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚，营造鼓励创新、促进合作、诚实守信、宽容失败的学术氛围。

万个基因。

农业资源调查和宏观战略研究方面。在全国范围内开展了大规模的、系统的和多学科的调查研究，对农业自然资源的数量、质量、时空分布及其变化规律作了科学评价。研究提出了中国食物与营养发展战略、中国农业科技发展战略等。

30年来，农业科技的巨大进步使我国农业科技整体水平跃升发展中

国家前列，一些重大科技成果达到国际先进水平和领先水平，科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到48%，农业综合机械化程度达到38%；超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力，粮食总产量从6000亿斤跃上了1万亿斤的台阶。畜禽品种改良和规模化养殖、重大动物疫病防控、名特优新水产品养殖技术的进步，使我国畜牧、水产养殖业的科技进步贡献率达到50%以上，肉类、禽蛋和水产品总产量跃居世界首位。

深刻启示

解放思想，坚持科学技术是第一生产力。邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断，党中央、国务院先后颁布了一系列指导文件，为我国农业科技的快速健康发展提供了坚实的思想保证和政策支持。农业科技界合力攻关，实现了科技先行、科技引领、科技支撑。实践证明，大力发展农业科技，依靠农业科技进步，是解决我国粮食等主要农产品有效供给，提高农产品质量，促进农民增收等一系列重大问题的根本途径。

立足国情，坚持农业科技自主创新。30年来，我国农业科技始终坚持立足国情，围绕关键技术与共性技术，不断提升自主创新能力，取

得了一大批农业科技自主创新成果，为实现我国由传统农业向现代农业的跨越，解决不同时期的重大农业问题发挥了关键性作用。实践证明，农业科技发展坚持立足国情、自主创新，是在农业发展中掌握主动，引领农业生产取得突破性进展，支撑我国农业持续稳定发展的必由之路。

服务“三农”，坚持科技与生产紧密结合。30年来，我国农业科技始终坚持面向农业农村经济主战场，围绕农业生产急需解决的重点问题，加强关键领域和核心技术的研发和集成。在加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设的基础上，展开大规模的科技下乡、科技入户和农民科技培训，促进多渠道、多形式的产学研、农科教相结合。实践证明，农业科技与生产实际相结合，是依靠科技解决农业发展的实际问题，提高农业科技成果的转化推广效率，实现科技与其他生产要素的有效配置，促进传统农业向现代农业转变的基本要求。

联合协作，坚持科技体制与机制的改革创新。30年来，我国农业科技体制改革不断深化，为构建充满生机和活力的农业科技创新体系提供制度保障。基本形成了“开放、流动、竞争、协作”的运行机制；造就了一支专业水平过硬、综合素质较高的农业科研队伍；调整和完善了农业学科体系，有力推动了现代农业科研院所的建设与发展。实践证明，体制机制的改革和创新是促进农业科技事业进步、推动农业科技跨越式发展的动力和源泉。

再创辉煌

改革开放30年来，中国农业科学院作为农业科研的国家队，在党中央、国务院的领导下，与时俱进，开拓创新，取得了4000多项科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名农业科研人才的科技队伍；建成国家重大科学工程、国家科学中心、5个国家重点实验室，32个农业部重点开放实验室，39个国家及部级质检中心，16个国家动植物改良中心（分中心），5个国家工程技术研究中心，以及种质库、资源圃、野外台站、科研协作网络等一大批科技创新平台。在新的历史时期，中国农科院要增强使命感和责任感，贯彻落实科学发展观，以改革开放30年为新的起点，加快发展步伐，为使我国农业科技到2020年走在世界前列、为全面建设小康社会和发展现代农业提供强有力的科技支撑而努力奋斗。

加强农业科技自主创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，围绕现代农业发展需求，加强作物科学、畜牧兽医科学、农业资源与环境科学等九大学科群建设；从重大关键共性技术攻关、战略前沿高新技术开发、重大应用基础研究三个层面统筹布局全院科技创新工作，大力推动农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。争取在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制等领域，突破一批重大科学选题，创新一批关键技术，带动全国农业科技及农业产业 的跨越式发展。

加快农业科技成果转化应用。围绕农业农村经济发展需求，发挥中国农科院的综合优势，加快成果培育与推广；加强与地方、尤其是重点农产品主产区的科技合作，促进区域农业发展；进一步创新体制机制，把科技成果产业化作为服务“三农”的重要内容抓实抓好、做大做强；因地制宜，开展直接面向农民、基层推广单位、农业企业的科技推广服务工作；积极配合我国农业“走出去”战略，为跨出国门的农业企业提供有效的技术支撑。

加快自主创新团队建设。坚持人才强院战略，围绕国家重点科研任务和学科建设，集聚和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、学术领军人物和创新骨干力量；培养造就一批技术精湛、业务一流、兢兢业业的科研辅助人才；形成一批具有攻坚能力和较高水平的创新团队；搭建人才梯队，优化资源配置，努力打造一批具有国际竞争力的创新队伍。

加强科研条件平台建设。围绕中国农业科学院未来的发展战略目标，建设一批国际一流的重大科学设施和重点实验室，完善种质资源库圃、科学实验基地和野外观测台站，建设完善一批国际一流的农业科学数据库，形成完善的网络科技环境，为全院及全国农业科技工作者打造高水平的农业科技创新平台。

深入推动农业科技国际交流与合作。巩固和拓展改革开放以来国际交流与合作的渠道，加强与国际农业科研机构和国外农业大国、农业科技强国的科技合作，组织全国农业科研机构参与国际重大合作计划，承担重大国际合作项目，发挥中国农科院国际农业科技合作交流中心的地位和作用。

积极开展全国农业科研大联合大协作。利用中国农业科学院建立的小麦水稻育种协作网、航天育种协作网、矮败小麦育种协作网、农业科学数据共享中心等科研协作网络，创新合作机制，从联合攻关、人员交流、学科共建、平台建设等多个层次，充分发挥中央级综合性农业科研机构的优势，全面加强与全国各农业科研机构的交流与协作，推进全国农科教、产学研大联合、大协作，整体提升全国农业科技创新能力。

加强创新文化建设。大力弘扬严谨求实的科学精神、潜心科研的执着精神、勇攀高峰的创新精神、精诚合作的团队精神，倡导尊重科学、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚，营造鼓励创新、促进合作、诚实守信、宽容失败的学术氛围。

第四篇：我国小城镇建设的成就与经验综述

我国小城镇建设的成就与经验综述

我国小城镇建设正步入加快发展的进程，已获得的成就和经验是我们继续前进的基础、动力和向导。

一、我国小城镇建设已取得了可喜的成就

小城镇建设是中国特色城镇化道路的重要组成部分，它在我国国民经济和社会发展中占有重要的地位。随着农村非农产业的快速发展，小城镇迅速崛起，成为带动农村经济繁荣和推动城镇化进程的重要力量，发挥着农村地域性经济、文化及各种社会化服务中心的作用。改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社会全面进步，我国城镇化进程加快，小城镇建设取得了可喜的成就。

中国小城镇发展迅速

改革开放二十年来，伴随着农民的日渐富裕和乡镇企业的成长壮大，中国的众多小城镇以前所未有的速度迅速崛起。1978年到2000年，城市数量由193个增加到663个，建制镇由2173个增加到20312个，市镇总人口由1.7亿人增加到4.56亿，占全国总人口的比重由17.9%提高到36.1%，我国已经成为全世界拥有小城镇最多的国家。截至1998年底，我国包括台湾省在内小城镇总数超过5万个。城镇规模结构和布局有所改善，辐射力和带动力增强。建制镇平均规模扩大，小城镇开始从数量扩张向质量提高和规模成长转变，城市经济保持良好的发展势头，城镇基础设施和环境进一步完善，一些多年滞后的领域得到加强，城镇经济体制改革全面展开，符合市场经济要求的城镇经济体制正在形成，城镇居民生活明显改善，各项社会事业蓬勃发展。

小城镇建设类型多样，其中既有为农业服务的农业基础型小城镇，也有以商品经济发展和物资流通为主要功能的商贸型小城镇，以工业生产和加工业为主的工业型小城镇，还有依托大中城市促进自身发展的城郊型小城镇。这些小城镇基础设施完善，全国小城镇实有道路长度已超过三十二万公里，其中次高级道路长度超过十一万公里；通电率接近百分之一百，绝大部分人口使用自来水；还建设有三十多万公顷的绿化面积，二千三百多个公园。

为经济发展起到了助推器的作用

在东部沿海发达地区，有些小城镇经济和社会发展水平及规模已超过了内地的一些中、小城市；在中部地区，小城镇已成为带动一定区域农村经济发展的中心。小城镇是城市之尾，农村之首，是工业产品流向农村、农副产品流向城市的纽带，它以乡村为腹地，以大中城市为依托，对调整农村产业结构、合理布局乡镇工业、改变城乡人口分布发挥着重要作用。小城镇还是乡镇企业发展的载体，乡镇企业的发展使小城镇拥有了发展资金和固定的就业群体，同时成为周围地区剩余劳动力的蓄水池，提高了农民生活水平，加速了农村的城市化、现代化。日益完善的基础设施，吸引了乡镇企业向小城镇集中发展，形成规模效益。同时，小城镇还吸纳了大量农村富余劳动力。资料表明，近十年来，小城镇已吸纳农村剩余劳动力就业近一亿人。

小城镇建设日益受到国内外的重视

从92年开始，小城镇的可持续发展受到中国政府的关注，全国先后确立了111个综合改革试点镇，对小城镇的体制、财政、户籍等制度进行了改革。党的十五届三中全会又确立了“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，我国小城镇建设进入了快速发展的阶段。小城镇加速发展的政策已经制定。小城镇建设已被列为“十五”重要战略之一，国家还制定了“小城镇建设发展重点专项规划”，加强了对全国小城镇建设进程的宏观指导。在各省“十五”计划中都专门就小城镇建设问题作了专项研究和阐述，各省都有根据各自实际情况的发展目标、战略、特色及相关措施。如四川省规定了“提升特大城市现代化建设水平，加快培育发展大城市，积极发展中小城市，大力发展小城镇”政策。贵州省制定了“培育发展大城市，积极发展中小城市，加快发展小城镇”方针。云南省坚持“合理发展特大城市，积极发展中等城市，大力发展小城镇”道路。河南省坚持大型中心城市、中小城市和小城镇三头并举的发展方针。云南大力推进有特色的小城镇二、三产业发展．培育产业支撑体系，因地制宜地发展各类综合性或专业性商品批发市场。把小城镇建设成为农畜产品加工基地、集散中心以及当地的信息、技术服务和文化中心等等，各省都分别在自己省情基础上制定了相应的政策，小城镇加速发展的蓝图已经绘就。

中国小城镇的发展也成为联合国计划开发署支持研究的一个项目，前不久，项目专家与官员对实施两年多的小城镇试点项目进行了评估。在湖北省武汉市滠口镇，专家对于科学规划我国小城镇的地理信息系统进行了考察，地理信息系统简称GIS。系统是用科学的方法将小城镇的社会、人文、地理、环境、经济、发展和地质地貌综合起来，形成小城镇规划的最佳方案。

二、我国小城镇建设已取得了可贵的经验

推进小城镇建设，一方面是我国现代化建设必须完成的历史任务，是经济结构战略性调整的重要任务，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措，并取得了上述重要成就；另一方面也由此产生了许多可贵的经验，实际上也是我国进一步建设好小城镇可资借鉴的宝贵财富。

要避免发达国家走过的弯路

城镇化道路是世界各国发展的必然趋势。回顾英、法、美、日等西方发达国家的城镇化进程，可以看到，每次城镇化都带来了生态严重破坏、资源过度利用、城市文化遗产被破坏，以及空气严重污染等问题。我国土地资源少，耕地更少。城市用地与耕地、水资源之间的矛盾突出。我国的国情迫使我们走一条健康的、可持续发展的城镇化道路，此外，中国的城镇化不是初级工业化阶段的城镇化。我们的城镇化必须与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路相适应。因此，我国的小城镇建设道路，决不能步西方发达国家对资源破坏的后尘，避免发达国家走过的先污染后治理、先蔓延后整治的弯路，必须走城市与生态，城市与农村，城镇化与新型工业化协调发展的路子，走可持续发展的路子，这就是中国特色的小城镇建设道路。

坚持大中小城市和小城镇协调发展原则

从我国城市发展的实践要求来看，大城市要有一定的数量和规模，中等城市唱主角，小

城镇星罗棋布。大中小城市和小城镇的功能不同，大城市的经济辐射力是全球的，中等城市服务于整个区域，在这个区域内起领头羊的作用，小城镇的功能则是服务广大农村，大中小城市和小城镇有各自的服务功能，且不能相互替代。随着信息化、经济全球化时代的到来，我们必须清楚地认识到不同城市的功能、地位和作用，对国民经济的促动是不能替代的，所以必须强调大中小城市和小城镇协调发展，哪一个都不能放松。小城镇的发展要有重点，发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，使一个县、一个地区成为经济的凝聚点，进而带动整个区域的发展。小城镇的发展应走不均衡的发展道路，不能搞平均主义。

走积极稳妥地推进小城镇发展道路

小城镇建设应以促进国民经济和社会发展为目标，以提高水平和效益为中心，因地制宜，突出重点，积极稳妥地推进小城镇健康发展。要优化小城镇发展布局，对经济发达地区，包括东部沿海地区主要交通干线沿线和大中城市周边地区，以内涵集约式发展为主，控制小城镇数量，引导过近过密的相邻镇区合并；对经济中等发达地区，包括中西部地区的平原地区，东南沿海地区的边缘地区，以内涵集约式发展与适度外延扩张式发展相结合，加强对小城镇规划制定和实施的监督与引导，提高小城镇的建设质量；对于经济欠发达地区，主要包括西部地区和中部地区的部分经济落后区域，以山地、丘陵、高原为主。这类地区经济基础薄弱，交通不便，人口流出相对较多，小城镇发展动力不足。在这些地区，要在扶持和巩固大、中城市的同时，积极培育条件较好的县域中心城镇作为带动区域发展的增长极。要完善小城镇功能。注重为农业、农村和农民提供各种服务，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向镇区集中，发展农产品市场和农产品加工工业，形成本地农产品加工基地和一定幅射范围的农产品集散中心和农业信息、技术服务中心。

科学规划是小城镇建设健康发展的关键

因地制宜，科学规划。我国幅员辽阔，经济发展不平衡，发展小城镇的条件也各不相同。小城镇建设必须遵循先规划后实施的基本原则，首先搞好小城镇的规划。一是必须坚持高起点、高标准搞好城镇规划。规划是小城镇建设能否持续健康发展的关键，各地必须以发展的眼光和创新的意识，搞好小城镇建设规划，做到科学规划，合理布局。二是必须用市场经济思路把城镇作为巨大的国有资产来经营。我们要总结各地市场化运作的成功经验，用市场经济思路推进城市土地资产经营，采取多种形式招商引资，广泛吸引企业、私人和社会单位投资小城镇建设。三是必须进行城镇建设必须坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，要增强绿色意识，增加绿色空间。四是必须把完善和提高小城镇服务功能作为中心环节。重点是搞好小城镇的道路、排水、绿化、环境卫生等基础设施项目的立项和建设，从根本上奠定小城镇的发展基础。五是必须走体制创新的路子，排除阻碍城市化进程的障碍。进一步深化小城镇户籍制度改革，进一步放宽大中城市引进人才户口迁移的限制。六是必须大力推进小城镇管理的法制化和社会化。坚持建管并举、重在管理的原则，依法抓好小城镇管理，认真落实小城镇建设的政策法规。

定位要符合市场经济的基本原则

小城镇功能的定位应符合市场经济的基本原则，打破原有的行政区划，充分发挥卫星城和中心镇的“发展极”作用。在这方面，京郊已经有了很好的经验。比如昌平县小汤山镇旅

游和休闲、度假功能的确立，以及在此基础上旅游度假主导产业的形成，带动了大东流、百善、沙河、兴寿等乡镇的出租汽车业、商业、饮食服务业等相关产业的兴起，以及周边城镇经济、农村经济的繁荣。这种带动就是一种市场型带动，符合市场经济的一般规律，因而具有顽强的生命力。确立主导产业，用主导产业拉动区域经济的发展。鼓励一定经济区域内主导产业的出现，并以此拉动区域经济的发展和农村剩余劳动力的转移，使小城镇真正成为区域经济的“发展极”，真正带动农业现代化的实现。实践证明，主导产业的形成和崛起，能够有力地带动一般产业和各项配套建设，促进小城镇的经济发展和小城镇建设。当然，这并不是要求每一个建制镇甚至集镇都要有明确的主导产业，而是要以经济发展为中心，可以是一个镇一个主导产业，也可以是多个镇一个主导产业。主导产业的确定，应该以市场为导向，以经济效益为原则，以资源条件为基础，在一个经济区域内合理布局，必要时可以跨镇跨县，冲破现有的行政区域，并且尽可能使相临或相近经济区域的主导产业之间相互配合，互为发展条件，在较大的范围内形成规模经济，促进农村非农产业的进一步发展。为此，就必须加强改革现行管理体制，主要是：改革现行的户籍制度、改革小城镇建设多头管理的体制、改革乡镇财政体制、建立合理而高效的小城镇投融资体制以及建立健全小城镇社会保障体制。

走符合我国国情的城镇化道路

遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步形成合理的城镇体系。城镇化是经济发展和工业化的结果，既要积极，又要稳妥，因势利导，循序渐进，避免一哄而起、遍地开花和盲目扩大城镇规模。这就要求要做到统筹兼顾，促进城乡协调发展。推进城镇化，不能削弱农业的基础地位，不能违背农民意愿。既要促进人口向城镇有序转移，又要防止人口过度聚集的“城市病”；既要支持农村面向城镇调整结构，开辟市场，又要鼓励城镇加强对农村的辐射。要形成人口和生产要素在城乡之间有序流动的机制，实现城乡经济社会共同进步。科学规划，调整和优化城镇体系。推进城镇化必须统揽全局，因地制宜，优化布局。要完善各类城镇规划及相关规划，强化规划的法律地位和权威。防止城镇建设中不切实际，形式主义和盲目攀比。要突出重点，积极引导小城镇健康发展。根据我国国情和生产力发展水平，要把发展小城镇作为推进城镇化的重要途径。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。发挥潜力，走集约式的城镇化道路。正确处理城镇化与保护耕地的关系，充分挖掘城镇现有潜力，发挥规模效益，提高资源配置效率。创新体制，依靠市场机制推进城镇化。要按照完善社会主义市场经济体制的改革方向，逐步打破城乡分割体制，更新观念，大胆改革，勇于创新，逐步形成城镇化健康发展的体制和政策环境。着眼未来，增强可持续发展能力。推进城镇化要重视保护资源和生态，搞好环境建设。加强历史文化遗产保护，丰富城镇文化内涵，建设和发展各具特色的城镇，促进城镇化与资源、环境、生态的协调发展。

小城镇发展必须走可持续发展道路

我国的城市化必须要走有别于其他多数发达国家所走过的道路。我们现在还不具备发达国家和地区曾拥有过的条件和机遇，甚至对于大多数中西部地区来说，已不再具备东部沿海地区工业化、城市化时期的机遇。我们必须因地制宜，努力探索适应不同地区、不同经济发展水平和生态条件的城市化路径。小城镇建设作为中国城市化的重要组成部分，在指导思想上，必须尽最大努力，认真实施《中国21世纪议程》所体现的经济和社会的相互协调与可持续发展的战略，使小城镇建设迈入健康发展的轨道。国家科委从1992年开始，会同国家体改委、国家计委等20多个部委通过在部分省市的城镇开展社会发展综合实验区（现已改

名为“可持续发展实验区”）工作，为探索我国农村城市化、城市现代化道路，进行了实验，积累了一些经验。小城镇建设除了要制定科学完善的各项配套政策措施外，无论是在规划的制定，经济的发展，生活服务设施的完善及科学文明的生活方式的形成等方面，必须紧紧依靠科技进步。

第五篇：人类探索太空的成就与启示

人类探索太空的成就与启示

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太空探索 机电111 马守东 2011120187

人类从“地心说”的认识水平发展到“日心说”理论，用了1000多年的时间。但是在20世纪不到100年的时间里，人类不仅在认识宇宙方面取得了巨大的成就，而且成功地飞离地球，去遨游太空，探索宇宙的秘密。

飞离地球

1903年12月17日，美国人莱特兄弟制造的世界上第一架飞机试飞成功。虽然飞机还只是飞离地面，但是飞离地球，驶向太空已经是人类的目标。

就在莱特兄弟试验飞机的时候，一位名为康斯坦丁·焦乌科夫斯基的俄国人自学成才，他指出，一枚火箭要克服地球引力，就必须以1．8万英里的时速飞行。1919年，美国马萨诸塞州的罗伯特·戈达德用复杂的计算方法说明，登月火箭是可以制造出来的。那时人们对此大惑不解，认为这是痴人说梦。从此“戈达德”这个名字在美洲大陆成为笑柄。性情孤僻的戈达德在姨妈的农场里深居简出，并于1926年成功地点燃了人类历史上第一枚液体驱动火箭。1928年，物理学家奥伯特指出：“在一定的条件下会出现一种效率特别高的飞行器，它能轻而易举地飞抵另一个陌生的天体。”奥伯特的观点激起了人们对航天的极大兴趣。20年代末，“离开地球”成了人类的强烈愿望。

1931年，奥地利人弗里得里希·施密德尔在舍克尔山点燃了第一枚邮政火箭，成功地把102封信发射到圣拉德贡特。但是，施密德尔担心这项技术被运用于军事目的，于是烧毁了自己的计划。1932年，年轻的苏联成立了第一个航天组织，开始研究开发导弹和航天器。第二次世界大战期间，德国加紧研制各种导弹。美国和苏联也为此投入了巨大的人力和财力。

第二次世界大战以后，苏美两国在太空展开了一场史无前例的竞赛。50年代有一种观点，认为哪个国家第一个成功地建立永久性宇宙空间站，它迟早就能控制整个地球。在加利福尼亚新成立的兰德军事研究所还断言，第一个发射人造卫星的国家将“在军事和科学方面都成为领袖国家”。

在这场竞争中，苏联从一开始就处于领先地位。1957年10月4日，苏联成功地发射“人造卫星1号”。1961年4月12日苏联宇航员加加林首次乘飞船环绕地球成功。

苏联在航天领域的巨大成功深深地刺痛了美国人的心。1958年美国成立了国家航空和航天局（NASA），并于当年发射了第一颗卫星“探险者号”。

中华人民共和国成立后不久，中国政府就提出了发展航天工业的计划。1970年4月，中国自己研制的第一颗人造地球卫星成功地发射升空。这标志着中国已经成为继苏、美、法、日之后第五个拥有研究和发射卫星能力的国家。30年来，中国先后发射40多颗返回式

卫星、通讯卫星、气象卫星和各种科学实验卫星。中国的长征系列运载火箭已经成功地进入国际商业发射市场，使中国成为名副其实的航天大国。

谈到遨游在太空的各种航天器，不能不提到被称作“人造天宫”的俄罗斯“和平”号空间站。1986年2月20日，苏联发射了第三代载人空间站——“和平”号空间站。“和平”号空间站原设计使用寿命5年。但是到目前为止已经飞行了13年，仍然状态良好。13年来，宇航员在“和平”号空间站上就600多个项目做了大量工作，取得了许多重要的研究成果。共有26组，100多名宇航员和科学家到“和平”号空间站工作过。1994—1995年，宇航员波利亚科夫创造了在太空连续生活438天的飞行纪录。由于俄罗斯经济状况不好，国家财政拮据，无力负担“和平”号继续飞行所需要的费用，“和平”号不得不中断自己的使命。1999年8月27日，在“和平”号空间站上工作的最后一批3名宇航员离开空间站，返回地面。目前这座“人造天宫”正处于无人状态飞行，它将于明年2月坠入太平洋。

美国看到苏联已在空间站方面占据领先地位，就另辟蹊径，发展多次重复使用的航天飞机。1981年4月12日，第一架航天飞机试飞成功。

在探索宇宙的过程中，人类也付出了昂贵的代价。其中最为惨烈的事件是1971年前苏联发射“礼炮二号”空间站，三名宇航员在返回时因座舱漏气全部窒息死亡；1986年1月8日，美国“挑战者号”航天飞机升空73秒后发生爆炸，七名宇航员在全世界数亿电视观众面前悲壮地殉难。迄今为止，共有14名宇航员在发射和返回时以身殉职。

飞向月球

早在1883年，俄国航天时代的先驱者齐奥尔科夫斯基就曾断言：地球是人类的摇篮，但人类不会永远生活在摇篮里。1961年5月，即在加加林首次太空飞行的第二个月，肯尼迪在美国国会宣布，将在60年代末将人送上月球，发誓要在登月方面超过苏联。这项计划以“阿波罗”命名，将耗费250亿美元。

1964年，“阿波罗”飞船问世。1969年7月16日，“土星”5号火箭载着“阿波罗”11号飞船，吐着火舌，划破长空，满载着人类的希望，飞离地球，向着人们向往已久的“月宫”飞去。飞船载着3名宇航员于20日凌晨登上月球。阿姆斯特朗在登上月球时说：“对我来说这只是迈了一小步，对人类科学技术来说却是迈出了一大步。”

从1969年7月到1972年12月，美国共发射了7颗载人登月飞船，其中“阿波罗”13号因途中出故障未实现登月。其余6次成功的登月计划中共有12人在月球表面着陆，带回386千克的月球岩石。“阿波罗”13号的受挫使美国国家航空和航天局担心再次遭到失败，于是计划中的最后3次登月飞行被取消了。

90年代，月球探测再度增温。这主要是因为现代航天技术的发展提供了进一步探测月球的可能性，与此同时，月球独特的自然环境和资源始终吸引着人类。月球上没有大气干扰，是进行科学实验和天文观测的理想之地。